淺析工程質(zhì)量保修制度的缺陷及對(duì)策

頁(yè)第1章緒論1.1選題背景及研究意義1.1.1選題背景1997年11月1日我國(guó)以法律的形式頒布《中華人民共和國(guó)建筑法》，確定以法律形式實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。此后，又有多種法律法規(guī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行完善。最新頒布的是2000年6月的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量修范圍規(guī)定：建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。但是此法律法規(guī)依舊存在理論及實(shí)時(shí)困難等問(wèn)題，并且引起了如保修責(zé)任人不明確，保修服務(wù)差，承包人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大，工程質(zhì)量鑒定能力不足等一系列后續(xù)問(wèn)題[1]。1.1.2研究意義本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行工程保修制度的不足之處下手，明確問(wèn)題，對(duì)點(diǎn)分析，通過(guò)我國(guó)與國(guó)外先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比的方式，提出自己的看法與意見(jiàn)。將對(duì)解決我國(guó)工程質(zhì)量保修制度的缺陷問(wèn)題，解決工程承包方的利益以及業(yè)主的利益問(wèn)題，還有對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的參考作用。1.2國(guó)內(nèi)外工程保修制度研究現(xiàn)狀1.2.1國(guó)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于工程制度的研究更早，期中對(duì)工程質(zhì)量保修制度的發(fā)展貢獻(xiàn)突出，F(xiàn)isher等一干國(guó)外學(xué)者提出了基準(zhǔn)評(píng)測(cè)的概念，是至今質(zhì)量管理的基本原則之一；Garnett和Pickrell等學(xué)者提出質(zhì)量基準(zhǔn)評(píng)測(cè)的“七步驟”[2]；澳大利亞學(xué)者Lovegrove在論文中詳細(xì)闡述了房屋質(zhì)量缺陷的危害及詳細(xì)的預(yù)防方案；而針對(duì)于現(xiàn)階段面臨的工程所涉及單位糾紛原因——工程風(fēng)險(xiǎn)，英國(guó)諸學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)研究最為領(lǐng)先，期中英國(guó)學(xué)者SirLatham在報(bào)告Constructingtheteam中提出面對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，建議采用強(qiáng)制性質(zhì)量保險(xiǎn)制度來(lái)解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；AnthonyLavers在Protectionofrealestatedevelopersandusersagainsteconomiclossarisingfromdefectsinconstruction對(duì)比了各國(guó)的質(zhì)量保險(xiǎn)模式，指出了質(zhì)量保險(xiǎn)制度的必要性；隨著英國(guó)諸位學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避問(wèn)題的研究，最終組織出土木工程協(xié)會(huì)（ICE）發(fā)布的新工程合同將風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)列入了核心條款，在此合同條款下，各參建方都有了很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的意識(shí)。德國(guó)質(zhì)量保修制度保修期是從試驗(yàn)后得出的準(zhǔn)確保修期后開(kāi)始，到交付使用時(shí)為止。往往針對(duì)同一項(xiàng)目設(shè)立不同的幾個(gè)責(zé)任期，在不同的階段不同的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。并用兩種方式對(duì)承包商進(jìn)行了約束，其一為履約保函，其二是保證金（工程款的5%-10%），但是承包商可以支付履約保函從而得到全部工程款，且支付保函是沒(méi)有任何條件的。承包商提供的所有服務(wù)均在保修期內(nèi)，即使在保修期過(guò)后出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，承包商也要承擔(dān)一定的責(zé)任。缺陷責(zé)任的由工程師或DAB專(zhuān)家調(diào)節(jié)仲裁[3]。不同的國(guó)家保修期上存在明顯不同：其中澳大利亞、英國(guó)為6個(gè)月；荷蘭為3-12個(gè)月；瑞典、法國(guó)、比利時(shí)為一年；葡萄牙、加拿大為5年。以為法律和簽訂合同的不同，賠償責(zé)任的期限也大不相同。荷蘭規(guī)定為20年責(zé)任期，法國(guó)為10年責(zé)任期。并且在不同的部位結(jié)構(gòu)上責(zé)任期也有明確的規(guī)定，拿法國(guó)為例，管道、承重構(gòu)件、基礎(chǔ)一般為10年，而其他的不少于2年[4]。1.2.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀關(guān)于工程質(zhì)量保修制度的發(fā)展，許多人士對(duì)其做出貢獻(xiàn)。對(duì)于工程保修制度的概念，朱宏亮、曹新宇指出工程質(zhì)量的內(nèi)涵包括適用性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等（《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的法律問(wèn)題》載于建筑，2001年第4期）；高絮芳、季宏民在《建設(shè)工程質(zhì)量非正常狀態(tài)等級(jí)劃分異議》中提出了工程狀態(tài)的正常狀態(tài)和非狀態(tài)，并且對(duì)非正常狀態(tài)提出了等級(jí)劃分[15]；在2006年，朱宏亮、曹新宇在《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任的法律問(wèn)題》中指出對(duì)工程質(zhì)量采取標(biāo)準(zhǔn)化，并且指出質(zhì)量缺陷的判別標(biāo)準(zhǔn)，即指出不符合國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量問(wèn)題，則為質(zhì)量缺陷；鞏麗霞在《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任立法的探討》中，更加全面的指出了有關(guān)工程質(zhì)量保修制度法規(guī)中的問(wèn)題，并提出了可行的立法建議。