金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及建議

金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及建議依據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦和國(guó)家安監(jiān)總局的統(tǒng)一布暑，從4月下旬至7月下旬，金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)8個(gè)督查組，分別對(duì)江蘇、浙江、山東、河南、河北、遼寧、四川、重慶、湖南、湖北、江西、安徽、云南、貴州、陜西等15個(gè)省、市的金屬非金屬礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣、冶金、煙花爆竹、應(yīng)急救援管理等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況和相關(guān)重點(diǎn)工作進(jìn)行了專項(xiàng)督查，共排查各類問(wèn)題和隱患10834條，集中整治了一批重大安全生產(chǎn)隱患，提出了強(qiáng)化和改善金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的看法和建議，推動(dòng)了地方各級(jí)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)和對(duì)安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步重視，促進(jìn)了當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。一、各督查組在督查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題1、對(duì)安全生產(chǎn)工作的熟悉不夠，貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針存在差距。一是部分地區(qū)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠，抓好安全生產(chǎn)的措施不實(shí)、監(jiān)管不利、落實(shí)不快，片面強(qiáng)調(diào)客觀條件，存在畏難情緒。二是部分地方政府不能正確處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，存在著“三重一輕〞現(xiàn)象，即：重發(fā)展、重速度、重效益、輕安全。三是部分地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位，主要負(fù)責(zé)人很少關(guān)心過(guò)問(wèn)安全生產(chǎn)工作，造成安全監(jiān)管體制機(jī)制不順、責(zé)任不落實(shí)、安全投入力度小、監(jiān)管力量薄弱等。四是部分地區(qū)定期研究安全生產(chǎn)工作制度落實(shí)不好。地方安委會(huì)工作制度不落實(shí)，專題會(huì)議未能達(dá)到規(guī)定要求，且會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神多、研究問(wèn)題少，綜合協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不好。五是部分地方政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管與企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在錯(cuò)位現(xiàn)象，本該由企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常管理卻由政府部門(mén)來(lái)替代，監(jiān)管的層次、效能有待提升。六是對(duì)安全生產(chǎn)重大工作布暑貫徹落實(shí)不利，有的只是停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件上，沒(méi)能結(jié)合實(shí)際研究制定有針對(duì)性的實(shí)施方案。有的基層黨政負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針不了解，對(duì)百日安全專項(xiàng)督查行動(dòng)等工作目標(biāo)、任務(wù)不清楚、不掌握，熟悉存在誤區(qū)，工作存在盲區(qū)。貴州省修文縣向督查組的匯報(bào)材料居然抄襲息烽縣。2、企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，事故防范能力有待加強(qiáng)。一是安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度不健全、不完善、執(zhí)行不利。江蘇、浙江兩省被督查的200多家危化品生產(chǎn)使用企業(yè)，其動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)管理問(wèn)題較多，作業(yè)內(nèi)容不規(guī)范，審批不嚴(yán)格。湖北省被檢查的68家化工企業(yè)有31家制度不健全。二是安全生產(chǎn)隱患排查工作流于形式，未能真正起到消除薄弱點(diǎn)、提升管理水平的目的。今年1－6月份，湖北省84070家企業(yè)排查隱患108810條，平均每個(gè)企業(yè)排查1.3條，說(shuō)明對(duì)隱患排查工作不重視、不細(xì)致、不深入。重慶市有的液體天然氣生產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有基本的防火、防爆、防雷、防靜電措施。三是安全投入不夠。大部分?；飞a(chǎn)企業(yè)缺少必要的有毒、易燃易爆氣體泄漏報(bào)警設(shè)施或防超壓、超溫安全裝置；連續(xù)危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝缺乏集散控制系統(tǒng)〔DCS〕或緊急停車系統(tǒng)〔ESD〕等自動(dòng)化控制技術(shù)。四是企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不到位。部分有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)，未按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定在易燃易爆、有毒液體罐區(qū)設(shè)置必要的安全監(jiān)控設(shè)施，危險(xiǎn)源處于失控狀態(tài)。五是相關(guān)項(xiàng)目“三同時(shí)〞制度落實(shí)不好。