一級(jí)建造師建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)筆記小抄一建必考知識(shí)點(diǎn)一建考前重點(diǎn)講義

一建《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》核心精華密押必考點(diǎn)前言1.本科目考試內(nèi)容范圍·內(nèi)容多、知識(shí)面廣，包括三大部分：2.題型與題量題型題數(shù)分值合計(jì)題型說(shuō)明單選70170四選一，只有1個(gè)最符合題意多選30260有2個(gè)或2個(gè)以上符合題意，至少有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。錯(cuò)選，本題不得分；少選，所選的每個(gè)選項(xiàng)得0.5分合計(jì)100130■本科目考試時(shí)間為180分鐘（3小時(shí)）3.各章分值2011、2012、2013、2014年各章分值統(tǒng)計(jì)4.考試難度·相對(duì)不難，但有案例化的趨勢(shì)·個(gè)別年份出綱及偏題比例較大執(zhí)業(yè)資格考試，不僅僅是考絕對(duì)水平，也考相對(duì)水平，出綱的題、非常偏的題，你不會(huì)，大多數(shù)人也不會(huì)，對(duì)考試的結(jié)果影響不大。所以大家不用糾結(jié)于此，以一顆平常心去應(yīng)考。5.綜合特點(diǎn)：內(nèi)容大多需要記憶,6.考試技巧:臨門一腳的功夫，有時(shí)會(huì)改變比賽的結(jié)果【應(yīng)試技巧】●單項(xiàng)選題寧猜勿缺●多項(xiàng)選擇題寧缺勿多●單項(xiàng)選擇題看完所有備選項(xiàng)后再做選擇●控制時(shí)間，跳過(guò)不會(huì)做的題●運(yùn)用排除法和猜測(cè)法1Z301000建設(shè)工程基本法律知識(shí)【本章特點(diǎn)】?jī)?nèi)容廣泛、零散、繁雜,分值所占比例大部分內(nèi)容有理解的難度學(xué)習(xí)時(shí)一定要抓重點(diǎn)【考情分析】章節(jié)20112012201320141Z301000建設(shè)工程基本法律知識(shí)212217241Z302000施工許可法律制度11810101Z303000建設(shè)工程發(fā)承包法律制度151315131Z304000建設(shè)工程合同和勞動(dòng)合同法律制度191618151Z305000建設(shè)工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度445111Z306000建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度211726181Z307000建設(shè)工程質(zhì)量法律制度252528181Z308000解決建設(shè)工程糾紛法律制度14251121合計(jì)130130130130第一節(jié)1010建設(shè)工程法律體系1.法律部門2.我國(guó)法律體系基本框架3.我國(guó)法的形式4.法的效力層級(jí)5.需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況6.備案和審查7.建設(shè)民商事法律關(guān)系的特點(diǎn)1.重要概念【典型例題】根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)、原則所制定的同類法律規(guī)范的總稱，稱之為（）。A.法律體系B.法律類別C.部門法律D.法律部門『正確答案』D『答案解析』法律部門的概念。參見(jiàn)教材P1。2.我國(guó)法律體系基本框架（7大類）序號(hào)部門調(diào)整關(guān)系包括的主要法律1憲法及憲法相關(guān)法規(guī)定國(guó)家的政治制度、社會(huì)制度憲法、組織法、選舉法、自治法、國(guó)籍法2民法商法■三類主體間（平等主體）☆公民間☆法人間☆公民與法人間■兩類關(guān)系☆財(cái)產(chǎn)關(guān)系☆人身關(guān)系■民法通則■合同法■物權(quán)法■侵權(quán)責(zé)任法■公司法■招標(biāo)投標(biāo)法3行政法■行政主體與三類主體☆行政相對(duì)人☆行政法制監(jiān)督主體☆行政主體內(nèi)部■四種關(guān)系☆行政管理關(guān)系☆行政法制監(jiān)督關(guān)系☆行政救濟(jì)關(guān)系☆內(nèi)部行政關(guān)系■行政處罰法■行政復(fù)議法■行政許可法■環(huán)境影響評(píng)價(jià)法■城市房地產(chǎn)管理法■城鄉(xiāng)規(guī)劃法■建筑法4經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系統(tǒng)計(jì)法■土地管理法■標(biāo)準(zhǔn)化法■稅收征收管理法■預(yù)算法■審計(jì)法■節(jié)約能源法■政府采購(gòu)法■反壟斷法5社會(huì)法■勞動(dòng)關(guān)系■社會(