中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法

中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法》《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法》建議稿及說明中萬(北京)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展促進(jìn)商會網(wǎng)2009年6月第一章總則第二章設(shè)立、變更和終止第三章行業(yè)協(xié)會的職能第四章行業(yè)協(xié)會與政府第五章會員和組織機構(gòu)第六章經(jīng)費與財務(wù)管理第七章監(jiān)督管理第八章法律責(zé)任第九章附則.第一章總則第一條[立法宗旨、依據(jù)和立法目的]為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會，加快促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會的改革和發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會的組織和行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會、商會的權(quán)益，確定其在社會主義市場經(jīng)濟中的地位，發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的作用，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本法。第二條[定義]本法所稱的行業(yè)協(xié)會，是指在中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)，相同或者相關(guān)的行業(yè)的經(jīng)濟組織、個體工商戶、職業(yè)工作者、農(nóng)業(yè)勞動者等市場主體，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的而自愿組成，經(jīng)法定程序成立的實行行業(yè)自律、監(jiān)督、管理和相關(guān)市場服務(wù)的非營利性社會團(tuán)體法人。本法所稱行業(yè)協(xié)會，包括經(jīng)濟類行業(yè)商會、同業(yè)公會、聯(lián)合會、異地協(xié)(商)會、聯(lián)盟、協(xié)作體等市場中間性非營利組織。未含業(yè)”、會”、會”等名稱的經(jīng)濟類行業(yè)組織，凡符合本條第一款要求的，可以視同行業(yè)協(xié)會。專業(yè)性相近或者有關(guān)的行業(yè)協(xié)會等社會組織可以自愿組成聯(lián)合會；聯(lián)合會亦可依法成立。未經(jīng)法定注冊登記的行業(yè)協(xié)會，不受本法保護(hù)。同行業(yè)協(xié)會。專業(yè)性相近或者有關(guān)的行業(yè)協(xié)會等社會組織可以自愿組成聯(lián)合會；聯(lián)合會亦可依法成立。未經(jīng)法定注冊登記的行業(yè)協(xié)會，不受本法保護(hù)。第三條[活動準(zhǔn)則]行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、行政法規(guī)和國家政策，維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟的安全，維護(hù)國家利益、社會公共利益，尊重其它組織和公民的合法權(quán)益，履行社會責(zé)任，遵守社會公德。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)以為會員企業(yè)服務(wù)為基本宗旨，團(tuán)結(jié)同業(yè)會員，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，兼顧社會與市場的公共利益，溝通會員與政府之間的關(guān)系，維護(hù)會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會員之間和與其它行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，提高行業(yè)競爭力，促進(jìn)公平競爭，增強社會責(zé)任，推進(jìn)同行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善。第五條[管理]在尚未設(shè)立專門管理行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)的地區(qū)，縣和縣級以上人民政府民政管理部門是行業(yè)協(xié)會的登記、管理機關(guān)。在設(shè)有專門管理行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)的地區(qū)，專門管理行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)是行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。與行業(yè)協(xié)會的行業(yè)屬性相關(guān)的行政機關(guān)或依法成立的聯(lián)合會是行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。在行業(yè)屬性與多個行政機關(guān)有關(guān)時，其中任何一個行政機關(guān)均可作為行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。在行業(yè)屬性與現(xiàn)有行政機關(guān)和聯(lián)合會關(guān)聯(lián)不明確時，可以直接向行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)申請注冊登記。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受注冊登記機關(guān)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)。第六條[行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系]不同地區(qū)的同業(yè)行業(yè)協(xié)會之間的隸屬關(guān)系由相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)商自行確定；發(fā)生隸屬關(guān)系時，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)商確定；并將協(xié)定在相關(guān)行業(yè)協(xié)會所在地的注冊登記機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位備案。