經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論課程論文-如何解決我國現(xiàn)階段收入分配差距擴(kuò)大的問題

經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論課程論文題目：如何解決我國現(xiàn)階段收入分配差距擴(kuò)大的問題——我國現(xiàn)階段居民收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀、產(chǎn)生差距的原因及解決方案我國現(xiàn)階段居民收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀、原因及解決方案摘要：改革開放以來的30多年，是我國居民收入增長最快的時期。但與此同時，居民收入差距也呈擴(kuò)大的趨勢。究其原因是復(fù)雜的，但根本原因是由不公平的分配和侵害他人的權(quán)益造成的。合理而適度的收入差距，有利于克服平均主義，調(diào)動和發(fā)揮各種生產(chǎn)要素所有者的積極性，但過于懸殊，就會對社會政治、經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。因此，要通過深化分配制度改革，采取宏觀調(diào)控措施，有效調(diào)節(jié)收入分配差距。關(guān)鍵詞：收入差距；分配公平；分配制度改革一、我國現(xiàn)階段居民收入分配差距擴(kuò)大的現(xiàn)狀1、個人收入分配差距擴(kuò)大基尼系數(shù)是世界公認(rèn)衡量個人貧富差距是合適度的基準(zhǔn)。一般認(rèn)為，基尼系數(shù)在0.2-0.3之間，說明收入差距比較合理，數(shù)值達(dá)到0.4是收入分配差距的警戒線，數(shù)值0.5以上說明收入差距懸殊過人，0.6則被定為兩極分化的警戒線。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計顯示，1970年，我國基尼系數(shù)人致在0.21-0.24之間，城市居民的基尼系數(shù)在0.16-0.18之間，說明我國的居民收入分配基本上顯現(xiàn)出平均主義的狀況，而1998年我國居民的基尼系數(shù)為0.455，2001年為0.4577，2005年為0.4680據(jù)社會院經(jīng)濟(jì)研究所課題組的調(diào)查認(rèn)為，我國2003年基尼系數(shù)為0.438，2004年我國基尼系數(shù)已達(dá)到0.467。以上數(shù)據(jù)表明，目前我國基尼系數(shù)已大大超過了國際公認(rèn)的0.4警戒線，超過高收入國家90年代0.338的平均水平，與經(jīng)濟(jì)水平相近的世界其他國家相比，也明顯偏高。這表明我們現(xiàn)階段處于貧富差距較大的階段。2.城鄉(xiāng)之間收入分配差距擴(kuò)大第一階段(1984-2003)為城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大的階段。這一時期由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革所釋放出的生產(chǎn)力逐漸下降，而城市經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深入，城鎮(zhèn)居民收入增長速度明顯快于農(nóng)村。1983年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為564元，農(nóng)村居民家庭人均收入為310元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.82倍；2003年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為8572元，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入為2622元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.27倍。第二階段(2004-2005)為城鄉(xiāng)居民收入差距緩慢縮小的階段。這一階段，國家相繼出臺了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅直至取消農(nóng)業(yè)稅等一系列政策措施，加之糧食價格恢復(fù)性上漲，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小的情況。年城鄉(xiāng)居民收入比為3.27倍，2004年降為2003年的3.21倍，2005年進(jìn)一步下降到3.17倍。但是，這些政策措施實(shí)施過后，再繼續(xù)增加農(nóng)民收入將會更加困難，今后城鄉(xiāng)居民收入差距仍有擴(kuò)大的可能。3、地區(qū)之間收入分配的差距地區(qū)之間收入分配的差距是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題。衡量地區(qū)收入差距最常用的指標(biāo)是人均收入，根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的資料數(shù)據(jù)顯示1997年城鎮(zhèn)居民年收入最高的5個省(市、區(qū))是上海、北京、西藏、廣東和浙江，職工平均工資依次為11425元、11019元、10098元、9698元和8386元；收入最低的5個省(區(qū))是貴州、陜西、內(nèi)蒙古、江西和黑龍江，職工平均工資依次為5206元、5184元、5124元、5089元和4889元，工資最高省份的職工平均工資為最低省份的2.60倍。從絕對差距和相對差距來看，我國各地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入分配的差距都呈擴(kuò)大的趨勢。