huì)保障關(guān)系■社會(huì)福利關(guān)系■殘疾人保障法■礦山安全法■勞動(dòng)法■職業(yè)病防治法■安全生產(chǎn)法■勞動(dòng)合同法6刑法犯罪和刑罰刑法7訴訟與非訴訟程序法法律流程■民事訴訟法■行政訴訟法■刑事訴訟法■仲裁法【易混點(diǎn)】民商法行政法經(jīng)濟(jì)法社會(huì)法■民法通則■合同法■物權(quán)法■侵權(quán)責(zé)任法■公司法■招標(biāo)投標(biāo)法■環(huán)境影響評(píng)價(jià)法■城市房地產(chǎn)管理法■城鄉(xiāng)規(guī)劃法■建筑法■統(tǒng)計(jì)法■土地管理法■標(biāo)準(zhǔn)化法■稅收征收管理法■預(yù)算法■審計(jì)法■節(jié)約能源法■政府采購(gòu)法■反壟斷法■殘疾人保障法■礦山安全法■勞動(dòng)法■職業(yè)病防治法■安全生產(chǎn)法■勞動(dòng)合同法【2013年真題】下列已經(jīng)頒布的規(guī)范性法律文件中，不屬于憲法部門法范疇的是（）。A.《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》B.《中華人民共和國(guó)國(guó)際法》C.《中華人民共和國(guó)反壟斷法》D.《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》『正確答案』C『答案解析』本題考查的是法律體系的基本框架。選項(xiàng)C，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》屬于經(jīng)濟(jì)法。參見(jiàn)教材P1。【典型例題】招標(biāo)投標(biāo)法屬于（）。A.民商法B.行政法C.經(jīng)濟(jì)法D.社會(huì)法『正確答案』A『答案解析』本題考查的是法律體系的基本框架。特別注意區(qū)分民商法、行政法和經(jīng)濟(jì)法三大類。參見(jiàn)教材P2。【典型例題】以下（）屬于經(jīng)濟(jì)法。A.環(huán)境影響評(píng)價(jià)法B.城市房地產(chǎn)管理法C.土地管理法D.標(biāo)準(zhǔn)化法E.建筑法『正確答案』CD『答案解析』本題考查的是法律體系的基本框架。ABE均屬于行政法。參見(jiàn)教材P2。3.我國(guó)法的形式（共七類）法律形式名稱特征制訂單位公布形式憲法憲法全國(guó)人大法律XX法民法通則除外全國(guó)人大及其常委會(huì)國(guó)家主席簽署主席令行政法規(guī)XX條例國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令部門規(guī)章XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則國(guó)務(wù)院各部委部門首長(zhǎng)簽署命令地方法規(guī)XX地方XX條例地方人大及其常委會(huì)省級(jí)由人大主席團(tuán)發(fā)布，其它由地方人大常委會(huì)發(fā)布公告地方政府規(guī)章XX地XX規(guī)定、辦法、實(shí)施細(xì)則省級(jí)和較大的市級(jí)人民政府省長(zhǎng)、市長(zhǎng)簽署命令國(guó)際條約XX公約、條約、協(xié)議、憲章、盟約【2014年真題】簽署并公布由全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的法律的是（）。A.人大主席團(tuán)B.國(guó)務(wù)院總理C.最高人民法院院長(zhǎng)D.國(guó)家主席『正確答案』D『答案解析』本題考查的是法的形式。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法律由國(guó)家主席簽署主席令予以公布。參見(jiàn)教材P3?！?014年真題】關(guān)于地方性法規(guī)、自治條例、單行條例制定的說(shuō)法，正確的是（）。A.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由其常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布B.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由人大主席團(tuán)批準(zhǔn)后予以公告C.較大市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)由其常務(wù)委員會(huì)直接公布D.自治條例和單行條例報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會(huì)予以公布『正確答案』D『答案解析』本題考查的是法的形式。A由省級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。B省級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)制定的地方法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。