2015年4月自考00923行政法與行政訴訟法一試題及答案含解析

行政法與行政訴訟法（一）年月真題

0092320154

1、【單選題】行政法的實(shí)質(zhì)為控制和規(guī)范（）

行政權(quán)

司法權(quán)

A:

立法權(quán)

B:

公民權(quán)

C:

答D:案：A

解析：行政法是指調(diào)整行政關(guān)系，規(guī)范和控制行政權(quán)的法律規(guī)范系統(tǒng)。

2、【單選題】我國行政賠償采用的歸責(zé)原則是（）

過錯加違法

違法

A:

無過錯

B:

過錯

C:

答D:案：B

解析：我國國家賠償法采用的歸責(zé)原則是違法歸責(zé)原則。

3、【單選題】各級政府組成人員的領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的任用方式為（）

選任

考任

A:

調(diào)任

B:

聘任

C:

答D:案：A

解析：選任這種方式在我國目前只適用于對作為各級政府組成人員的領(lǐng)導(dǎo)職公務(wù)員的任

用。

4、【單選題】被告不履行或拖延履行法定職責(zé)的，法院作出（）

變更判決

維持判決

A:

履行判決

B:

撤銷判決

C:

D:

答案：C

解析：履行判決指判令被告履行法定義務(wù)的判決。

5、【單選題】我國行政法法源一般只限于（）

判例法

制定法

A:

行政法理

B:

不成文法

C:

答D:案：B

解析：我國是成文法國家，行政法法源一般只限于制定法。

6、【單選題】行政訴訟法律適用的主體是（）

行政機(jī)關(guān)

復(fù)議機(jī)關(guān)

A:

人民法院

B:

行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

C:

答D:案：C

解析：行政訴訟法律適用的主體是人民法院。

7、【單選題】原告起訴的被告不適格,人民法院應(yīng)告知變更被告而原告不同意變更的,裁定

（）

不予受理

駁回起訴

A:

中止訴訟

B:

延期審理

C:

答D:案：B

解析：原告起訴的對象是否具有被告資格，關(guān)系到行政訴訟能否順利進(jìn)行，如果原告起訴

的被告不適格，又不同意變更，法院可以駁回其起訴。

8、【單選題】對第一審法院作出的判決不服,上訴的期限為（）

10日

15日

A:

5日

B:

C:

20日

答D:案：B

解析：對第一審法院作出的判決不服,上訴的期限為15日。

9、【單選題】行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)分為（）

要式行政行為和不要式行政行為

抽象行政行為和具體行政行為

A:

依職權(quán)行政行為和應(yīng)請求行政行為

B:

附款行政行為與無附款行政行為

C:

答D:案：B

解析：行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)（有人以相應(yīng)行為是一次適用還是多次適用以及

能否直接進(jìn)入執(zhí)行過程作為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)），分為抽象行政行為與具體行政行為。

10、【單選題】行政裁決的對象是（）

行政糾紛

與合同有關(guān)的民事糾紛

A:

行政職務(wù)糾紛

B:

與合同無關(guān)的民事糾紛

C:

答D:案：D

解析：行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)的授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管

理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查，并依法作出裁決的行政行為。

11、【單選題】下列屬于行政訴訟決定適用范圍的有（）

先予執(zhí)行

有關(guān)回避事項(xiàng)的處理

A:

財產(chǎn)保全

B:

準(zhǔn)許撤訴

C:

答D:案：B

解析：決定是人民法院在訴訟過程中，對某些特殊問題行使職權(quán)的方式，具有司法行政權(quán)

力的性質(zhì)。凡未列入判決、裁定解決的問題，必要時均可以采用決定的方式解決。其中包

括了有關(guān)回避事項(xiàng)的決定。

12、【單選題】在一并提起的行政賠償訴訟中,負(fù)有證明因受被訴行為侵害而造成損失事實(shí)

的責(zé)任屬于（）

人民法院

第三人

A:

原告

B:

被告

C:

答D:案：C

解析：在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實(shí)應(yīng)當(dāng)由原

告承擔(dān)舉證責(zé)任。

13、【單選題】根據(jù)行政法有關(guān)規(guī)則,行政合同糾紛解決的途徑是（）

民事訴訟

仲裁

A:

