醫(yī)院檢驗外送服務項目招標文件

醫(yī)院檢驗外送服務項目

采購

公

開

招

標

文

件

目錄

第一章招標公告.....................................1

第二章投標須知.....................................3

第三章評標辦法及標準..............................10

第四章采購合同樣本................................20

第五章招標內(nèi)容與技術需求.........................22

第六章商務條款....................................35

第七章附件........................................36

第一章招標公告

發(fā)布日期：2023年06月27日

項目概況

慈溪市第七人民醫(yī)院檢驗外送服務項目招標項目的潛在投標人應在政府采購云平臺（）獲?。ㄏ螺d）

招標文件，并于2023年07月19日09：30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：330282202305002565

項目名稱：慈溪市第七人民醫(yī)院檢驗外送服務項目

預算金額（元）：800000

最高限價（元）：800000

采購需求：

標項名稱：檢驗外送服務

數(shù)量：1

預算金額（元）：800000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：適用于醫(yī)院所有的外送服務（詳見招標文件第五章附表2）,

供應商必須滿足送檢的所有檢測項目。

備注：詳細采購需求見招標文件第五章。本項目設有最高限價：標項1：普通檢驗給付比例30%,特

殊檢驗給付比例56%,投標報價超出最高限價的投標無效（即普通檢驗給付比例W30%,特殊檢驗給付比例

<56%為有效報價）。

合同履約期限：標項1,本次招標服務期限一年，一年后經(jīng)采購人考核合格，雙方協(xié)商一?致，可續(xù)訂

合同二年（合同采用一年一簽形式）。

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（WWW.creditchina.gov.cn）、

中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重

違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：2023年06月27日至2023年07月04日，每天上午00：00至12：00,下午12：00至23：59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（www.zcygov.cn）。

方式：（1）供應商登錄政府采購云平臺（）的注冊賬號后，進入政采云系統(tǒng)“項目采

購”模塊“獲取采購文件”菜單，進行網(wǎng)上獲取招標文件。如有疑問請及時咨詢網(wǎng)站客服，咨詢電話：。

（2）獲取招標文件前，供應商應在“浙江政府采購網(wǎng)（zfcg..cn）”上進行供應商注冊申請，

并通過財政部門的終審后登記加入到“浙江省政府采購供應商庫”。中標供應商必須注冊并登記加入“浙

江省政府采購供應商庫”。具體要求及注冊申請流程詳見浙江政府采購網(wǎng)“網(wǎng)上辦事指南”的“供應商注

1

冊申請”。注冊咨詢電話：，如未注冊的供應商，請注意注冊所需時間。（3）本招標公告附件中的招標

文件僅供閱覽使用，供應商應在規(guī)定的招標文件提供期限內(nèi)在政采云平臺登錄上述供應商注冊的賬號后獲

取招標文件，未在規(guī)定的招標文件提供期限內(nèi)或未按上述方式獲取招標文件的，其投標均視為無效，并不

得對招標文件提起質(zhì)疑投訴。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年07月19EI09：30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（）。

開標時間：2023年07月19B09：30

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆

滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對采購文件需求

的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應

商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以

在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府

采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一

標項號的投標。（2）為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不

得再參加本項目的投標。（3）落實的政策：《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫[2017]141

號）、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)