C需要經(jīng)報(bào)批后公布，不是直接。參見(jiàn)教材P4?！?013年真題】《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》所屬的法的形式是（）。A.法律B.行政法規(guī)C.部門規(guī)章D.地方性法規(guī)『正確答案』C『答案解析』本題考查的是法的形式。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)，其名稱可以是“規(guī)定”、“辦法”和“實(shí)施細(xì)則”等?！豆こ添?xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》屬于部門規(guī)章。參見(jiàn)教材P5?！镜湫屠}】行政法規(guī)是以（）的形式發(fā)布。A.國(guó)家主席令B.國(guó)務(wù)院令C.部門首長(zhǎng)令D.人大常委會(huì)公告『正確答案』B『答案解析』本題考查的是法的形式。行政法規(guī)是以國(guó)務(wù)院令的形式發(fā)布。參見(jiàn)教材P4。4.法的效力層級(jí)憲法至上上位法優(yōu)于下位法特別法優(yōu)于一般法新法優(yōu)于舊法【重點(diǎn)難點(diǎn)】上位法優(yōu)于下位法憲法>法律>行政法規(guī)>地方性法規(guī)和部門規(guī)章同級(jí)別地方法規(guī)>同級(jí)別或下級(jí)地方政府規(guī)章（同級(jí)別人大制定的比政府制訂的效力大）上級(jí)地方規(guī)章>下級(jí)地方規(guī)章部門規(guī)章之間，部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自權(quán)限范圍內(nèi)施行【重點(diǎn)難點(diǎn)】特別法優(yōu)于一般法特別法更具有個(gè)性和針對(duì)性，優(yōu)先適用特別法新法優(yōu)于舊法新舊法對(duì)同一事項(xiàng)有不同規(guī)定時(shí)，新法的效力優(yōu)于舊法【重點(diǎn)難點(diǎn)】同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)由制定機(jī)關(guān)裁決【典型例題】以下關(guān)于法律法規(guī)效力的說(shuō)法中，不正確的是（）。A.法律的效力一定大于行政法規(guī)B.地方法規(guī)效力一定大于地方政府制定的規(guī)章C.一般情況下，同一事項(xiàng)的特別法，要優(yōu)先于一般法D.法律的效力，一定大于地方法規(guī)的效力『正確答案』B『答案解析』本題考查的是法的效力層級(jí)。B注意級(jí)別，在同級(jí)情況下，地方法規(guī)一定大于地方規(guī)章，但有可能出現(xiàn)地方法規(guī)的級(jí)別比地方政府規(guī)章的級(jí)別低的情況，如較大的市制定的地方法規(guī)和省級(jí)的政府規(guī)章。參見(jiàn)教材P6。5.地方性法規(guī)與部門規(guī)章不一致時(shí)的處理情況處理方式地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致（更重視人大、地方）·由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)·國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)·國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)裁決部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)由國(guó)務(wù)院裁決【案例說(shuō)明】如住建部制訂的法規(guī)（部門規(guī)章）與山西省人大制訂的法規(guī)（地方性法規(guī)）就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，應(yīng)由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)。如國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用山西省人大的法規(guī)的，就適用；如果國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用住建部的部門規(guī)章的，此時(shí)應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。如住建部（部門規(guī)章）與山西省人民政府的規(guī)定（地方政府規(guī)章）就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，直接由國(guó)務(wù)院裁決。【典型例題】以下關(guān)于法律法規(guī)效力的說(shuō)法中，正確的是（）。A.新的法律與舊的法律不一致時(shí)，一定采用新的法律B.