【企業(yè)協(xié)同治理探究的概念界定及理論基礎(chǔ)5500字】

企業(yè)協(xié)同治理研究的概念界定及理論基礎(chǔ)目錄TOC\o"1-2"\h\u15236企業(yè)協(xié)同治理研究的概念界定及理論基礎(chǔ) 1309801基本概念界定 1188481.1工業(yè)環(huán)境污染治理 113781.2工業(yè)環(huán)境污染治理相關(guān)機(jī)制 1119102理論基礎(chǔ) 2118551環(huán)境協(xié)同治理 3194632多中心治理 312178參考文獻(xiàn) 421256（一）中文著作 412758（二）中文期刊論文 51基本概念界定1.1工業(yè)環(huán)境污染治理工業(yè)環(huán)境污染是指人類把工業(yè)排放物排入自然環(huán)境的過程。工業(yè)排放物主要包括工業(yè)“三廢”，即廢水、廢氣及廢渣。而工業(yè)環(huán)境污染的治理可以概括為一個過程環(huán)節(jié)，在此過程中，政府部門和非政府機(jī)構(gòu)以及個人通力合作，將各類公共服務(wù)互相結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)并共同維護(hù)公共利益。治理指的是權(quán)力的實(shí)施，合作治理是摒棄單一主體的權(quán)力實(shí)施，引入多方利益相關(guān)者，相互合作，達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各方利益需求。全球治理委員會提出，合作治理可以理解為，政府、企業(yè)、公眾以及其他社會組織各種主體管理公共事務(wù)的方式的總和，也可以理解為一個連續(xù)的過程，在該過程中，利益和權(quán)力沖突的治理主體可以進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。。1.2工業(yè)環(huán)境污染治理相關(guān)機(jī)制“機(jī)制”一開始是被用來描述機(jī)器中的相關(guān)關(guān)系，然后其含義被擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。目前“機(jī)制”被認(rèn)為是某一系統(tǒng)中各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式，且這些要素之間是相互配合運(yùn)行的關(guān)系。環(huán)境治理機(jī)制具有一般治理機(jī)制的屬性特征。本文認(rèn)為，工業(yè)環(huán)境污染治理機(jī)制是指工業(yè)環(huán)境污染的整體治理體系，在該系統(tǒng)中，各治理主體作為系統(tǒng)要素彼此之間相互合作，共同治理工業(yè)環(huán)境污染問題，最終實(shí)現(xiàn)共同治理目標(biāo)的過程。工業(yè)環(huán)境污染治理由政府領(lǐng)導(dǎo)、其他社會組織如企業(yè)以及公眾等多個主體參與治理工作。該體系發(fā)揮多大效用的關(guān)鍵在于各主體之間的協(xié)調(diào)程度，提高協(xié)調(diào)程度的關(guān)鍵在于確定共同利益，通過建立良好關(guān)系滿足各方利益來實(shí)現(xiàn)最終的治理目標(biāo)。多中心治理理論強(qiáng)調(diào)的是多方利益相關(guān)者之間達(dá)成合作關(guān)系，尊重和滿足各個主體的需求，通過互相監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)合作治理的體制機(jī)制健全。在工業(yè)環(huán)境污染具體的操作環(huán)節(jié)中，政府應(yīng)起到牽引作用，通過一系列手段激發(fā)其他利益相關(guān)者參與到工業(yè)環(huán)境治理中。要實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理工業(yè)環(huán)境問題，政府要搭建好平等溝通的平臺，推動協(xié)同治理機(jī)制順利開展。因此，本文所研究的工業(yè)環(huán)境污染治理機(jī)制，關(guān)鍵問題在于要確定各方利益相關(guān)者，確定不同利益者采取的治理方式，尤其要建構(gòu)起實(shí)現(xiàn)相互協(xié)同治理的監(jiān)督機(jī)制、利益制衡機(jī)制、具體的治理手段機(jī)制等等。能否建構(gòu)起合理有效的治理機(jī)制，關(guān)鍵還在于要充分了解支撐不同主體平穩(wěn)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)和機(jī)制也應(yīng)研究主體之間形成的治理體系和機(jī)制設(shè)計(jì)。2理論基礎(chǔ)德國的赫爾曼于1969年首次提出了“協(xié)同效應(yīng)”一詞，然后在1971年建立了協(xié)同效應(yīng)組織。根據(jù)協(xié)同學(xué)理論，每個系統(tǒng)都由許多相互作用、相互影響、甚至相互排斥的子系統(tǒng)組成。該系統(tǒng)處于自組織狀態(tài)。基于各子系統(tǒng)的相互作用，可以實(shí)現(xiàn)集體效應(yīng)和整體效益。