展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

2

第二章投標須知

一、適用范圍

本招標文件僅適用于本采購項目所敘述的貨物和服務的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等

（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

二、定義

1、“采購人”系指慈溪市第七人民醫(yī)院。

2、“代理機構”系指寧波市國際招標有限公司。

3、“供應商（投標人）”系指向采購人提交投標文件的供應商。

4、“服務”系指招標文件規(guī)定供應商須承擔的檢驗外送服務以及其他類似的義務。

5、“同級政府采購監(jiān)管部門”系指慈溪市公共資源交易管理辦公室。

6、系指實質(zhì)性響應條款。

7、合格的投標貨物或服務：

7.1應該是中國境內(nèi)提供的服務。

若投標服務是國家實行許可證制度或生產(chǎn)注冊證制度的產(chǎn)品或服務，則應具備相應有效的證書。

7.2國家規(guī)定有標準及規(guī)范的服務應按有效的標準及規(guī)范執(zhí)行，應符合國家及招標文件提出的有關技

術、質(zhì)量、安全標準。

7.3投標人應保證所提供的服務免受第三方提出侵犯其知識產(chǎn)權（專利權、商標權、工業(yè)設計權及使

用權等）的索賠或起訴，否則，由此可能產(chǎn)生的一切法律責任和經(jīng)濟責任均由投標人承擔。

▲三、供應商的資格要求

詳見招標公告。

四、投標費用

無論投標過程和結果如何，供應商自行承擔與投標有關的全部費用。

五、投標報價

1、投標報價以人民幣為結算貨幣，包括運輸費、人工費用、管理費、稅金等一切與本項目有關的所

有費用。

2、本項目投標報價分為普通檢驗給付比例、特殊檢驗給付比例，采購人根據(jù)中標人報出的給付比例

向中標人予以支付。

六、投標有效期

▲1、投標文件從開標之日起，投標有效期為90個日歷日。投標有效期不能小于招標文件的要求。

2、特殊情況下，采購人可與供應商協(xié)商延緩投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3、供應商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的供應商不能修改投標文件。

七、投標文件的形式和效力

1、投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件為以U盤或光盤存儲的電子備份投

標文件。

2、電子投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作，并加密。

3、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件，按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電子備份文

件。

3

4、投標文件填寫字跡必須清楚、工整，對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為

準。

5、投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件。在下一

順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

電子投標文件未能按時解密，供應商提供了電子備份投標文件的，以電子備份投標文件作為依據(jù)，否

則視為投標文件撤回。電子投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。

八、投標文件的組成、制作

1、投標文件的組成：

A、第一冊：資格文件

Ak關于資格的承諾函：

A2、營業(yè)執(zhí)照副本（或事業(yè)法人登記證副本或其他登記證明材料）掃描件或電子營業(yè)執(zhí)照加蓋供應商

公章（供應商如果有名稱變更的，應提供由行政主管部門出具的變更證明文件掃描件加蓋供應商公章）。

B、第二冊：商務和技術文件

B1、投標書；

B2、法定代表人身份證明；

B3、法定代表人授權書（投標文件由授權代表簽字的須提供）；

B4、供應商一般情況表；

B5、商務條款響應表；

B6,技術條款響應表；

B7、合同條款響應表；

B8、第三章“評標辦法及標準”中“商務和技術評分表”要求提供的資料（如有需提供）；

B9、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）。

▲“商務和技術文件”中不得出現(xiàn)涉及投標價格的內(nèi)容，否則作無效標處理。

C、第三冊：報價文件

C1,開標一覽表；

C2、中小企業(yè)聲明函；

C3、殘疾人福利性單位聲明函；

C4、供應商認為需要的其他資料（如有需提供）。

供應商應對投標文件編制目錄和評分索引表以方便查詢。

2、投標文件制作：

（1）應按照本項目招標文件和政府采購云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系

統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政府采購云平臺技術支持熱線咨詢，聯(lián)系方

式：。

（2）供應商通過政府采購云平臺電子投標工具制作投標文件。電子投標工具請供應商自行前往浙江

政府采購網(wǎng)下載并安裝。

（3）以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件1份，即按“項目采購-電子招投標操作指南”制作的電

4

子備份文件，以用于異常情況處理。

（4）開標前準備：各供應商應在投標截止時間前確保成為浙江政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供應商，并

完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應

商自行承擔。完成CA數(shù)字證書辦理預計一周左右，請供應商自行把握時間。

▲九、投標文件的簽署蓋章

1、招標文件第七章“附件”中標明加蓋公章或簽字的，加蓋公章部分采用CA簽章，簽字部分由法定

代表人或授權代表簽字后掃描上傳（或加蓋對應法定代表人或授權代表的電子簽名或簽章）。授權代表簽

字的，還應附法定代表人簽署的法定代表人授權書。

十、投標文件的密封和標記

1、電子投標文件：供應商應根據(jù)“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序

編制電子投標文件并進行關聯(lián)定位。

2、以U盤或光盤存儲的電子備份投標文件用封袋密封后遞交。

3、電子備份投標文件須在封袋上分別注明：

（1）注明："電子備份投標文件";

（2）項目編號：330282202305002565；

（3）項目名稱：慈溪市第七人民醫(yī)院檢驗外送服務項目；

（4）所投標項（如有多個標項須填寫）：；

（5）在年月日（規(guī)定的開標日期和時間）前不準啟封；

（6）供應商的名稱：。

供應商須在包封上加蓋供應商公章或由其法定代表人（或授權代表）簽字或蓋章.