部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決C.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決D.部門規(guī)章與地方法規(guī)就同一事項(xiàng)規(guī)定不一致時(shí)，很有可能國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)不是最終的裁決?！赫_答案』D『答案解析』本題考查的是法的效力層級(jí)。A注意法律如是新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，必須由國(guó)務(wù)院來(lái)裁決，不能直接采用新的。B應(yīng)由國(guó)務(wù)院裁決。C非裁決，而是由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，因?yàn)檫€有一種可能性最終的裁決權(quán)在全國(guó)人大常委會(huì)。參見(jiàn)教材P6。6.備案和審查■行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，在公布后30日內(nèi)報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案■注意憲法和法律不需要備案7.建設(shè)民商事法律關(guān)系的特點(diǎn)■有關(guān)民商事的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系■是平等主體之間的關(guān)系■主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系，人身關(guān)系較少■主要體現(xiàn)補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性，主要不是懲罰性和非財(cái)產(chǎn)性【案例分析】教材P8【主要問(wèn)題】1.審計(jì)的性質(zhì)以及審計(jì)結(jié)論的效力2.審計(jì)結(jié)論對(duì)合同效力有無(wú)影響3.對(duì)審計(jì)不服行政相對(duì)人如何處理【問(wèn)題一：審計(jì)的性質(zhì)】■審計(jì)機(jī)關(guān)的性質(zhì)是代表國(guó)家對(duì)各級(jí)政府及其工作部門的財(cái)政收支、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督■審計(jì)決定的生效日及法律關(guān)系審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效，但僅對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力審計(jì)是一種行政法律關(guān)系【問(wèn)題二：審計(jì)結(jié)論對(duì)合同效力有無(wú)影響】■審計(jì)結(jié)論與工程決算價(jià)款不一致時(shí)，不影響合同關(guān)系■審計(jì)結(jié)論一般情況下不能作為處理合同糾紛、合同結(jié)算的依據(jù)■只有雙方在合同中明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確，合同約定無(wú)效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決的依據(jù)（兩類）【問(wèn)題三：對(duì)審計(jì)不服，行政相對(duì)人如何處理】■必須先進(jìn)行行政復(fù)議，再進(jìn)行行政訴訟■非經(jīng)復(fù)議，不得提起行政訴訟【典型例題】下列關(guān)于工程建設(shè)審計(jì)結(jié)論的說(shuō)法中，錯(cuò)誤的是（）。A.當(dāng)事人可以約定以審計(jì)結(jié)論作為合同結(jié)算的依據(jù)B.審計(jì)結(jié)論與合同價(jià)款不一致并不必然影響合同效力C.審計(jì)結(jié)論任何時(shí)侯都不能作為合同案件的判決依據(jù)D.合同約定不明或約定無(wú)效時(shí)，審計(jì)結(jié)論可以作為判決依據(jù)『正確答案』C『答案解析』本題考查的是建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法律的關(guān)系。C有兩種情況下,審計(jì)結(jié)論可以作為合同案件判決的依據(jù),一是雙方在合同中明確約定以審計(jì)結(jié)論作為依據(jù),二是合同約定不明確，合同約定無(wú)效的情況下沒(méi)有其它結(jié)算的依據(jù)時(shí)。參見(jiàn)教材P9。第二節(jié)1020建設(shè)工程法人制度1.法人的概念2.法人的條件3.法人的分類4.法人資格的取得5.法人在建設(shè)工程中的地位和作用6.企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系1.