第八講西蒙的行主為義行政學(xué)理論

第八講西蒙的行為主義行政學(xué)理論

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教學(xué)內(nèi)容了解赫伯特·A.西蒙的生平與著述領(lǐng)會(huì)西蒙提出行為主義行政學(xué)理論的思想淵源掌握西蒙的行為主義行政學(xué)理論的主要思想懂得如何評(píng)價(jià)西蒙在行政學(xué)發(fā)展史上的地位Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.2進(jìn)一步閱讀西蒙：《管理行為》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1988年版。登哈特：《公共組織理論》第4章“組織的理性模型”，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2003年版。賈明德：《決策制定過(guò)程中的“組織”與“理性”

——讀Ｈ·西蒙<管理行為>札記》，載于《渭南師專學(xué)報(bào)》（社科版），1995年第4期。馬駿、郭巍青：《公共管理：新的研究方法》，載于《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》，2002年第1期。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.3思考與討論（一）行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析。西蒙是如何對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)進(jìn)行批判的？（1）西蒙是如何對(duì)所謂的“行政諺語(yǔ)”進(jìn)行批判的？（2）西蒙是如何對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的政治——行政二分法進(jìn)行批判的？（3）理解西蒙的行政決策理論和行政組織理論，并思考其研究視角與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的不同。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.4思考與討論（二）對(duì)西蒙行為主義行政學(xué)思想的評(píng)論。1952年，公共行政學(xué)界發(fā)生了著名“西/沃”之辯，西蒙與沃爾多是圍繞著什么進(jìn)行辯論的？他們的辯論是如何體現(xiàn)兩人不同的研究旨趣的？他們的辯論對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了什么影響？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.5第八講西蒙的行為主義行政學(xué)理論一、西蒙的生平與著述二、行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析三、西蒙對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判以及行為主義行政學(xué)的主要思想四、對(duì)西蒙行為主義行政學(xué)思想的評(píng)價(jià)Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.6一、赫伯特·A.西蒙的生平與著述

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.7（一）生平簡(jiǎn)介赫伯特·西蒙（HerbertA．Simon，1916～2001)，西方管理決策學(xué)派的創(chuàng)始人之一，美國(guó)管理學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家，在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織行為學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等方面都有較深厚的造詣，堪稱社會(huì)學(xué)科的通才。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.8（二）成就與獎(jiǎng)項(xiàng)1958年，西蒙獲得美國(guó)心理學(xué)會(huì)頒發(fā)的心理學(xué)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)——心理學(xué)的杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；1975年獲得計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng)——圖靈獎(jiǎng)；1978年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)（管理學(xué)界唯一獲獎(jiǎng)的學(xué)者）；1986年獲得美國(guó)總理科學(xué)獎(jiǎng)——”科學(xué)管理”的特別獎(jiǎng)。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.9（三）主要著作《管理行為》（1945）《公共管理》（1950，與史密斯伯格等合寫）《人的模型》（1957）《組織》（1958，與馬奇合寫）《經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為科學(xué)中的決策理論》（1959）《管理決策新科學(xué)》（1960）《自動(dòng)化的形成》（1960）《人工的科學(xué)》（1969）《人們的解決問(wèn)題》（1972，與納斯維爾合寫）《發(fā)現(xiàn)的模型》（1977）《思維的模型》（1979）Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.10

機(jī)械工業(yè)出版社Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.11《管理行為》的內(nèi)容目錄第1章決策制定和管理型組織第2章管理理論的某些問(wèn)題第3章決策的事實(shí)要素和價(jià)值要素第4章管理行為中的理性第5章管理決策心理學(xué)Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.12第6章組織的均衡第7章權(quán)威的角色第8章溝通第9章效率準(zhǔn)則第10章忠誠(chéng)與組織認(rèn)同第11章組織的剖析《管理行為》的內(nèi)容目錄Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.13Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.14《管理決策新科學(xué)》內(nèi)容目錄

