淺談中國海權(quán)問題

淺談中國海權(quán)問題許誠瑤3140102794淺談中國海權(quán)問題前言隨便找個(gè)人，問：“我國的版圖有多大？”他的答案十有八九是“960萬平方公里”、“一只屹立的雄雞”。然而，這只是我國的領(lǐng)陸，除此之外，我國還有多達(dá)300多萬平方公里的海洋國土！300多萬平方公里的海洋國土，等同于我國陸地面積的1/3。如果我們把陸地國土與海洋國土連在一起看的話，中國的版圖將由一只雄雞變?yōu)橐话研苄苋紵幕鹁妫　?60萬平方公里的陸地領(lǐng)土，是這把火炬的旺盛火苗。從渤海、黃海經(jīng)臺(tái)灣以東海域至南沙曾母暗沙，再上括到海南至北部灣，300多萬平方公里的海洋國土，是這把火炬的藍(lán)色托盤和手柄。”張世平著：《中國海權(quán)》，人民日報(bào)出版社2009年版，第3頁。事實(shí)上，這300多萬平方公里的海洋國土對中國的意義遠(yuǎn)不止地理意義上的遼闊，其中巨量的漁業(yè)資源，能源、礦產(chǎn)儲(chǔ)藏等，對發(fā)展中的中國有著巨大的價(jià)值；這些海域在中國的運(yùn)輸、貿(mào)易乃至軍事領(lǐng)域更是有著重大意義，比如南沙，那里不僅資源豐富，而且戰(zhàn)略地位極其重要，是東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲的必經(jīng)的國際重要航道。海洋對中國而言是如此之重要，然而海上波濤洶涌的不止是海水。南海問題、釣魚島問題……領(lǐng)土爭端不休；海上通道安全的最大威脅——海盜，中國如何面對？美國海軍頻繁在中國沿海附近出現(xiàn)，中國該怎樣處理？……為什么會(huì)有這么多的問題？我們該如何走出困境？要解決這兩個(gè)疑問，首先，我們要了解海權(quán)這一概念。一、海權(quán)是什么成形的海權(quán)理論最早由阿爾弗雷德·塞耶·馬漢在《海權(quán)對歷史的影響（1660—1783）》（TheInfluenceofSeaPowerUponHistory1660—1783）及相關(guān)著作中提出。近百年來，海權(quán)問題成為軍事學(xué)術(shù)的重要組成部分。海權(quán)是一個(gè)客觀存在，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，尤其是海洋觀的發(fā)展，海權(quán)的含義也在發(fā)生著改變。在當(dāng)代，簡單地說，海權(quán)就是海洋空間活動(dòng)的自由權(quán)。海權(quán)又有狹義、廣義之分。狹義海權(quán)，是指一個(gè)國家對本國領(lǐng)土（主要是領(lǐng)水及其上空的空氣空間）、毗鄰區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)具有實(shí)際管轄和控制能力，在受到他國武力攻擊、蓄意侵占、違反有關(guān)國際法和本國法律時(shí)，具有自衛(wèi)反擊的能力。同上書，第211頁。狹義的海權(quán)，是一個(gè)國家主權(quán)的重要組成部分。國家的權(quán)益由法律維護(hù)同上書，第211頁?！久馈狂R漢著，蕭偉中、梅然譯：《海權(quán)論》，中國言實(shí)出版社1997年版，第419頁。張世平著：《中國海權(quán)》，人民日報(bào)出版社2009年版，第212頁。廣義海權(quán)，是指一個(gè)國家除了對本國的領(lǐng)土具有實(shí)際的管轄和控制能力外，還具有在一定公海區(qū)域自由航行、開發(fā)利用的能力和權(quán)力。同上書，第同上書，第213頁。同上書，第214頁。中國海權(quán)具有中國個(gè)性張文木著：《論中國海權(quán)》，海洋出版社張文木著：《論中國海權(quán)》，海洋出版社2009年版，第9頁。第一，國家統(tǒng)一進(jìn)程與國家海權(quán)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程一致。