供應商未按上述要求標記的，采購人（代理機構）不承擔錯放或提前開封的責任。

十一、投標文件的遞交

▲1、電子投標文件：供應商應于提交投標文件截止時間前將電子投標文件（含資格文件、商務和技

術文件、報價文件）上傳到政府采購云平臺（）。

2、電子備份投標文件：供應商于提交投標文件截止時間前，將以U盤或光盤存儲的電子備份投標文

件（含資格文件、商務和技術文件、報價文件）密封后通過EMS等郵寄送達，送達地址：（。供應商郵寄

后須將郵件單號、聯(lián)系電話發(fā)送至代理機構電子郵箱（電子郵箱：），并致電采購代理機構，以便采購代

理機構查詢物流記錄。各供應商應當確保電子備份投標文件的密封包裝在郵寄過程保持完好，并在郵寄包

裹上注明項目名稱、項目編號。因郵寄造成電子備份投標文件密封破損而不符合招標文件對電子備份投標

文件的密封要求、或郵寄過程中導致電子備份投標文件未能在投標截止時間前送達的，代理機構將拒絕其

電子備份投標文件。各供應商自行考慮郵寄在途時間，電子備份投標文件送達時間以代理機構工作人員實

際簽收時間為準。

電子備份投標文件不強制要求提交，但因電子投標文件未能按時解密或解密失敗，供應商又未提交電

子備份投標文件的，將被視為投標文件撤回，投標無效。

3、逾期送達的或者未送達指定地點的電子備份投標文件，代理機構不予受理。

4、投標文件的補充、修改

投標截止時間前，供應商可以對遞交的投標文件進行補充、修改，補充、修改電子投標文件的，應當

5

先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳，電子備份投標文件也應重新制作。在投標截止時間之后，供應

商不得對其投標文件進行補充、修改。投標截止時間之后供應商要求撤銷投標文件的，應向采購人提交正

式文件。

十二、開標

1、本項目為不見面開評標項目，供應商可通過浙江省“電子交易/不見面開評標”學習專題提前進行

專題學習，熟悉操作，避免影響采購活動（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）?其中在政采云發(fā)

起視頻會議時需要供應商電腦配置有攝像頭、音箱和必要的網(wǎng)絡帶寬（瀏覽器使用谷歌Chrome或360瀏

覽器極速模式操作，網(wǎng)絡帶寬不少于50兆，請勿用無線，以免出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象。攝像頭建議用中檔及以上

攝像頭，以利于演示時的畫面質(zhì)量；音箱請?zhí)崆坝枰哉{(diào)試，以避免演示時出現(xiàn)沒有聲音現(xiàn)象）。政采云視

頻會議目前不支持手機端。

2、投標截止時間后，供應商登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進

行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間后半小時內(nèi)。供應商按時在線解密投標文件的，以在

線解密的投標文件作為評審依據(jù)，若供應商在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，則以電子備份投標文件作

為評審依據(jù)（若電子備份投標文件與政采云平臺上傳的投標文件被識別為不一致，視為投標文件撤回）.

無論是否啟用電子備份投標文件，電子備份投標文件均不退還供應商。若供應商在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或

解密失敗且未提供電子備份投標文件或所提供的電子備份投標文件無法讀取的，視為投標文件撤回。

3、特別說明：政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

4、本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

（1）若供應商在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，代理機構將開啟上述供應商遞交的以U盤或光盤

存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

（2）采購過程中出現(xiàn)以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、

公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

①電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

②電子交易平臺應用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；

③電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

④病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；

⑤其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除后繼續(xù)

組織電子交易活動。

十三、評標

1、采購人依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關規(guī)

定組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和專家組成，負責本項目的評標工作。

2、評標活動遵循公開、公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

3、評標委員會按照第三章“評標辦法及標準”對投標文件進行評審。第三章“評標辦法及標準”沒

有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。

十四、招標文件的澄清和修改

1、采購人可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將以“更正公告”的形式發(fā)布在政采

6

云平臺，供應商應及時登錄政采云平臺，進行瀏覽并下載，未及時瀏覽下載的責任自負。澄清或者修改的

內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人應當在投標截止時間至少15日前，不足15日的，采購人應當順延