第七條[行業(yè)協(xié)會合法活動不容干涉]第二章設(shè)立、變更和終止第八條[設(shè)立原則]行業(yè)協(xié)會可以應(yīng)發(fā)起人的意愿，按照國家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品、服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營方式、流通環(huán)節(jié)、服務(wù)功能或者臨時性經(jīng)濟目的而設(shè)立。在同一區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會并可能影響在先設(shè)立的行業(yè)協(xié)會的活動范圍時，后設(shè)立的行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)主動避讓在先設(shè)立的行業(yè)協(xié)會的相關(guān)活動范圍，或者由相關(guān)行業(yè)協(xié)會自行協(xié)調(diào)，并通過協(xié)議或者合同確定各自的活動范圍；協(xié)調(diào)不成時，在相關(guān)行業(yè)協(xié)《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法》《中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法》建議稿及說明中萬(北京)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展促進(jìn)商會網(wǎng)2009年6月第一章總則第二章設(shè)立、變更和終止第三章行業(yè)協(xié)會的職能第四章行業(yè)協(xié)會與政府第五章會員和組織機構(gòu)第六章經(jīng)費與財務(wù)管理第七章監(jiān)督管理第八章法律責(zé)任第九章附則第一章總則第一條[立法宗旨、依據(jù)和立法目的]為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會，加快促進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會的改革和發(fā)展，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會的組織和行為，維護(hù)行業(yè)協(xié)會、商會的權(quán)益，確定其在社會主義市場經(jīng)濟中的地位，發(fā)揮其在社會主義市場經(jīng)濟中的作用，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本法。第二條[定義]本法所稱的行業(yè)協(xié)會，是指在中華人民共和國領(lǐng)土范圍內(nèi)，相同或者相關(guān)的行業(yè)的經(jīng)濟組織、個體工商戶、職業(yè)工作者、農(nóng)業(yè)勞動者等市場主體，為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的而自愿組成，經(jīng)法定程序成立的實行行業(yè)自律、監(jiān)督、管理和相關(guān)市場服務(wù)的非營利性社會團(tuán)體法人。本法所稱行業(yè)協(xié)會，包括經(jīng)濟類行業(yè)商會、同業(yè)公會、聯(lián)合會、異地協(xié)(商)會、聯(lián)盟、協(xié)作體等市場中間性非營利組織。未含業(yè)”、會”、會”等名稱的經(jīng)濟類行業(yè)組織，凡符合本條第一款要求的，可以中華人民共和國行業(yè)協(xié)會商會法視同行業(yè)協(xié)會。專業(yè)性相近或者有關(guān)的行業(yè)協(xié)會等社會組織可以自愿組成聯(lián)合會；聯(lián)合會亦可依法成立。未經(jīng)同行業(yè)協(xié)會。專業(yè)性相近或者有關(guān)的行業(yè)協(xié)會等社會組織可以自愿組成聯(lián)合會；聯(lián)合會亦可依法成立。未經(jīng)法定注冊登記的行業(yè)協(xié)會，不受本法保護(hù)。第三條[活動準(zhǔn)則]行業(yè)協(xié)會必須遵守法律、行政法規(guī)和國家政策，維護(hù)國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟的安全，維護(hù)國家利益、社會公共利益，尊重其它組織和公民的合法權(quán)益，履行社會責(zé)任，遵守社會公德。第四條[辦會宗旨]行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)以為會員企業(yè)服務(wù)為基本宗旨，團(tuán)結(jié)同業(yè)會員，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，兼顧社會與市場的公共利益，溝通會員與政府之間的關(guān)系，維護(hù)會員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會員之間和與其它行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系，提高行業(yè)競爭力，促進(jìn)公平競爭，增強社會責(zé)任，推進(jìn)同行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與完善。第五條[管理]在尚未設(shè)立專門管理行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)的地區(qū)，縣和縣級以上人民政府民政管理部門是行業(yè)協(xié)會的登記、管理機關(guān)。在設(shè)有專門管理行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)的地區(qū)，專門管理行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)是行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位。與行業(yè)協(xié)會的行業(yè)屬性相關(guān)的行政機關(guān)或依法成立的聯(lián)合會是行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。在行業(yè)屬性與多個行政機關(guān)有關(guān)時，其中任何一個行政機關(guān)均可作為行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。