縣員額制教師管理服務實施方案

XX縣員額制教師管理服務實施方案為進一步提高全縣教育公共服務水平，解決當前全縣師資緊缺問題，促進全縣教育工作持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華華人民共和國財政部令》第102號)及《中共XX省委XX省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(X黨發(fā)(20XX)32號)等法律及文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實習近平總書記視察XX對教育工作提出的“要把教育作為管長遠的事抓好，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人的根本任務，加強基礎教育辦學力度”的要求，以及全國、全省、全州教育大會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅持以高質量教育發(fā)展統(tǒng)攬全局。按照培養(yǎng)人、吸引人、使用人、挖掘人的人才戰(zhàn)略思路，立足全縣教育實際，創(chuàng)新教師補充機制，積極破解高質量教育改革發(fā)展過程中存在的難題，加強教師隊伍建設。進一步提高全縣教育公共服務水平，創(chuàng)新教師補充機制，打破教師編制瓶頸，充分利用員額制教師聘用機制，增補和優(yōu)化XX縣各中小學、幼兒園教師隊伍，形成員額制教師與現(xiàn)有在編教師良性競爭發(fā)展關系，促進員額制教師隊伍的穩(wěn)堅持黨管人才的原則；堅持按需設崗、人崗相適的原則；堅持注重師德、突出實績的原則；堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。XX縣教育局委托具有專業(yè)資質的人力資源服務機構(以下簡稱“第三方機構”)負責員額制教師的管理服務工作。(一)核定人員需求?？h教育局根據(jù)全縣中小學、幼兒園教育發(fā)展情況，按照編制核定標準，結合我縣師資現(xiàn)狀，在用足用好現(xiàn)有在編教師的前提下，科學合理測算員額制教師人數(shù)，經征求縣紀委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣財政局意見后，報縣委教育工作領(二)組織實施招聘。成立XX縣員額制教師招聘工作領導小組，下設辦公室在縣教育局，指導第三方機構嚴格按照報名、筆試、資格復審、面試、體檢、政治審查、預錄公示等程序實施公開招聘工作。(三)規(guī)范管理職能?？h教育局負責對員額制教師管理服務進行指導，根據(jù)專業(yè)和學科需求情況對員額制教師進行分配，補充學校缺口，對員額制教師進行日常督查，并負責員額制教師的職稱晉升；學校負責員額制教師的專業(yè)技能提升、日常管理、年度考核等；第三方機構負責員額制教師的招聘、崗前培訓、合同簽定、人事檔案管理、工資福利、“五險一金”的繳納和發(fā)放及矛盾處理、心理疏導等管理服務工作，以及員額制教師的續(xù)解聘等問題的處理及預防工傷和非因工負傷的補充保險的完善。(四)所需經費保障。員額制教師工資、津補貼、超績效、“五險一金”等所需經費，以及與第三方機構合作產生的管理服務費用統(tǒng)一納入縣財政預算。(一)提高認識，加強領導。實施員額制聘用制度補充教師編制不足是新時期經濟社會發(fā)展的需要，是加強民生領域工作的重要舉措，縣委教育工作領導小組成員單位要將此項工作作為新時代教師隊伍建設的一次重大改革，提高思想認識，加強組織領導，按照職責分工，著力破解機制改革的障礙，定期研判員額制有關問題，提供堅強的組織保障。(二)統(tǒng)籌協(xié)調，逐步推進?？h委教育工作領導小組成員單位要結合職能職責協(xié)調穩(wěn)步推進員額制教師有關工作。結合實際，在每年5月前核實員額制教師需求數(shù)，在核定的員額數(shù)范圍內組織招聘，并于每年秋季學期開學前完成招聘、《XX縣人民政府辦公室關于印發(fā)XX縣向社會力量購買員額制教師服務實施方案的通知》(龍府辦發(fā)〔2021〕11號)同時廢止，縣級有關文件規(guī)定的內容與本實施方案不一致的，以本實施方案為準。(三)著力營造良好教育工作氛圍。各部門要加大通力合作力度，履行好部門職能職責，指導好員額制教師的招聘、管理、使用等工作，加大宣傳力度，利用網絡媒體平臺公布員額制教師的需求和待遇政策，營造一個良好的教育工作氛圍，吸引更多的優(yōu)秀人才到XX從教，為XX服務。