防汛防洪的應(yīng)急預(yù)案

防汛防洪的應(yīng)急預(yù)案演講人：日期：目錄應(yīng)急預(yù)案制定背景與目的組織指揮體系與職責(zé)分工監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)行動方案與措施后期處置與恢復(fù)重建計(jì)劃宣傳培訓(xùn)與演練計(jì)劃安排01應(yīng)急預(yù)案制定背景與目的地處低洼地帶，易受暴雨、臺風(fēng)等自然因素影響。河流眾多，水位季節(jié)性變化大，易引發(fā)洪水。土壤類型以粘土為主，透水性差，易形成內(nèi)澇。自然地理?xiàng)l件及洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重。救援力量不足、物資短缺是歷史洪澇災(zāi)害應(yīng)對中的主要問題。歷史上曾多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。歷史洪澇災(zāi)害回顧與總結(jié)提高應(yīng)對洪澇災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失。明確各部門職責(zé)，協(xié)調(diào)救援力量，形成合力。為災(zāi)后恢復(fù)重建提供有力保障。應(yīng)急預(yù)案制定目的和意義適用于本地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害。當(dāng)氣象部門發(fā)布暴雨、臺風(fēng)等預(yù)警信息，或河流水位超過警戒線時(shí)，可啟動本預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)災(zāi)情嚴(yán)重程度和影響范圍，適時(shí)調(diào)整預(yù)案實(shí)施級別。預(yù)案適用范圍及啟動條件02組織指揮體系與職責(zé)分工負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)防汛防洪工作，制定應(yīng)急預(yù)案和決策，下達(dá)指令并監(jiān)督執(zhí)行。防汛防洪指揮部指揮長成員單位由地方政府或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮部的全面工作，對防汛防洪工作負(fù)總責(zé)。包括水利、氣象、交通、電力、通信等相關(guān)部門，按照職責(zé)分工做好防汛防洪工作。030201防汛防洪指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)通信部門負(fù)責(zé)保障防汛防洪通信暢通，及時(shí)搶修受損通信設(shè)施。電力部門負(fù)責(zé)保障防汛防洪用電需求，及時(shí)搶修受損電力設(shè)施。交通部門負(fù)責(zé)保障防汛防洪物資和人員運(yùn)輸，組織搶修水毀公路、橋梁等設(shè)施。水利部門負(fù)責(zé)水文監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警，水利工程調(diào)度和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作。氣象部門負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。相關(guān)部門職責(zé)劃分與協(xié)調(diào)機(jī)制由具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高領(lǐng)導(dǎo)能力的干部擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織指揮和協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)現(xiàn)場指揮人員的培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平，確?，F(xiàn)場指揮有力、有序、有效。現(xiàn)場指揮人員選派及培訓(xùn)要求培訓(xùn)要求現(xiàn)場指揮人員建立健全防汛防洪通信保障體系，確保各級指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門之間的通信暢通。加強(qiáng)通信設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查和測試，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。指揮調(diào)度通信保障措施采用多種通信手段相結(jié)合的方式，如固定電話、移動電話、衛(wèi)星電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)等，確保通信的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。制定應(yīng)急通信預(yù)案，一旦發(fā)生通信故障或中斷，能夠迅速啟動應(yīng)急通信措施，保障防汛防洪工作的正常進(jìn)行。03監(jiān)測預(yù)警與信息報(bào)告機(jī)制水雨情監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布局及數(shù)據(jù)傳輸方式監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)布局在關(guān)鍵河流、水庫、易澇區(qū)等設(shè)置水文、氣象監(jiān)測站，形成覆蓋全面的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。數(shù)據(jù)傳輸方式采用有線、無線等多種通信方式，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確傳輸至指揮中心。根據(jù)水雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合歷史資料和氣象預(yù)報(bào)，綜合分析研判，確定預(yù)警級別。發(fā)布條件按照預(yù)警級別，由相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)審核后發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)向上級報(bào)告。發(fā)布程序通過廣播、電視、短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，確保公眾及時(shí)知曉。渠道選擇預(yù)警信息發(fā)布條件、程序和渠道選擇發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情或異常情況時(shí)，立即向上級指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)組織現(xiàn)場處置并隨時(shí)續(xù)報(bào)進(jìn)展情況。報(bào)告流程信息報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)和謊報(bào)。