在行業(yè)屬性與現(xiàn)有行政機關(guān)和聯(lián)合會關(guān)聯(lián)不明確時，可以直接向行業(yè)協(xié)會登記管理機關(guān)申請注冊登記。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受注冊登記機關(guān)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的指導(dǎo)。第六條[行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系]不同地區(qū)的同業(yè)行業(yè)協(xié)會之間的隸屬關(guān)系由相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)商自行確定；發(fā)生隸屬關(guān)系時，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會協(xié)商確定；并將協(xié)定在相關(guān)行業(yè)協(xié)會所在地的注冊登記機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位備案。第七條[行業(yè)協(xié)會合法活動不容干涉]行業(yè)協(xié)會依照法律、行政法規(guī)及章程開展活動，任何組織和個人不得干涉。第二章設(shè)立、變更和終止第八條[設(shè)立原則]行業(yè)協(xié)會可以應(yīng)發(fā)起人的意愿，按照國家現(xiàn)行行業(yè)或者產(chǎn)品、服務(wù)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立，也可以按照經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營方式、流通環(huán)節(jié)、服務(wù)功能或者臨時性經(jīng)濟目的而設(shè)立。在同一區(qū)域內(nèi)重復(fù)設(shè)立相同或者相似的行業(yè)協(xié)會并可能影響在先設(shè)立的行業(yè)協(xié)會的活動行業(yè)協(xié)會依照法律、行政法規(guī)及章程開展活動，任何組織和個人不得干涉。會同意的情況下，由相關(guān)聯(lián)合會、有關(guān)地人民政府或者有關(guān)行政管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)裁定。第九條[設(shè)立程序]企業(yè)、個體工商戶、其它同業(yè)經(jīng)濟組織申請成立地域性行業(yè)協(xié)會，應(yīng)有五名以上的發(fā)起人，應(yīng)有證據(jù)證明或者承諾表明自申請之日起2年申請書；(二)驗資報告、場地使用的有關(guān)證明；(三)發(fā)起人的基本情況、身份證明；(四)章程草案和成立該行業(yè)協(xié)會的論證報告。論證報告應(yīng)包括籌備期間與相關(guān)行業(yè)協(xié)會關(guān)于活動范圍的協(xié)調(diào)結(jié)果。注冊登記機關(guān)收到發(fā)起人的申請書后，應(yīng)征求擬成立行業(yè)協(xié)會應(yīng)聯(lián)系的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和同業(yè)企業(yè)代表的意見，參照相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者宗旨相近的行業(yè)協(xié)會的意見，并根據(jù)申請人提供的文件材料、政府相關(guān)職能部門和同業(yè)企業(yè)的意見及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見，在45天有十個以上的單位會員；個人會員、單位會員混合組成的，總數(shù)不得少于二十個，其中單位會員應(yīng)在50%以上；單位會員包括企業(yè)、同業(yè)科學(xué)技術(shù)學(xué)術(shù)研究機構(gòu)；個人會員包括同業(yè)專家、學(xué)者、工作人員和關(guān)注該業(yè)人員；(二)有明確的地域標(biāo)志，有規(guī)范的行業(yè)名稱及相應(yīng)的組織機構(gòu)；(三)有固定的辦公場所；(四)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員；(五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源。(六)有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。第十一條[成立大會]發(fā)起人在接到注冊登記機關(guān)批準(zhǔn)成立的批文后，在規(guī)定的時間內(nèi)組織召開成立大會。成立大會行使下列職權(quán)：(一)審議發(fā)起人關(guān)于協(xié)會籌辦情況的報告；(二)通過協(xié)會章程；(三)通過選舉辦法，選舉產(chǎn)生協(xié)會的負(fù)責(zé)人員和管理人員，確定協(xié)會的組織機構(gòu)；(四)對協(xié)會設(shè)立費用進(jìn)行審核。成立大會的決議，必須經(jīng)符合會員資格條件并在成立大會召開前已向發(fā)起人申請入會的三分之二的人員出席，由出席大會的三分之二以上人員審議通過。第十二條[章程記載事項]行業(yè)協(xié)會章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項：(一)名稱、住所；(二)宗旨、業(yè)務(wù)范圍(和活動區(qū)域)；(三)會員資格及其權(quán)利、義務(wù)；(四)組織管理制度、權(quán)力機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的產(chǎn)生程序；(五)會長、副會長、常務(wù)理事、理事的條件和產(chǎn)生、辭職、罷免的程序；(六)秘書長、副秘書長的條件和產(chǎn)生、辭職、罷免的程序；(七)經(jīng)費、資產(chǎn)來源、管理和使用原則；(八)章程的修改程序；(九)行業(yè)協(xié)會的終止程序和終止后資產(chǎn)的處理方法；(十)可以由章程規(guī)定的其它事項。第十三條[領(lǐng)取執(zhí)照]成立大會之后，注冊管理機關(guān)即向協(xié)會頒發(fā)執(zhí)照。第十四條[變更登記]行業(yè)協(xié)會的登記事項和章程需要變更的，在按章程的規(guī)定完成變更程序后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向注冊登記機關(guān)申請變更登記。