論生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的構(gòu)成要件

PAGE11 摘要當今的社會，每個國家對受到環(huán)境侵害的當事人的救濟主要是賠償制度。我國對受到環(huán)境損害的當事人的民事救濟存在局限之處，而尋求損害賠償法律體系外救濟政策和系統(tǒng)內(nèi)部的多個救濟方式，是完善環(huán)境損害賠償制度立法的明確之選。為改善和保護人類的生命財產(chǎn)安全，營造出舒適的生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進人類與自然的平衡發(fā)展，我們應(yīng)當采取有效的措施抑制環(huán)境污染的速度，從而有效地保護環(huán)境生態(tài)。眾所周知，環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，生態(tài)多樣性的銳減，極端天氣的頻繁出現(xiàn)，都已經(jīng)成為危害人類的生命、制約社會經(jīng)濟發(fā)展的原因。文章是對目前我國環(huán)境保護方面主要存在的不足之處，生態(tài)破壞和有關(guān)社會各種環(huán)境保護制度的不健全等進行分析，并提出現(xiàn)階段應(yīng)采取的措施，例如，建立良好的生態(tài)環(huán)境賠償責任保險，理清賠償責任主體，了解環(huán)境賠償責任的構(gòu)成要件等。關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境損害損害賠償構(gòu)成要件責任主體環(huán)境責任保險ABSTRACTIntoday'ssociety,eachcountry'sremedyfordamagecausedbyenvironmentaldamageismainlyacompensationsystem.Therearelimitedalternativestocivilremediesforconflictsthathavecausedenvironmentaldamage.Itisaclearchoicefortheperfectlegislationofenvironmentaldamagecompensationsystemtoseekexternalreliefpoliciesandmultiplereliefmethodswithinthelegalsystemofdamagecompensation.Inordertoimproveandprotectthesafetyofhumanlifeandproperty,createacomfortablelivingenvironmentandecologicalenvironment,andpromotethebalanceddevelopmentofhumansandnature,wehavetakeneffectivemeasurestosuppresstheenvironment,environmentalpollutionandthedestructionofecosystems,andthesharpreductionofecologicaldiversityTheemergenceofextremeweatherchangeshasbecomeacauseofhumanlifeandendangeredsocialandeconomicdevelopment.Thearticleanalyzesthemainshortcomingsofthecurrenthighestenvironmentalprotection,ecologicaldamageandtheinadequacyofvariousenvironmentalprotectionsystemsrelatedtosociety,andmentionsmeasuresthatshouldbetakenatthecurrentstage,forexample,theestablishmentofagoodecologicalenvironmentcompensationliabilityinsurance,Clarifythesubjectofcompensationliability,understandthecomponentsofenvironmentalcompensationliability,etc.Keywords:EcologicalandenvironmentaldamageDamagecompensationConstitutiveelementsResponsiblesubjectEnvironmentalliabilityinsurance目錄TOC\o"1-3"\h\u一引言1二、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的構(gòu)成要件概述1（一）生態(tài)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境損害1（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償2（三）生態(tài)環(huán)境損害的影響2三、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的構(gòu)成要件3（一）主體3（二）生態(tài)環(huán)境危害行為3（三）事實4（四）因果關(guān)系5（五）歸責原則5四、生態(tài)環(huán)境損害賠償主體責任的承擔之環(huán)境責任保險6五、總結(jié) 9參考文獻10致謝11論生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的構(gòu)成要件一、引言人類在長期發(fā)展以來，都是期待經(jīng)濟生活等得到發(fā)展、得到滿足，以不惜用生態(tài)環(huán)境的代價換取經(jīng)濟發(fā)展，都是重發(fā)展而忽視生態(tài)保護，采取先發(fā)展而后治理的方式。自工業(yè)革命以來，環(huán)境污染日益嚴重，生態(tài)發(fā)展越來越不平衡，引發(fā)一系列的生態(tài)危機，例如臭氧層空洞，冰川融化等。這是全球性的問題，關(guān)乎每個人的生存發(fā)展。從而，保護環(huán)境責任的壓力日益增大，任務(wù)也迫在眉睫。近年來，國家越來越重視環(huán)保問題，注重人類與自然和諧發(fā)展。讓人類意識到危機的存在，會促使大家采取有效的措施積極防控，環(huán)境污染而帶來的問題，如生態(tài)物種的滅絕、人類的患病等，使人類不斷反省自身忽視環(huán)境的愚蠢行為。我們應(yīng)當樹立憂患意識，保護環(huán)境使我們每個人義不容辭的責任，保護環(huán)境是有利于日后的發(fā)展會更長遠，更和諧與平衡。生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的構(gòu)成要件概述（一）生態(tài)環(huán)境及生態(tài)環(huán)境損害國內(nèi)概念：國內(nèi)對生態(tài)環(huán)境的分類標準以及界限不同，對其概念的定義也不盡相同，依組成環(huán)境的物質(zhì)與人類活動的關(guān)系，可將環(huán)境分為自然環(huán)境與人工環(huán)境。自然環(huán)境通常指環(huán)繞人類生活的自然界，例如大氣，土壤，水資源等自然構(gòu)成要素。人工環(huán)境主要經(jīng)過人工加以改造的，如名勝古跡、城市環(huán)境，人工環(huán)境是人類文明發(fā)展到一定的程度，人類為了文化生活、物質(zhì)生活等水平的提升，在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上加以改造而形成的。環(huán)境科學界將生態(tài)環(huán)境定義為，圍繞人群的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發(fā)展的種種自然因素的總和。生態(tài)與環(huán)境雖是兩個相對獨立的概念，但兩者有密切的聯(lián)系，因此有"生態(tài)環(huán)境"這個新概念。它是指生物及其生存繁衍的各種自然因素、條件的總和，是個大型系統(tǒng)，是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各種"元素"共同組成。國外概念：美國對“生態(tài)環(huán)境”的定義是：生態(tài)環(huán)境就是指一定區(qū)域內(nèi)能相互影響，進行能量轉(zhuǎn)換，物質(zhì)循環(huán)代謝和具備信息傳遞功能的統(tǒng)一體，是生命系統(tǒng)和非生命的環(huán)境系統(tǒng)在特定空間的組合。