行政訴訟

B:

刑事訴訟

C:

答D:案：C

解析：行政合同雙方當(dāng)事人因履行行政合同發(fā)生的爭議，受行政法調(diào)整，根據(jù)行政法的有

關(guān)規(guī)則，通過行政法上的救濟(jì)途徑（如行政復(fù)議、行政訴訟等）予以解決。

14、【單選題】民政局發(fā)放自然災(zāi)害救濟(jì)金的行為屬于（）

行政給付

行政獎勵

A:

行政強(qiáng)制措施

B:

行政救濟(jì)

C:

答D:案：A

解析：自然災(zāi)害救濟(jì)金及救濟(jì)物資屬于行政給付。

15、【單選題】行政行為無效的條件為（）

行政行為的主體不合法

行政行為不適當(dāng)

A:

行政行為已完成原定目標(biāo),實(shí)現(xiàn)其歷史使命,沒有繼續(xù)存在的必要

B:

行政主體明顯超越其職權(quán)作出的行政行為

C:

答D:案：D

解析：行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為屬于無效的行政行為。

16、【單選題】農(nóng)村土地承包人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服

（）

可以自己的名義起訴

可以村集體的名義起訴

A:

不能起訴

B:

以自己的名義或以村集體的名義起訴

C:

答D:案：A

解析：農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為

不服，可以自己的名義向人民法院提起行政訴訟。

17、【單選題】當(dāng)事人不服經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為,向法院提起訴訟的,被告為

（）

上級行政機(jī)關(guān)

在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)

A:

下級行政機(jī)關(guān)

B:

上級行政機(jī)關(guān)與下級行政機(jī)關(guān)

C:

答D:案：B

解析：對于行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，相對人直接向人民法院起訴的，作出該具體行政行

為的行政機(jī)關(guān)是被告。

18、【單選題】人民法院審理行政案件時,認(rèn)為國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致

的（）

由最高人民法院作出解釋

由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或裁決

A:

由最高人民法院送請全國人大常委會作出解釋或裁決

B:

由本院審判委員會裁決

C:

答D:案：B

解析：人民法院認(rèn)為地方人民政府制定、發(fā)布的規(guī)章與國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章不

一致，以及國務(wù)院部、委制定、發(fā)布的規(guī)章之間不一致的，由最高人民法院送請國務(wù)院作

出解釋或者裁決。

19、【單選題】人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議,協(xié)商不成的,報它們共同的上級人民法院

（）

移送管轄

A:

指定管轄

管轄權(quán)轉(zhuǎn)移

B:

地域管轄

C:

答D:案：B

解析：人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，協(xié)商不成的，報它們共同的上級人民法院指定管

轄。

20、【單選題】下列屬于行政命令的有（）

通報批評

責(zé)令改正

A:

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

B:

警告

C:

答D:案：B

解析：《行政處罰法》規(guī)定的責(zé)令當(dāng)事人改正或限期改正違法行為，是作為命令的典型。

21、【多選題】下列屬于非排他性許可的有（）

駕駛許可

專利許可

A:

營業(yè)許可

B:

商標(biāo)許可

C:

煙草專賣許可

D:

答E:案：AC

解析：非排他性許可，是指可以為所有具備法定條件者申請、獲得的許可（如駕駛執(zhí)照、

營業(yè)執(zhí)照等）。一般說來，一般許可或警察許可都是非排他性許可。不過，值得注意的

是，當(dāng)某一領(lǐng)域中的許可存在數(shù)量方面的限制時，一定條件下的一般許可也會轉(zhuǎn)化為排他

性許可。

22、【多選題】行政規(guī)章的制定主體包括（）

教育部

上海市人民政府

A:

省級政府所在地的市政府

B:

省級人大常委會

C:

縣政府

D:

答E:案：ABC

解析：部門規(guī)章指國務(wù)院各部、委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)

構(gòu)發(fā)布的規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所

在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民政府制定的規(guī)章。

23、【多選題】下列屬于行政征收的特點(diǎn)有（）

強(qiáng)制性

法定性

A:

有償性

B:

無償性

C:

非強(qiáng)制性

D:

答E:案：ABD

解析：行政征收的特征：強(qiáng)制性、無償性、法定性、先定性和固定性。

24、【多選題】下列屬于行政復(fù)議的基本原則有（）

及時裁決原則

一級復(fù)議原則

A:

便民原則

B:

書面復(fù)議原則

C:

二級復(fù)議原則

D:

答E:案：ABCD

解析：行政復(fù)議應(yīng)遵循以下一些基本原則：（一）合法原則。（二）公開原則。（三）公

正原則。（四）及時裁決原則。（五）便民原則。（六）一級復(fù)議原則。（七）書面復(fù)議

原則。

25、【多選題】行政確認(rèn)的主要形式有（）

確定

認(rèn)定

A:

查封

B:

證明

C:

扣押

D:

答E:案：ABD

解析：根據(jù)法律規(guī)范和行政活動的實(shí)際情況，行政確認(rèn)主要有如下5種具體形式：確定、

認(rèn)定（認(rèn)證）、證明、登記、鑒證等。

26、【多選題】公民、法人或其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟，人民法院不受理的有（）

國家行為

行政法規(guī)

A:

調(diào)解行為

B:

行政指導(dǎo)行為

C:

法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為

D:

答E:案：ABCDE

解析：根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定以及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，人民法院不受理公

民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：1.國防、外交等國家行為。2.行政法規(guī)、

規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。3.行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工

作人員的獎懲、任免等決定。4.法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。5.公安、

國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。6.調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁

行為。7.不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。8.駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行

為。9.對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。

27、【多選題】行政行為的效力主要包括（）

公定力

既判力

A:

確定力

B:

拘束力

C:

執(zhí)行力

D:

答E:案：ACDE

解析：行政行為的效力是指行政行為成立后對行政相對人，對行政主體本身以及對所有其

他組織、個人所具有的法律上的效力，主要包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。

28、【多選題】在行政訴訟中作為定案根據(jù)的證據(jù)必須具有的性質(zhì)有（）

客觀真實(shí)性

主觀臆測性

A:

關(guān)聯(lián)性

B:

無關(guān)性

C:

合法性

D:

答E:案：ACE

解析：行政訴訟中作為定案根據(jù)的證據(jù)，必須具有以下性質(zhì)：1.客觀真實(shí)性。2.關(guān)聯(lián)性。

3.合法性。

29、【多選題】人民法院審理行政案件，依據(jù)（）

地方性法規(guī)

行政法規(guī)

A:

法律

B:

部門規(guī)章

C:

行政法規(guī)、規(guī)章以外的行政規(guī)范性文件

D:

答E:案：ABC

解析：行政訴訟法律適用的“依據(jù)”，是指人民法院審理行政案件，審查具體行政行為合

法性時應(yīng)作為準(zhǔn)繩適用的法律規(guī)范，具體表現(xiàn)為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治

地方的自治條例和單行條例。

30、【多選題】屬于人民法院判決駁回原告訴訟請求的情形有（）

起訴被告不作為理由成立的

被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的

A:

被訴具體行政行為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序

B:

被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的

C:

被訴具體行政行為主要證據(jù)不足

D:

答E:案：BD

解析：人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；（三）被訴具體行政行為合法，但因

法律、政策變化需要變更或者廢止的；（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。

31、【名詞解釋】名詞解釋：行政機(jī)關(guān)

答案：行政機(jī)關(guān)是指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。

32、【名詞解釋】名詞解釋：代執(zhí)行

答案：代執(zhí)行是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代替相對人履行法律直接規(guī)定的或者行政行

為所確立的作為義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行。

33、【名詞解釋】名詞解釋：行政指導(dǎo)

答案：行政指導(dǎo)，是指行政主體在其管轄權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活需

要，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向

性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強(qiáng)制性手段，在行政相對方的同意或者協(xié)助下，實(shí)現(xiàn)一定行政

目的的行為。

34、【名詞解釋】名詞解釋：行政訴訟裁定

答案：行政訴訟裁定，是人民法院在審理行政案件過程中，為解決本案的程序問題所作出

的對訴訟參與人發(fā)生法律效果的司法意思表示。

35、【名詞解釋】名詞解釋：行政監(jiān)察

答案：行政監(jiān)察，是指國家監(jiān)察機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)

行法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況進(jìn)行監(jiān)督，糾舉、懲戒違法、違紀(jì)行為的活動。