第十五條[終止時的注銷清算]行業(yè)協(xié)會出現(xiàn)下列情況之一時，可以向注冊登記機關(guān)提出終止、解散注銷申請：(一)章程規(guī)定的解散或終止事由出現(xiàn)的；(二)成員大會或者會員代表大會決議解散的；(三)因分立、合并需要終止、解散的。行業(yè)協(xié)會在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)成立清算組織，清算組成員由該行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的最高管理機構(gòu)選派，清算組制定清算方案并經(jīng)行業(yè)協(xié)會最高管理機構(gòu)同意后，進(jìn)行清算。注冊登記機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位可以選派人員參加清算或者對清算進(jìn)行監(jiān)督。第十六條[依法被撤銷清算]因法律的變動等不可抗力發(fā)生必須終止協(xié)會的法人資格，由于行業(yè)的萎縮、消亡，不符合設(shè)立條件，省以上人民政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)終止的情況發(fā)生時，或者由于違反法律、行政法規(guī)被依法責(zé)令撤銷時，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)解散，由注冊登記機關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位及有關(guān)專業(yè)人員組成清算組織，依法進(jìn)行清算。第十七條[注銷登記]行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起十五日內(nèi)到注冊登記機關(guān)辦理終止或者解散的注銷登記；在清算期間不得開展新的業(yè)務(wù)活動。第十八條[公告]行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、變更、終止注銷登記，由注冊登記機關(guān)向社會公告。第三章行業(yè)協(xié)會的職能第十九條[行業(yè)協(xié)會職能的取得]除法律、行政法規(guī)規(guī)定可以擁有的職能外，行業(yè)協(xié)會的職能由會員大會或者會員代表大會第二十條[行業(yè)協(xié)會的職能]行業(yè)協(xié)會具有以下職能：(一)宣傳貫徹黨和國家的法律、行政法規(guī)、路線、方針和政策，并據(jù)此制定行業(yè)規(guī)則并在會員范圍內(nèi)監(jiān)督執(zhí)行；(二)組織和開展與本行業(yè)發(fā)展有關(guān)的信用建設(shè)；8(三)開展行業(yè)及地區(qū)性經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究，向政府或者有關(guān)部門提出有關(guān)經(jīng)濟政策和立法方面的意見、建議直至法律、法規(guī)或政策的草案；制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對行業(yè)內(nèi)重大的技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、投資與開發(fā)項目進(jìn)行前期論證；對不符合本行業(yè)發(fā)展的行政決定向政府及行政機關(guān)提出質(zhì)詢；參加各級政府應(yīng)急預(yù)案的起草和實施；(四)經(jīng)政府或行政機關(guān)授權(quán)進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計，調(diào)查、收集、分析和發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟信息和評估報告；(五)經(jīng)政府或行政機關(guān)授權(quán)，參加本行業(yè)的認(rèn)證，或者組織與本行業(yè)有關(guān)的認(rèn)證。對行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的頒發(fā)提出意見，參與資質(zhì)審查；條件成熟時，行業(yè)協(xié)會可以在政府及行政機關(guān)的參與下，以自己的名義直接頒發(fā)行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的發(fā)放；(六)向法定檢測、評估、認(rèn)證、仲裁、審查等機構(gòu)推薦人選；經(jīng)有關(guān)機構(gòu)批準(zhǔn)，設(shè)立法定檢測、評估、認(rèn)證、仲裁、審查等分支機構(gòu)并開展活動；(七)向政府及行政機關(guān)提出制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、本行業(yè)入市資格的建議，參與有關(guān)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，主持行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，或者以自己的名義直接制訂和發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)行為規(guī)范：(八)協(xié)調(diào)解決會員之間、會員與非會員之間、會員與消費者之間涉及市場活動和經(jīng)營活動的爭議，協(xié)調(diào)本行業(yè)協(xié)會與其它行業(yè)協(xié)會或者其它組織之間的相關(guān)事宜。指導(dǎo)會員企業(yè)的維權(quán)行為，向行業(yè)企業(yè)提供法律援助、法律咨詢和法律培訓(xùn)等活動；(九)代表會員或者行業(yè)內(nèi)相關(guān)經(jīng)濟組織提出反傾銷調(diào)查、反補貼調(diào)查或者采取保障措施的申請，組織會員企業(yè)，以聯(lián)合行動的方式，參與反壟斷、反傾銷、反補貼、反規(guī)避及涉及337條款案件等申訴活動。代表本行業(yè)接受政府及行政機關(guān)與本行業(yè)利益攸關(guān)的決策論證咨詢，維護(hù)會員利益和行業(yè)利益。