《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能評定規(guī)程》征求意見稿

ICS點擊此處添加ICS號CCS點擊此處添加CCS號Codeforevaluationofnewly-addedproductivityofwell-facilitatedfarmlandXXXX-XX-XX發(fā)布IDB61/TXXXX—XXXX 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4新增產(chǎn)能評定 5評定成果 6新增產(chǎn)能核定與報備入庫 附錄A高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能評定相關(guān)表格 5DB61/TXXXX—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司提出。本文件由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳歸口。本文件起草單位：陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中陜高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集團(tuán)有限公司、陜西地建土地勘測規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司、陜西地建土地工程技術(shù)轉(zhuǎn)化中心有限公司、陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院。本文件主要起草人：羅林濤、杜宜春、劉金寶、李宇軒、程杰、楊龍、徐通、盧垟杰、閆波、王啟龍、單玉琳、黨光普、魏樣、張釗熔、高永龍、田蕾、趙雍、雷震遠(yuǎn)、雷新翔。本文件由陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)解釋。本文件首次發(fā)布。聯(lián)系信息如下：單位：陜西省土地工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司電話址：陜西省西安市雁塔區(qū)光泰路7號郵編：7100751DB61/TXXXX—XXXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能評定規(guī)程本文件規(guī)定了陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能評定的術(shù)語和定義，評定的步驟、方法和內(nèi)容等。本文件適用于陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后新增產(chǎn)能的評定及報備入庫。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T28407-2012農(nóng)用地質(zhì)量分等規(guī)程GB/T30600-2022高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T33130-2016高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范TD/T1040-2013土地整治項目制圖規(guī)范TD/T1053-2017農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)TD/T1055-2019第三次全國國土調(diào)查技術(shù)規(guī)程DB61/T1322-2020土地工程普探技術(shù)規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田well-facilitatedfarmland田塊平整、集中連片、設(shè)施完善、節(jié)水高效、農(nóng)電配套、宜機(jī)作業(yè)、土壤肥沃、生態(tài)友好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的耕地。[來源：GB/T30600-2022，3.1]3.2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)well-facilitatedfarmlandconstruction為減輕或消除主要限制性因素、全面提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力而開展的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土壤改良、障礙土層消除、土壤培肥等農(nóng)田地力提升活動。[來源：GB/T30600-2022，3.2]3.3耕地質(zhì)量farmlandquality2DB61/TXXXX—XXXX由耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的滿足農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)產(chǎn)出和質(zhì)量安全的能力。[來源：GB/T30600-2022，3.8]3.4新增耕地newly-addedfarmland高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及其它建設(shè)項目新增加的種植農(nóng)作物的土地。3.5耕地產(chǎn)能farmlandproductivity耕地在一定地域、一定時期和一定的經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)條件下所形成的糧食生產(chǎn)能力。3.6新增產(chǎn)能newly-addedfarmlandproductivity耕地新增加的糧食生產(chǎn)能力。3.7高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能評定evaluationofnewly-addedproductivityofwell-facilitatedfarmland對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目實施后新增產(chǎn)能的核算、評定行為。4新增產(chǎn)能評定4.1國土變更調(diào)查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，對土地利用現(xiàn)狀類型發(fā)生變化的，按照TD/T1055-2019開展地類變更，未發(fā)生變化的直接進(jìn)行評定。4.2資料收集與核實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要包含縣（市、區(qū)）最新年度農(nóng)用地質(zhì)量分等數(shù)據(jù)成果、縣（市、區(qū)）最新年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查數(shù)據(jù)成果、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目設(shè)計和竣工文件及數(shù)據(jù)成果，其他資料參照GB/T28407-2012中5.3的規(guī)定。資料核實參照GB/T28407-2012中5.4.1的規(guī)定。矢量數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)參照TD/T1055-2019中4.4的規(guī)定。4.3標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)見附錄A表A.1和A.2，標(biāo)準(zhǔn)耕作制度依據(jù)GB/T28407-2012附錄B全國各縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)耕作制度速查表陜西省部分內(nèi)容。4.4分等因素與權(quán)重參照GB/T28407-2012中9.2.2.1的規(guī)定，選定陜西省各指標(biāo)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目分等因素。各分區(qū)分等因素見附錄附錄A表A.3。3DB61/TXXXX—XXXX4.5記分規(guī)則參照GB/T28407-2012中9.2.3的規(guī)定，結(jié)合陜西實際制定積分規(guī)則。記分規(guī)則見附錄A表A.4。4.6外業(yè)調(diào)查與耕地質(zhì)量普探現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容參照GB/T28407-2012中6的規(guī)定。耕地質(zhì)量普探指標(biāo)為新增產(chǎn)能評定耕地分等因素，主要包括表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)含量、土壤鹽漬化程度、pH值、土壤剖面構(gòu)型等，具體采樣及檢測方法參照DB61/T1322-2020。4.7數(shù)據(jù)檢驗自查項目區(qū)耕地質(zhì)量等指數(shù)計算過程、結(jié)果是否正確，等別結(jié)果、面積統(tǒng)計是否正確；將計算結(jié)果與鄰近同地類地塊對比，檢查評定因素屬性值是否正確、是否存在跳等。