從不同的角度對其評價也有不同的解釋，例，從生物科學的角度：是指生物生存的周圍空間。從環(huán)境科學的角度：是指人類賴以生存和發(fā)展的空間，包括非生物環(huán)境（熱、光、氣、土、水等）（二）生態(tài)環(huán)境損害賠償生態(tài)環(huán)境損害賠償，是指因不正當?shù)娜祟惢顒訉Νh(huán)境造成損害或損害的賠償；是指因環(huán)境侵權(quán)、污染或破壞環(huán)境而對人身、財產(chǎn)權(quán)、環(huán)境享有等公民權(quán)利和利益的賠償；環(huán)境侵權(quán)行為造成的損害分為兩種，一是人身財產(chǎn)損害，一種是生態(tài)環(huán)境損害。損害賠償?shù)闹饕康木驮谟趶浹a受損害人所受到的損害，對被破壞的生態(tài)予以修復(fù)，使其恢復(fù)原始外觀，并恢復(fù)人與自然之間的最大平衡。這也是對生態(tài)破壞的補償所要遵循的基本原則。賠償方式以貨幣賠償為主。具體的操作方法是專業(yè)人員運用專業(yè)的技術(shù)和專業(yè)知識識別受損生態(tài)環(huán)境，作出近似的貨幣價值，然后讓行為人作出貨幣補償。生態(tài)修復(fù)這一損害救濟方式，其具備的特點就是專業(yè)性強，對于生態(tài)修復(fù)的工作人員，無論是對其專業(yè)水平或是具體的操作水準都有很高的要求，如果僅以損害生態(tài)環(huán)境的行為人去履行生態(tài)修復(fù)這項工作顯然不可行，這時他們往往需要具備專業(yè)水平的機構(gòu)人員進行協(xié)助，所需要的資金也是行為人承擔。除非簡單的“補種樹”這種類型的行政處罰，例如，行為人不按規(guī)定砍了一棵樹，行政機關(guān)懲罰補種三棵樹，通過增加行為人的負擔來進行，這樣簡單的操作就可由行為人自行操作。否則，一般的專業(yè)生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)交給專業(yè)人員來進行。立足于當今世界，還沒有任何一個的法域已經(jīng)完整地建立可為生態(tài)環(huán)境損害賠償提供賠償救濟的法律制度。（三）生態(tài)環(huán)境損害的影響生態(tài)環(huán)境污染及損害對生態(tài)的影響：一、環(huán)境的損害會引起某些生物的基因突變，造成某個總?cè)旱乃ネ?，造成食物鏈的斷裂；二、污染的物質(zhì)殘留在環(huán)境中通過聚集傳遞，對整個環(huán)境及人類都有很大的影響；三、土壤，水和空氣污染，不僅危害森林，而且讓相對封閉的水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞性影響。當然，環(huán)境污染帶來最直觀的結(jié)果就是使人類的生活環(huán)境質(zhì)量變差，威脅到人類的生活水平質(zhì)量、身體健康和正常的生產(chǎn)活動。例如，當今“城市化”發(fā)展迅速，私家車逐漸增多，尾氣排放使得城市的空氣質(zhì)量下降，人類患上的呼吸道疾病的人數(shù)日益增多；工廠的廢棄物水沒有嚴格做到達標排放，水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化，飲用水源的質(zhì)量下降，也不利于人類的健康發(fā)育。生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的構(gòu)成要件（一）主體在我國，生態(tài)環(huán)境損害行為主體可以是自然人。也可以是法人或者其他組織。國外立法中一般使用“管理者”這一術(shù)語，在歐盟2004年的責任指令文件中就有很好的定義顯示。巴西的學者認為，根據(jù)1988年的《巴西聯(lián)邦憲法》第225條規(guī)定,如果直接造成損害，或者因未能履行其管理下屬的權(quán)力部門的法定職責而間接導(dǎo)致環(huán)境退化的潛在危險。國家公權(quán)部門（?。┮部梢猿蔀樯鷳B(tài)環(huán)境侵害行為的行為主體?？梢钥闯?，主體的范圍非常廣泛，任何有義務(wù)防止生態(tài)環(huán)境破壞后果的發(fā)生或有義務(wù)防止破壞后果擴大的人都可能成為主體。但必須根據(jù)一國的實際國情予以立法明示。