組織力量進(jìn)行(十)組織指導(dǎo)會員企業(yè)建立和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的活動；(十一)組織市場開拓、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)；印發(fā)行業(yè)刊物，條件成熟時，可申請有關(guān)管理部門批準(zhǔn)公開發(fā)行；組織與本行業(yè)有關(guān)的展銷會、展覽會；參與相關(guān)產(chǎn)品的市場建設(shè)；(十二)獨立或者與行政機關(guān)共同開展行業(yè)檢查和行業(yè)評比，促進(jìn)質(zhì)量管理和監(jiān)督工作；組織科技成果鑒定和推廣應(yīng)用：(十三)開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作；(十四)規(guī)范行業(yè)行為，組織協(xié)調(diào)調(diào)解同行價格等爭議，維護(hù)國內(nèi)市場的公平競爭；對外組織同行業(yè)企業(yè)的價格聯(lián)盟；(十五)指導(dǎo)、幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理，提交有關(guān)合同示范文稿并要求政府有關(guān)部門審訂發(fā)布，或者以自己的名義發(fā)布行業(yè)性合同示范文本并要求行業(yè)內(nèi)實施；(十六)向政府或者有關(guān)機構(gòu)、組織、輿論部門反映會員要求，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，發(fā)展行業(yè)和社會公益事業(yè)；(十七)直接向世界貿(mào)易組織(WTO)等國際性組織或者機構(gòu)表述本行業(yè)會員企業(yè)的要求；(十八)在境外建立行業(yè)協(xié)會的派出機構(gòu)或者派出代表；(十九)與其它行業(yè)協(xié)會共同組織行業(yè)協(xié)會之間的活動；(二十)開展行業(yè)協(xié)會宗旨允許的業(yè)務(wù)，依政府采購程序，承擔(dān)政府授權(quán)或者委托的其它事項；提供法律、行政法規(guī)以及地方性法規(guī)、地方性規(guī)章未予禁止、會員要求提供的符合行業(yè)協(xié)會章程的服務(wù)。(二十一)做好行業(yè)協(xié)會工作人員的社會福利保障工作。第二十一條[禁止行為]行業(yè)協(xié)會不得從事下列活動：(一)通過制定行業(yè)規(guī)則或者其它方式壟斷行業(yè)市場、國內(nèi)市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員的合法權(quán)益或者社會公共利益；(二)向會員亂收費亂攤派，限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其它社會活動；(三)在會員之間實施歧視性待遇，限制會員同時參加其它行業(yè)協(xié)會或者參加其它行業(yè)協(xié)會組織的活動；(四)利用部分會員的經(jīng)營規(guī)模、市場份額等優(yōu)勢，限制其它會員在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮作用；(五)興辦與會員企業(yè)業(yè)務(wù)相同的營利性活動；(六)未經(jīng)政府及行政機關(guān)委托或者授權(quán)而行使行政管理職能；(七)法律、行政法規(guī)及章程禁止的其它行為。第四章行業(yè)協(xié)會與政府第二十二條[政府與行業(yè)協(xié)會的基本關(guān)系]行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在政府的指導(dǎo)下，通過與行政機關(guān)的合作和組織會員企業(yè)的聯(lián)合行動，實現(xiàn)其章程所規(guī)定的經(jīng)濟目的，承接行政機關(guān)不便承擔(dān)的社會管理、公共服務(wù)職能和行業(yè)管理行第二十三條[政府的扶持和促進(jìn)]各級人民政府及其有關(guān)注冊登記機關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)扶持和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，將行業(yè)協(xié)會的發(fā)展規(guī)劃納入本行政轄區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，將屬于行業(yè)管理的職能轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)，采取措施保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。政府及行政機關(guān)在制定涉及行業(yè)利益的法律、行政法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章、公共政策、行政措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證或者行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會的意見。政府及行政機關(guān)可以委托行業(yè)協(xié)會起草和論證涉及行業(yè)利益的法律、行政法規(guī)及地方性法規(guī)、規(guī)章、公共政策、行政措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，并在最終成果頒布時明示行業(yè)協(xié)會的工作。在行業(yè)協(xié)會承擔(dān)上述委托時，依政府采購程序進(jìn)行。政府及行政機關(guān)在與外國政府、有關(guān)組織和機構(gòu)談判涉及國內(nèi)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的事項前，應(yīng)當(dāng)通知相關(guān)行業(yè)協(xié)會征求意見和要求，并根據(jù)情況邀請行業(yè)協(xié)會作為正式代表參加相關(guān)談判。政府及行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務(wù)，建立行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合的市場長效管理機制，并根據(jù)實際情況，通過授權(quán)或者委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)行業(yè)評估論證、技能資質(zhì)考核、職稱評定、行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、產(chǎn)品和服務(wù)的展覽展銷等事項。政府及行政機關(guān)有義務(wù)無償為行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)信息和咨詢，并向上級機關(guān)反映行業(yè)的需求。需要行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)信息時，依政府采購程序進(jìn)行。