我國(guó)的工程質(zhì)量保修制度在不斷的完善當(dāng)中。1.3研究的方法及思路本文主要采用借鑒專(zhuān)家文獻(xiàn)與實(shí)踐總結(jié)的方法，通過(guò)論述我國(guó)工程質(zhì)量管理制度的缺陷及不足，以及這些缺陷所引起的各種工程糾紛問(wèn)題，通過(guò)分析這些現(xiàn)狀，采用與國(guó)外現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比的方法，分析出我國(guó)存在這些缺陷的原因，以及解決這些問(wèn)題所采取的方案。第一章主要介紹了論文的研究背景，研究的意義以及闡述了國(guó)內(nèi)外各國(guó)家的現(xiàn)狀。第二章主要描述了我國(guó)工程質(zhì)量保修制度的概念、內(nèi)容，以及關(guān)于缺陷責(zé)任期、保證金、保修程序的意思。 第三章詳細(xì)分析了我國(guó)質(zhì)量保修制度的現(xiàn)狀，以及我國(guó)工程質(zhì)量保修制度的缺陷及缺陷帶來(lái)的諸多問(wèn)題。第四章主要是針對(duì)第三章所提出的各缺陷闡述出針對(duì)各質(zhì)量缺陷的解決方案。第五章主要是對(duì)本篇論文進(jìn)行了簡(jiǎn)單的總結(jié)概括。第2章工程質(zhì)量保修制度的相關(guān)論述2.1工程質(zhì)量保修制度概念工程質(zhì)量保修制度是指在竣工驗(yàn)收后規(guī)定的保修期內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，需要工程承包方負(fù)責(zé)工程的缺陷的處理，由缺陷出現(xiàn)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償。這項(xiàng)制度規(guī)避了工程質(zhì)量責(zé)任的分配糾紛，進(jìn)而確保了工程的質(zhì)量，解決了工程產(chǎn)品的使用者和擁有者利益安全問(wèn)題。此制度由國(guó)家制定頒發(fā)的《建筑法》第62條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六章專(zhuān)章、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》（2000年6月30日建設(shè)部令第80號(hào)發(fā)布）等相關(guān)法律對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍、期限、責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定[2]。2.2工程質(zhì)量保修制度的內(nèi)容2.2.1工程質(zhì)量保修制度的范圍由國(guó)家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2000年1月）詳細(xì)的規(guī)定了工程質(zhì)量保修制度的范圍，范圍包括以下兩個(gè)方面：（1）法定保修范圍是由主體結(jié)構(gòu)工程、地基基礎(chǔ)工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程為主，屋面防水工程、電氣管線、給排水工程、供熱和供暖系統(tǒng)工程以及裝修工程等工程組成。（2）法定保修范圍不包括由于最終工程產(chǎn)品使用者或擁有者使用不當(dāng)造成的質(zhì)量缺陷，以及因不可抗力的因素造成的質(zhì)量缺陷[5]。除了這些強(qiáng)制性的法定的保修范圍，發(fā)包方和承包方也可以簽訂雙方自愿的方面。2.2.2工程質(zhì)量保修制度的保修期（1）保修期概念保修期是對(duì)承包人所規(guī)定的最低修復(fù)缺陷的期間，該規(guī)定指明工程合同中簽訂的保修期限不得低于規(guī)定中的最低期間，并且在承辦方解決缺陷問(wèn)題的時(shí)間不得低于規(guī)定的保修期。樣最低期限是法律規(guī)定的強(qiáng)制性期限，發(fā)包方和承包方簽訂的合同中只要期限不低于最低期限就成立，可以雙方自行約定期間，且可延長(zhǎng)期限。（2）保修期規(guī)定期限《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程在正常使用條件下的最低保修期限：如下表2.1建設(shè)工程最低保修期限[1]：表2.1建設(shè)工程最低保修期限保修項(xiàng)目現(xiàn)辦法規(guī)定的保修期限（年）備注地基基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限屋面防水工程5永久性建筑的屋面防水衛(wèi)生間防水5設(shè)計(jì)要求是10-20供熱與供冷系統(tǒng)兩個(gè)供熱供冷期電氣安裝工程2給排水工程2室內(nèi)裝修工程22.3工程質(zhì)量保修制度的缺陷責(zé)任期缺陷責(zé)任期，是指承包人約定修復(fù)缺陷的一個(gè)合理區(qū)間，一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，可由發(fā)包方和承包方自行在合同中進(jìn)行約定。因?yàn)槌邪蕉鴮?dǎo)致延誤竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期在確實(shí)通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起開(kāi)始；由發(fā)包方導(dǎo)致工程延誤竣工驗(yàn)收的，在承包方遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后自行開(kāi)始。在缺陷責(zé)任期的主要意義在于它對(duì)工程質(zhì)量保修金的規(guī)范性管理，因?yàn)榉ǘǖ谋Ｐ奁谟凶畹偷钠谙?，但是各個(gè)結(jié)構(gòu)的保修期又各不相同，所以在合理的保修期間內(nèi)保修責(zé)任和保修保證金的返還難以銜接，也是缺陷責(zé)任期的不足之處。缺陷責(zé)任期也有自己的特點(diǎn)：一般期限不超過(guò)兩年，與工程質(zhì)量保證金掛鉤，但是可以說(shuō)缺陷責(zé)任期在保證期內(nèi)；對(duì)已經(jīng)修復(fù)的工程產(chǎn)品，可以再進(jìn)行協(xié)商另行制定缺陷責(zé)任期，且責(zé)任期只能延長(zhǎng)或保持不變，不可縮短。