湖南省被檢查的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目近40%由無(wú)資質(zhì)單位制定；陜西省被檢查的地下開(kāi)采礦山有57%未建立機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)或不符合要求。貴州省被檢查的91家非煤礦山〔含尾礦庫(kù)〕，有32%的沒(méi)有執(zhí)行“三同時(shí)〞制度。六是安全教育培訓(xùn)成效有待提升。主要表現(xiàn)為培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)時(shí)間尤其是三級(jí)培訓(xùn)不夠；從業(yè)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)差、操作技能低，有的缺乏對(duì)本崗位必須必會(huì)知識(shí)的掌握。多數(shù)中小型礦山、尾礦庫(kù)、冶金、危化品企業(yè)安全管理人員、工程技術(shù)人員、熟練操作工等嚴(yán)重缺乏，難以適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展和安全生產(chǎn)的需要。3、應(yīng)急救援體制機(jī)制建設(shè)進(jìn)展較慢，仍需進(jìn)一步加大工作力度。一是應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展緩慢。陜西、湖北省未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，江蘇省安監(jiān)局未建立專門(mén)的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，云南省各級(jí)安監(jiān)部門(mén)均沒(méi)有建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。二是應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)編制、人員落實(shí)到位較慢。浙江省至今年5月份才成立省級(jí)應(yīng)急救援指揮中心，但增加的人員編制尚未到位。江蘇省各地已掛牌或政府已批準(zhǔn)建立的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)大多未落實(shí)編制和專門(mén)工作人員。三是應(yīng)急救援預(yù)案編制質(zhì)量不高。雖然部分政府、部門(mén)和高危、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)編制了應(yīng)急預(yù)案，但是普遍存在著應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容不規(guī)范、針對(duì)性不強(qiáng)、可操作性差、應(yīng)急器材和設(shè)備設(shè)施配備不齊、人員不落實(shí)、操作技能差等狀況，不能真正滿足實(shí)際需要。政府應(yīng)急預(yù)案、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和關(guān)聯(lián)預(yù)案之間不銜接，大多數(shù)沒(méi)有通過(guò)演練進(jìn)行檢驗(yàn)和修訂。部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)應(yīng)急救援演練流于形式、走過(guò)場(chǎng)。四是應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后。陜西、湖南兩省被查90%的市、縣〔區(qū)〕未規(guī)范建立自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的猜測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制；多數(shù)金屬非金屬礦山行業(yè)重點(diǎn)縣沒(méi)有專業(yè)的礦山救護(hù)隊(duì)，企業(yè)應(yīng)急救援裝備數(shù)量不夠，發(fā)生事故靠臨時(shí)組織兼職人員救援。4、安全監(jiān)管體制不健全，監(jiān)管監(jiān)察力量較為薄弱。受多方面因素綜合影響，目前在地方各級(jí)政府普遍存在著安全監(jiān)管力量薄弱、人員不夠、設(shè)施設(shè)備條件差等現(xiàn)象，一定程度上影響了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察效能。一是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)與監(jiān)管執(zhí)法職能不相稱。部分省區(qū)的地市、縣級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)編制性質(zhì)不一，有的是行政編制，有的是事業(yè)編制，對(duì)執(zhí)法資質(zhì)帶來(lái)一定影響；有的市、縣未成立執(zhí)法大隊(duì)，影響了安全監(jiān)察執(zhí)法。二是基層安監(jiān)部門(mén)人員專業(yè)素養(yǎng)較低，難以做到盡職盡責(zé)履職，有的還存在著行政不作為或亂作為現(xiàn)象。貴州省銅仁地區(qū)有多座尾礦庫(kù)，地區(qū)安監(jiān)局卻沒(méi)有懂尾礦庫(kù)安全管理的專業(yè)人員。云南省縣級(jí)安監(jiān)人員中，安全相關(guān)專業(yè)人員只占11.9%。三是安監(jiān)裝備水平差。這是基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題。由于多方面原因，基層安監(jiān)部門(mén)的辦公設(shè)施、交通車輛、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備等配備不齊、總量不夠、陳舊老化，安監(jiān)執(zhí)法人員沒(méi)能配備專門(mén)的個(gè)人防護(hù)用品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站電腦、打印機(jī)、機(jī)等必備的辦公設(shè)備十分缺乏。西南地區(qū)由于地理、交通條件限制，許多企業(yè)地處偏遠(yuǎn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量不夠，一年也難得進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。四是安全監(jiān)管監(jiān)察缺乏有力的技術(shù)支撐。目前省級(jí)安監(jiān)局基本上都有安科院等技術(shù)支撐單位，但是市、縣級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般都沒(méi)有專門(mén)的技術(shù)支撐單位。五是部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制不完善，在監(jiān)管監(jiān)察、專項(xiàng)整治、督查督辦、日常指導(dǎo)等方面還有不到位的地方。