（二）生態(tài)環(huán)境危害行為生態(tài)環(huán)境危害行為指已經(jīng)造成或存在造成生態(tài)損害的污染環(huán)境的行為或破壞生態(tài)的行為。當法律主體的行為已經(jīng)危及或可能危及人類生存和發(fā)展所必須依賴的生態(tài)環(huán)境安全，將導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)或環(huán)境本身發(fā)生嚴重的功能退化時，就應(yīng)當將行為人的行為認定為生態(tài)環(huán)境危害行為。在傳統(tǒng)的民事侵權(quán)上，它的構(gòu)成要件除了要侵害他人使他人的權(quán)利受到了損害，還需要有行為的違法和主觀上的故意或過失。而我國的民法第124條，將違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，是作為傳統(tǒng)的環(huán)境侵權(quán)責任的構(gòu)成要件。而《環(huán)境保護法》第41條卻不將“違法性”作為一個構(gòu)成要件。對于這些立法上的不同，在學理上是存在著必要的探討和解釋。而目前環(huán)境法學的通說是不以違法性作為環(huán)境侵權(quán)的一個構(gòu)成要件。有些學者認為，生態(tài)環(huán)境的損害是不以違法性作為前提的。是否以違法性作為前提是指，一些行為主體是遵守了國家的規(guī)定，事先取得了行政許可，而在進行危害環(huán)境的行為是否要去承擔生態(tài)損害的法律責任后果。而著名的環(huán)境法學者竺效，就提出了不應(yīng)當以違法性作為生態(tài)環(huán)境的損害行為的前提。理由是：（1）環(huán)境的標準是對生態(tài)環(huán)境危害行為的一種最低要求的標準。其行為的主體在實際上采取的防治生態(tài)環(huán)境污染的標準和科學有效的標準是存在著距離的。如果讓行為主體去采用科學的防治標準，其投入的成本往往也會增加。如果在現(xiàn)實生活中，讓行為主體在遵循了環(huán)境標準，取得了合法排污等的行政許可的情況下仍要求其行為主體在具備的其他責任的構(gòu)成要件下，仍然要對的生態(tài)環(huán)境損害后果去承擔補充的責任，那行為主體也一定在這么嚴格的規(guī)定下提高防止環(huán)境污染的意識，有效防治生態(tài)環(huán)境損害的發(fā)生。（2）環(huán)境的標準在一定的程度下是國家政府的政治的選擇，而非是一種正確的，科學的標準選擇。如果，行為主體因為遵守了這類的標準和免去對環(huán)境損害后果承擔責任。那么也會一定程度上損害權(quán)利人獲得司法救濟的可能性。（3）如果讓行為主體在已經(jīng)合法取得了行政許可的情況下仍然對生態(tài)環(huán)境的損害卻承擔補充的責任。是一種對行政部門管理，維持良好的社會秩序。體現(xiàn)了法律的嚴肅權(quán)威的正確做法。如果僅僅讓行為人就其危害行為據(jù)此取得了行政許可的情況下不承擔法律責任的話，那么相應(yīng)的環(huán)境行政管理的行為主體也很難去受到制度的約束。即通過承擔行政責任來避免因為制定環(huán)境標準或?qū)徟姓袨椴划敹黾由鷳B(tài)損害發(fā)生的可能性。綜上所述，生態(tài)環(huán)境損害的行為不應(yīng)以“違法性”作為前提。

（三）事實生態(tài)損害事實的概念，是指人類賴以生存和發(fā)展的生存環(huán)境的任何組成部分對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生侵犯，或者是構(gòu)成破壞對象的任何多個組成部分之間的相互作用，從而構(gòu)成或可能導(dǎo)致其物理，化學和生物學特性大幅下降的有害后果的客觀事實。損害事實包括兩個要素：一個是權(quán)利和利益的侵犯，另一個是造成或可能造成權(quán)利和利益的侵犯的客觀結(jié)果，兩者缺一不可。我國的《環(huán)境保護法》第二條中所稱的環(huán)境，是指影響著人類生存和發(fā)展的自然的和經(jīng)過人工改造的。自然因素的總體包括水大氣，草原，森林，野生動物，自然遺跡，人文遺跡，自然保護區(qū)，城市鄉(xiāng)村等等。而在外國也有將人文環(huán)境定義在生態(tài)環(huán)境的概念里。例如美國就將考古學上的歷史的和文化性的修復(fù)和保護的費用定義在了生態(tài)環(huán)境的損害賠償里。而就我國當前的情況看，生態(tài)環(huán)境損害事實應(yīng)當是直接影響和侵害著人類生存和發(fā)展的那部分自然生態(tài)環(huán)境，而不包括人文環(huán)境。