提交投標文件的截止時間；澄清或者修改的內(nèi)容不影響投標文件編制的，則不受15日的期限限制。澄清

或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分，對所有供應商具有約束力。

十五、質(zhì)疑

1、供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者

應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式或者通過政采云平臺在線向采購人、代理機構提出

質(zhì)疑。供應商應當在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對招標公告、采購文件、開標評標、采購結果等同一采購

程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，第二次提出的質(zhì)疑視為質(zhì)疑無效，采購人、代理機構將不予受理（對于采購人、代理機

構作出的澄清或者修改的內(nèi)容提出質(zhì)疑的除外）。

2、提出質(zhì)疑的供應商應當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應商。未依法獲取采購文件的，不得就采

購文件提出質(zhì)疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購響應截止時間后

的采購過程、采購結果提出質(zhì)疑。

3,供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料，質(zhì)疑函應當以書面形式提出，質(zhì)疑函格式和

內(nèi)容須符合財政部《質(zhì)疑函范本》要求，供應商可到中國政府采購網(wǎng)自行下載財政部《質(zhì)疑函范本》。

4、供應商質(zhì)疑實行實名制，質(zhì)疑函應當署名，供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人

或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表（指代理人）簽字或者蓋章，并加蓋

供應商公章；代理人提出質(zhì)疑的，應當提交供應商簽署的授權委托書；以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，

其質(zhì)疑應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出。

5、采購人、代理機構接收質(zhì)疑函的方式：只接收供應商以當面遞交、郵寄、傳真、電子郵件或者通

過政采云平臺在線方式提出的質(zhì)疑函，以其他方式提出的質(zhì)疑不予接收。

采取郵寄方式的，提出質(zhì)疑的時間為質(zhì)疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

采取傳真、電子郵件方式的，供應商應當在傳真、電子郵件發(fā)出后將質(zhì)疑函原件郵寄給被質(zhì)疑人，提

出質(zhì)疑的時間為質(zhì)疑函原件交郵的時間（以郵戳時間或快遞收件時間為準）。

通過政采云平臺在線方式的，以政采云平臺操作流程為準，附件中須上傳供應商蓋章的《質(zhì)疑函》。

6、采購人、代理機構以實際收到質(zhì)疑函原件之日作為收到質(zhì)疑函的日期，將在收到質(zhì)疑函后7個工

作日內(nèi)作出答復。

7、采購人、代理機構接收質(zhì)疑函的聯(lián)系人、聯(lián)系電話和通訊地址等信息詳見招標公告。

▲十六、預算價和最高限價

1、本次公開招標設有預算價：80萬元/年，合同結算時不得超過當年度預算價。

2、本項目設有最高限價：80萬元/年，普通檢驗給付比例30%,特殊檢驗給付比例56%,投標報價超

出最高限價的投標無效（即普通檢驗給付比例W30機特殊檢驗給付比例W56%為有效報價）。

十七、招標代理服務費

1、本項目向中標供應商收取招標代理服務費壹萬貳仟元整。

2、中標供應商應在代理機構發(fā)出中標通知書5個工作日內(nèi)向本代理機構支付招標代理服務費。

3、招標代理服務費只收現(xiàn)金、銀行票匯款、電匯款。

賬戶名稱：

7

開戶銀行：

銀行賬號：

十八、特別說明

1、執(zhí)行財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫(2020)46號)。

政府采購活動中有關中小企業(yè)的相關規(guī)定如下：

(1)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的

中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關系

的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

(2)在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受《政府采購促進

中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

①在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊

商標;

②在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

③在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞

動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受《政

府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體

各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

(3)中小企業(yè)參加政府采購活動，應當出具《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》規(guī)定的《中小

企業(yè)聲明函》(格式見第七章)，否則不得享受相關中小企業(yè)扶持政策。

(4)采購活動過程中，對供應商的“中小企業(yè)”資格認定，以供應商提交的《中小企業(yè)聲明函》為

準，供應商必須實事求是地提交聲明函，如有虛假，將依法承擔法律責任。如果在采購活動過程中相關采

購當事人對供應商“中小企業(yè)”資格有異議的，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣

級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責認定。

供應商提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《中華人民共和國政府采購

法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

適用招標投標法的政府采購工程建設項目，供應商提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于弄虛作假騙取中標，

