試論職業(yè)安全人才隊伍建設及培養(yǎng)的問題與對策

試論職業(yè)安全人才隊伍建設及培養(yǎng)的問題與對策

1.國內(nèi)平安生產(chǎn)形勢、突出問題與職業(yè)平安人才培育的緊迫性

1.1國內(nèi)平安生產(chǎn)形勢

目前我國平安生產(chǎn)形勢較為嚴峻，事故總量居高不下，重特大事故頻頻發(fā)生，2024年發(fā)生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17％。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％,先后發(fā)生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2.14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8.7”水災事故、黑龍江七臺河東風煤礦“11.27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12.7”瓦斯爆炸事故。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。2024年全國僅天津、安徽、寧夏和新疆兵團沒有發(fā)生10人以上特大事故。

1.2事故頻發(fā)的突出問題

從分析事故發(fā)生的緣由來看，監(jiān)管缺位、投入不足和企業(yè)管理存在著明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等突出問題是造成事故頻發(fā)的主要緣由。但從另一方面來分析，我國在職業(yè)平安人才建設上長期以來停步不前，也是造成這些重大事故頻頻發(fā)生的一個重要的根本癥結，歸結為以下幾方面：

1)平安監(jiān)管隊伍尤其是基層負責監(jiān)管職責的人才沒有發(fā)揮應有的作用，履行職責上由于個人力量與道德的緣由造成監(jiān)管缺位；

2)技術人員平安學問嚴峻缺乏，在項目規(guī)劃、設計和制造中造成平安基礎設施投入不足，導致本質(zhì)平安度降低；

3)企業(yè)平安專管人員配置弱化，且不能發(fā)揮應有的作用；

4)宏觀與微觀平安戰(zhàn)略人才的建設上基本是空白。

1.3職業(yè)平安人才培育與建設的緊迫性

黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期要使平安生產(chǎn)狀況進一步好轉。全國人大常委會提出了煤礦平安兩個階段性目標：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。國務院《關于進一步加強平安生產(chǎn)工作的打算》提出：到2024年，建立起較為完善的平安生產(chǎn)監(jiān)管體系，全國平安生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉，礦山、危急化學品、建筑等重點行業(yè)和領域事故多發(fā)狀況得到扭轉，工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)、煤礦百萬噸死亡率、道路交通運輸萬車死亡率等指標均有肯定幅度的下降。到2024年，初步形成規(guī)范完善的平安生產(chǎn)法治秩序，全國平安生產(chǎn)狀況明顯好轉，重特大事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)平安事故和死亡人數(shù)有較大幅度的下降。力爭到2024年，我國平安生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉，億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到或者接近世界中等發(fā)達國家水平。

這些雄偉目標的實現(xiàn)要靠廣闊職業(yè)平安人才共同去努力，可目前的職業(yè)平安人才隊伍建設中存在的問題如不加以解決將直接影響到目標的實現(xiàn)。

2.職業(yè)平安人才隊伍建設與培育存在的主要問題

2.1隊伍建設中存在的問題

我國職業(yè)平安人才的隊伍的建設重點是體制上和環(huán)境上存在比較突出的問題，表現(xiàn)為：

1)結構不合理：職業(yè)平安人才學問結構、年齡結構和數(shù)量結構與所從事的專業(yè)工作有較大差距。在政府監(jiān)管層面上，相當一部分人員是除舊履新，對新從事的工作在熟悉上還有很多不足便匆忙走上執(zhí)法崗位；在企業(yè)的微觀管理層面上，平安專管人員往往是企業(yè)難以支配的其他富余人員，這樣的人力資源配置造成了職業(yè)平安管理隊伍的學問結構難以滿意其工作要求；另外有相當一部分企業(yè)平安專管人員年齡偏大，數(shù)量配置偏少，難以滿意平安工作的要求。

2)穩(wěn)定性較差：職業(yè)平安人才流失相當嚴峻，筆者作過統(tǒng)計，某重點高校平安工程本科專業(yè)1993、1994、1995和1996年連續(xù)四屆畢業(yè)的同學目前連續(xù)從事平安專業(yè)工作(包含供職于高校和科研院所的在內(nèi))的不足15％，近100