2.4工程質(zhì)量保修制度的保證金工程質(zhì)量保證金又稱(chēng)工程質(zhì)量保修金，是發(fā)包方和承包方在工程承包合同中共同約定的，其目的是保證在工程質(zhì)量保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷，進(jìn)行缺陷處理過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，在通常情況下，工程質(zhì)量保證金是在發(fā)包方應(yīng)付給承包方總工程款中扣除，大約占總工程款的3%~5%（扣留的多少也有些規(guī)定的差別，期中由國(guó)家撥款進(jìn)行的工程項(xiàng)目，扣留的必須是法定的5%以上;而由私人的承發(fā)包方進(jìn)行的工程項(xiàng)目，一般由承包方與發(fā)包方自行約定，一般在3%以上）。工程質(zhì)量保證金如果是私人承發(fā)包方，那么預(yù)留保證金并不是強(qiáng)制性的法定義務(wù)，即使雙方?jīng)]有簽訂保修金，也不觸犯法律。但是如果沒(méi)有簽訂保修金，發(fā)包方則無(wú)權(quán)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后對(duì)承包方進(jìn)行扣留工程款，承包人只需要給承包人一定的準(zhǔn)備時(shí)間就可以向發(fā)包人要求支付全部的工程款。2.5工程質(zhì)量保修制度的保修程序當(dāng)建筑產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，依據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等法律，依法對(duì)工程所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行維修處理，其規(guī)則如下:保修通知：首先是在工程質(zhì)量保修期內(nèi)，出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷后，工程產(chǎn)品的所有人應(yīng)依法先對(duì)建設(shè)單位下發(fā)保修通知。情況核實(shí)：建設(shè)單位收到保修通知后，組織人員對(duì)產(chǎn)生的質(zhì)量缺陷問(wèn)題進(jìn)行勘察，確認(rèn)工程缺陷的確實(shí)存在。原因查明：建設(shè)單位確認(rèn)缺陷存在后，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)工程缺陷進(jìn)行詳細(xì)的勘察研究，明確缺陷出現(xiàn)的原因，并確定出相應(yīng)的責(zé)任方。并由施工單位對(duì)施工單位進(jìn)行通知，根據(jù)情況下達(dá)維修通知書(shū)。如果涉及的缺陷問(wèn)題時(shí)需緊急維修的，如涉及結(jié)構(gòu)安全或者是對(duì)使用功能影響嚴(yán)重的，施工責(zé)任單位應(yīng)該立即組織人員進(jìn)行搶修。如果不是涉及緊急維修的缺陷問(wèn)題，施工責(zé)任方應(yīng)該酌情在規(guī)定時(shí)日內(nèi)，即接到通知算起七日內(nèi)，組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行情況檢查核實(shí)，并且在保修書(shū)中明確規(guī)定的時(shí)限內(nèi)對(duì)質(zhì)量缺陷問(wèn)題進(jìn)行維修解決。如果在建設(shè)單位和工程產(chǎn)品所有人向施工單位下達(dá)保修通知書(shū)后，施工單位不履行或無(wú)法履行相應(yīng)責(zé)任的，建設(shè)單位可另請(qǐng)施工單位對(duì)缺陷進(jìn)行維修，但設(shè)計(jì)的所有責(zé)任由原施工單位全權(quán)承擔(dān)[5]。出具方案：當(dāng)質(zhì)量缺陷是關(guān)于結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位首先應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)，并立即對(duì)缺陷部位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)處理，避免安全事故的發(fā)生，做好全面的防范措施。然后等本工程原設(shè)計(jì)單位或具有與原設(shè)計(jì)單位具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)缺陷部位進(jìn)行研究，得出結(jié)果后，對(duì)缺陷的解決設(shè)計(jì)出相應(yīng)的解決方案。當(dāng)質(zhì)量缺陷不屬于結(jié)構(gòu)安全的小問(wèn)題時(shí)，則不需要以上的解決規(guī)程，只需要相應(yīng)的設(shè)計(jì)單位出具解決方案。實(shí)施維修：由設(shè)計(jì)單位向施工單位提出相應(yīng)的維修方案后，再由施工單位對(duì)相應(yīng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行維修，并且在原工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)派出的監(jiān)督小組監(jiān)督下進(jìn)行。組織驗(yàn)收：保修任務(wù)完成后，涉及結(jié)構(gòu)安全或者嚴(yán)重影響使用的缺陷問(wèn)題，應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行組織驗(yàn)收和備案。不涉及以上問(wèn)題的由建設(shè)單位和工程產(chǎn)品所有人進(jìn)行驗(yàn)收。工程費(fèi)用：一般情況下工程質(zhì)量缺陷修復(fù)中所有涉及的費(fèi)用問(wèn)題，由該缺陷發(fā)生的相應(yīng)部位結(jié)構(gòu)的相應(yīng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行支付，但也有特別情況，如下：當(dāng)責(zé)任方不明確，應(yīng)該由承包方和發(fā)包方另請(qǐng)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量缺陷問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的鑒定，待鑒定結(jié)果確定后，在進(jìn)行責(zé)任的確定，從而決定費(fèi)用的支付方。當(dāng)責(zé)任方明確，且承包方不進(jìn)行維修的，如果發(fā)包方在沒(méi)有明確的證據(jù)指明是承包方責(zé)任的情況下，擅自組織第三方施工單位對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修，最終的維修費(fèi)用將由發(fā)包方支付；如果發(fā)包方保留足夠的證據(jù)證明質(zhì)量缺陷的責(zé)任方確實(shí)是承包方，而承包方不進(jìn)行維修，發(fā)包方可組織第三方對(duì)質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修，維修費(fèi)用將由原承包方支付[14]。