法人的概念■概念·具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織·法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所■法人的法定代表人·是自然人，可代表法人行使職權(quán)2.法人的條件（四條件）■依法成立■有必要的財(cái)產(chǎn)或經(jīng)費(fèi)■有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所■能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任3.法人的分類4.法人資格的取得（兩種情況）【2013年真題】根據(jù)《公司法》，公司法人成立日期是（）之日。A.公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)B.申請(qǐng)公司設(shè)立C.工商管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)D.組織機(jī)構(gòu)代碼證簽發(fā)『正確答案』A『答案解析』本題考查的是法人應(yīng)具備的條件。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)日期為公司成立日期。參見(jiàn)教材P10?！?014年真題】關(guān)于法人的說(shuō)法，正確的是（）。A.法人以其登記注冊(cè)地為住所B.企業(yè)法人自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)取得法人資格C.非企業(yè)法人是指行政法人和事業(yè)法人D.建設(shè)單位可以是沒(méi)有法人資格的其他組織『正確答案』D『答案解析』本題考查的是法人在建設(shè)工程中的地位和作用。選項(xiàng)A法人以其主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為住所。選項(xiàng)B不嚴(yán)謹(jǐn)，企業(yè)法人經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。選項(xiàng)C非企業(yè)法人包括行政法人、事業(yè)法人和社團(tuán)法人三類。選項(xiàng)D建設(shè)單位一般也應(yīng)當(dāng)具有法人資格,但有時(shí)候，建設(shè)單位也可能是沒(méi)有法人資格的其他組織。參見(jiàn)教材P10～11。5.法人在建設(shè)工程中的地位和作用■建設(shè)工程中大多數(shù)活動(dòng)主體都是法人，但也有沒(méi)有法人資格的其他組織（如分公司、項(xiàng)目部）6.企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系【重點(diǎn)難點(diǎn)】項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系■項(xiàng)目經(jīng)理與施工單位之間是委托代理關(guān)系■項(xiàng)目部不具有法人資格，所以無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任■項(xiàng)目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔(dān)【重點(diǎn)難點(diǎn)】有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理部的典型案例■項(xiàng)目經(jīng)理未按時(shí)完成施工任務(wù)，責(zé)任應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)，而不是項(xiàng)目經(jīng)理本人承擔(dān)，也不是由項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)■項(xiàng)目經(jīng)理簽字的材料款，如果不按時(shí)支付，材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以施工企業(yè)作為被告，而不能直接告項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人，也不能告項(xiàng)目經(jīng)理部【易錯(cuò)點(diǎn)辨析】不具備法人資格就不能簽訂合同只有法人才能簽合同【2014年真題】關(guān)于項(xiàng)目經(jīng)理的說(shuō)法，正確的是（）。A.項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)利來(lái)自于企業(yè)法人的授權(quán)B.施工項(xiàng)目可以設(shè)有項(xiàng)目經(jīng)理C.項(xiàng)目經(jīng)理具有相對(duì)獨(dú)立的法人資格D.