涉及行業(yè)的科學(xué)技術(shù)、法律及其它業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會組織進(jìn)行；其資格的認(rèn)證，可由行業(yè)協(xié)會完成，或由行業(yè)協(xié)會與行政機關(guān)共同完成。政府及行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立與行業(yè)協(xié)會進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)系的程序和渠道，對行業(yè)協(xié)會提交的要求、建議和意見，政府及行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)限期答復(fù)。未聽取時，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)。逾期未答復(fù)或?qū)σ蟆⒔ㄗh和意見未采納時，行業(yè)協(xié)會可以向行政機關(guān)提出質(zhì)詢。政府及行政機關(guān)引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會工作人員職業(yè)化。第二十四條[政府與財政的必要支持]對設(shè)立初期經(jīng)費確有困難的行業(yè)協(xié)會和從事涉及公益事業(yè)和公共服務(wù)的聯(lián)合會，政府和當(dāng)?shù)刎斦块T應(yīng)當(dāng)給予必要的財政撥款或者公共資金資助。對行業(yè)協(xié)會組織的涉及國家政策的重大活動，政府和財政部門應(yīng)予經(jīng)費支持。第二十五條[政府及行政機關(guān)對行業(yè)協(xié)會的政府采購]政府及行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對行業(yè)協(xié)會的政府采購制度。對行業(yè)協(xié)會的政府采購范圍包括：(一)應(yīng)該屬于政府及行政機關(guān)職能內(nèi)的工作，但由于出于成本如人力、時間、精力等因素的考慮委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)時，發(fā)生政府采購行為；(二)屬于應(yīng)由政府及行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會聯(lián)合進(jìn)行的，政府及行政機關(guān)出于使工作更加系統(tǒng)性連續(xù)性和完整性的要求，將自己那一部分工作交由行業(yè)協(xié)會承接時，發(fā)生政府采購行為； 是否屬于行政行為或者市場行為暫時界定不清，或者倉促明確將出現(xiàn)困難或問題的工作，政府及行政機關(guān)商請行業(yè)協(xié)會先行完成時，發(fā)生政府采購行為；(四)不屬于行業(yè)協(xié)會可以從事的范圍的工作，行政機關(guān)決定由行業(yè)協(xié)會進(jìn)行時，發(fā)生政府采購行為；(五)政府鼓勵或支持社會組織從事的有關(guān)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、提高行業(yè)整體水平、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟與社會進(jìn)步的工作時，發(fā)生政府采購行為。政府采購所發(fā)生的資金的支付、使用與監(jiān)督等事項，依有關(guān)國家財務(wù)管理制度進(jìn)行。第二十六條[行業(yè)協(xié)會對行政不當(dāng)行為的監(jiān)督]對行政機關(guān)的決策和行政行為，行業(yè)協(xié)會可以代表行業(yè)提出意見或者建議，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)通過協(xié)商予以解決或者書面答復(fù)。第五章會員和組織機構(gòu)第二十七條[會員加入]同一行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟組織、個體工商戶以及其它自愿加入行業(yè)協(xié)會的單位和個人，承認(rèn)本行業(yè)協(xié)會章程并承諾繳納會費，提出申請并經(jīng)行業(yè)協(xié)會批準(zhǔn)，均可成為該行業(yè)協(xié)會會員。兼營兩種以上行業(yè)的，可以分別加入各行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會不得干預(yù)自己的會員同時加入其它行業(yè)協(xié)會，包括加入設(shè)立在境外的行業(yè)協(xié)會的行為；但加入設(shè)立在境外的行業(yè)協(xié)會的會員不得損害設(shè)立在中國境內(nèi)的行業(yè)協(xié)會其它成員的利益。應(yīng)當(dāng)強制加入行業(yè)協(xié)會成為會員的，依法律進(jìn)行。第二十八條[會員種類]行業(yè)協(xié)會的會員包括：中國企業(yè)法人、個體工商戶、自然人、同業(yè)科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)、同業(yè)研究人員，已經(jīng)取得中國境內(nèi)勞動與經(jīng)營合法資格的外國籍自然人?？偛吭谥袊惩獾耐鈬袠I(yè)協(xié)會和國際性行業(yè)協(xié)會要求成為中國的行業(yè)協(xié)會的會員時，應(yīng)履行與國內(nèi)企業(yè)相同的手續(xù)，承擔(dān)與國內(nèi)企業(yè)成員平等的權(quán)利與義務(wù)。第二十九條[會員權(quán)利]行業(yè)協(xié)會的會員享有以下權(quán)利：(一)出席會員大會，參加行業(yè)協(xié)會舉行的各種活動；(二)獲得行業(yè)協(xié)會提供的各種服務(wù)；(三)參與行業(yè)協(xié)會管理并提出意見和建議；對行業(yè)協(xié)會實施的行業(yè)規(guī)則、行業(yè)措施或者其它決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會進(jìn)行復(fù)核，或者依法提請政府有關(guān)部門處理；14(四)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；(五)有表決權(quán)；(六)有舉報權(quán)(七)有監(jiān)督權(quán)；(八)有退會的自由；(九)有自愿捐助行業(yè)協(xié)會的自由；(十)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其它權(quán)利。每個會員有一票表決權(quán)，其中會長、副會長單位只能有一票表決權(quán)，行業(yè)協(xié)會章程另有規(guī)定的除外。會員通過會員代表人行使上述權(quán)利時，應(yīng)當(dāng)向行業(yè)協(xié)會提交會員的書面委托書。