淺談新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

PAGEPAGE4淺析新形勢(shì)下黨基層組織建設(shè)的“四個(gè)加強(qiáng)”“十二五”開(kāi)局之年取得了良好成績(jī)，迎接新一輪發(fā)展的五年，也是我們接受新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新發(fā)展、新考驗(yàn)的五年。當(dāng)前，已進(jìn)入了一個(gè)大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，改革不斷深入和推進(jìn)，基層黨組織建設(shè)也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新現(xiàn)象。如何新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作，以開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，確?？茖W(xué)發(fā)展觀落實(shí)和“三個(gè)代表”重要思想貫徹，是當(dāng)前基層黨組織亟需要認(rèn)真探討和解決的課題之一。下面就如何加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)提出四個(gè)“加強(qiáng)”。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的精神狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)能力和工作作風(fēng)如何，直接關(guān)系到中央和省委以及各級(jí)黨委政府各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系到一個(gè)地方改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到一方群眾的幸福安康。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。要貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位，關(guān)鍵在于建設(shè)和加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)最基層的黨支部書(shū)記這支“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。要按照德才兼?zhèn)浜腿罕姽J(rèn)的原則，選好配好基層黨支部書(shū)記。支部書(shū)記的配備要優(yōu)化、管理要?jiǎng)?chuàng)新。把那些政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，熟悉本系統(tǒng)工作，熱心為群眾服務(wù)的人充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要?jiǎng)?chuàng)新干部選任機(jī)制。以前，在基層黨支部書(shū)記任用上，大多是上級(jí)黨委任命，手段單一，用人范圍狹小，造成的問(wèn)題也比較多，必須創(chuàng)新用人機(jī)制，拓寬支部書(shū)記選用的范圍，要從不同區(qū)域、不同層次、不同行業(yè)采取“兩推一選”、“公推公選”、“公推直選”、組織調(diào)配聘任等方法，讓素質(zhì)高、文化高、品質(zhì)好、能力強(qiáng)、有奉獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)精神的優(yōu)秀人才擔(dān)任支部書(shū)記，增強(qiáng)班子活力。同時(shí)，要建立工作激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)他們的工作實(shí)行績(jī)效考核。此外，要進(jìn)一步明確和完善黨政一把手職責(zé)分工，推進(jìn)分工合作。要堅(jiān)持黨的民主集中制，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，切實(shí)增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)，反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行和軟弱渙散，推進(jìn)民主決策和科學(xué)決策，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。二、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)著重抓好以下工作：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。著力提高黨員的思想政治素質(zhì)，造就一支好的黨員干部隊(duì)伍。要制定出黨員集中培訓(xùn)方案，保證了學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)基層組織建設(shè)，大力宣傳黨的政策和國(guó)家法律法規(guī)以及工作中的成果和涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，通過(guò)教工作思路、工作方法，提高了基層黨員干激勵(lì)機(jī)制往細(xì)里做、把基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立健全黨委抓基層組織建設(shè)的行之有效的責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層明確責(zé)任、層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。充分發(fā)揮機(jī)制的作用，不斷豐富機(jī)制的內(nèi)涵，嚴(yán)守機(jī)制的條規(guī)，依靠機(jī)制治本，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，黨組織的各項(xiàng)工作才能始終充滿(mǎn)生機(jī)和活力。必須突出黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)地位，上級(jí)黨委是基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者?；鶎咏M織建設(shè)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，各項(xiàng)改革正不斷深入，一些黨組織對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，執(zhí)行黨的政策有偏差或不到位。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，上級(jí)黨委不僅不能放手不管，還要管?chē)?yán)、管細(xì)、管出成效。要認(rèn)真落實(shí)好黨建工作責(zé)任制，黨委成員齊心協(xié)力抓，形成工作合力，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。必須強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的動(dòng)力，是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉，沒(méi)有創(chuàng)新精神，事業(yè)就沒(méi)有生命力，就不能適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須要有與時(shí)俱進(jìn)的精神，運(yùn)用創(chuàng)造性思維，探索新思路，尋求新方法，培育新作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾不斷開(kāi)拓前進(jìn)。四、加強(qiáng)黨建工作的宣傳氛圍黨支部班子建設(shè)好壞決定著基層各項(xiàng)事業(yè)的興衰。但是，一些基層看來(lái)，黨建工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要的現(xiàn)象在基層不同程度地存在，善于抓工作，不善抓人頭的現(xiàn)象比較突出，這種認(rèn)識(shí)上的偏差，在一定程度上致使部分基層出現(xiàn)黨建工作的弱化，發(fā)展黨員質(zhì)量不高、基層工作不會(huì)抓、不敢抓、抓不好的問(wèn)題，這些問(wèn)題成為影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的一個(gè)重要原因，也是當(dāng)前基層感到工作累、效率不高的主要原因。要把落實(shí)“三會(huì)一課”制度作為基層黨支部建設(shè)的主要內(nèi)容抓實(shí)抓好。在黨的基層組織建設(shè)工作中，制度建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)黨建工作的根本性工作。在多年的黨建工作中，我們形成了很多好的組織建設(shè)制度，如“三會(huì)一課”制度、目標(biāo)管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度、民主評(píng)議黨員制度、發(fā)展新黨員制度、黨員代表議事制度等等一系列制度。這些制度，對(duì)于加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，健全黨內(nèi)生活，嚴(yán)格黨員教育管理，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高黨的基層組織戰(zhàn)斗力具有重要作用。但在這些制度中，我認(rèn)為“三會(huì)一課”制度(黨支部委員會(huì)議、支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)議、黨課)是這些制度中的基本制度，其他制度都可以由其派生，是“三會(huì)一課”制度的細(xì)化，可以歸列到“三會(huì)一課”制度中去，而且也都是通過(guò)“三會(huì)一課”的形式來(lái)具體體現(xiàn)的。落實(shí)好“三會(huì)一課”制度也就抓住了黨建工作的根本。基層工作千頭萬(wàn)緒，所以基層工作宜細(xì)不宜粗、宜實(shí)不宜虛，否則，很多在紙上看起來(lái)很好的制度，在實(shí)際工作中往往因?yàn)槭聞?wù)多及辦公條件差、財(cái)力不足等因素的限制和影響而得不到很好的落實(shí)。所以，在具體工作中，注重從工作實(shí)際出發(fā)，在黨建工作上采取化繁為簡(jiǎn)，從增強(qiáng)工作的可操作性和有效性入手，努力把很多人認(rèn)為比較虛的黨建工作變?yōu)楸容^實(shí)的工作，把黨員干部能夠做到按照黨的路線(xiàn)、方針、政策辦事，貫徹黨委、政府的決議，在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，把經(jīng)濟(jì)