由項(xiàng)目經(jīng)理簽字的材料款項(xiàng)未及時(shí)支付，材料供應(yīng)商應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為被告進(jìn)行起訴『正確答案』A『答案解析』本題考查的是企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系。在每個(gè)施工項(xiàng)目上必須有一個(gè)經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理。參見(jiàn)教材P12?！镜湫屠}】某施工企業(yè)在異地設(shè)有項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與材料供應(yīng)商訂立了采購(gòu)合同。材料交貨后貨款未支付，供應(yīng)商應(yīng)以（）為被告人向人民法院起訴，要求支付材料款。A.施工企業(yè)B.項(xiàng)目部C.該項(xiàng)目的建設(shè)單位D.該項(xiàng)目的監(jiān)理單位『正確答案』A『答案解析』本題考查的是企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系。法人的分支機(jī)構(gòu)雖然可以作為合同的主體，但不具備法人資格，不能獨(dú)立的承擔(dān)義務(wù)，法律上的權(quán)利義務(wù)必須由其母公司承擔(dān)，所以該題中法律責(zé)任應(yīng)由施工企業(yè)而非項(xiàng)目部來(lái)承擔(dān)。參見(jiàn)教材P11。第三節(jié)1030建設(shè)工程代理制度1.代理的概念2.代理的法律特征3.代理的種類4.建設(shè)工程代理行為的設(shè)立5.代理行為的終止6.建設(shè)工程代理法律關(guān)系7.轉(zhuǎn)代理與復(fù)代理8.無(wú)權(quán)代理9.表見(jiàn)代理10.特殊情況代理的責(zé)任承擔(dān)1.代理的概念■概念指代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為，行為后果由被代理人承受的民事法律制度?！鋈疆?dāng)事人被代理人代理人代理關(guān)系所涉及的第三人2.代理的法律特征【2013年真題】根據(jù)《民法通則》，關(guān)于代理的說(shuō)法，正確的是（）。A.代理人在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施代理行為的法律后果由被代理人承擔(dān)B.代理人可以超越代理權(quán)實(shí)施代理行為C.被代理人對(duì)代理人的一切行為承擔(dān)民事責(zé)任D.代理指代理人以自己的名義實(shí)施民事法律行為『正確答案』A『答案解析』本題考查的是代理的法律特征和主要種類。代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為，被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。參見(jiàn)教材P13。3.代理的種類（三種）【2012年真題】下列代理行為中，不屬于委托代理的是（）。A.招標(biāo)代理B.采購(gòu)代理C.訴訟代理D.指定代理『正確答案』D『答案解析』本題考查的是代理的法律特征和主要種類。指定代理、法定代理，是和委托代理平行的代理方式。參見(jiàn)教材P13?！?012年真題】根據(jù)代理權(quán)獲得的方式不同，代理可分為（）。A.指定代理B.隱名代理C.委托代理D.居間代理E.法定代理『正確答案』ACE『答案解析』本題考查的是代理的法律特征和主要種類。代理主要包括委托代理、法定代理和指定代理。參見(jiàn)教材P13?！镜湫屠}】建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，下列行為屬于委托代理的有（）。A.建設(shè)單位授權(quán)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)為其辦理招標(biāo)事宜B.施工企業(yè)法定代表人代表企業(yè)參加施工投標(biāo)C.監(jiān)理公司的總監(jiān)理工程師代表公司執(zhí)行工程監(jiān)理任務(wù)D.項(xiàng)目經(jīng)理代表施工企業(yè)負(fù)責(zé)具體工程項(xiàng)目的施工管理E.設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人向施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底『正確答案』ACDE『答案解析』本題考查的是代理的法律特征和主要種類。企業(yè)的法定代表人，依照法律或者法人組織的章程的規(guī)定，代表法人行使職權(quán)，不是委托代理。參見(jiàn)教材P13。4.建設(shè)工程代理行為的設(shè)立4.1不得委托代理的活動(dòng)4.2可以被委托為訴訟代理人的人員（2014年新增內(nèi)容）4.