對于與鄰近同地類地塊存在等別差異的評定單元，按工作步驟進(jìn)行全面檢查、校正，分析存在差異原因，若差異合理在成果報告中予以說明。4.8新增產(chǎn)能計算以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目區(qū)內(nèi)耕地圖斑為評定單元進(jìn)行計算，評定單元內(nèi)部評價因素應(yīng)相近或一致，當(dāng)評價因素相差較大時應(yīng)進(jìn)行圖斑分割。計算主要包括耕地自然質(zhì)量分計算、省級自然質(zhì)量等指數(shù)計算、土地利用系數(shù)計算、土地經(jīng)濟(jì)系數(shù)計算、省級利用等指數(shù)計算、省級經(jīng)濟(jì)等指數(shù)計算、國家級等指數(shù)轉(zhuǎn)換、耕地質(zhì)量等別劃分、評定單元等別結(jié)果校驗、耕地平均質(zhì)量等別計算、新增產(chǎn)能計算等步驟，具體計算方法見附錄A.5和A.6。5評定成果5.1圖件成果5.1.1圖件組成最新年度土地利用現(xiàn)狀圖，最終成果圖主要包括評價單元圖、利用等別圖。5.1.2圖件要求5.1.2.1比例尺評定成果圖的比例尺按照項目實際需求，宜采用1∶5000或1∶10000。5.1.2.2上圖要素各圖件突出反映主題內(nèi)容，包括圖名、圖廓、圖例、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)、縣級和鄉(xiāng)級行政界線、重要的現(xiàn)狀地物或明顯地物點、制圖單位、制圖時間、鄰區(qū)名稱和界線等要素。5.1.2.3上圖面積圖斑面積應(yīng)大于400m2。5.1.2.4圖件內(nèi)容標(biāo)注4DB61/TXXXX—XXXX參考TD/T1040-2013要求規(guī)定表示圖名、圖例、比例尺等要素。5.2文字成果5.2.1評定報告評定報告內(nèi)容應(yīng)包含項目概況、評定依據(jù)、評定原則、評定技術(shù)路線、評定結(jié)果、成果應(yīng)用建議等5.2.2數(shù)據(jù)表格數(shù)據(jù)表格成果主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能評定結(jié)果表、評定單元信息表、評定因素確認(rèn)表、外業(yè)調(diào)查表等。5.3數(shù)據(jù)庫成果按照TD/T1053-2017要求形成數(shù)據(jù)庫成果。6新增產(chǎn)能核定與報備入庫6.1新增產(chǎn)能核定由縣（區(qū)）、市、省主管部門逐級組織行業(yè)專家，對評定成果進(jìn)行審核，形成專家評審意見和新增產(chǎn)能核定結(jié)果。6.2新增產(chǎn)能報備入庫按照國家耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)要求，逐步開展數(shù)據(jù)填報、邏輯預(yù)檢、圖斑舉證等工作，經(jīng)縣（區(qū)）、市、省逐級審核后進(jìn)入部級監(jiān)管，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能報備入庫。5DB61/TXXXX—XXXX高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增產(chǎn)能評定相關(guān)表格表A.1陜西省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)縣市縣、淳化縣、永壽縣、彬州市、長武縣、麟游縣、千陽縣、市縣、秦都區(qū)、楊凌區(qū)、渭城區(qū)、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、區(qū)6DB61/TXXXX—XXXX表A.2陜西省7個三級指標(biāo)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)耕作制度匯總表1234567表A.3陜西省7個分等因素指標(biāo)區(qū)采用的分等因素有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤鹽漬化程度、土壤有機(jī)質(zhì)含有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、地形坡度、灌有效土層厚度、土壤剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、地形坡度、灌有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤鹽漬化程度、土壤有機(jī)質(zhì)含有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、地形坡度、灌有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤有機(jī)質(zhì)含量、PH值、地形坡有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤剖面構(gòu)型、土壤有機(jī)質(zhì)含量、7DB61/TXXXX—XXXX表A.4.1陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū)“春玉米—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表基本滿足一般滿足8DB61/TXXXX—XXXX表A.4.2陜北長城沿線風(fēng)沙區(qū)“馬鈴薯—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表基本滿足一般滿足9DB61/TXXXX—XXXX表A.4.3陜北黃土丘陵溝壑區(qū)“春玉米—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表粘土砂土1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.4陜北黃土丘陵溝壑區(qū)“谷子—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表粘土砂土1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.5陜北黃土旱塬區(qū)“冬小麥—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.6陜北黃土旱塬區(qū)“春玉米—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.7關(guān)中渭河平原區(qū)“冬小麥—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表粘土砂土1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.8關(guān)中渭河平原區(qū)“夏玉米—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表粘土砂土1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.9商洛山地丘陵區(qū)“冬小麥—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表粘土砂土1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.10商洛山地丘陵區(qū)“春玉米—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表粘土砂土1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.11陜南秦巴中高山區(qū)“冬小麥—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°DB61/TXXXX—XXXX表A.4.12陜南秦巴中高山區(qū)“春玉米—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°DB61/TXXXX—XXXX表A.4.13陜南秦巴中高山區(qū)“馬鈴薯—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表1級2°2級，2°-6°3級，6°-15°4級，15°-25°DB61/TXXXX—XXXX表A.4.14陜南低山平壩區(qū)“水稻—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.4.15陜南低山平壩區(qū)“油菜—分等因素－自然質(zhì)量分”記分規(guī)則表基本滿足一般滿足DB61/TXXXX—XXXX表A.5新增產(chǎn)能計算表1j——指定作物編號；WfW2力指數(shù)αtjβj第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)；Rij=αtj●CLij●βjRijαtjβj第j種作物的產(chǎn)量比系數(shù)。指數(shù)：Ri=RiRijΣRij(ΣRij)/2（一年一熟、兩熟、三熟時）（兩年三熟時）3