依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

(5)《中小企業(yè)聲明函》由參加投標的供應商提交，如供應商為代理商，須自行采集制造商的中小

企業(yè)劃分類型信息填入相應欄目并對其真實性負責。

2、執(zhí)行財政部、司法部《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》。監(jiān)獄企業(yè)(監(jiān)獄和戒

毒企業(yè))提供自己企業(yè)的產(chǎn)品(服務)參加投標視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采購促

進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒

管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，未能提供上述證明文件的不予認可。

3、執(zhí)行《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》，在政府采購活動中，殘疾人

8

福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除等政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，殘

疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見第七章附件），并

對聲明的真實性負責，未能提供的不予認可。

4、本項目不組織潛在供應商現(xiàn)場考察或者召開開標前答疑。

5、本文件未及事項，在簽訂合同時供需及使用方友好商定。

6、本招標文件解釋權歸采購人。

9

第三章評標辦法及標準

一、評標辦法

1.1本項目評標采用綜合評分法。

1.2綜合評分法：采用百分制，總分100分。供應商的綜合得分為商務和技術得分與報價得分

之和。按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順

序排列。綜合得分且投標報價相同的并列，投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審

因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人。

1.3本項目需要落實的政府采購政策：《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫

[2017]141號）、《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）、《關于政府

采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）。

1.4本次采購為非專門面向中小企業(yè)，采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)：

標項1為其他未列明行業(yè)。本次評標將對中小企業(yè)聲明函滿足招標文件要求的服務承接企業(yè)

為小微企業(yè)的價格給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。價格扣除只用于評審過程，如中標,

中標價格仍按照其投標價格進行公示。

1.5評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結

論。

二、評標程序

2.1第一階段評審

2.1.1資格文件、商務和技術文件初步審查：包含資格性審查和符合性審查。資格性審查是指

采購人或代理機構根據(jù)“附表1資格性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。符合性審查是

指評標委員會根據(jù)“附表2符合性審查表”的要求對投標文件逐一進行評審。資格性審查和符合

性審查中，有任意一項審查結論不合格的，作無效標處理。

2.1.2比較與評價：評標委員會根據(jù)“附表3商務和技術評分表”的要求，對照投標文件的應

答進行比較，判定其偏差性質(zhì)和程度，由評標委員會成員在分值范圍內(nèi)自行評分。供應商商務和

技術得分為各評標委員會成員有效評分的算術平均值（小數(shù)點后保留二位數(shù)）。評標委員會成員

個人主觀打分偏離所有評標委員會成員主觀打分平均值30%以上的，由評標委員會啟動評分畸高、

畸低行為認定程序。

2.2第二階段評審

2.2.1報價文件初步審查：報價文件初步審查是指評標委員會根據(jù)“附表4初步審查表”的要

求對投標文件逐一進行評審。初步審查中，審查結論不合格的，作無效標處理。

2.2.2在評標過程中，發(fā)現(xiàn)的價格計算錯誤按下述原則修正：

（1）投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正?！拚蟮膱髢r經(jīng)供應商確認后產(chǎn)

生約束力，供應商不確認的，其投標無效。

10

2.2.3提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格性審查、符合性審查的不同供應商參加同一標項投標的，

按一家供應商計算，評審后綜合得分最高的同品牌供應商獲得中標候選人推薦資格；綜合得分相

同的，由評標委員會采取隨機抽取方式確定，其他同品牌供應商不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，多家供應商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按上述規(guī)定處理。

本項目為服務類項目，不適用。

2.2.4評標委員會根據(jù)“附表5價格評分表”的規(guī)定，計算供應商報價得分(小數(shù)點后保留二

位數(shù))。

2.2.5綜合評估：供應商的綜合得分為商務和技術得分與報價得分之和。

2.2.6推薦中標候選人：按綜合得分由高到低的排序，推薦中標候選人。綜合得分相同的，按

投標報價由低到高順序排列。綜合得分且投標報價相同的并列，投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)

性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人。

2.3確定中標供應商

評標委員會按綜合得分由高到低的排序，向采購人推薦中標候選人。代理機構應當自評審結

束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)