一個系統(tǒng)是否真正發(fā)揮協(xié)同作用，關(guān)鍵在于子系統(tǒng)能否協(xié)同配合協(xié)調(diào)。當(dāng)子系統(tǒng)可協(xié)同工作以實(shí)現(xiàn)相同目標(biāo)時，可形成“1+1>2”協(xié)同效應(yīng)。但如果子系統(tǒng)不能達(dá)成一致并自行運(yùn)行，導(dǎo)致資源消耗，子系統(tǒng)在運(yùn)行過程中也會相互干擾，交互效果將大大降低，難以有效執(zhí)行其整體功能。協(xié)同治理是一種跨學(xué)科的治理理論，出現(xiàn)于80年代初和90年代的西方。由于權(quán)利主體的地位不清楚，協(xié)同治理的定義一開始模糊不清。聯(lián)合國全球治理委員會將協(xié)同治理定義為共同解決公共、私人或私人機(jī)構(gòu)解決公共問題的總和。協(xié)同治理是一個長期的過程，可以協(xié)調(diào)各種利益攸關(guān)方的矛盾，并通過聯(lián)合措施最大化治理的有效性。協(xié)同治理是一種集體行為，因此是為了提高最優(yōu)管理方式的管理效率，通過政府、企業(yè)、社會組織、公民等多元互動合作、區(qū)域人才整合、資源、戰(zhàn)略、資源共享、公共事務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)雙贏合作，使公共利益最大化。習(xí)近平的協(xié)同治理思想。目前，中國已進(jìn)入發(fā)展戰(zhàn)略期、改革攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期，各種社會矛盾集中、交織、疊加在一起，呈現(xiàn)出復(fù)雜性、結(jié)構(gòu)性和制度性特征。面對新形勢新問題，國家治理理念和方式還存在不適應(yīng)的情況，還存在分權(quán)化、部門化、碎片化的治理傾向，國家治理的效能被嚴(yán)重削弱。習(xí)近平敏銳地看到了國家治理方面存在的操作性困境，在深刻把握社會矛盾新表征和國家治理規(guī)律的基礎(chǔ)上，富有創(chuàng)見性地闡述了協(xié)同治理的思想。有關(guān)協(xié)同治理的特征如下：（1）多元化的主體資格和權(quán)力平等。協(xié)同治理模式提倡以政府為中心，社會主體和市場主體以共同目標(biāo)平等分享權(quán)力，在平等權(quán)力和平等地位的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同與合作，參與公共事務(wù)的治理。從傳統(tǒng)政府為主體到若干治理機(jī)構(gòu)共存過渡。在平等權(quán)力的協(xié)同治理過程中，將沒有其他主體的權(quán)力指揮所要求的主體，這些主體之間也不存在依賴關(guān)系。（2）治理權(quán)力的多層面運(yùn)行。協(xié)同治理側(cè)重于政府削弱其行政權(quán)力，賦予其他主體權(quán)力、權(quán)力下放和利用，調(diào)動各治理機(jī)構(gòu)線的積極性變成平衡互動、相互制衡和治理結(jié)構(gòu)，將最大化多主體和功能的優(yōu)勢，有效治理的實(shí)現(xiàn)。協(xié)同治理主體地位平等，權(quán)力多維，當(dāng)公共事務(wù)治理時，政府依靠自身執(zhí)法力量開展管理活動，主體、市場合法性與社會主體根據(jù)公共關(guān)系處理決策權(quán)和行政權(quán)力，科學(xué)利用它們進(jìn)行積極互動。例如，對重大環(huán)境事件的信息披露制度和聽證制度的實(shí)施可以引起社會廣泛關(guān)注，產(chǎn)生輿論，督促各主體行使權(quán)力，監(jiān)督其他主體是否正確使用職權(quán)，提高治理效率和公眾滿意度。（3）多個主體的利益是共同的。協(xié)同治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利益最大化。在合作參與公共事務(wù)的過程中，整合資源，實(shí)現(xiàn)主體間信息、知識、資源共享，實(shí)現(xiàn)社會資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)合作建設(shè)的合作模式。形成共同治理和共享治理成果。這就要求各主體主動承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮資源和能力，相互依存，消除私人利益的誘惑，追求公共利益的最大化，有序開展公共事務(wù)的協(xié)商與合作。1環(huán)境協(xié)同治理協(xié)同治理指的是政府、企業(yè)和公眾等主體為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一目標(biāo)，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，共同解決公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。這其實(shí)也是跨部門協(xié)作的一種方式，本質(zhì)是政府轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，給其他主體更多的參與權(quán)和治理權(quán)。