各種收入考慮進(jìn)去，東部沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份的工資外收入也比中西部地區(qū)工資外的收入要高得多?？梢钥隙ǖ氖?，不同地區(qū)之間居民收入的差距比統(tǒng)計呈現(xiàn)的數(shù)字要大得多。4、行業(yè)之間收入分配差距電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草等國有行業(yè)的職工數(shù)不到全國職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國職工工資總額的55%；平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。5、我國收入分配差距的影響收入分配差距具有一定社會功能，這種社會功能一般表現(xiàn)為正面功能和負(fù)面影響兩個方面。5.1合理的收入差距的積極作用（1）合理的收入差距，既能激發(fā)人們努力提高自身的能力和素質(zhì)，又能激發(fā)人們?yōu)閯?chuàng)造社會財富而奉獻(xiàn)自己的體能和智能，有利于鼓勵知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。（2）合理的收人差距，有利于激發(fā)人民群眾創(chuàng)造、積累財富的積極性，有利于尊重和保護(hù)一切人民的勞動，有利于保護(hù)一切合法的勞動收益和合法的非勞動收益。《物權(quán)法)第六十五條明確規(guī)定：私人合法的儲蓄、投資及其收益受法律保護(hù)。（3）私營企業(yè)主的剝削收入是合法的非勞動收入，對于技術(shù)、專利、資本，如果你不準(zhǔn)他獲取收益，他就不會投入。合理的收入差距有利于克服平均主義，產(chǎn)生示范效應(yīng)、勞動效應(yīng)，鼓勵勞動者的生產(chǎn)積極性。通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營，收入較高者為收入較低者起了示范帶頭作用，這就在客觀上調(diào)動和激勵了勞動者和經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。5.2收入差距過大的負(fù)面影響適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗑哂幸欢ǖ姆e極作用，但在當(dāng)前收入分配問題中，收入差距不斷擴(kuò)大的負(fù)面影響越來越明顯。收入差距過大使消費(fèi)傾向下降，導(dǎo)致有效消費(fèi)需求不足，并且收入差距過大會影響勞動者的積極性，不利于人力資本的投資而影響經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。貧富差距過大的影響不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是社會和政治問題，貧富差距過大影響社會和諧和穩(wěn)定，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）影響社會心理，引發(fā)社會不滿情緒的滋生蔓延，影響人心所向，容易生成社會不穩(wěn)定的心理溫床。人們對收入差距的關(guān)注度非常高，并且普遍認(rèn)為當(dāng)前我國的貧富差距過大，大多數(shù)人會感到造成收入差距過大的原因不合理、不公平，很容易失去心理平衡，產(chǎn)生仇富心理，將影響社會的穩(wěn)定。彭文英（2010）認(rèn)為貧富差距對大學(xué)生身心健康會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，主要包括因自卑而產(chǎn)生抑郁心理、仇富進(jìn)而仇社會心理、個人主義、拜金主義及自閉心理等。（2）影響社會秩序，特別是會誘發(fā)違法犯罪活動，危害人民的生命財產(chǎn)安全。首先，從犯罪率上看。據(jù)統(tǒng)計，1981-2004年，全國居民收入的基尼系數(shù)從0.278迅速上升到0.462，居民收入不平等程度擴(kuò)大了66.2％。與此同時，以公安機(jī)關(guān)立案的刑事犯罪案件為例，198l-2004年，全國犯罪率從89起/10萬人上升到363起/10萬人，增加了3倍，犯罪率以6．3％的年均增長速度在快速上升。（3）影響社會結(jié)構(gòu)，容易導(dǎo)致社會結(jié)構(gòu)失衡或畸形化發(fā)展，激化階層矛盾，嚴(yán)重時會導(dǎo)致階級對立和社會動蕩。“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)是最有利于社會穩(wěn)定的均衡合理的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)，即中產(chǎn)階級占社會的大多數(shù)，而貧富差距過大的危害之一就是產(chǎn)生“金字塔”型的社會結(jié)構(gòu)，激化底層人民的不滿，這種不滿往往會指向政府責(zé)任，尤其是非法致富、腐敗貪污等，激化階級矛盾，容易引發(fā)社會動蕩。我國現(xiàn)階段居民收入分配差距擴(kuò)大的原因主要原因一：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等不合理放大了由生產(chǎn)力不平衡、自然資源差異等客觀條件形成的收入差距，成為收入分配不合理的主要根源。在我國粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下，GDP雖然增長快，但財富的增長并不快，可供有效分配的“蛋糕”并不大，其中，尤其是農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、服裝加工業(yè)、電子產(chǎn)品加工業(yè)等低附加值產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出低，使這些領(lǐng)域的勞動者收入增長受到嚴(yán)重制約。