在評審報告推薦的中標候選人中按順序確定1名中標供應商。中標供應商因不可抗力或者自身原

因不能履行政府采購合同的，采購人可以按照評審報告推薦的下一中標候選人為中標供應商或重

新招標。

三、投標的澄清

3.1評標委員會在對投標文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對投

標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等做出必要的澄清。

供應商的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

3.2政采云具體操作如下：

在評審過程中，如評標委員會對投標文件有疑問，由評標委員會組長將問題匯總后發(fā)函，或

由采購代理機構代替發(fā)起。供應商在截止時間前，予以回復。此回復將作為投標文件內(nèi)容的一部

分，具有相應的法律效力。

路徑：用戶中心一項目采購一詢標澄清

(1)政采云平臺通過待辦事項和短信提醒供應商在截止時間前完成澄清。

(2)供應商在“詢標澄清-待辦理”標簽頁下選擇狀態(tài)為“待澄清”的項目，點擊操作欄【澄

清】。

(3)查看函內(nèi)容，在澄清截止時間前上傳澄清文件并對澄清文件進行簽章。(注：澄清文件

必須以PDF格式上傳，文件大?。?0M)

(4)簽章完成，文件名稱處顯示“已簽章”，供應商可“撤回簽章”修改澄清函和“查看文

件”。

(5)確認澄清文件內(nèi)容后，點擊右上角【提交】；(注：供應商未對澄清文件簽章，提交時,

彈框提醒“澄清文件未簽章，請進行簽章操作"，如遇CA突發(fā)情況無法簽章，供應商可點擊【放

棄簽章并提交】提交澄清文件；反之則簽章后再提交。)

(6)完成狀態(tài)：供應商澄清文件提交成功后，在“詢標澄清-全部”標簽頁下顯示狀態(tài)為“已

11

澄清”。

3.3供應商未在截止時間前完成澄清，將被視作自動放棄。

四、特別聲明：價格是評標的重要因素之一，但最低價不是中標的唯一依據(jù)。

五、重新招標

有下列情形之一的，采購人將重新招標：

5.1投標截止時間止，供應商少于3個的；

5.2評標委員會評標過程中，有效供應商少于3個的；

5.3評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者招標文件內(nèi)容

違反國家有關強制性規(guī)定的，應當停止評標工作，與采購人或者代理機構溝通并作書面記錄。采

購人或者代理機構確認后，應當修改招標文件，重新組織招標活動。

12

附表1:

