OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系的由來(lái)

OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系的由來(lái)職業(yè)健康平安管理體系（OHSMS）是20世紀(jì)80年月后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代平安管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系一并稱(chēng)為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS產(chǎn)生的主要緣由是企業(yè)自身進(jìn)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約程度的提高，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理體系和經(jīng)營(yíng)模式提出了更高的要求，企業(yè)必需采納現(xiàn)代化的管理模式，使包括平安生產(chǎn)管理在內(nèi)的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、規(guī)范化。國(guó)際上一些大的跨國(guó)公司和現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)在強(qiáng)化質(zhì)量管理的同時(shí)，也建立了與生產(chǎn)管理同步的平安生產(chǎn)管理制度。為了提高自己的社會(huì)形象和掌握職業(yè)損害給企業(yè)帶來(lái)的損失，這些企業(yè)開(kāi)頭建立自律性的職業(yè)健康平安管理制度并逐步形成了比較完善的體系。OHSMS產(chǎn)生另一個(gè)緣由是世界經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易進(jìn)展的需要。WTO的最基本原則是公正競(jìng)爭(zhēng)，其中包含環(huán)境愛(ài)護(hù)和職業(yè)健康平安問(wèn)題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議就已指出：各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公正貿(mào)易，應(yīng)盡量采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。美歐等西方工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家提出：由于國(guó)際貿(mào)易的飛速進(jìn)展和進(jìn)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來(lái)越多的參加，各國(guó)職業(yè)健康平安的差異使發(fā)達(dá)國(guó)家在成本、價(jià)格和貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)等方面處于不利的地位。他們認(rèn)為，這主要是由于進(jìn)展中國(guó)家在勞動(dòng)條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公正，因而是不能接受的。他們已經(jīng)開(kāi)頭實(shí)行協(xié)調(diào)全都的行動(dòng)對(duì)進(jìn)展中國(guó)家施加壓力和實(shí)行限制行為。北美和歐洲都已在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：只有實(shí)行同一職業(yè)健康平安標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，以期共同對(duì)抗以降低勞動(dòng)愛(ài)護(hù)投入作為貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)手段的國(guó)家和地區(qū)，以及那些職業(yè)健康平安條件較差而不實(shí)行措施改進(jìn)的國(guó)家與地區(qū)。最近，美國(guó)等西方國(guó)家正在爭(zhēng)論在紡織、成衣、玩具、鞋等輕工產(chǎn)品企業(yè)推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)（主要是美國(guó)提出的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，涉及工作條件、平安健康等九個(gè)方面），旨在將勞工標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)責(zé)任同國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系起來(lái)。我國(guó)已加入WTO，在國(guó)際貿(mào)易中享有與其他成員國(guó)相同的待遇。職業(yè)健康平安問(wèn)題可能對(duì)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響，應(yīng)充分引起我國(guó)政府和經(jīng)濟(jì)界的高度重視。近幾年來(lái)，國(guó)際上平安生產(chǎn)管理水平和平安健康科學(xué)技術(shù)水平進(jìn)展快速，提高很快。中國(guó)的平安生產(chǎn)現(xiàn)狀與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家比較明顯落后，這些差距主要表現(xiàn)在法規(guī)體系不夠健全，職業(yè)健康平安管理體系不完善和平安衛(wèi)生基礎(chǔ)討論與應(yīng)用技術(shù)落后等方面。這種落后局面給我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中造成了一道綠色壁壘，影響到國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施得到全世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的樂(lè)觀響應(yīng)，其所導(dǎo)入的管理體系理念和方法，對(duì)于推動(dòng)組織管理活動(dòng)的規(guī)范化及其持續(xù)改進(jìn)具有重大的意義，對(duì)于解決眾多廣泛關(guān)注的管理問(wèn)題供應(yīng)了很好的借鑒。90年月后期一些發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒ISO9000認(rèn)證的勝利閱歷開(kāi)展了實(shí)施職業(yè)健康平安管理體系的活動(dòng)。1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)，以后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康平安管理體系的指導(dǎo)性文件。1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社會(huì)（DNV）等13個(gè)組織提出職業(yè)健康平安評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康平安管理體系規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康平安管理體系OHSAS18001實(shí)施指南》。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）也多次提議制定相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。很多國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)頭在本國(guó)和所在地區(qū)實(shí)施職業(yè)健康平安管理認(rèn)證，成為繼實(shí)施質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證之后國(guó)際社會(huì)關(guān)注的又一熱點(diǎn)。為了盡快提高我國(guó)生產(chǎn)平安水平，保障廣闊勞動(dòng)人民的根本利益，也為了促進(jìn)貿(mào)易進(jìn)展，符合WTO規(guī)章的要求，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2024年7月打算由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)組織專(zhuān)家，參照OHSAS18001和OHSAS18002，制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平安管理體系規(guī)范》和GB/T28002《職業(yè)健康平安管理體系指南》。該系列標(biāo)準(zhǔn)