比如農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低，劉易斯認(rèn)為只能“維持生計”。我國的部分地區(qū)、部分人口,由于自然的、社會的、以及個人的原因,至今仍然處于自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)、封閉的生存環(huán)境,使得這部分地區(qū)的絕大部分人口,還沒有徹底解決溫飽問題。另外耕地每年以三四百萬畝的速度銳減，而人口以每年1500萬的數(shù)量遞增，我國人均耕地2006年為1、4畝，比建國初期的2.7畝下降了近一半，而農(nóng)用生產(chǎn)資料價格飛漲，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本增加，勞動生產(chǎn)率不能提高，成為農(nóng)民收入提高的巨大障礙。我國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，對外依存度高達(dá)60％，出口產(chǎn)品的定價權(quán)又基本掌控在外國商家手里，這使得我國外向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)勞動者收入增長受制于人，難以得到增長，且國際上經(jīng)濟(jì)形勢一有風(fēng)吹草動，就對我國外向型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及其勞動者的工資造成很大沖擊；與此同時，主要依靠投資拉動而非內(nèi)需拉動的經(jīng)濟(jì)增長方式，不利于中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也制約了中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)勞動者工資的增長。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，使得我國農(nóng)業(yè)中大量的富余勞動力只好主要涌入第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)，使第二產(chǎn)業(yè)尤其是其中的勞動密集型行業(yè)企業(yè)勞動力供過于求，就業(yè)競爭激烈，進(jìn)一步壓低了這些行業(yè)企業(yè)勞動者的工資，等等。主要原因二：經(jīng)濟(jì)社會體制存在的弊端進(jìn)一步惡化了收入分配的突出問題，擴(kuò)大了不公平的收入分配差距，成為收入分配不公平的深層次根源。首先，單純追求GDP增長、不“以人為本”以及計劃經(jīng)濟(jì)管理等舊理念，引發(fā)和強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)社會管理中的諸多問題，阻礙著經(jīng)濟(jì)社會體制的深化改革，直接或間接影響了收入分配問題的有效解決。主要原因三：收入分配體系的不健全是造成收入分配突出問題的直接原因。收入分配體系涉及一次、二次、三次分配領(lǐng)域，時至今日，該系統(tǒng)還存在不少缺陷。比如：一次分配中沒有明確并形成合理的國家、企業(yè)、居民三者分配的比例關(guān)系，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的勞動報酬正常增長機(jī)制沒有建立，企業(yè)的薪酬制度不健全，初次分配過于“親資本”，勞動者報酬占比越來越低；二次分配中沒有在各級政府財政預(yù)算中以制度形式明確用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付等民生建設(shè)的支出比例，不利于確保二次分配的公平性、合理性；當(dāng)今世界各國，都有一個以保障公民基本生活水平（不是最低生活水平）為目標(biāo)的基礎(chǔ)層面的社會保障制度。在這個層面上，唯一的價值理念就是公平公正，通過稅收和社會保險繳費(fèi)來籌措資金，然后實(shí)行再分配和轉(zhuǎn)移支付，以縮小貧富差距。但是，目前在中國，沒有以制度形式明確各級財政用于社會保障以及轉(zhuǎn)移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；特別是沒有將所有的公民都納入這張安全網(wǎng)的保障之下，沒有被覆蓋的人當(dāng)然就會更加貧困。我們在基礎(chǔ)保障層面建立的“個人賬戶”。往往收入越高，賬戶中的資金就越多，結(jié)果在基本保障的層面反而擴(kuò)大了貧富差距。從稅收制度來看，毋庸置疑，國家通過健全的稅收制度，可以有效緩解貧富差距的問題。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家里，無論是從絕對數(shù)量上還是從稅率上來看，收入高的人比收入低的人要繳納高很多的稅收。我國個人所得稅是累進(jìn)的，收入高，稅率也高。但實(shí)際在征管過程中，累進(jìn)稅變成累退率。因?yàn)楣ば絼趧诱邆€人所得稅逃不了，發(fā)工資的時候就從工資單扣了。但高收入階層有大量不在稅務(wù)系統(tǒng)掌握中的收入，這部分都可以逃稅。于是越是高收入居民實(shí)際稅率越低，這使本來的累進(jìn)所得稅變成了累退所得稅。財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅這些對于高收入群體合理的、必要的“限高”稅種又未開征。對某些“灰色”和非法收入也缺乏有效的監(jiān)管?？偠灾壳霸谥袊?，無論是初次分配，還是二次分配，都在造成貧富差距。有研究表明，前者的“貢獻(xiàn)”是70%，后者則是30%。