待到日后社會的經(jīng)濟得到強大發(fā)展，需要結(jié)合人文環(huán)境謀求更高的飛躍時，再將人文環(huán)境加入其中才是明智選擇。我們應(yīng)當實事求是，才能建立和完善制度。(四)因果關(guān)系生態(tài)損害加害行為人承擔生態(tài)損害賠償責任的前提條件是，其生態(tài)環(huán)境危害行為與所造成的生態(tài)損害之間具有因果關(guān)系。由于我國現(xiàn)行法律沒有確立環(huán)境侵權(quán)因果關(guān)系推定規(guī)則，而是明文規(guī)定了環(huán)境污染侵權(quán)賠償責任成立的因果關(guān)系舉證責任采用舉證責任倒置規(guī)則，即需要由環(huán)境侵權(quán)人舉證證明其行為沒有造成被害人的損害，否則加害人將承擔賠償責任。顯然，該項舉證責任的規(guī)定有利于保護環(huán)境侵權(quán)的受害人?，F(xiàn)在很多國家的主流觀點是若行為人實施的危害生態(tài)環(huán)境的行為增加了生態(tài)環(huán)境損害的危險后果時，沒有其他介入因素切斷行為和結(jié)果之間的因果關(guān)系時，則是行為人的危害行為與權(quán)利人受到的侵害之間存在因果關(guān)系。

（五）歸責原則對于生態(tài)損害修復(fù)和賠償責任的構(gòu)成要件而言，竺效學者建議采用規(guī)則原則兩分法的立法技術(shù)，即對于那些造成生態(tài)破壞的一般性質(zhì)的活動采用無過錯規(guī)則的原則。對于那些不具造成生態(tài)破壞的普遍性和普遍固有危險性的行為，應(yīng)采用過失責任原則。無過錯原則是在具有風險的社會背景下產(chǎn)生的。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的企業(yè)生產(chǎn)活動中都會帶來不同程度的生態(tài)環(huán)境損害，也給生態(tài)環(huán)境帶來了嚴重的負面影響。而將生態(tài)環(huán)境損害的結(jié)果歸責于污染者或者是污染的企業(yè)較之讓社會去承擔更為適宜。無過錯原則和過錯原則是我國生態(tài)環(huán)境損害中重要的歸責原則。過錯原則是以行為人的過錯行為去承擔法律責任的基礎(chǔ)。如果行為人盡到了注意義務(wù)，也不存在過錯。造成的損害也不需要承擔法律責任，體現(xiàn)了自負責任的精神。隨著社會化的進程，全球經(jīng)濟日益發(fā)展，帶來社會生態(tài)環(huán)境問題也隨之增多。特別是大型重工業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)等興起，造成環(huán)境污染的事故頻率太高。企業(yè)在日常的經(jīng)營活動中即使循規(guī)蹈矩，也不免會發(fā)生一些侵害他人權(quán)益的事情，或多或少都會對他人的權(quán)益造成損害。如果一直適用過錯原則，適用“無過錯，無責任”的主觀意志來劃分責任，則不利于保護弱勢群體。由此可見，基于公平正義的，維持良好的社會秩序，無過錯原則也隨之誕生。企業(yè)的發(fā)展能給它帶來巨大的收益，也能給國家的稅收帶來巨大的貢獻。但是企業(yè)在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的廢氣，廢渣等污染物，對環(huán)境的污染也帶來很大的影響。這些具有高度污染性的企業(yè)，國家應(yīng)該重點監(jiān)管，當生態(tài)損害的后果出現(xiàn)，采用無過錯原則，有利于最快速度的救濟生態(tài)損害，最大程度上保護生態(tài)環(huán)境。也有利于激發(fā)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，提升自己的生產(chǎn)中減少對環(huán)境侵害的技術(shù)，減少對生態(tài)環(huán)境的惡劣影響。在日常生活中，也不免存在很多企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，不雇傭?qū)I(yè)的生態(tài)環(huán)境保護人員提供專業(yè)的環(huán)境保護的意見，不采用專業(yè)的環(huán)保技術(shù)進行生產(chǎn)。