發(fā)包方在沒(méi)有通知承包方進(jìn)行維修的情況下，擅自對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行維修的，最終的費(fèi)用由發(fā)包方支付。在質(zhì)量缺陷問(wèn)題解決過(guò)程中所涉及的維修費(fèi)用和鑒定費(fèi)，發(fā)包方可直接在預(yù)留的工程質(zhì)量保證金中進(jìn)行扣留。第3章工程質(zhì)量保修制度存在的缺陷3.1我國(guó)工程保修制度發(fā)展及現(xiàn)狀這是一項(xiàng)為人民尋求利益，保護(hù)人民權(quán)利的立國(guó)制度，即使它還不完善。但是在中國(guó)人民的不斷探求之路上，此制度也在不斷地完善之中。自1993年11月1日國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》，該法規(guī)定竣工驗(yàn)收交付使用后實(shí)行保修。但是此時(shí)的制度在經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的實(shí)行之后發(fā)現(xiàn)其不符合我國(guó)實(shí)際的國(guó)情，此時(shí)的保修制度保修期十分的短，國(guó)家有關(guān)部門(mén)起初的目地是加強(qiáng)承包人的工程產(chǎn)品質(zhì)量水平，進(jìn)而保護(hù)人民的最近本利益，但實(shí)行起來(lái)卻插入任意。在實(shí)行之初確實(shí)起到了提高工程質(zhì)量的目地，但是慢慢的此制度也逐漸顯現(xiàn)出了其不足之處。此時(shí)的制度過(guò)于追求質(zhì)量的表現(xiàn)，卻不注重內(nèi)涵的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此成了承包方偷工減料的側(cè)門(mén)，制度保障了前期質(zhì)量，卻在過(guò)了保修期后出現(xiàn)了大量的質(zhì)量缺陷問(wèn)題，因此國(guó)家相關(guān)部門(mén)不得不對(duì)其修改。在1997年11月1日，另行頒布了《建筑法》對(duì)此前的保障范圍和期限進(jìn)行了修改和規(guī)定。其中提到保修期限在合理的使用年限內(nèi)進(jìn)行保修，保修的范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程和其他土建工程，以及電氣管線、給排水管線的安裝工程，供熱與供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。此次的修改之后保修制度更加的具體，人民的利益得到了進(jìn)一步的保障。1999年12月，《建設(shè)工程施工合同》提出承包方以支付工程保修金的方式來(lái)承擔(dān)工程質(zhì)量中的責(zé)任。規(guī)定指出不同的工程部位保修期不同，但就其中的基礎(chǔ)工程和主體工程卻提出了終生保修的規(guī)定，造成了承包方大量資金滯留在了發(fā)包人手里，此缺陷嚴(yán)重影響了承包方的發(fā)展。2000年1月10日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，也是至今依舊有參考價(jià)值的最為全面的制度條例，條款對(duì)建筑的基礎(chǔ)工程及主體工程及工程的附屬工程的正常使用年限進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，從而使得建筑各結(jié)構(gòu)部位的保修年限的確定有了依據(jù)，進(jìn)而使承包方可以在有明文規(guī)定的合法期限內(nèi)取回保證金，從而不影響其公司的正常發(fā)展。同年6月，建設(shè)部又依據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》內(nèi)容，對(duì)工程質(zhì)量保修制度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并出臺(tái)《房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)》。這次的修訂取消了承包方提供保修金的規(guī)定，決定出現(xiàn)工程缺陷后，由造成缺陷的相關(guān)部位負(fù)責(zé)人進(jìn)行保修金的支付，但是實(shí)際操作后也出現(xiàn)了此項(xiàng)規(guī)定的缺陷，因?yàn)楫?dāng)房屋質(zhì)量缺陷出現(xiàn)后，其部位判定責(zé)任人是件不簡(jiǎn)單的事情，從而保證金的收取更不易，導(dǎo)致缺陷的維修時(shí)間拖得很長(zhǎng)，問(wèn)題不能及時(shí)的解決。2005年1月建設(shè)部以《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》作為基礎(chǔ)，重新決定由承包方提供保證金，引進(jìn)國(guó)際術(shù)語(yǔ)“質(zhì)量保證金”，并附帶一新的規(guī)章制度“缺陷責(zé)任期”。至今為止，關(guān)于工程質(zhì)量保修制度的相關(guān)法律依舊在不斷的發(fā)展之中，現(xiàn)在的規(guī)定有其獨(dú)特之處，但比較于發(fā)展較早的國(guó)外國(guó)家我們國(guó)家的制度還有其不足之處。3.2工程質(zhì)量保修制度的缺陷3.2.1工程質(zhì)量保修制度不完善（1）承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任方不明確我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量保修制度因?yàn)槌闪r(shí)間短，并且在外國(guó)引進(jìn)的，所以一些規(guī)定不適應(yīng)我國(guó)的建筑行業(yè)體系，所以在短時(shí)間內(nèi)的發(fā)展中，雖然不斷的進(jìn)步，可還是有不少的缺陷等待修繕。因?yàn)楣こ藤|(zhì)量保修制度的不完整性，除了工程質(zhì)量保修制度的主體外，現(xiàn)在還沒(méi)有相應(yīng)的輔助體系和保修制度主體組成完整的組織體系，這樣是絕對(duì)工程質(zhì)量保修制度的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響的。期中的一大缺陷就是，在承擔(dān)工程最后的保修責(zé)任的是單一的工程承包單位，即當(dāng)工程交付使用后，如果出現(xiàn)了什么質(zhì)量上的缺陷問(wèn)題，那么第一責(zé)任人是工程承包單位。出現(xiàn)質(zhì)量缺陷后，包括缺陷的維修和維修過(guò)程中需要支付的各種費(fèi)用也需要工程承包單位進(jìn)行支付，所以對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)壓力很大。工程承包單位不光需要在竣工驗(yàn)收后，要在建設(shè)單位預(yù)留一定的保修金，還要在規(guī)定的年限中負(fù)責(zé)保修義務(wù)。