附件：1.XX縣員額制教師管理辦法(試行)2.XX縣員額制教師待遇實施辦法(試行)附件1XX縣員額制教師管理辦法(試行)第一條為加強我縣員額制教師的管理，推進員額制教師的管理制度化和規(guī)范化，提高我縣教育教學水平，現(xiàn)結合我縣實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于XX縣教育局委托專業(yè)的人力資源服務機構(以下簡稱“第三方機構”)為我縣員額制教師進行人事管理服務。第三條員額制教師必須堅持以下原則：員額制教師必須從嚴控制，縣教育局根據(jù)全縣中小學、幼兒園教育發(fā)展情況，結合我縣師資現(xiàn)狀，原則上每一年科學合理核定員額制教師需求人數(shù)，并按程序申公開、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴格按照崗位要求，按報名、筆試、資格復審、面試、體檢、政治審查、擬聘用公示等程序3.動態(tài)管理原則。堅持人崗相符、人員能進能出，做到堅持把師德素養(yǎng)作為員額制教師的首要標準，把實績作為員額制教師的重要評價標第二節(jié)聘用條件第四條應聘人員必須具備以下基本條件：1.具有中華人民共和國國籍。2.擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義，具有為人民服務的思想，遵紀守法，有良好的職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)。3.具有報考崗位相應學段相應專業(yè)教師資格證；具有普通話水平測試二級乙等及以上等級證書。4.具備報考崗位所需的相關學歷、專業(yè)要求和相應資格5.年齡18周歲及以上、35周歲及以下。6.身體健康，具有正常履行招聘崗位職責的身體條件。第五條有以下情形之一的人員不得聘用：1.XX縣教育系統(tǒng)在編人員(含已聘用的特崗教師)。2.在各級公務員招考、事業(yè)單位招聘中被認定有舞弊行為且仍在限制報考期限內的。3.截止到報名開始當日仍未取得畢業(yè)證書的。4.曾被開除公職或被機關(含參照公務員法管理機關〈單位〉)、事業(yè)單位辭退未滿5年的。5.被立案審查調查尚未結案的。6.違反《關于在密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見的通知》(黔檢會〔2019〕9號)和《XX省中小學、幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法實施細則(試行)》的。7.任職(工作)或服役期間發(fā)生重大責任事件；曾因貪污、行賄受賄、泄露國家機密、師德師風方面等原因受到過黨紀政務(政紀)處分或近三年在年度考核中曾被評為不稱職(不合格)等次的。8.人民法院認定為失信被執(zhí)行人或經有關政府行政主管部門認定被列為失信聯(lián)合懲戒人員的。9.法律、法規(guī)等規(guī)定不得聘用的其他情形。第三節(jié)聘用程序第六條員額制教師要嚴格按照申報、審批、招聘、簽訂合同等程序開展。1.申報?？h教育局根據(jù)全縣中小學、幼兒園教育發(fā)展情況按照中央編辦統(tǒng)一編制核定標準，高中按1:12.5、初中按小學按1:19師生比(鄉(xiāng)村學校校點按1:2的班師比),結合全縣教育系統(tǒng)事業(yè)編制總體情況，在充分保障義務教育階段教師編制的情況下，合理測算員額制教師人數(shù)。幼兒園參照《XX省人民政府辦公廳轉發(fā)省編委辦等部門關于加強和完善中小學幼兒園教職工編制管理意見的通知》(黔府辦發(fā)〔2011〕79號),按1:8師生比配備教職工(?？h教育局將測算出的員額制教師需求計劃，征求縣紀委縣監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣財政局意見和建議后，報縣委教育工作領導小組成立XX縣員額制教師招聘領導小組，下設辦公室在縣教育局，由縣教育局指導第三方機構制定招聘方案，參照事業(yè)單位程序公開招聘，通過報名、筆試、資格復審、面試、體檢、政治審查、擬聘用公示，最后確定聘用人員名4.簽訂合同。招聘工作結束后，縣教育局根據(jù)聘用人員名單作分配安排，并送縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源社會保障局、縣財政局備案。第三方機構要及時與員額制教資源社會保障局用工備案。第四節(jié)員額制教師管理第七條按照以下規(guī)定對員額制教師進行嚴格規(guī)范管理：機構、用人單位協(xié)同負責，各司其職?？