資格性審查表

序號要求說明審查要求

滿足《中華人民共和國政府采購法》第二

十二條規(guī)定；未被“信用中國”A1、關于資格的承諾函；

（www.creditchina,gov.cn）、中國政府A2、營業(yè)執(zhí)照副本（或事業(yè)法人登記證副本或其他登記證

1采購網(wǎng)（）列入失信被明材料）掃描件或電子營業(yè)執(zhí)照加蓋供應商公章（供應商

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單如果有名稱變更的，應提供由行政主管部門出具的變更證

（重大稅收違法失信主體）、政府采購嚴明文件掃描件加蓋供應商公章）。

重違法失信行為記錄名單。

資格性審查結論

注：1、上述資格證明文件未按招標文件要求附入投標文件中的，資格性審查不合格。

2、上述審查項目中，任意一項不符合的，資格性審查不合格。

3、采購人、代理機構將于開標當天通過“信用中國”網(wǎng)站查詢供應商失信被執(zhí)行人、重大

稅收違法案件當事人（重大稅收違法失信主體）信用記錄，通過中國政府采購網(wǎng)查詢供應商政府

采購嚴重違法失信行為信用記錄。若供應商被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單

（重大稅收違法失信主體）、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其資格審查為不合格，其投

標將被認定為無效投標。

若在開標當天因不可抗力事件導致無法查詢且一時無法恢復查詢的，可在中標公示期間對中

標候選人進行事后查詢。中標候選人被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單（重大

稅收違法失信主體）、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的，采購人將依法取消其中標資格。

13

附表2

符合性審查表

序號要求說明審查要求

投標有效期：符合第二章“投標須知”第六、1條

1提供“投標書”。

的要求。

(1)投標文件由法定代表人簽字的，提

供“法定代表人身份證明”。

(2)投標文件由授權代表簽字的，提供

2法定代表人身份證明、法定代表人授權書?！胺ǘù砣松矸葑C明”和“法定代表人

授權書”，并提供社保部門出具的供應商

單位2023年04月-2023年06月為授權

代表繳納社保的證明資料掃描件。

3符合第二章“投標須知”第九、1條的要求。投標文件的簽署蓋章符合所述要求。

商務和技術文件中是否出現(xiàn)涉及投標價

4商務和技術文件中不得出現(xiàn)涉及投標價格的內(nèi)容。

格的內(nèi)容。

5對同個標項不允許提供兩個投標方案。是否有兩個投標方案。

供應商不得在投標活動中提供任何虛假材料或從不得提供任何虛假材料或從事其他違法

6

事其他違法活動的?；顒?。

評標委員會經(jīng)過審查，認定供應商虛假應標、串通

投標的，有下列情形之一的，視為供應商串通投標：

(1)不同供應商的投標文件由同一單位或者個人

編制；

(2)不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標

7事宜；不得有所述情形。

(3)不同供應商的投標文件載明的項目管理成員

或者聯(lián)系人員為同一人；

(4)不同供應商的投標文件異常一致或者投標報

價呈規(guī)律性差異；

(5)不同供應商的投標文件相互混裝。

符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實偵性要

8符合所述要求。

求(實質(zhì)性要求招標文件中標記)。

9本項目不接受聯(lián)合體投標。供應商非聯(lián)合體。

符合性審查結論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，符合性審查不合格。

2、序號3-序號9在政采云上無須添加關聯(lián)點。

14

附表3：

商務和技術評分表

項目編號：330282202305002565標項1

一---------------——供應商

分值-----------------

1、對供應商的需求響應進行評議（11分）：

供應商完全響應招標文件“第五章招標內(nèi)容與技術需求二、招標要求”中所有條款的得11

11分，每負偏離1條扣1分。

2、對供應商提供的常規(guī)檢驗項目檢驗服務方案（包括檢驗流程、過程控制）進行評議（7分）：

方案完整、科學、合理、可行的得7分；

7

方案基本能滿足招標需求的得5分；

方案存在缺陷，無法滿足招標需求的得3分。

3、對供應商提供的特殊檢驗項目檢驗服務方案（包括檢驗流程、過程控制）進行評議（7分）：

方案完整、科學、合理、可行的得7分；

7

方案基本能滿足招標需求的得5分；

方案存在缺陷，無法滿足招標需求的得3分。

4、對供應商提供的質(zhì)量控制方案進行評議（7分）：

方案完整、科學、合理、可行的得7分；

7

商務技方案基本能滿足招標需求的得5分；

術得分方案存在缺陷，無法滿足招標需求的得3分。

85分5、對供應商提供的緊急標本檢測的響應方案（包括響應時間的快慢、報告出具的時效承諾）

進行評議（7分）：

方案完整、科學、合理、可行，響應時間快，出具報告時間短的得7分；7

方案、響應時間、出具報告時間基本能滿足招標需求的得5分；

方案、響應時間、出具報告時間存在缺陷，無法滿足招標需求的得3分。

6、對供應商提供的檢驗標本冷鏈、物流方案進行評議（7分）：