實(shí)現(xiàn)中國對臺(tái)灣、南沙部分島嶼的主些，其他諸如美國海軍頻繁出現(xiàn)在中國沿海附近、以索馬里海盜為代表的海盜問題等，不勝枚舉。為什么會(huì)有這么多問題？外因方面，首先是當(dāng)今的能源問題。陸地上能源的短缺使人們將目光移向了海洋。而無論是釣魚島附近海域還是南沙海域，都有豐富的油氣資源，這是矛盾雙方誰也不想放棄的利益。事實(shí)上，也是在這兩處海域的油氣資源被探明后，矛盾才開始激化的。其次，這三處地域都有重要的戰(zhàn)略、軍事價(jià)值，各國（主要是日、美）出于自身利益的考慮，或是試圖遏制中國發(fā)展的目的，紛紛插手其中。釣魚島位于臺(tái)灣、沖繩之間，處于太平洋第一島鏈的中段；臺(tái)灣是太平洋第一島鏈的腰部，其重要性不必多言；而南海則有諸多重要航道。另外，聯(lián)合國《海洋法公約》中存在的缺陷，也是南海問題長期存在的原因之一。當(dāng)我們把目光放到自己身上時(shí)，我們也能發(fā)現(xiàn)很多問題。一是“攢事兒”。由于歷史上各方面的原因，今天的中國在海洋主權(quán)和權(quán)益問題上面臨的窘境是“談不攏，打不得，拖不起”。中國有“三海”，每一海都有不少問題，如果能夠及時(shí)地出一件處理一件，就會(huì)少留麻煩。把遲早要發(fā)生的事一件件地“攢起來”，最終必然釀成大禍！張世平著：《中國海權(quán)》，人民日報(bào)出版社2009年版，第20頁。二是中國海軍實(shí)力尚且薄弱，這也是最重要的原因。21世紀(jì)的人民海軍盡管在武器裝備、作戰(zhàn)能力方面有了長足的進(jìn)步，但弱點(diǎn)依然明顯。我國海軍遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力不強(qiáng)，基本上還是一支近海防御型作戰(zhàn)力量。同時(shí)人民海軍缺少大海戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)與傳承，也同樣嚴(yán)重缺乏遠(yuǎn)洋聯(lián)合登陸作戰(zhàn)的理論和實(shí)踐支持。我們還遠(yuǎn)不是一個(gè)真正意義上的海軍強(qiáng)國。四、路在何方要解決當(dāng)下的海權(quán)問題，我認(rèn)為我們當(dāng)調(diào)整應(yīng)對海權(quán)問題的政策，不能只停留在口頭層面，而必須積極主動(dòng)地拿出實(shí)際行動(dòng)，其中最主要也是最重要的，是加強(qiáng)我國在海軍方面的建設(shè)以增強(qiáng)保護(hù)自己海洋權(quán)益的實(shí)力。美國以其世界第一的海軍力量，成為唯一一個(gè)擁有全球性海權(quán)的國家；《紐約時(shí)報(bào)》曾發(fā)表文章稱，盡管到目前為止已經(jīng)發(fā)生了多起海盜襲擊事件，但還沒有一艘懸掛美國國旗的船只被劫持的事件發(fā)生——海盜都知道美國不好惹！馬漢也說過：“決定政策能否得到最完善執(zhí)行的一個(gè)最關(guān)鍵因素是軍事力量”；“以戰(zhàn)爭為其表現(xiàn)天地的海軍則是國際事務(wù)中有著最大意義的政治因素，它更多地是起著威懾作用而不是引發(fā)事端，正是這種背景下，根據(jù)時(shí)代和國家所處的環(huán)境，美國應(yīng)給予其海軍應(yīng)有的關(guān)注，大力地發(fā)展它以使之足以應(yīng)付未來政治中的種種可能。”【美】馬漢著，蕭偉中、梅然譯：《海權(quán)論》，中國言實(shí)出版社【美】馬漢著，蕭偉中、梅然譯：《海權(quán)論》，中國言實(shí)出版社1997年版，第396頁。以南海問題為例，只有將“擱置爭議，共同開發(fā)”的政策建立在科技、軍事、經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，我們才能擺脫當(dāng)前的被動(dòng)局面，真正維護(hù)自己在南海爭端中的主權(quán)利益。參考文獻(xiàn)：張世平著：《中國海權(quán)》，人民日報(bào)出版社2009年版