關(guān)于協(xié)同治理的概念界定，不同的學(xué)者各自提出了不同的看法。張賢明等認(rèn)為，協(xié)同治理是全球化的產(chǎn)物，本質(zhì)是一種為解決公共事務(wù)的跨部門的協(xié)調(diào)合作手段，其涉及主體主要包括政府、企業(yè)、個人或者其他社會組織。鄭巧等認(rèn)為，協(xié)同治理的歷史根源要追溯到治理學(xué)和協(xié)同學(xué)，正是兩者的結(jié)合才有此新概念。在協(xié)同治理中，整體系統(tǒng)是由多個子系統(tǒng)相互配協(xié)調(diào)組成，該整體系統(tǒng)就是推動公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的多元治理主體，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，各子系統(tǒng)之間的關(guān)系要不斷優(yōu)化調(diào)整，這一過程稱之為協(xié)同治理。田培杰提出，政府部門與非政府機(jī)構(gòu)及個人等多元主體，各自采取不同手段、承擔(dān)不同責(zé)任，相互配合解決棘手的社會公共問題稱之為協(xié)同治理。學(xué)者站在不同角度對于協(xié)同治理的概念提出不同的理解，但較為一致的是，學(xué)者們較為普遍的認(rèn)為協(xié)同治理是為了在處理公共事務(wù)時，政府、社會和公民這三方利益相關(guān)者能達(dá)成共贏的目標(biāo)，這也是政府職能轉(zhuǎn)變，并充分放權(quán)的表現(xiàn)。本文中，筆者認(rèn)為工業(yè)環(huán)境污染協(xié)同治理就是政府、社會和公眾（NGO）三大主體通過環(huán)境協(xié)同治理的參與機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制以及保障機(jī)制在治理中達(dá)到利益共榮、目標(biāo)一致、行為協(xié)同的過程。2多中心治理二戰(zhàn)以后，有學(xué)者首次提出多中心理論，20世紀(jì)70年代起，由于現(xiàn)實(shí)的需要，政府治理經(jīng)歷了一些膚淺或深刻的變化。公共治理范式提出了新的要求，市場化以及利維坦的方式雖然在很長時間內(nèi)推動了社會的發(fā)展，但在當(dāng)時明顯不適應(yīng)時代的發(fā)展，有學(xué)者嘗試提出新的方案，如奧斯特羅姆夫婦提出，在公共治理中，除了政府完全主導(dǎo)和完全市場化，還可以借助社會力量制定新的治理方案，改單一中心為多中心治理公共事務(wù)。多中心治理理論可從宏觀和微觀兩個層面展開理解。從微觀層面來看，多中心治理理論表明生產(chǎn)和提供公共物品主體并非是單一的；從宏觀層面來看，多中心理論指的是以政府、社會、公眾三方主體共同治理公共事務(wù)這一治理手段的應(yīng)用。多中心理論旨在通過建構(gòu)多層次、多級別的機(jī)制實(shí)現(xiàn)多方利益相關(guān)者之間協(xié)作關(guān)系不斷加強(qiáng)，豐富公共產(chǎn)品的生產(chǎn)者和提供者，提供更多的選擇余地；同時，各方利益相關(guān)者之間要強(qiáng)化信任關(guān)系，主動對自身進(jìn)行自組織，加強(qiáng)自我治理，對他人進(jìn)行監(jiān)督最終實(shí)現(xiàn)共同治理公共事務(wù)的目標(biāo)。多中心治理理論關(guān)鍵在于構(gòu)建新的制度，通過該制度各主體之間能相互信任、彼此監(jiān)督。多中心治理理論具有公共性，中心主義的治理理論是對公共事務(wù)的治理。它有突出的宣傳效果。它重點(diǎn)是對公共事務(wù)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討，并研究公共事務(wù)發(fā)展的內(nèi)部關(guān)系。即多為主體（管理機(jī)構(gòu)）通過憲法規(guī)則、集體選擇規(guī)則和操作規(guī)則來自我組織，并在預(yù)期成本、預(yù)期收益、內(nèi)部規(guī)范和折扣率這四個主要因素的影響下形成自我組織，從而克服了“便利性”?！捌嚒被騻€人合理破壞集體利益以實(shí)現(xiàn)自治的行為。多中心治理理論的重要特征在于治理實(shí)體的多樣化。治理實(shí)體不是一個單一的政府或市場，而是一個包括社會組織和公民個人在內(nèi)的多利益相關(guān)者實(shí)體；治理地位的信息化需要多個治理實(shí)體。主體形成了相互獨(dú)立的決策中心，但決策中心并不是相互分離的，而是相互信任、相互監(jiān)督和合作。在當(dāng)今實(shí)行全球一體化的時代，它更有利于信息交換、信息成本和決策成本的實(shí)現(xiàn)。下降；競爭與合作在治理方法中共存。由于多個主體的存在，在多個主體之間形成了自治治理組織，公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供更加多樣化，因此自我組織在選擇公共服務(wù)和產(chǎn)品時有更多的選擇。