報(bào)告要求緊急情況下信息報(bào)告流程和要求信息共享各相關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)共享防汛防洪相關(guān)信息，提高協(xié)同應(yīng)對能力。保密要求在信息共享過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，確保涉密信息安全。信息共享與保密要求04應(yīng)急響應(yīng)行動方案與措施當(dāng)發(fā)生特別重大的洪水災(zāi)害時(shí)，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，動員全社會力量進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。特別重大（I級）重大（II級）較大（III級）一般（IV級）當(dāng)發(fā)生重大洪水災(zāi)害時(shí)，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，組織專業(yè)隊(duì)伍和社會力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。當(dāng)發(fā)生較大洪水災(zāi)害時(shí)，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。當(dāng)發(fā)生一般洪水災(zāi)害時(shí)，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由當(dāng)?shù)卣M織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。不同級別響應(yīng)行動劃分標(biāo)準(zhǔn)

各類人員轉(zhuǎn)移安置方案制定危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移對處于危險(xiǎn)區(qū)域的居民進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)移，確保人員安全。安置點(diǎn)設(shè)置根據(jù)災(zāi)害情況和地區(qū)分布，合理設(shè)置安置點(diǎn)，為轉(zhuǎn)移人員提供基本生活保障。轉(zhuǎn)移路線和交通工具安排制定明確的轉(zhuǎn)移路線和交通工具安排方案，確保人員安全有序轉(zhuǎn)移。組建專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)救援能力。搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)建立防汛物資儲備庫，儲備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。物資儲備保障廣泛動員社會力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，形成全社會共同參與的防汛抗洪氛圍。社會力量動員搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)和物資儲備保障地質(zhì)災(zāi)害防范環(huán)境衛(wèi)生保障水利設(shè)施安全檢查宣傳教育和輿論引導(dǎo)次生災(zāi)害防范措施加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)采取防范措施，避免次生災(zāi)害的發(fā)生。對水利設(shè)施進(jìn)行全面安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，確保水利設(shè)施的安全運(yùn)行。做好災(zāi)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障工作，防止疫情等次生災(zāi)害的發(fā)生。加強(qiáng)防汛防洪宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。05后期處置與恢復(fù)重建計(jì)劃評估方法采用現(xiàn)場調(diào)查、遙感監(jiān)測、模型分析等多種手段，對受災(zāi)范圍、受災(zāi)程度、經(jīng)濟(jì)損失等進(jìn)行全面評估。評估程序制定評估方案，明確評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場勘查和數(shù)據(jù)分析，形成評估報(bào)告并提出建議。受災(zāi)情況評估方法和程序統(tǒng)籌兼顧注重與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮恢復(fù)重建與防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)等的關(guān)系?？茖W(xué)規(guī)劃結(jié)合受災(zāi)情況和地區(qū)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間表。保障措施制定土地、財(cái)政、金融、稅收等保障措施，確保恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制要點(diǎn)財(cái)政資金向相關(guān)部門申請中央和地方財(cái)政安排的恢復(fù)重建補(bǔ)助資金。金融資金通過銀行貸款、保險(xiǎn)賠付等渠道籌集資金，支持恢復(fù)重建工作。社會資金鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人捐贈，多渠道籌集社會資金。資金支持政策申請途徑組織志愿者參與災(zāi)后救援、恢復(fù)重建等工作，提供人力支持。志愿服務(wù)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校等提供技術(shù)支持，參與恢復(fù)重建規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施等工作。技術(shù)支持倡導(dǎo)企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人捐贈物資，支持災(zāi)后恢復(fù)重建工作。物資捐贈通過媒體宣傳、公益活動等方式，提高公眾對災(zāi)后恢復(fù)重建工作的關(guān)注度和參與度。宣傳推廣社會力量參與方式06宣傳培訓(xùn)與演練計(jì)劃安排通過宣傳欄、宣傳冊、宣傳片、微信公眾號等多種形式進(jìn)行宣傳教育。開展形式重點(diǎn)宣傳防汛防洪知識、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容、自救互救技能等。內(nèi)容選擇宣傳教育工作開展形式和內(nèi)容選擇培訓(xùn)計(jì)劃制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式等。實(shí)施對象針對各級政府防汛部門、企事業(yè)單位、社區(qū)居民等不同群體，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施對象確定組織實(shí)施流程明確演練活動的組織、實(shí)施、評估等流程，確保演練活動的有序進(jìn)行。0102要求對參與演練的人員進(jìn)行嚴(yán)格要求，確保演練活動