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件4.4委托代理的責(zé)任4.5連帶責(zé)任的特點(diǎn)（補(bǔ)充）4.1不得委托代理的活動(dòng)■依照法律規(guī)定或雙方當(dāng)事人約定，應(yīng)當(dāng)由本人實(shí)施的民事法律行為，不得代理■建設(shè)工程承包活動(dòng)不得委托代理（不得轉(zhuǎn)包、不得肢解發(fā)包、不得將主體施工分包）4.2可以被委托為訴訟代理人的人員■律師、基層法律服務(wù)工作者■當(dāng)事人的近親屬或者工作人員■當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民4.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件（三條件）■有營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金（有錢）■有專業(yè)技術(shù)力量（有技術(shù)）■有可作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家（有人才）4.4委托代理的責(zé)任民事委托代理，可以用書(shū)面形式，也可以口頭形式，但法律規(guī)定用書(shū)面形式的應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式委托書(shū)授權(quán)不明的，被代理人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任4.5【知識(shí)擴(kuò)充】連帶責(zé)任（債務(wù)）的特點(diǎn)■連帶債務(wù)人每一方都有清償全部債務(wù)的義務(wù)■債權(quán)人可以向任一債務(wù)人要求任意比例的債務(wù)■連帶債務(wù)人在履行了全部債務(wù)后，其它債務(wù)人與債權(quán)人的債務(wù)關(guān)系結(jié)束■履行債務(wù)超過(guò)其應(yīng)承擔(dān)份額的債務(wù)人，有權(quán)向其它債務(wù)人追償【典型例題】甲、乙、丙三人向丁借債，約定為連帶之債，借款后甲乙各使用了25%，丙使用了50%，則以下哪些說(shuō)法正確（）。A.丁可以要求甲一人償還所有的債務(wù)B.甲最多只應(yīng)該償還25%的債務(wù)，其余部分與其無(wú)關(guān)C.丁有權(quán)要求丙償還80%的債務(wù)D.如果乙一人償還了所有的債務(wù)，則乙可以向其他人索要替對(duì)方支付的部分E.丁只能向借款份額最多的丙索償債務(wù)『正確答案』ACD『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止。連帶之債的特點(diǎn)。5.代理行為的終止委托代理行為終止條件法定代理或指定代理終止條件■代理期滿或完成■取消代理關(guān)系■代理人死亡■代理人喪失民事行為能力■一方或兩方的機(jī)構(gòu)終止■被代理人恢復(fù)民事行為能力■被代理人或代理人死亡■代理人喪失民事行為能力■指定代理的單位取消指定■被代理人與代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅【難點(diǎn)辨析與案例】【2014年真題】根據(jù)《民法通則》法定代理或指定代理終止的情形有（）。A.代理期間屆滿或者代理事務(wù)完成B.被代理人取得或者恢復(fù)行為能力C.被代理人或者代理人死亡D.代理人喪失民事行為能力E.指定代理的人民法院或者指定單位取消指定『正確答案』BCDE『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止。有下列情形之一的，法定代理或者指定代理終止：（1）被代理人取得或者恢復(fù)民事行為能力；（2）被代理人或者代理人死亡；（3）代理人喪失民事行為能力；（4）指定代理的人民法院或者指定單位取消指定；（5）由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅。選項(xiàng)A屬于委托代理終止。參見(jiàn)教材P15?！镜湫屠}】在代理關(guān)系中，委托代理關(guān)系終止的條件包括（）。A.被代理人的法人終止B.被代理人取得民事行為能力C.被代理人取消委托D.代理事項(xiàng)完成E.代理期限屆滿『正確答案』ACDE『答案解析』本題考查的是建設(shè)工程代理行為的設(shè)立和終止。B是法定或指定代理關(guān)系終止的條件。參見(jiàn)教材P15。6.建設(shè)工程法律關(guān)系（兩個(gè)法律關(guān)系）■代理人與被代理人之間的委托關(guān)系■被代理人與第三人的合同關(guān)系7.轉(zhuǎn)代理與復(fù)代理轉(zhuǎn)代理轉(zhuǎn)托他人代理應(yīng)事先征得被代理人的同意，或在事后及時(shí)告知被代理人如被代理人不同意，由代理人對(duì)自己的轉(zhuǎn)托行為負(fù)民事責(zé)任，但緊急情況下為了保護(hù)被代理人的利益的特殊情況除外復(fù)代理代理人為處理代理事務(wù)，為被代理人選任其他人進(jìn)行代理稱為復(fù)代理8.無(wú)權(quán)代理【案例分析】2014年新增加的案例，P16甲施工企業(yè)在某條公路的施工過(guò)程中，需要購(gòu)買一批水泥。