5、安全監(jiān)管法治建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，目前安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際運(yùn)用中已不能完全滿足和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，亟待依據(jù)變化了的狀況進(jìn)行修訂、完善、細(xì)化，使之更具操作性、針對(duì)性。如《安全生產(chǎn)法》有些條款規(guī)定過(guò)于原則，實(shí)際執(zhí)行差別較大；安全生產(chǎn)許可證發(fā)放條件對(duì)不同規(guī)模、類型的企業(yè)合計(jì)不夠；對(duì)尾礦庫(kù)周邊環(huán)境要求不明確等。部分地區(qū)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不利于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和安全生產(chǎn)水平的提升。二、強(qiáng)化和改善金屬非金屬礦山等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的看法和建議1、強(qiáng)化“雙基〞工作，提升安全管理水平。安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在基礎(chǔ)。沒(méi)有穩(wěn)固的基層、基礎(chǔ)工作，就不可能保證黨的安全生產(chǎn)方針、政策措施和各項(xiàng)重大工作布暑得到全面貫徹落實(shí)，安全生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)，基層工作不利、基礎(chǔ)工作薄弱成為普遍現(xiàn)象，存在問(wèn)題較多，必須要引起地方各級(jí)政府和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重視。一方面要強(qiáng)化安監(jiān)基層機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升綜合素養(yǎng)，保證監(jiān)管監(jiān)察工作的高效有序進(jìn)行；另一方面要特別抓好企業(yè)安全生產(chǎn)管理，催促、指導(dǎo)、幫助企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，保證安全措施在現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)兌現(xiàn)。要特別抓好國(guó)有大中型企業(yè)的安全管理，狠抓關(guān)鍵措施的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)兌現(xiàn)，堅(jiān)決消除各類重大安全生產(chǎn)隱患和危險(xiǎn)源，防范重大事故發(fā)生。強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督指導(dǎo)，健全制度、責(zé)任、考核、管理體系并規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)提升基礎(chǔ)管理水平。2、落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任，提升整體安全生產(chǎn)水平。一是推動(dòng)地方積極探究和建立領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、監(jiān)管有效、責(zé)任落實(shí)、社會(huì)監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作格局，切實(shí)催促各級(jí)黨政強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府監(jiān)管主體、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)制，真正把黨的安全生產(chǎn)方針和各項(xiàng)重大布暑落到實(shí)處，促進(jìn)安全生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，從嚴(yán)考核，保證安全壓力逐級(jí)傳導(dǎo)，形成層層抓落實(shí)、逐級(jí)保兌現(xiàn)的工作格局。探究擴(kuò)展安全控制指標(biāo)考核覆蓋面，真正把安全指標(biāo)完成狀況作為考核地方黨政業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容和依據(jù)。三是重視和強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升對(duì)安全生產(chǎn)重要性、緊迫性的熟悉，強(qiáng)化安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證編制、人員、資金等盡快落實(shí)到位，保證安全監(jiān)管監(jiān)察的有效進(jìn)行。四是強(qiáng)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化法律責(zé)任意識(shí)，監(jiān)督其嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展相關(guān)服務(wù)；研究強(qiáng)化和改善安全評(píng)價(jià)機(jī)制，建立和完善評(píng)估機(jī)構(gòu)與被評(píng)價(jià)單位利益相脫離的運(yùn)行機(jī)制，保證安全評(píng)價(jià)的真實(shí)性、客觀性、公正性。3、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)，不斷深入隱患排查治理工作。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，鞏固百日督查成果。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展“隱患治理年〞和百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的總體布暑和要求，繼續(xù)開(kāi)展好隱患排查治理工作，努力做到治理重大隱患、防患重大事故，推動(dòng)隱患排查治理不斷深入開(kāi)展。催促各地繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)和隱患治理的高壓態(tài)勢(shì)，建立健全隱患分級(jí)排查治理制度，明確責(zé)任，完善措施，保證隱患排查治理效果。