三次分配規(guī)模小，慈善捐贈有待健全機(jī)制，調(diào)節(jié)功能有限。重要原因一：政策差異及政策執(zhí)行不善導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大。不同地區(qū)和領(lǐng)域采取不同的經(jīng)濟(jì)政策，由于政策差異導(dǎo)致的收入差距，如沿海地區(qū)率先對外開放和建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使這此地區(qū)最早受惠于改革開放的政策，率先富裕起來。改革開放后，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一部分在非公有制企業(yè)從事經(jīng)營的私營企業(yè)主和經(jīng)營管理者，他們的收入大大高于公有制企業(yè)的職工，不同所有制企業(yè)的職工收入差距不斷擴(kuò)大，尤其是私營企業(yè)主積累了大量的財富。先富群體與貧困群體之間收入差距擴(kuò)大也源于占有資產(chǎn)等要素多少不同，而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，資本等要素帶來的非勞動收入可能還會有所增加，這就使可以取得非勞動收入的群體與貧困群體收入差距出現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。國有企業(yè)的改革。國有企業(yè)在改革和轉(zhuǎn)制過程中，部分國有企業(yè)被改制、兼并，還有部分國有企業(yè)破產(chǎn)，造成了國有企業(yè)職工下崗和失業(yè)，淪為貧困者。與此同時，大量國有資產(chǎn)流失，有部分人借國有企業(yè)改革化公為私而暴富。國有企業(yè)改革中一般職工同經(jīng)營管理者的收入差距也在擴(kuò)大。重要原因二：非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化是造成貧富差距的重要原因。非法、違法經(jīng)營和權(quán)力資本化，造成不合理的貧富分化，導(dǎo)致社會貧富差距懸殊。正像有人所說的：黑色收入既包括一部分人依靠權(quán)力獲取的非法收入，也包括走私、販毒、偷盜、搶劫、綁架等違法犯罪活動獲得的收入?！昂谏杖搿笔勾罅抗藏敻涣鬟M(jìn)了權(quán)力擁有者、違法犯罪者的腰包，“血色收入”指那些突破人類文明底線，以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入。如山西黑磚窯事件、哈爾濱呼蘭區(qū)奴工事件等，影響了國家形象。通過權(quán)力市場化而形成的收入差距是中國目前貧富差距的重要原因，而“權(quán)錢交易”的腐敗行為是其主要表現(xiàn)形式。一些擁有行政權(quán)力的政府官員，利用手中的權(quán)利，向企業(yè)社會尋取租金。他們同時還想方設(shè)法阻礙政府體制的深化改革，努力維持對經(jīng)濟(jì)行為的行政干預(yù)，不斷尋找制度的空子獲得非法收入，聚集財富?！皺?quán)錢交易”成為部分政府官員收入的重要來源。重要原因三：機(jī)會不平等造成了收入分配制度的嚴(yán)重不平等。人們獲得收入的機(jī)會不均等是引發(fā)收入分配不公的另一個重要原因。人們在獲得收入之前，就已經(jīng)處在不同的起點(diǎn)，面對不同的機(jī)會，必然會導(dǎo)致人們收入的不平等。中國是一個人口眾多的國家，伴隨經(jīng)濟(jì)的起飛，只有部分人可以首先占據(jù)稀缺資源富裕起來，他們一旦起步將占據(jù)更多的資源，而更多的人在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處在后發(fā)位置，人們在教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)、融資等方面都存在著嚴(yán)重的機(jī)會不均等。一部分人由于先發(fā)優(yōu)勢占據(jù)著大量資源，于是獲得了更多的機(jī)會，總是得到高額收入，而另一部分卻由于得不到平等的機(jī)會，總是處在收入水平的底部，而且無論他們多么努力都很難達(dá)到機(jī)會擁有者的收入水平?？偨Y(jié)分析從以上我們可以看到，中國當(dāng)前收入分配差距是由多種因素造成的。其中，既有體制的因素，也有政策的因素；既有市場競爭的因素，也有行政壟斷的因素；既有歷史積累的因素，也有當(dāng)前階段的因素；既有正常的因素，也有不正常的因素。我們認(rèn)為其中有一部份是合理的、必然的,是與我國社會主義初級階段實(shí)行的個人收入分配制度相適應(yīng)的。首先,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,按勞分配必須通過市場機(jī)制的作用來實(shí)現(xiàn)。職工工資是與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的,不同的企業(yè),由于勞動效率、生產(chǎn)條件、市場環(huán)境不同,其經(jīng)濟(jì)效益不同,從而勞動者付出同樣的勞動,表現(xiàn)為不同的價值量,不同的工資水平和個人收入。此外,即使在同一企業(yè)內(nèi)部,按同一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行按勞分配的情況下,也會由于不同個人之間,在體力、腦力或工作能力上的差別,而必然導(dǎo)致個人收入分配上的差距。其次,在社會主義現(xiàn)階段還存著另一種分配原則——按資分配原則。作為按勞分配原則的補(bǔ)充,它也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下不可缺少的部份。所謂按資分配,也就是憑借資金(資本)等生產(chǎn)要素的所有權(quán)或占有權(quán)取得收益。