甲施工企業(yè)的采購(gòu)員張某持介紹信到乙建材公司要求購(gòu)買一批B強(qiáng)度等級(jí)水泥。由于雙方有長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系，未簽訂書(shū)面的水泥買賣合同，乙建材公司很快就發(fā)貨了，但乙建材公司發(fā)貨后，甲施工企業(yè)拒絕支付貨款。甲施工企業(yè)提出的理由是，公司讓張某購(gòu)買的水泥是A強(qiáng)度等級(jí)而非B強(qiáng)度等級(jí)，雙方由此發(fā)生糾紛。問(wèn)題1.水泥買賣合同是否有效2.合同糾紛應(yīng)當(dāng)如何處理1.解答■判明水泥買賣合同是否有效，主要取決于甲施工企業(yè)的介紹信是如何寫(xiě)的。■如介紹信上是委托張某購(gòu)買水泥，則張某的行為是合法代理，則買賣合同有效，合同繼續(xù)執(zhí)行■如介紹信上是委托張某購(gòu)買A強(qiáng)度的水泥，則張某的行為屬于越權(quán)代理，水泥買賣合同無(wú)效2.解答■如合同被確認(rèn)為無(wú)效，法律后果是返還財(cái)產(chǎn)，甲施工企業(yè)可以退貨、拒付貸款■乙建材公司的損失，由越權(quán)代理人承擔(dān)民事責(zé)任，即向張某主張9.表見(jiàn)代理【案例解析】教材P17【2014年考試題·單選題】甲公司業(yè)務(wù)員王某被開(kāi)除后，為報(bào)復(fù)甲公司，用蓋有甲公司公章的空白合同書(shū)與乙公司訂立一份購(gòu)銷合同。乙公司并不知情，并按時(shí)將貨送至甲公司所在地。甲公司拒絕接收，引起糾紛。關(guān)于該案代理與合同效力的說(shuō)法，正確的是（）。A.王某的行為為無(wú)權(quán)代理，合同無(wú)效B.王某的行為為表見(jiàn)代理，合同無(wú)效C.王某的行為為表見(jiàn)代理，合同有效D.王某的行為為委托代理，合同有效『正確答案』C『答案解析』本題考查的是代理人和被代理人的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任。表見(jiàn)代理是指行為人雖無(wú)權(quán)代理，但由于行為人的某些行為，造成了足以使善意第三人相信其有代理權(quán)的表象，而與善意第三人進(jìn)行的、由本人承擔(dān)法律后果的代理行為?！逗贤ā芬?guī)定，行為人沒(méi)有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。參見(jiàn)教材P17。【典型例題】張某為甲公司的業(yè)務(wù)員，手中有甲公司的介紹信和蓋好公章的合同，后來(lái)張某離開(kāi)甲公司，并未將介紹信與合同交回。之后張某又與客戶劉某以甲公司的名義簽訂了一份合同，而劉某一直以為張某是甲公司的業(yè)務(wù)員。這份合同的效力應(yīng)該認(rèn)定為（）。A.無(wú)效，屬于欺詐合同B.無(wú)效，責(zé)任應(yīng)由張某承擔(dān)C.有效，責(zé)任應(yīng)由張某承擔(dān)D.有效，責(zé)任應(yīng)由甲公司承擔(dān)『正確答案』D『答案解析』屬于表見(jiàn)代理。表見(jiàn)代理，該代理行為有效，善意第三人與無(wú)權(quán)代理人進(jìn)行的交易行為，其后果由被代理人承擔(dān)。除非能證明客戶劉某知道張某已不是甲公司的業(yè)務(wù)員，或張某與劉某有串通，則劉某不是善意相對(duì)人，則該代理行為無(wú)效。參見(jiàn)教材P17。【2011年考題·單選題】施工企業(yè)與保險(xiǎn)代理人張某簽署了蓋有保險(xiǎn)公司印章的工程保險(xiǎn)合同，并足額繳付了保費(fèi)，但張某表示需將保費(fèi)交回公司后才能簽發(fā)保單，后施工企業(yè)發(fā)生保險(xiǎn)事故要求賠償時(shí)，保險(xiǎn)公司稱張某已離職，且其未將保險(xiǎn)合同和保費(fèi)交回公司。關(guān)于該案中責(zé)任承擔(dān)的說(shuō)法，正確的是（）。A.張某應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)賠償損失B.施工企業(yè)補(bǔ)繳保費(fèi)后，保險(xiǎn)公司方可賠償損失C.保險(xiǎn)公司找到張某追回保費(fèi)后，方可給予施工企業(yè)賠償D.保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)支付保險(xiǎn)金，并可向張某追償『正確答案』D『答案解析』這是典型的表見(jiàn)代理。張某有足夠的理由相對(duì)方相信。表見(jiàn)代理的后果由被代理人承擔(dān),被代理人可以向無(wú)權(quán)代理人追償因表見(jiàn)代理而遭受的損失。參見(jiàn)教材P17。10.特殊情況代理的責(zé)任承擔(dān)11.特殊情況代理的責(zé)任承擔(dān)（續(xù)）【歸納總結(jié)】代理中的責(zé)任承擔(dān)的記憶原則■可明確判斷過(guò)錯(cuò)只在一方的,由此方承擔(dān)責(zé)任■如果雙方均有責(zé)任或過(guò)錯(cuò),