依據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，結(jié)合百日督查中檢查出來(lái)的特別問(wèn)題，采用“回頭看〞、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查等方式，嚴(yán)防事故反彈和重大事故發(fā)生，保證全年安全生產(chǎn)形勢(shì)顯然好轉(zhuǎn)。4、加快制定、完善相關(guān)配套法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施體系。一是強(qiáng)化安全法治建設(shè)。一方面，適時(shí)組織制定和修訂《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)針對(duì)性、可操作性。另一方面，積極推動(dòng)地方性安全法規(guī)的制定工作，催促省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)依據(jù)上位法，結(jié)合本地制定具體法規(guī)，推動(dòng)地方安全生產(chǎn)工作。針對(duì)部分省區(qū)部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)老化或無(wú)標(biāo)可依、管理制度更新不及時(shí)的狀況，指導(dǎo)、催促其加快推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二是完善經(jīng)濟(jì)政策，激勵(lì)和支持企業(yè)加大安全投入，提升裝備水平和安全保證能力。積極爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，支持重大隱患治理。在對(duì)各地排查出的隱患進(jìn)行分析歸類的基礎(chǔ)上，對(duì)因自然災(zāi)害影響大、治理難度大、資金需求大的重大隱患，創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)資金，幫助和支持地方政府、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行隱患治理。三是加大安全法律法規(guī)和政策措施宣揚(yáng)力度，充分利用宣揚(yáng)媒體、系統(tǒng)培訓(xùn)等渠道和方式，及時(shí)、全面地做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策措施的宣揚(yáng)工作，讓基層安監(jiān)部門(mén)、企業(yè)及早、盡快、便捷地掌握新法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)做好依法監(jiān)管、依法組織開(kāi)展安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。5、強(qiáng)化安全監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，提升監(jiān)管監(jiān)察效能。加快安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。催促地方政府按規(guī)定逐級(jí)落實(shí)編制和人員，保證盡快到位，保證正常的安全監(jiān)管監(jiān)察工作有序開(kāi)展。加大基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)力度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站〔所〕設(shè)置等進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)調(diào)制定人員編制、技術(shù)裝備、津補(bǔ)貼等指導(dǎo)看法，規(guī)范建設(shè)行為。為推動(dòng)各地把安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，提升安全監(jiān)管監(jiān)察的覆蓋面，從法律層面研究探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)機(jī)構(gòu)的合法性，解決其執(zhí)法權(quán)問(wèn)題。強(qiáng)化與財(cái)政部等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，借鑒有關(guān)部門(mén)的做法，創(chuàng)造條件解決基層安監(jiān)部門(mén)工作人員的辦公經(jīng)費(fèi)、崗位津貼等問(wèn)題，提升基層安監(jiān)人員待遇。強(qiáng)化安全監(jiān)管能力建設(shè)。在做好安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)，不斷提升其專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)同時(shí)，逐步建立市、縣專家?guī)?，為提升安全監(jiān)管監(jiān)察效能提供有力的智力和專業(yè)支撐。強(qiáng)化應(yīng)急救援體系建設(shè)。按照國(guó)家安監(jiān)總局提出的到“2008年實(shí)現(xiàn)所有省〔區(qū)、市〕、70%的市〔地〕建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)〞的目標(biāo)要求，加快應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)為應(yīng)急救援工作提供有力的組織和制度保證。6、大力推動(dòng)科技進(jìn)步和教育培訓(xùn)工作，著力提升科技保安能力。一是繼續(xù)強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念教育，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，加強(qiáng)貫徹黨的安全生產(chǎn)方針、決策布暑、遵章守紀(jì)的自覺(jué)性、主動(dòng)性，真正把安全生產(chǎn)貫徹穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。二是大力強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)，努力提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能。強(qiáng)化安全監(jiān)管人員培訓(xùn)。針對(duì)部分地區(qū)安全人員專業(yè)素養(yǎng)較低、履職能力較弱的狀況，有計(jì)劃有步驟地對(duì)安監(jiān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善其專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)能力，保證安全監(jiān)