法律規(guī)定必須參加的行業(yè)協(xié)會的會員，適用本法。第三十條[會員義務(wù)]行業(yè)協(xié)會會員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：(一)遵守法律、行政法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)協(xié)會章程及行業(yè)規(guī)則；(二)執(zhí)行行業(yè)協(xié)會決議；(三)完成行業(yè)協(xié)會布置的工作；(四)按期繳納會費；(五)行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其它義務(wù)。第三十一條[會員大會或會員代表大會組成]行業(yè)協(xié)會由會員組成會員大會。會員數(shù)量在一百個以上的，或者會員數(shù)量超過章程所規(guī)定的數(shù)量時，可以推選代表組成會員代表大會，會員代表由會員選舉產(chǎn)生。會員大會或者會員代表大會是行業(yè)協(xié)會的最高權(quán)力機構(gòu)，依照國家法律、行政法規(guī)及行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定行使職權(quán)。第三十二條[會員大會或會員代表大會的職權(quán)]會員大會或者會員代表大會行使下列職權(quán)：(一)確定行業(yè)協(xié)會在法律、法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)范圍和工作職能；(二)選舉和罷免會長、副會長、常務(wù)理事和理事；(三)審議理事會的年度工作報告；(四)審議理事會的年度財務(wù)預(yù)算草案、決算方案；(五)對協(xié)會增加或者減少注冊資金作出決議；(六)對協(xié)會變更、終止、解散和清算等事項作出決議；(七)決定會員的吸收和除名；(八)制定和修改章程；(九)決定一定數(shù)量的會員認(rèn)為重要的其他事宜。第三十三條[會員大會或會員代表大會會議制度]會員大會或者會員代表大會每年至少召開一次。理事會認(rèn)為有必要或者三分之一以上的會員提議時，可以召開臨時會員大會或者會員代表大會。會員大會或者會員代表大會須由全體會員或者會員代表過半數(shù)出席方能召開，會員大會或者會員代表大會對本法規(guī)定的重要事項作出決議，須經(jīng)出席大會三分之二以上會員或會員代表無記名投票通過。會員大會或會員代表大會應(yīng)當(dāng)對所議事項的決定做成會議記錄，并由出席的會員代表審閱、簽名。第三十四條[會長、副會長]行業(yè)協(xié)會設(shè)會長一人，副會長若干人。會長是行業(yè)協(xié)會的法定代表人，副會長協(xié)助會長工作。副會長數(shù)量由章程確定，亦可由會員大會或者會員代表大會決定。必要時可以設(shè)立駐會副會長制度。第三十五條[理事會、常務(wù)理事會組成]行業(yè)協(xié)會設(shè)理事會為最高管理機構(gòu)。理事會為會員大會或者會員代表大會的常設(shè)機構(gòu)，在會員大會或者會員代表大會閉會期間，依照會員大會或者會員代表大會的決議和協(xié)會章程的規(guī)定履行職責(zé)。理事會人數(shù)在五十人以上的，可從理事中選舉常務(wù)理事，組成常務(wù)理事會，常務(wù)理事會對理事會負(fù)責(zé)。理事會由會長、副會長、理事組成。常務(wù)理事會由會長、副會長、常務(wù)理事組成。第三十六條[理事會職權(quán)]理事會的職權(quán)是：(一)提議、籌備和召集會員大會或者會員代表大會，并向會員大會或者會員代表大會報告工作；(二)執(zhí)行會員大會或者會員代表大會的決議；(三)決定行業(yè)協(xié)會具體的工作業(yè)務(wù)；(四)制定行業(yè)協(xié)會的年度財務(wù)預(yù)算方案，完成決算方案；(五)制定行業(yè)協(xié)會增加或者減少注冊資金的方案；(六)擬定行業(yè)協(xié)會變更、終止、解散和清算等事項的方案；(七)決定行業(yè)協(xié)會各內(nèi)部機構(gòu)、分支機構(gòu)及專業(yè)委員會的設(shè)置，并領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部各機構(gòu)和專業(yè)委員會開展工作；(八)聘任或者解聘秘書長，決定任命分支機構(gòu)和專業(yè)委員會主要負(fù)責(zé)人；根據(jù)秘書長提名，聘任或解聘副秘書長和協(xié)會辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，決定其報酬事項；(九)制定行業(yè)協(xié)會內(nèi)部管理制度；(十)組織行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其它事項。第三十七條[理事會、常務(wù)理事會會議制度]理事會會議每半年至少召開一次，常務(wù)理事會會議每三個月至少召開一次。理事會會議、常務(wù)理事會議分別應(yīng)有三分之二以上理事、常務(wù)理事出席方可舉行。理事會會議、常務(wù)理事會會議由會長召集和主持；會長因特殊原因不能履行職務(wù)時，由會長書面委托副會長或者其它理事召集和主持。三分之一以上理事、常務(wù)理事可以提議召集理事會、常務(wù)理事會。理事會會議、常務(wù)理事會會議作出的決議，必須經(jīng)出席會議的半數(shù)以上的理事、常務(wù)理事無記名投票通過。理事會、常務(wù)理事會應(yīng)當(dāng)將所議事項及決定做成會議記錄，并由出席的理事、常務(wù)理事審閱、簽名。第三十八條[常務(wù)理事會職權(quán)]理事會閉會期間，常務(wù)理事會可以行使本法第三十六條規(guī)定的職權(quán)。第三十九條[秘書長職權(quán)]行業(yè)協(xié)會的秘書長由理事會選擇具有思想道德水平、行業(yè)知識和工作經(jīng)歷的人員進(jìn)行聘任或者解聘。秘書長對理事會負(fù)責(zé)，由專人專職擔(dān)任，行使下列職權(quán)：(一)主持行業(yè)協(xié)會辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)開展日常工作，組織實施年度工作計劃；(二)協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會內(nèi)部各機構(gòu)和專業(yè)委員會開展工作；(三)提名副秘書長及行業(yè)協(xié)會各辦事機構(gòu)、代表機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；(四)決定行業(yè)協(xié)會內(nèi)部各機構(gòu)人員的聘用；(五)處理行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其它日常事務(wù)。