這對(duì)于工程承包單位來(lái)說(shuō)需要付出足夠的經(jīng)濟(jì)和人力利益來(lái)滿足法律的需要，對(duì)于公司的發(fā)展極為的不利。（2）質(zhì)量保修期和質(zhì)量責(zé)任期概念混淆工程保修期是指工程竣工驗(yàn)收以后，發(fā)包人對(duì)承包人在合同中規(guī)定的最低保修期限，此期限不得低于法律規(guī)定中的最低期限區(qū)間，并且規(guī)定出承包方在處理保修期內(nèi)的缺陷時(shí)，處理缺陷所用的時(shí)間必須在最低期限內(nèi)[7]。工程質(zhì)量責(zé)任期是根據(jù)建筑類(lèi)型，由設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)規(guī)定，合理規(guī)定出的本建筑的合理使用年限。質(zhì)量保修期是通過(guò)合同的形式來(lái)明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，除有特殊要求的結(jié)構(gòu)部位。當(dāng)工程質(zhì)量處現(xiàn)缺陷后，業(yè)主可以要求響應(yīng)的責(zé)任單位對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行維修處理，而質(zhì)量責(zé)任期則是通過(guò)法規(guī)形式明確法律責(zé)任。如果把質(zhì)量保修期和質(zhì)量責(zé)任期混淆，就會(huì)造成質(zhì)量保修因技術(shù)水平或者外在的環(huán)境變化等會(huì)不確定性無(wú)法操作。（3）質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期概念混淆缺陷責(zé)任期與保修期是兩個(gè)不同的概念，缺陷責(zé)任期在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建筑法》中都有相關(guān)的規(guī)定，是指承包人約定修復(fù)缺陷的一個(gè)合理區(qū)間，一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，可由發(fā)包方和承包方自行在合同中進(jìn)行約定。因?yàn)槌邪蕉鴮?dǎo)致延誤竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期在確實(shí)通過(guò)竣工驗(yàn)收之日起開(kāi)始；由發(fā)包方導(dǎo)致工程延誤竣工驗(yàn)收的，在承包方遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90日后自行開(kāi)始。缺陷責(zé)任期一般包含在保修期內(nèi)。在實(shí)踐中，不能將保修期和缺陷責(zé)任期分開(kāi)，更不能在缺陷責(zé)任期結(jié)束后再計(jì)算保修期。在工程施工實(shí)踐中很多項(xiàng)目的業(yè)主和承包商對(duì)保修期和缺陷責(zé)任期概念混淆，因此在雙方簽訂的施工合同中將缺陷責(zé)任期約定為保修期的現(xiàn)象十分普遍。相對(duì)缺陷責(zé)任期來(lái)說(shuō)保修期是一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間，特別是主體結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)工程的保修期，要達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限。這樣爭(zhēng)執(zhí)就產(chǎn)生了。保修期和缺陷責(zé)任期是并列還是包含的關(guān)系就成了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。3.2.2保修期和保修金的設(shè)定有缺陷（1）保修期的不合理之處根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l理》的規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限如表3.1工程結(jié)構(gòu)的最低保修期限：表3.1工程結(jié)構(gòu)的最低保修期限建筑的結(jié)構(gòu)部位法律規(guī)定的合理保修年限基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程由本工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定合理的使用年限屋面防水工程、頭防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏5年供熱與供冷系統(tǒng)為兩個(gè)供冷期、采暖期電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程2年根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用壽命的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程在正常使用條件下的最低使用壽命如表3.2建設(shè)工程最低使用壽命：表3.2建設(shè)工程最低使用壽命建筑工程類(lèi)型設(shè)計(jì)使用壽命臨時(shí)性建筑5年易于替換的結(jié)構(gòu)構(gòu)件25年普通房屋和建筑物50年紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)100年以上根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，工程質(zhì)量保證金需要按承包方總工程款的3%~5%比例進(jìn)行扣留，而扣留的時(shí)間長(zhǎng)短可由表3.1進(jìn)行確定。并規(guī)定在本工程質(zhì)量保修期滿或履行完質(zhì)量保修責(zé)任十四天以內(nèi)，將會(huì)把工程的質(zhì)量保證金返還給承包方。此制度規(guī)章雖讓經(jīng)過(guò)了一定程度上的修改，對(duì)一部分的工程結(jié)構(gòu)保修期限的時(shí)間進(jìn)行了修改，并相應(yīng)的在合理的時(shí)間期限內(nèi)進(jìn)行了縮減，但是作為工程的主體結(jié)構(gòu)，如工程的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程等保修期規(guī)定不能縮減，其保修期長(zhǎng)度最長(zhǎng)可達(dá)一百年。又因?yàn)橹黧w工程是工程的主要構(gòu)成部分，其保修金占總保修金的一大部分，所以雖然國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)保修期的時(shí)間進(jìn)行了調(diào)整，但是對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，依舊有很大一部分資金無(wú)法短時(shí)間內(nèi)取回[8]。