淺談如何加強村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

PAGE─PAGE4─昌寧縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展淺析[提要]農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展程度的高低，與一個地區(qū)農(nóng)村社會發(fā)展進步和農(nóng)民\o"思想"思想意識、生活水平是否達(dá)到一個新的發(fā)展階段密切相關(guān)。國家各項優(yōu)惠政策實施后，昌寧縣的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了明顯變化，各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）依托自有優(yōu)勢，圍繞土地、林地、畜牧養(yǎng)殖、勞務(wù)等，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟得以不斷發(fā)展壯大。但在集體發(fā)展過程中，仍存在一些不容忽視的問題。通過對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行全面了解，客觀分析，探討如何進一步完善、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟的措施和建議。關(guān)鍵詞：發(fā)展模式，困難問題，措施建議一、目前發(fā)展模式從調(diào)研情況看，全縣有經(jīng)營性收入的村（社區(qū)）發(fā)展的模式主要有以下幾種類型：一是土地出租型。部分社區(qū)結(jié)合土地性質(zhì)為國有的實際，通過土地出租，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入。二是資源開發(fā)型。充分利用該村生態(tài)資源優(yōu)勢。以租賃的形式發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，可增加村級集體經(jīng)濟收入。三是項目興辦型。通過爭取上級部門的扶持、村級入股等方式，籌措資金種植甘蔗、堅果，從而增加村級集體經(jīng)濟收入。四是資產(chǎn)運營型。結(jié)合社區(qū)地處集鎮(zhèn)區(qū)域?qū)嶋H，在不影響辦公的情況下，將房屋改造為商鋪出租，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入；以租賃村辦紅磚廠經(jīng)營管理權(quán)的方式，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入。五是專業(yè)合作社帶動型。如：成立農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入。六是股份合作經(jīng)濟型。如：將集體自有的果松的經(jīng)營管理權(quán)作價入股中藥材商會，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入。七是發(fā)展旅游型。結(jié)合自身自然資源優(yōu)勢發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟。二、存在的困難和問題（一）部分村（社區(qū)）干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟認(rèn)識不到位，措施不得力截至目前，全縣還有部分村（社區(qū)）無經(jīng)營性收入，沒有實現(xiàn)“脫殼”。在這些村（社區(qū)）干部中，普遍存在認(rèn)識不到位的問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：首先是瞻前顧后、畏首畏尾。有的村（社區(qū)）干部存在得過且過的思想和短視行為，認(rèn)為發(fā)展村級集體經(jīng)濟困難重重，還擔(dān)心為了發(fā)展集體經(jīng)而背上債務(wù)包袱，畏難情緒嚴(yán)重；其次是方向不明，措施不力。有的村（社區(qū)）干部眼界不夠開闊，創(chuàng)新意識不強，對于發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟思路不清、辦法不多、措施不力、不知從何入手。（二）發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺乏基礎(chǔ)條件，起步困難一是部分村（社區(qū)）沒有可支配的資產(chǎn)資源，缺乏發(fā)展的基礎(chǔ)條件；二是部分村（社區(qū)）雖然有少量的集體資產(chǎn)，但大多數(shù)都在上世紀(jì)90年代末被長期出租或一次性轉(zhuǎn)讓，雖然經(jīng)過這幾年的恢復(fù)性發(fā)展，但數(shù)量少、規(guī)模小；三是發(fā)展集體經(jīng)濟缺乏資本金，啟動難度大。（三）條件差異較大，發(fā)展不平衡資源資產(chǎn)好、發(fā)展環(huán)境好、發(fā)展思路清晰、項目選擇準(zhǔn)確、各級扶持力度大的村（社區(qū)）發(fā)展要快一些，相反則要慢一些，步做大做強，確保全縣村級集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。[1]張文茂.社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要改革和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟[J].中國特色社會主義研究，2006.5.[2]周國富.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟夯實新農(nóng)村建設(shè)