秘書長列席理事會、常務(wù)理事會，可以當(dāng)選為理事、常務(wù)理事或副會長。秘書長、副秘書長不得在其它行業(yè)協(xié)會擔(dān)任相同職務(wù)。第四十條[協(xié)會人員的任期]會長、副會長、常務(wù)理事、理事的任期由行業(yè)協(xié)會的章程規(guī)定。會長任期屆滿，可以連選連任。會長、副會長的任職年齡和任期屆數(shù)由行業(yè)協(xié)會的章程限定。第四十一條[分支機構(gòu)、專業(yè)委員會、代表機構(gòu)、爭議處理委員會]行業(yè)協(xié)會根據(jù)需要可以設(shè)立分支機構(gòu)、專業(yè)委員會和代表機構(gòu)，設(shè)立爭議調(diào)解委員會。行業(yè)協(xié)會分支機構(gòu)、專業(yè)委員會、代表機構(gòu)的職權(quán)和行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則、程序由章程或者行業(yè)規(guī)則規(guī)定。第四十二條[政社分開、社企分開]行業(yè)協(xié)會的機構(gòu)、人事和財務(wù)應(yīng)當(dāng)與行政機關(guān)和企業(yè)分開，下設(shè)機構(gòu)不得與國家機關(guān)和企業(yè)的工作機構(gòu)合署辦公。行業(yè)協(xié)會會長、副會長、秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任。聯(lián)合會會長、副會長、秘書長一般不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任。第五章經(jīng)費與財務(wù)管理第四十三條[經(jīng)費來源]行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費來源包括：(一)會員交納的會費；(二)完成政府有關(guān)部門委托的事項所獲得的經(jīng)費；(三)參與政府采購而獲得的與行業(yè)協(xié)會章程相一致的項目經(jīng)費；(四)信息咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)講座、編印資料、舉辦展覽、舉辦服務(wù)項目等各種服務(wù)性收入；(五)社會與會員的捐贈、資助；(六)政府撥付的經(jīng)費；(七)來自境外的資助；(八)其它合法收入。行業(yè)協(xié)會對其合法收入享有減稅或者免稅的權(quán)利。第四十四條[經(jīng)費支出]行業(yè)協(xié)會的經(jīng)費支出包括下列項目：(一)開展業(yè)務(wù)活動、舉辦會議以及日常辦公費用；(二)行業(yè)協(xié)會工作人員的工資、保險及福利；(三)其它開展行業(yè)協(xié)會業(yè)務(wù)所需的開支；(四)經(jīng)理事會同意并經(jīng)會員大會或者會員代表大會授權(quán)或者追認(rèn)的其它經(jīng)費；(五)公益性或慈善事業(yè)的捐助。第四十五條[財產(chǎn)的性質(zhì)和使用]行業(yè)協(xié)會依法取得的財產(chǎn)屬行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)，受法律保護(hù)。行業(yè)協(xié)會的財產(chǎn)及其它收入，任何單位和個人不得私分、侵占和挪用。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)章規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用其財產(chǎn)，不得在會員中分配，不得挪作他用。捐贈、資助協(xié)議明確具體使用方式的，根據(jù)捐贈、資助協(xié)議的約定使用。第四十六條[財務(wù)制度]行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)有自己獨立的財務(wù)帳目和銀行賬戶，并遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全符合行業(yè)協(xié)會運行要求的財務(wù)管理和監(jiān)督制度。第四十七條[財務(wù)監(jiān)督]行業(yè)協(xié)會的理事會或者常務(wù)理事會應(yīng)定期向會員大會或會員代表大會公布經(jīng)費使用情況，并依法向登記管理機關(guān)報告，接受監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會換屆或者變更法定代表人之前，登記管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對行業(yè)協(xié)會進(jìn)行財務(wù)審第六章監(jiān)督管理第四十八條[登記管理機關(guān)職責(zé)]注冊登記機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一)對行業(yè)協(xié)會的成立、變更和終止注銷實施登記和公示；(二)對行業(yè)協(xié)會實施年度檢查，根據(jù)舉報對行業(yè)協(xié)會制發(fā)的行業(yè)規(guī)則進(jìn)行審查，必要時可以公開舉行聽證會予以評議；(三)對行業(yè)協(xié)會違反本法和其它社團(tuán)登記管理規(guī)定的行為，依法給予行政處罰。第四十九條[業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位職責(zé)]業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)協(xié)會遵守法律、行政法規(guī)和國家政策，督促其依據(jù)章程開展各項業(yè)務(wù)活動；(二)每年4月前對行業(yè)協(xié)會上一年的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行評估，向登記管理機關(guān)提供評估報(三)協(xié)助登記管理機關(guān)和其它有關(guān)部門查處行業(yè)協(xié)會的違法行為。第五十條[年檢]行業(yè)協(xié)會應(yīng)于每年3月底前向業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位報送上一年度的工作總結(jié)和下一年度的工作安排，經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位評估后，于6月底前報送登記管理機關(guān)，接受年度檢查。評估期間行業(yè)協(xié)會的活動依自身計劃進(jìn)行。逾期未收到業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位