方案完整、科學、合理、可行的，并能提供道路運輸許可證的得7分；

7

方案基本符合招標人需求的得5分；

方案存在缺陷，無法滿足招標需求的得3分。

7,對供應商提供的保密方案（包括患者電子病歷、送檢標本及檢測結果等資料）進行評議

（6分）：

方案完整、科學、合理、可行的得6分；6

方案基本能滿足招標需求的得4分；

方案存在缺陷，無法滿足招標需求的得2分。

15

供應商

分值

8、供應商提供的按醫(yī)院LIS系統(tǒng)情況，做好檢驗標本對接及結果回傳方案進行評議（6分）：

方案完整、科學、合理、可行的得6分；

6

方案基本能滿足招標需求的得4分；

方案存在缺陷，無法滿足招標需求的得2分。

9、對醫(yī)院檢驗外送項目所涉及儀器設備清單進行評議（6分）：

設備配置齊全、合理、科學，優(yōu)于招標需求或具有升級空間的得6分；

6

設備配置完整、合理，與招標需求基本一致的得4分；

設備配置存在缺陷，無法滿足招標需求的得2分。

10、對供應商擬投入的實驗室團隊人員進行評議（8分）：

以下實驗室團隊人員應為供應商在職人員，提供社保部門出具的至少包含2023年04月-2023

年06月期間任意一個月供應商單位為其繳納社保的證明資料掃描件加蓋供應商公章，退休

返聘人員須提供返聘合同掃描件加蓋供應商公章，否則下述相應項不得分。

（1）實驗室團隊負責人為病理或檢驗類專業(yè)副高職稱及以上的得2分，高級職稱的得1分；8

提供職稱證書掃描件加蓋供應商公章。

（2）實驗室團隊人員（實驗室團隊負責人除外）中每提供一名病理或檢驗類碩士研究生及以

上學歷或病理或檢驗類副高職稱及以上的得1分，最高得6分。提供職稱證書掃描件或?qū)W位

證書掃描件加蓋供應商公章。

11、對供應商的技術能力進行評議（7分）：

（1）供應商具有CNAS認可的ISO15189資質(zhì)證書的得2分。

（2）供應商具有CNAS認可的參考實驗室認可證書的得2分。

7

（3）供應商通過2022年省級及以上級別臨床檢驗中心室間質(zhì)評合格證書，合格數(shù)量50份（含）

以上得3分；50-30份（含）得2分；30-10份（含）得1分，10份以下不得分。

提供證書掃描件加蓋供應商公章。

12、業(yè)績（1分）：

2020年1月1日（合同簽訂時間為準）至今，供應商具有檢驗外送服務且服務期在12個月

及以上的業(yè)績，每提供一個得0.5分，最高得1分。同一業(yè)主不累計得分。1

提供合同掃描件加蓋供應商公章，如合同中不能體現(xiàn)服務內(nèi)容或服務期限的，需同時提供業(yè)

主蓋章的證明資料掃描件，否則不得分。

13、對供應商提供的其他有利于醫(yī)院檢驗長足發(fā)展的增值服務進行評議（5分）：

增值服務具有實際意義和價值，且合理可行的得5分；

5

增值服務有一定的意義和價值的得2分；

增值服務基本沒有實際意義或價值的得1分。

商務和技術得分（85分）85

注：1、各評委成員自行按以上參考分值評分，評分小數(shù)點后保留一位數(shù)。

16

2、以上分值重復的地方，下限不含，上限含。

3、表內(nèi)要求提供的資料，未按要求提供的均不得分。

評委簽名:年月日

17

附表4

初步審查表

序號要求說明審查要求

1、本次公開招標設有預算價：80萬元/年，合同結算時不得超

過當年度預算價。

2、本項目設有最高限價：80萬元/年，普通檢驗給付比例30%,

1提供“開標一覽表”。

特殊檢驗給付比例56%,投標報價超出最高限價的投標無效（即

普通檢驗給付比例W30%,特殊檢驗給付比例W56%為有效報

價）。

投標文件的簽署蓋章符合所

2符合第二章“投標須知”第九、1條的要求。

述要求。

評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過第一階段評

審供應商的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，

3應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提符合所述要求。

交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員

會應當將其作為無效投標處理。

符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求（實質(zhì)性

4符合所述要求。

要求招標文件中“▲”標記）

初步審查結論

注：1、上述審查項目中，任意一項不符合的，初步審查不合格。

2、序號2-序號4在政采云上無須添加關聯(lián)點。

18

附表5

價格評分表

項目編號：330282202305002565適用所有標項

--------------_供應商

分值,一-----------------

投標報價1（普通檢驗給付比例）：（12分）

參與評審的價格1=評標價1-小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠值10%

評標基準價1=滿足招標文件要求且“參與評審的價格1”中最低的價格為評標基

12

準價。

基準價得分為滿分12分，其他供應商報價得分計算公式如下：

價格

投標報價得分1=（評標基準價1/參與評審的價格1）X12%X100

分15

投標報價2（特殊檢驗給付比例）：（3分）

分

參與評審的價格2=評標價2-小微企業(yè)價格扣除優(yōu)惠值10%

評標基準價2=滿足招標文件要求且“參與評審的價格2”中最低的價格為評標基