資金等生產(chǎn)要素都是稀缺的社會資源,是進(jìn)行社會生產(chǎn)、創(chuàng)造價值必不可少的重要條件,一定的勞動者只有和一定的生產(chǎn)資料結(jié)合才可能進(jìn)行生產(chǎn)。必須給予各種生產(chǎn)要素投入者以相應(yīng)的報酬。按資分配的存在,在更大程度上拉大了我國收入分配上的差距。第三,在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中,在“讓一部份人先富起來”的政策實(shí)施過程中,出現(xiàn)社會成員之間收入上的差距,或者拉大一些差距,是預(yù)料中的,在一定時間和限度內(nèi)是合理的、有積極意義的。其積極意義在于,可以消除人們怕富的疑慮,樹立起守法、勤勞致富的樣板,成為走共同富裕道路的驅(qū)動器。由以上諸多因素造成的我國收入差距的拉大,改變了我國多年的“平均主義”、“吃大鍋飯”的收入分配格局,曾經(jīng)極大地調(diào)動了勞動者的積極性,提高了經(jīng)濟(jì)效率,促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活水平的提高,是一種歷史進(jìn)步,具有相對合理性。但是,也應(yīng)看到,當(dāng)前我國收入差距的拉大，事實(shí)上最主要的原因是收入分配不公所導(dǎo)致。正是由于收入分配不公,造成社會成員收入的過份懸殊?，F(xiàn)在一個比較突出的現(xiàn)象是，人們在努力的起點(diǎn)、機(jī)會和過程方面存在著明顯的不公問題，比如，正常社會流動渠道的不暢，身份制，行業(yè)壟斷，同工不同酬，權(quán)力尋租，國有資產(chǎn)向個人一方的流失，公權(quán)不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)張，等等。起點(diǎn)、機(jī)會和過程的不公正，必然會造成結(jié)果的不公正，導(dǎo)致貧富差距的迅速擴(kuò)大。如今過大的貧富差距主要地并不是社會成員能力的差異和努力程度的不同而形成的，而更多地是由收入分配不公所造成的。三、解決我國現(xiàn)階段居民收入分配差距擴(kuò)大的方案1．實(shí)施積極的就業(yè)政策就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是縮小收入差距的根本途徑?，F(xiàn)階段，就業(yè)不僅是人們的一種謀生手段，還是人們參與社會的主要渠道。就業(yè)是人們生存和發(fā)展的基本條件，就業(yè)狀況直接影響人們的生活水平和質(zhì)量。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，培育新的就業(yè)增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。要加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動者就業(yè)技能和競爭能力。要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，拓寬就業(yè)門路，完善就業(yè)體系、營造就業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作，規(guī)范勞動力市場秩序，為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法(草案)》的出臺是我國促進(jìn)就業(yè)的一項重大舉措，它明確指出政府在促進(jìn)就業(yè)中的重要職責(zé)，將積極的就業(yè)政策和措施上升為法律規(guī)定。通過就業(yè)促進(jìn)法的制定，建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，創(chuàng)造更加公平公正的就業(yè)環(huán)境，使更多的勞動者參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中，并從中獲得相應(yīng)的收入。2．完善社會保障體系社會保障體系是再分配的一個重要機(jī)制，是改革發(fā)展的“減震器”、社會公平的“調(diào)節(jié)器”和社會穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”。完善社會保障體系關(guān)系到最廣大人民的根本利益，是保障困難群眾基本生活的“托底”機(jī)制。要合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，將符合條件的城鎮(zhèn)從業(yè)人員逐步納入社會保險范圍。要進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。要高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題，繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，有條件的地方可繼續(xù)探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。要提高財政的社會保障支出比重，多渠道籌措社會保障基金；還要積極發(fā)展社會福利，完善社會救助體系。3．深化收入分配制度改革要按照按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度的要求，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，更加注重社會公平。要加大收入分配制度改革的力度，努力緩解收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。要通過深化分配制度改革，采取宏觀調(diào)控措施，有效調(diào)節(jié)收入分配差距，改變目前這種“金字塔”型的收入結(jié)構(gòu)。一是著力提高低收入人群收入水平。二