我國(guó)的建筑市場(chǎng)正在走下坡路，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨一個(gè)很大的飽和期，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在狀況很不樂(lè)觀，因此現(xiàn)如今的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，許多施工企業(yè)無(wú)法獲得工程項(xiàng)目而無(wú)法運(yùn)營(yíng)，最終導(dǎo)致倒閉。面對(duì)如此大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，許多的施工企業(yè)為了獲得工程項(xiàng)目，選擇在招投標(biāo)工程中壓低競(jìng)標(biāo)價(jià)格，以極少的利潤(rùn)獲得競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目。在此情況下，建設(shè)單位的利潤(rùn)很低，如果再進(jìn)行扣除質(zhì)量保證金，并在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法取回，建設(shè)單位依舊要面臨巨大的運(yùn)營(yíng)壓力。并且工程質(zhì)量保證金是先寄存于建設(shè)單位的，而任何企業(yè)都不能保證在長(zhǎng)達(dá)百年的時(shí)間內(nèi)可以長(zhǎng)期繁盛，若果運(yùn)營(yíng)不善，建設(shè)單位依舊存在倒閉的可能，所以承包方還要承擔(dān)建設(shè)單位經(jīng)營(yíng)不善而倒閉的風(fēng)險(xiǎn)[9]。（2）保修金的設(shè)置缺陷依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》可知保修金的特點(diǎn)：工程質(zhì)量保修金是在雙方自愿的情況下進(jìn)行約定的，不約定，竣工驗(yàn)收后建設(shè)單位沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行；工程質(zhì)量保修金是在竣工驗(yàn)收后發(fā)包方支付給承包方總費(fèi)用之中扣留的，而承包方無(wú)需再進(jìn)行支付；發(fā)包方對(duì)保修金的扣留時(shí)間不得超過(guò)保修缺陷責(zé)任期。如果在工程保修期內(nèi)發(fā)生了質(zhì)量缺陷，但是已經(jīng)過(guò)了質(zhì)量缺陷責(zé)任期，且工程缺陷經(jīng)取證調(diào)查確實(shí)是由于承包方原因造成的，承包方無(wú)條件對(duì)缺陷問(wèn)題負(fù)責(zé)，并且在規(guī)定日期內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行修復(fù)，在此期間的費(fèi)用由承包方支付[10]。如果在此期間承包方在接到建設(shè)單位的保修書(shū)而不履行義務(wù)時(shí)，發(fā)包方可另請(qǐng)施工公司對(duì)業(yè)主的工程產(chǎn)品的缺陷進(jìn)行修復(fù)，施工單位可通過(guò)仲裁和訴訟的方式對(duì)承包方追究責(zé)任，依法向承包方討要補(bǔ)償。在現(xiàn)階段，對(duì)于在整個(gè)保修期無(wú)法完美的保護(hù)業(yè)主的權(quán)益，業(yè)主和承包方之間的爭(zhēng)論日加激烈。業(yè)主為了維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利，要求承包單位必須在整個(gè)保修期內(nèi)預(yù)留保修金，并且保修金的金額是整個(gè)承包方所得工程款的3%，甚至5%，并且必須在整個(gè)保修期滿后才能返還保修金[11]。但對(duì)于承包方來(lái)說(shuō)，大量的資金滯留業(yè)主手中，不論是自己的時(shí)間價(jià)值還是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)上，都對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響，并且工程款滯留的時(shí)間可能長(zhǎng)達(dá)幾十年甚至百年的時(shí)間。沒(méi)有明確合理法律規(guī)定出臺(tái)前，業(yè)主和承包方的爭(zhēng)論始終不停。依據(jù)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》法律規(guī)定，對(duì)于由國(guó)家政府部門(mén)投資建設(shè)的工程項(xiàng)目，全部或大部分的建設(shè)項(xiàng)目需要預(yù)留保證金，保證金的額度是支付承包方總額的5%。社會(huì)上的投資項(xiàng)目則根據(jù)具體情況預(yù)留保證金。一般社會(huì)投資項(xiàng)目保證金在3%左右。3%~5%保修金留置比例對(duì)于我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)十分的高。對(duì)于總造價(jià)10億的建設(shè)工程項(xiàng)目就有3000~5000萬(wàn)的保留金被滯留。這樣的一筆巨額數(shù)目，對(duì)于一些承包方來(lái)說(shuō)可能是公司的幾年的營(yíng)業(yè)額。況且在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況下，承包方的保修金收回又遇到了重重困難，面對(duì)這么大額度的資金流失風(fēng)險(xiǎn)，承包方面對(duì)的壓力很大，對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生很惡劣的影響，甚至威脅到了承包方公司的生存[12]。3.2.3缺乏有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)以及相應(yīng)的鑒定法規(guī)工程質(zhì)量保修的主體雖然是承包單位，但是造成工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)責(zé)任的卻不一定是承包方，從客觀上來(lái)說(shuō)，造成工程質(zhì)量缺陷的原因是多種多樣的，承擔(dān)責(zé)任的主體也就不可從一而言了，其中可能背負(fù)責(zé)任的單位包括：建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料供應(yīng)單位等，即如果沒(méi)有具有權(quán)威的資質(zhì)的質(zhì)量缺陷鑒定機(jī)構(gòu)以及明確的缺陷責(zé)任鑒定規(guī)定，就無(wú)法明確缺陷責(zé)任的責(zé)任方，更無(wú)法向責(zé)任方所要保修金[13]。