h教育局：負責統(tǒng)計測算員額制教師需求，按程序報送審批；負責對員額制教師管理服務進行指導，根據(jù)專業(yè)和學科需求情況對員額制教師進行分配，補充學校缺口；負責統(tǒng)籌員額制教師的交流調配、日常督查；負責員額制教師的稱職晉升。第三方機構：負責員額制教師的招聘、崗前培訓、合定、人事檔案管理、工資福利、“五險一金”的繳納和發(fā)放及矛盾處理、心理疏導等管理服務工作，以及員額制教師的續(xù)解聘等問題的處理及預防工傷和非因工負傷的補充保險的完善。用人單位：學校是員額制教師的使用主體，負責員額制教師的專業(yè)技能提升、日常管理和年終考核，鼓勵員額制教師提升學歷和晉升職稱，合理安排員額制教師的教學任務，員額制教師的年度考核優(yōu)秀指標參照在編教師標準執(zhí)行，服務期滿3年以上的可參與中層及以上崗位競聘，特別優(yōu)秀的可作為正副校(園)長培養(yǎng)?？己斯芾?。由用人單位對員額制教師進行考核，考核結果報指標數(shù)按實際在崗員額制教師的15%進行測算，對于年度考核被評為“不合格”等次的不再續(xù)簽。聘期內有辭職、離職等情況的由第三機構按勞動合同約定辦理。縣教育局根據(jù)員額制教師考核、工作表現(xiàn)和教育教學等情況，結合實際，在政策允許的范圍內，縣教育局可拿出一定比例事業(yè)編制面向服務期滿3年的員額制教師和連續(xù)服務滿5年及以上的被州教育局認定為教育優(yōu)秀人才學科帶頭人的員額制教師進行招聘或引進。確因工作崗位不再需要續(xù)簽的，按法律法規(guī)相關政策辦理。員額制教師參加社會化職稱評審，按照員額制教師實際在崗人數(shù)核定職稱崗位數(shù)，參照職稱評審條件可晉升縣教育局、第三方機構與員額制教師簽訂勞動合同后，第三方機構對員額制教師實行崗前培訓，培訓的內容包含工作職責、工作紀律、業(yè)務技能、師德師風、職業(yè)道德等。員額制教師上崗后，按相關規(guī)定與在編教師同等享受相關培訓且培訓產生的費用參照在編教師相關政策執(zhí)行(除文件明確規(guī)定不能參加的除外)。組織管理。員額制教師應當將本人黨、團組織關系按有關規(guī)定轉入用人單位。建立員額制教師動態(tài)補充機制。為了保障我縣教育教學工作正常有序開展，建立員額制教師動態(tài)補充機制。在年度內，因辭職和解聘等原因導致員額制教師減員的，可由第三方機構在縣委編辦核定的員額數(shù)范圍內進行招聘，原則上按學期第五節(jié)紀律監(jiān)督第八條各相關部門須根據(jù)分工各司其職，各負其責，相互配合，共同抓好員額制教師的管理。第九條各用人單位使用員額制教師實行回避制度(單位領導班子成員與員額制教師有直系親屬、三代以內旁系血親及近姻親關系的需回避)。第十條對不履行本辦法相關規(guī)定的將視情節(jié)輕重追究第十一條本辦法具體解釋工作由縣教育局承擔。第十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第十三條本辦法在具體執(zhí)行過程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。附件2XX縣員額制教師待遇實施辦法(試行)根據(jù)《XX縣員額制教師招聘管理實施方案》的相關要求，為切實保障我縣員額制教師工資待遇，提高員額制教師工作效率、激發(fā)工作激情，確保員額制教師隊伍穩(wěn)定，素質過硬，參照我縣新進教師工資標準，測算員額制教師工資待遇，并按要求繳納“五險一金”(養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險、住房公積金)等。員額制教師工資標準核定為4438元/月，其中碩士研究生工資在月工資標準的基礎上上浮6%,扣除個人應繳納“五險一金”資金另外納入縣財政預算。年度增長工資按以下(單位：元/月)標準執(zhí)行。第1年為見習期，無年度增長工資，從次年開始，每年經考核評為合格及以上等次后可執(zhí)行對應年度工資增長標準，工作滿30年后封頂。年度年度年度年度見習期第1年35元第9年315元第17年595元第25年875元第2年70元第10年350元第18年630元第26年910元第3年105元第11年385元第19年665元第27年945元第4年140元第12年420元第20年700元第28年980元第5年175元第13年455元第21年735元第29年1015元第6年210元第14年490元第22年770元第30年1050元第7年245元第15年525元第23年805元應專業(yè)技術任職資格，工資晉升按以下標準執(zhí)行：高級教師工資晉升標準(月/元)所需經費從縣財政給予教育系統(tǒng)員額制教師預算資金位、年度考核優(yōu)秀人員傾斜。由用人單位對員額制教師在德