36、【簡答題】簡述比例原則的涵義及其基本要求。

答案：比例原則的基本涵義是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人

的權(quán)益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人權(quán)益造成某種不利影響時，應(yīng)使這種不利影響限

制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例。該原則包含下述三個子原則：

（1）妥當(dāng)性（適當(dāng)性）原則，指行政行為對于實(shí)現(xiàn)行政目的、目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，有用的?/p>

（2）必要性原則，指行政行為對于達(dá)到行政目的、目標(biāo)是必要的，給相對人權(quán)益造的不

利影響是難以避免的，即行政權(quán)行使只能限于必要的度，以盡可能使相對人權(quán)益遭受最小

的侵害；（3）比例性原則，指行政行為的實(shí)施應(yīng)衡量其目的達(dá)成的利益與侵及相對人的

權(quán)益二者孰輕孰重。

解析：比例原則的基本涵義是行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人

的權(quán)益，如為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人權(quán)益造成某種不利影響時，應(yīng)使這種不利影響限

制在盡可能小的范圍和限度，保持二者處于適度的比例。該原則包含下述三個子原則：

（1）妥當(dāng)性（適當(dāng)性）原則，指行政行為對于實(shí)現(xiàn)行政目的、目標(biāo)是適當(dāng)?shù)模杏玫模?/p>

（2）必要性原則，指行政行為對于達(dá)到行政目的、目標(biāo)是必要的，給相對人權(quán)益造成的

不利影響是難以避免的，即行政權(quán)行使只能限于必要的度，以盡可能使相對人權(quán)益遭受最

小的侵害；（3）比例性原則，指行政行為的實(shí)施應(yīng)衡量其目的達(dá)成的利益與侵及相對人

的權(quán)益二者孰輕孰重。

37、【簡答題】行政訴訟起訴的條件有哪些?

答案：原告要使起訴被司法機(jī)關(guān)接受，必須符合下述條件：1.原告是認(rèn)為具體行政行為侵

犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。2.有明確的被告。3.有具體的訴訟請求和事實(shí)

根據(jù)。4.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

38、【簡答題】簡述行政程序的概念及其特點(diǎn)。

答案：行政程序是行政主體實(shí)施行政行為時所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時限和順序。其特

點(diǎn)為：1.行政程序具有法定性。2.行政程序具有多樣性。3.統(tǒng)一性與分散性的結(jié)合。

39、【論述題】論述我國行政訴訟基本原則。

答案：行政訴訟基本原則，是指由行政訴訟法規(guī)定的，對行政訴訟活動整個過程或者主要

過程具有規(guī)范作用的，調(diào)整行政訴訟行為的基本準(zhǔn)則。這一概念有以下三層涵義：（一）

行政訴訟基本原則是由行政訴訟法予以規(guī)定的。（二）行政訴訟基本原則對行政訴訟活動

整個過程或者主要過程具有規(guī)范作用。（三）行政訴訟基本原則是調(diào)整行政訴訟行為的基

本準(zhǔn)則。

40、【案例分析題】某市工商局執(zhí)法人員吳某,在執(zhí)行公務(wù)中對有違法行為的公民王某當(dāng)場

處以100元罰款。因未帶格式化的行政處罰決定書,吳某讓王某第二天到工商局取行政處罰決

定書,但要求王某當(dāng)場繳納罰款。王某不服,吳某稱如不服將加重處罰。問題:(1)吳某在執(zhí)

法中有哪些做法明顯違反《行政處罰法》的規(guī)定?(2)王某不服,可以在什么時間內(nèi)申請復(fù)議?

向哪個復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請?申請復(fù)議的方式有哪些?

答案：吳某并沒有表明身份，也沒有按照法定的程序進(jìn)行行政處罰，其中執(zhí)法人員當(dāng)場作

出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。執(zhí)法人員按照法定

的格式要求填寫行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人（第34條）。執(zhí)法人員當(dāng)場作出

的行政處罰決定，必須報所屬行政機(jī)關(guān)備案。并且當(dāng)事人對當(dāng)場處罰決定不服的，可以依

法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。1、60日。根據(jù)《行政復(fù)議法》第9條規(guī)定，公

民、法人或者其他組織