建筑工程的工程質(zhì)量缺陷分析過(guò)程是非常復(fù)雜的，況且我國(guó)沒(méi)有制定完善的質(zhì)量缺陷責(zé)任的鑒定規(guī)范和具有國(guó)家認(rèn)可的具有權(quán)威性質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，當(dāng)質(zhì)量缺陷產(chǎn)生后，如果不能明確的指出責(zé)任方，那么就會(huì)陷入長(zhǎng)期的爭(zhēng)執(zhí)之中，這樣根本不利于工程質(zhì)量缺陷的維修，也不利于維護(hù)業(yè)主的根本利益。更對(duì)我國(guó)的建筑市場(chǎng)產(chǎn)生不良影響，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2.4質(zhì)量缺陷的鑒定節(jié)點(diǎn)不好把握工程質(zhì)量缺陷出現(xiàn)后，如果責(zé)任方很明確，那問(wèn)題就可以迎刃而解，如果責(zé)任方不明確，那么就需要經(jīng)過(guò)一定的鑒定檢查過(guò)程，才可以明確責(zé)任人。在這個(gè)聽(tīng)著貌似很簡(jiǎn)單的鑒定過(guò)程中，卻出人意料的麻煩?！督ㄔO(shè)工程施工合同(示范文本)》附件3《房屋建筑工程質(zhì)量保修書(shū)》第三條的規(guī)定：“屬于保修范圍和內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接到修理通知之日后7天內(nèi)派人修理”[14]。當(dāng)工程產(chǎn)品所有人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷后，對(duì)工程建設(shè)單位進(jìn)行通知，建設(shè)單位因?yàn)橛谐邪鼏挝坏谋ＷC金，所以對(duì)工程質(zhì)量缺陷的鑒定檢查不具有積極性，進(jìn)而把所有的責(zé)任都推給了工程承包方，工程承包方就需要找鑒定單位對(duì)工程的缺陷問(wèn)題進(jìn)行鑒定，從而確定真正應(yīng)該負(fù)責(zé)的單位，而這個(gè)過(guò)程卻十分的漫長(zhǎng)。那么問(wèn)題就產(chǎn)生了，法律規(guī)定需要在短時(shí)間內(nèi)，把質(zhì)量缺陷問(wèn)題解決，被推卸責(zé)任的承包單位需要先進(jìn)行自我責(zé)任的鑒定后才可以鑒定其他單位的責(zé)任。從而形成了這種，缺陷需要短時(shí)間解決，而缺陷的鑒定卻很漫長(zhǎng)的尷尬局面。這種讓施工單位當(dāng)?shù)谝回?zé)任人的法律規(guī)定，對(duì)施工單位是十分不利的[15]。3.2.5責(zé)任承擔(dān)方對(duì)問(wèn)題的解決響應(yīng)不積極因?yàn)樵斐晒こ藤|(zhì)量缺陷的原因是多樣的，在國(guó)家沒(méi)有完善鑒定機(jī)構(gòu)的情況下，責(zé)任人的明確是一大難題，但是即使責(zé)任人可以明確，責(zé)任人的響應(yīng)程度也大相徑庭。例如施工單位，即使是明確責(zé)任方是施工單位，但是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在的施工單位實(shí)行的是項(xiàng)目經(jīng)理制，當(dāng)一項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收以后，原施工工組就會(huì)解散，并且原班組人員也會(huì)流動(dòng)到不同的工地繼續(xù)工作，所以出現(xiàn)問(wèn)題后，找到原班組負(fù)責(zé)維修的情況很難。如果責(zé)任人不能明確，施工單位在得不到維修金的情況下，積極性很差。并且一些不規(guī)范的施工單位，即使是知道自己是責(zé)任單位，也寧可扣除維修金也不會(huì)去解決工程質(zhì)量問(wèn)題，履行保修義務(wù)。第4章工程質(zhì)量保修制度問(wèn)題的解決方案針對(duì)上一章所提出的質(zhì)量保修制度存在的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)我國(guó)多年的專(zhuān)業(yè)人士研究，提出了不少有意義的解決方案，本人通過(guò)對(duì)我國(guó)研究人員所發(fā)文章的研讀，對(duì)一些領(lǐng)先的方案進(jìn)行了總結(jié)，另加上自己的一些見(jiàn)解，總結(jié)出了以下解決方案。4.1組建完善的質(zhì)量保修制度系統(tǒng)我國(guó)的質(zhì)量保修制度起步較晚，一些早就形成質(zhì)量保修制度體系的國(guó)家，其完整的體系值得我們學(xué)習(xí)借鑒。如英、美、德、日等國(guó)，他們的體系就非常的完善，通過(guò)對(duì)其的研究可以看出，他們可以完美實(shí)現(xiàn)保修制度的正常運(yùn)行，必不可少很多的輔助制度[10]。比如保修保險(xiǎn)制度就是輔助制度鮮明的代表，保修保險(xiǎn)制度是強(qiáng)制承包方購(gòu)買(mǎi)保修保險(xiǎn)，雖然花費(fèi)了一部分錢(qián)，但是對(duì)其所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大減小，并且很好的維護(hù)了工程產(chǎn)品所有者的權(quán)益。我國(guó)的工程質(zhì)量保修制度是領(lǐng)先的，但是為什么在現(xiàn)實(shí)實(shí)行中卻屢遭阻礙，就是因?yàn)槲覀儽Ｐ拗贫劝l(fā)展中，但是其輔助制度卻沒(méi)有跟上。輔助制度的建立是保證工程質(zhì)量保修制度實(shí)行必不可少的關(guān)鍵所在[16]。4.2推行保修保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行工程質(zhì)量責(zé)任終身制存在著諸多缺陷，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，我們又能力和義務(wù)把這些缺陷予以改正。從正常的角度來(lái)說(shuō)，工程的一些質(zhì)量缺陷在幾年后多少會(huì)出現(xiàn)一些，這些缺陷不能說(shuō)是無(wú)法避免的，但也不是完全不能發(fā)生，所以實(shí)行終身責(zé)任制，對(duì)于流動(dòng)性大的施工單位來(lái)說(shuō)是一件非常麻煩的事情，并且對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)也是經(jīng)常遇到保修困難問(wèn)題。所以縮短到一定的責(zé)任其時(shí)間是合理的，如國(guó)外很多國(guó)家已經(jīng)施行了十年質(zhì)量責(zé)任制。但是十年之后業(yè)主的合法權(quán)益怎么保證呢？此時(shí)保修保險(xiǎn)制度就顯得應(yīng)運(yùn)而生[16]。保險(xiǎn)具有分化風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失的特點(diǎn)。