而生態(tài)環(huán)境的受害人，處于劣勢地位，不但沒有從企業(yè)的生產(chǎn)中獲得利益，還遭遇環(huán)境損害的結(jié)果，造成自己的人身或者財產(chǎn)損失等，例如，造成自身的患病或者水產(chǎn)品因遭受污染而失收等。企業(yè)獲得利益而損害了生態(tài)環(huán)境，帶來的利益平衡是對等的，這并不是支持以損害環(huán)境來換取經(jīng)濟的發(fā)展，而是說明對于那些固有的，高度危險性的污染行為采用無過錯原則才能更好地發(fā)揮保障社會長期穩(wěn)定發(fā)展的作用，也有利于更好地體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)淖饔?。生態(tài)環(huán)境損害主體責任的承擔之環(huán)境責任保險（一）環(huán)境責任保險是建立健全生態(tài)損害賠償主體責任的有效方式西方工業(yè)于1960年起快速蓬勃發(fā)展，材料及施作方法不斷更新，也導(dǎo)致環(huán)境污染案件逐漸增加。一旦發(fā)生污染，污染行為人往往需要填補。巨額的損害賠償，一般企業(yè)往往難以承擔。隨著環(huán)境污染事件頻繁發(fā)生，催生出逐漸抬頭的環(huán)保意識，企業(yè)為避免污染事件影響業(yè)務(wù)推行。必須轉(zhuǎn)移污染案件造成的風險，環(huán)境責任保險應(yīng)運而生。其對于產(chǎn)業(yè)投保環(huán)境損害責任險設(shè)有明文規(guī)定，至今環(huán)境責任保險已發(fā)展超過40年，在先進國家已經(jīng)是相當成熟的企業(yè)避險工具。保險為整體金融系統(tǒng)之一步，為主要風險理財工具。其功能有三：一、填補財物損失,二、降低資產(chǎn)，人身安全及健康的風險，三、保險業(yè)為實體經(jīng)濟之重要投資機構(gòu)者，具有穩(wěn)定經(jīng)濟與促進投資之角色。保險業(yè)于業(yè)務(wù)推動中可以結(jié)合環(huán)境保護社會發(fā)展以及公司治理相關(guān)的議題，對環(huán)境永續(xù)之推動有其輔助作用。并且區(qū)分不同保險標的物、個人或企業(yè)行為活動在環(huán)保機能上的作用加以理清保險費率，同時記錄評估環(huán)境與政策的相關(guān)風險，透過保險營業(yè)活動減少對環(huán)境的破壞、脆弱性資產(chǎn)的投資，以帶來自然生態(tài)平衡時，使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者著重于綠色環(huán)保，促進環(huán)保與社會永續(xù)發(fā)展。環(huán)境責任保險可以說是一項促進環(huán)境永續(xù)的經(jīng)濟機制。以保險承擔著折中協(xié)調(diào)的角色，以因應(yīng)環(huán)境及永續(xù)發(fā)展有關(guān)的問題。以美國為例，美國保險業(yè)在政府傳遞相關(guān)環(huán)保政策和措施上，仍是一項重要潛在的媒介。由整體環(huán)境責任保險制度的發(fā)展過程?？梢粤私猓h(huán)境保險制度是在一連串的錯誤與沖突中所建構(gòu)出來的，先進國家的環(huán)境責任保險已經(jīng)發(fā)展的相當成熟，也逐漸成為各國強化環(huán)境風險管理的政策管理工具。環(huán)境責任保險提高被保險人因污染環(huán)境而承擔的環(huán)境損害賠償之能力。除客減輕污染者之負擔，并確保第三方的保障，符合污染者負責及共同負擔之原則，另外參考美國發(fā)展經(jīng)驗、健全的法規(guī)體系、多樣化的保險產(chǎn)品及專業(yè)的鑒定評估技術(shù)乃發(fā)展環(huán)境責任保險制度等三大關(guān)鍵要素，可以作為國內(nèi)建立環(huán)境責任保險制度并完善我國環(huán)境損害責任的構(gòu)成要件的參考。責任主體方面：美國環(huán)境保護法規(guī)采取污染者付費原則，并對于造成環(huán)境污染的業(yè)者采取嚴格的責任制度，而且政府單位尚有金錢賠償或刑事制裁的手段對污染者施以嚴刑峻罰，例如嚴重違法的行為，法院得按日處罰25000至50000美元的罰款，或?qū)θ伺刑?年以上的終身監(jiān)禁，甚至關(guān)閉違規(guī)的企業(yè)。美國環(huán)境污染任保險的保險人在預(yù)防污染事故方面扮演了重要的角色。