公共服務(wù)和產(chǎn)品提供者之間存在競爭關(guān)系，公共產(chǎn)品和服務(wù)提供者相互關(guān)聯(lián)，因此存在競爭；多中心治理目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的多中心治理理論對政府的指導(dǎo)做出了突出貢獻(xiàn)，治理的主要目標(biāo)是優(yōu)化公共資源，為公共事務(wù)內(nèi)部發(fā)展找到良性關(guān)系，最大化治理主體利益，使公民需求多樣化。參考文獻(xiàn)（一）中文著作鄧猛.國外特殊教育學(xué)基本文獻(xiàn)講讀[M].北京：北京大學(xué)出版社，2015鄧猛、顏廷睿.融合教育理論反思與本土化探索[M].北京：北京大學(xué)出版社，2014：33~37.侯晶晶.中國殘疾人文化權(quán)利保障研究：融合教育的視角[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2016：33~36.黃志成.全納教育——關(guān)注所有學(xué)生的學(xué)習(xí)與參與[M].上海：上海教育出版社，2004：45~51.霍華德·加德納（蘭金仁）.智能的結(jié)構(gòu)[M].北京：光明日報出版社，1990：377.凌亢、白先春.中國殘疾人事業(yè)發(fā)展報告：2006-2015[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，2017：223~228.馬乃偉.順平縣特殊教育教師工作滿意度調(diào)查[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2016：89~93.彭興蓬.全納教育與殘疾人的受教育權(quán)[M].湖北：華中師范大學(xué)出版社，2015：23~25.楊柳.美國殘疾人教育研究[M].北京：人民出版社，2014：16~17.（二）中文期刊論文[1]白瑞霞.融合教育背景下殘疾兒童隨班就讀的合理發(fā)展[J].中國教育學(xué)刊.2018，8（01）：61~64.[2]卜凡帥，趙微.整體性融合：我國特殊教育質(zhì)量公平的提升困境與突圍路徑[J].當(dāng)代教師教育.2017，10（04）：24~30.[3]蔡晶，羅超.論特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的困境與出路[J].教師教育論壇.2017，30（10）：47~50.[4]曹婕瓊，昝飛.美國、日本、中國大陸地區(qū)融合教育的比較與思考[J].中國特殊教育.2003，7（04）：70~74.[5]陳一鳴.殘疾與康復(fù)的概念——讀者來信[J].臨床精神醫(yī)學(xué)雜志.2008，12（04）：288.[6]陳曉.學(xué)前融合教育的師資培養(yǎng)現(xiàn)狀與展望——以云南省為例[J].新課程研究（中旬刊）.2015，11（05）：18~20.[7]陳德云.國際視野下的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)述要[J].教育科學(xué)研究.2010，41（8）：72~76.[8]鄧猛，潘劍芳.關(guān)于全納教育思想的幾點(diǎn)理論回顧及其對我們的啟示[J].中國特殊教育.2003，9（04）：2~8.[9]鄧猛.特殊教育管理者眼中的全納教育：中國隨班就讀政策的執(zhí)行研究[J].教育研究與實(shí)驗(yàn).2004，11（04）：41~47.[10]鄧猛，杜林.西方特殊教育范式的變遷及我國特殊教育學(xué)校功能轉(zhuǎn)型的思考[J].中國特殊教育.2019，8（03）：3~10.[11]鄧猛，趙泓.新時期我國融合教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].殘疾人研究.2019，4（01）：12~18.[12]鄧猛，蘇慧.融合教育在中國的嫁接與再生成：基于社會文化視角的分析[J].教育學(xué)報.2012，8（01）：83~89.[13]鄧猛，趙泓.新時期我國融合教育現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[J].殘疾人研究.2019，5（01）：12~18.[14]鄧猛，趙梅菊.融合教育背景下我國高等師范院校特殊教育師資培養(yǎng)模式改革的思考[J].教育學(xué)報.2013，9（06）：75~81.[15]丁勇.專業(yè)化視野下的特殊教師教育——關(guān)于特殊教師教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式的研究[J].中國特殊教育.2006，12（10）：69~73.[16]馮雅靜，李愛芬，王雁.我國普通師范專業(yè)融合教育課程現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J].中國特殊育.2016，（01）：9~15+29.[17]傅王倩，王勉，肖非.美國融合教育背景下特殊教育教師職前培養(yǎng)的理念與制度設(shè)計(jì)——以加州大學(xué)圣巴巴拉分校為例[J].中國特殊教育.2018，15（02）：52-58.[18]范佳露.過程性考核在卓越特教師資培養(yǎng)康復(fù)類課程中的應(yīng)用——以N校《特殊兒童語言溝通訓(xùn)練》課程為例[