通過(guò)保險(xiǎn)，承建單位可以通過(guò)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)移大部分的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，國(guó)外對(duì)保險(xiǎn)制度的研究起始很早，其中最具有權(quán)威的是英國(guó)，其保險(xiǎn)制度很完善，且對(duì)工程的保險(xiǎn)制度已經(jīng)很全面，其中關(guān)于工程保險(xiǎn)制度的項(xiàng)目有建筑工程一切險(xiǎn)，工程質(zhì)量保證險(xiǎn)，安裝工程一切險(xiǎn)以及相關(guān)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等，其中的工程質(zhì)量保險(xiǎn)就是針對(duì)工程建筑主體問(wèn)題，此問(wèn)題解決了困擾承包單位短時(shí)間內(nèi)無(wú)法取得保證金的重大問(wèn)題?？梢?jiàn)保險(xiǎn)制度對(duì)解決工程糾紛問(wèn)題具有很明顯的效果，并且其優(yōu)勢(shì)在實(shí)踐中的到了體現(xiàn)，在外國(guó)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度已經(jīng)應(yīng)用普遍。本人認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段正適合保修保險(xiǎn)制度的應(yīng)用，將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決工程糾紛具有很大的作用。4.3大力發(fā)展具有公信力的鑒定機(jī)構(gòu)由于質(zhì)量缺陷無(wú)法明確的判別責(zé)任方，造成涉及的責(zé)任方爭(zhēng)執(zhí)不斷的事件社會(huì)上時(shí)常出現(xiàn)。即影響了涉及的各方的聲譽(yù)，也影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以國(guó)家相關(guān)部門(mén)建立具有公信力的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)并制定相應(yīng)的鑒定法規(guī)迫在眉睫。組建具有公信力的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)和制定相應(yīng)的鑒定法規(guī)，使工程產(chǎn)品出現(xiàn)的缺陷問(wèn)題可以在最短的時(shí)間內(nèi)確定其責(zé)任的歸屬，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，緩解各方的矛盾有重要意義。4.4工程質(zhì)量保修期限的設(shè)置與世界先進(jìn)水平接軌質(zhì)量保修期限的設(shè)置所面臨的問(wèn)題是很?chē)?yán)重的，我覺(jué)得保修制度的難以實(shí)現(xiàn)和保修期的設(shè)定有很大關(guān)系，我國(guó)的期限設(shè)定使得施工方所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)很大，施工方面對(duì)這個(gè)保修期限也出現(xiàn)了很多的應(yīng)對(duì)方式，但是做到保證按照制度規(guī)定的行事的卻只占很小一部分。業(yè)主也因此受到了很大的損失，面對(duì)質(zhì)量缺陷有時(shí)是無(wú)計(jì)可施。我國(guó)規(guī)定的如基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程保修期一般是終生的，這明顯是不合理的，所以這些主要工程的保修期長(zhǎng)短是值得探討的問(wèn)題。如果設(shè)置的太長(zhǎng)，對(duì)于施工單位滯留的保證金太多太久，會(huì)影響施工單位的發(fā)展，對(duì)施工單位不公平。但是如果時(shí)間太少又影響到業(yè)主保修權(quán)益的保障問(wèn)題。經(jīng)過(guò)我們國(guó)家，乃至世界這么多年的發(fā)展，總結(jié)出各種建筑或者各個(gè)建筑部位出現(xiàn)缺陷的情況，得出一個(gè)具有公信力的保修時(shí)間是可以實(shí)現(xiàn)的。本人認(rèn)為一些國(guó)家實(shí)行的保修期就非常的得到其本國(guó)人的支持，我們可以進(jìn)行參照學(xué)習(xí)，如在英國(guó),業(yè)主在確定建筑的要求使用壽命時(shí)可參考耐久性指南中的值,但保修制度規(guī)定主體結(jié)構(gòu)及與主體結(jié)構(gòu)不可分離的裝修的保修期為10年,其他為1～2年。日本規(guī)定主體結(jié)構(gòu)的保修期為10年,屋面防水工程的保修期為5～10年,外墻防水工程的保修期為7年,其他為1～2年[13]。通過(guò)這些國(guó)家的現(xiàn)金建筑制度可以看出，得出一個(gè)短時(shí)間的，滿足雙方的合理時(shí)間是可行的。并且在前文中也提到了保修保險(xiǎn)制度，結(jié)合保修保險(xiǎn)制度，在最長(zhǎng)十年的保修期后，可以通過(guò)保修保險(xiǎn)制度來(lái)保護(hù)業(yè)主的權(quán)益，從而使施工單位和業(yè)主權(quán)益都得到一定保護(hù)，達(dá)到解決問(wèn)題的最終目地。4.5加大質(zhì)量保修概念宣傳力度我國(guó)質(zhì)量保修制度依舊處于不完善階段，許多的參建單位及業(yè)主對(duì)概念了解太少，才導(dǎo)致了眾多問(wèn)題，只有國(guó)家在不斷的完善工程保修制度的過(guò)程中，在每一項(xiàng)政策出臺(tái)后，都對(duì)人民進(jìn)行廣泛性的講解普及，才能讓人民明白這是什么政策，其目的是什么，只有參建單位了解是不足以解決全部問(wèn)題的。如當(dāng)質(zhì)量缺陷出現(xiàn)后，業(yè)主根本不知道解決的程序，就會(huì)任意的選擇責(zé)任方，造成缺陷的無(wú)法解決或滯后，造成更大的矛盾。所以國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大質(zhì)量保修概念的宣傳力度，是解決矛盾沖突的可行之策。第5章結(jié)論本文詳細(xì)介紹了我國(guó)建筑工程質(zhì)量保修制度存在的問(wèn)題，通過(guò)與國(guó)外先進(jìn)水平對(duì)比的形式，格外的突出點(diǎn)出我國(guó)所面臨的問(wèn)題所在和較領(lǐng)先水平存在的差距。并進(jìn)一步對(duì)我國(guó)所存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，更加詳細(xì)的指出問(wèn)題出現(xiàn)的原因所在，在此基礎(chǔ)上通過(guò)查閱前輩的詳細(xì)資料文獻(xiàn)，加之自己對(duì)我國(guó)工程質(zhì)量保修制度的了解，對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行了分析，做出了自己對(duì)問(wèn)