導(dǎo)論計(jì)算機(jī)與管理第1章計(jì)算機(jī)會(huì)管理公司嗎

第2章管理決策過(guò)程第3章計(jì)算機(jī)對(duì)工作場(chǎng)所的影響第4章組織設(shè)計(jì)：制定決策的人—機(jī)系統(tǒng)第5章信息技術(shù)的經(jīng)濟(jì)影響Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.15第八講西蒙的行為主義行政學(xué)理論一、西蒙的生平與著述二、行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析三、西蒙對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判以及行為主義行政學(xué)的主要思想四、對(duì)西蒙行為主義行政學(xué)思想的評(píng)價(jià)Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.16二、行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.17（一）傳統(tǒng)行政學(xué)研究的理論缺陷傳統(tǒng)的行政學(xué)時(shí)期，即西方行政學(xué)的“提出與創(chuàng)立”、“正統(tǒng)時(shí)期”，大多數(shù)行政學(xué)家采取的是制度主義的研究方法，力圖從靜態(tài)的、制度的角度為政府行政管理提供一套價(jià)值規(guī)范和管理規(guī)則，以提高政府管理的效率。思考：傳統(tǒng)公共行政學(xué)的研究方法存在哪些缺陷？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.18傳統(tǒng)公共行政學(xué)的缺陷它采取了一種形式主義或靜態(tài)的研究方法，只注重對(duì)官僚體制的分析，忽視了對(duì)行政行為及行政管理過(guò)程的研究；它將政治與行政絕然分開，忽視了政策制定以及政治因素的地位與作用；它將豐富多彩的行政管理現(xiàn)象及過(guò)程僅僅抽象為若干原則或原理；效率的標(biāo)準(zhǔn)被不恰當(dāng)?shù)剡^(guò)分推崇，價(jià)值因素以及公平與效率的關(guān)系問(wèn)題被忽視。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.19行為主義行政學(xué)出現(xiàn)的背景1929—1933年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和“二戰(zhàn)”使西方各國(guó)放棄了傳統(tǒng)庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，開始了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面干預(yù)。與此相適應(yīng)，各國(guó)政府的行政管理在官僚體制、行政權(quán)力、行政職能等方面發(fā)生了根本性的變化。傳統(tǒng)公共行政學(xué)理論面對(duì)社會(huì)的變革，顯得蒼白無(wú)力。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.20（二）行為主義理論思潮的興起

什么是西方社會(huì)科學(xué)中的行為主義理論？Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.21行為主義行為主義興起的背景是第二次世界大戰(zhàn)后的政治現(xiàn)實(shí)。當(dāng)時(shí)西方尤其是美國(guó)政治學(xué)家發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的政治學(xué)理論與實(shí)際政治生活嚴(yán)重脫節(jié)，政治學(xué)的一般原則對(duì)國(guó)家政治生活幾乎沒(méi)有影響，它不能預(yù)測(cè)、也不能解釋戰(zhàn)后世界政治局勢(shì)的巨大變化。于是要求糾正19世紀(jì)后半期以來(lái)以固定的政治制度和法律制度為主要研究對(duì)象的理論和方法，轉(zhuǎn)而分析與國(guó)家權(quán)力或權(quán)威決策有關(guān)的政治現(xiàn)象。采納自然科學(xué)和行為科學(xué)的先進(jìn)技術(shù)手段尤其是電子計(jì)算機(jī)提供的量化分析手段，對(duì)大量的廣泛的政治現(xiàn)象進(jìn)行分析。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.22行為主義理論的基本觀點(diǎn)

在社會(huì)研究領(lǐng)域中，要理解社會(huì)現(xiàn)象，必須從人在實(shí)際生活中的行為及其心理入手，而人的這些心理和行為是可以借用邏輯實(shí)證的自然科學(xué)方法去觀察、分析、實(shí)驗(yàn)而獲得可靠結(jié)論的。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.23行為主義理論是現(xiàn)代管理理論主要流派之一，是一種側(cè)重從心理學(xué)、社會(huì)學(xué)角度研究個(gè)體需求和行為、團(tuán)體行為、組織行為和激勵(lì)、領(lǐng)導(dǎo)方式的流派。它盛行于20世紀(jì)二、三十年代，主要的代表性人物有梅奧、巴納德、馬斯洛、麥克格雷戈、阿吉里斯等。Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.24梅奧等進(jìn)行的霍桑實(shí)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境對(duì)組織行為及其生產(chǎn)力的影響。巴納德在《經(jīng)理人員的職能》中系統(tǒng)論述過(guò)“非正式組織”問(wèn)題，并提出“組織是人與人之間相互協(xié)作的系統(tǒng)”。馬斯洛（A.Maslow)在《人的激勵(lì)理論》中，提出人類動(dòng)機(jī)的五個(gè)層次的需要學(xué)說(shuō)。麥格雷戈(D.McGregor)在《企業(yè)中的人性方面》中提出著名的X理論與Y理論。阿吉里斯(ChrisArgyris)在《人性與組織》中探討了個(gè)人性格與組織之間的關(guān)系。

Evaluationonly.CreatedwithAspose.Slidesfor.NET3.5ClientPro.Copyright2004-2011AsposePtyLtd.25行為主義行政學(xué)行為主義行政學(xué)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政現(xiàn)象作系統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的和因果的解釋，主張所謂的價(jià)值祛除，使行政學(xué)成為