保險公司對于重視環(huán)境風險管理的企業(yè)提供優(yōu)惠的保費，促使企業(yè)降低污染數(shù)量和程度;保險公司還會雇用環(huán)境專家，加強保險人對于環(huán)境風險的預(yù)防與控制，并監(jiān)控被保險人的營運。直到2000年，美國環(huán)境責任保險市場估計達10億美元，保費將近12億美元。日本的環(huán)境責任保險的發(fā)展情形：日本設(shè)有環(huán)境污染賠償責任保險，其性質(zhì)不屬于強制險，企業(yè)評估自身經(jīng)營過程對于環(huán)境污染的風險，決定是否需要投保。該責任保險賠償?shù)姆秶ㄒ驗榄h(huán)境污染事故的發(fā)生被保險人因支付整治污染的費用、賠償?shù)谌艘颦h(huán)境污染而患病所需治療費用、停工和慰問金以及被保險人因此涉訟費用等損失。另外日本對于投保資格也設(shè)有門檻，保險公司會優(yōu)先調(diào)查企業(yè)的環(huán)境管理情形。日本對于只想投保了事卻對于環(huán)境疏于管理的企業(yè)，就沒有資格投保。此舉系為督促企業(yè)加強環(huán)境管理能力、提高企業(yè)環(huán)境意識。在環(huán)境責任保險發(fā)展的過程中，日本政府扮演了重要的角色，提供稅收優(yōu)惠政策、設(shè)計保費分擔機制，其于1994年頒布實施《產(chǎn)品質(zhì)量法》，日本政府以提供補貼的方式與保險公司合作，專門開發(fā)保費相對較低的中小企業(yè)產(chǎn)品賠償責任保險，使保險產(chǎn)品逐漸發(fā)展，讓國內(nèi)企業(yè)都有投?？臻g。另外日本保險公司適時積極開拓保險商品，例如1974年日本發(fā)生重大油污事件后，旋即在隔年推出油污賠償責任保險。隨著環(huán)境問題日益嚴重，環(huán)境污染保險也要因應(yīng)市場需求蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品市場不斷擴大。承保范圍除了突發(fā)性的污染事故賠償責任外，也對廢水或廢棄物造成的污染賠償、非突發(fā)性之污染事件、地下水污染及導(dǎo)致他人財產(chǎn)不可使用之賠償及海洋、河川污染造成的漁業(yè)侵權(quán)賠償責任等。我國的環(huán)境責任保險的發(fā)展情形：按現(xiàn)階段中國經(jīng)濟發(fā)展進程，環(huán)境責任保險涉及環(huán)境污染公害與治污、防污。自1990年代開始，中國對于高環(huán)境風險領(lǐng)域開始試行環(huán)境污染責任保險。2007年發(fā)布《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導(dǎo)意見》，積極推動環(huán)境污染責任保險。2008年開始全國性的環(huán)境污染責任保險試點，在江蘇、湖北、湖南、重慶、深圳等地區(qū)展開，2013年發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導(dǎo)意見》，推動地方政府在重金屬以及石油化工企業(yè)的強制責任保險試點，試點項目已在超過10個省份開展。2008年至2012年間，投保環(huán)境責任保險之企業(yè)自700家增長至2000家，2014年6月已有2.4萬家企業(yè)投保環(huán)境責任保險，總保險金額約568億人民幣。2014年國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》提出強化政府引導(dǎo)、市場運作、立法保障之責任保險發(fā)展模式，將與公眾利益關(guān)系密切之環(huán)境污染、食品安全作為保險發(fā)展重點，以發(fā)揮責任保險之社會功能。（二）環(huán)境保險視域下生態(tài)損害主體責任的強化1、金融業(yè)的參與環(huán)境責任保險制度的落實，必須要在市場上建立相對應(yīng)的保險商品，而其中保險商品的產(chǎn)出，就需要以適當?shù)娘L險評估作為保險本身財務(wù)風險的認定基礎(chǔ)，進而決定保費。如果相關(guān)的風險已經(jīng)過充分的評估，并且對于企業(yè)及保險業(yè)都有可行的工具，將相關(guān)風險具體化之后，才有可能獲得財務(wù)上的支援，通常金融業(yè)對此扮演了重要的角色，其規(guī)模視個案而定。對于企業(yè)而言，金融或財務(wù)的支援對于推動環(huán)境風險的改善可說十分重要。2、再保險的分攤