公共衛(wèi)生事件的防控及法律法規(guī)學(xué)習(xí)

學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控

及相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)突發(fā)公共事件定義與分類《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》自然災(zāi)害類（地震、森林火災(zāi)水災(zāi)、旱災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害生物災(zāi)害等）事故災(zāi)難類（交通、航空火災(zāi)、網(wǎng)絡(luò)供水電汽建筑、污染生產(chǎn)、危險(xiǎn)品等）公共衛(wèi)生類(傳染病、食物中毒動(dòng)物疫情、職業(yè)中毒)社會(huì)安全事件類(能源、物價(jià)、涉外公共場(chǎng)所、金融恐怖、刑事群體性事件等）政府使命：1、防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)2、維護(hù)社會(huì)公正和公平政府使命：1、防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)2、維護(hù)社會(huì)公正和公平定義：1、突然發(fā)生的2、危害或可能危害社會(huì)公眾生命、健康、利益的重大事件內(nèi)容：分四大類學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型三類突然發(fā)生的事件：1、造成或可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染?。?、學(xué)生群體性不明原因疾病；3、重大食物中毒事件。在校學(xué)生是突發(fā)公共衛(wèi)生事件的高危人群大密度群體性密切接觸根據(jù)近幾年學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)計(jì)分析表明：1、冬春季是學(xué)校呼吸道傳染病的高發(fā)季節(jié)2、夏秋季是學(xué)校腸道傳染病和食物中毒的高發(fā)季節(jié)學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件級(jí)別認(rèn)定特別重大（I級(jí)）國(guó)家衛(wèi)生行政部門認(rèn)定和發(fā)布重大（II級(jí)）省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定和發(fā)布較大（III級(jí)）市級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，無(wú)權(quán)發(fā)布一般（IV）區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，無(wú)權(quán)發(fā)布認(rèn)定條件：1、3位以上專家評(píng)估2、國(guó)家、省、市、區(qū)縣衛(wèi)生行政部門確認(rèn)3、國(guó)家、省級(jí)衛(wèi)生行政部門有權(quán)發(fā)布信息學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)國(guó)家衛(wèi)生行政部門認(rèn)定Ⅰ級(jí)（特別重大）一次中毒100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故；省級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定Ⅱ級(jí)（重大）一次中毒100人及以上，或出現(xiàn)死亡病例的食物中毒事故；市級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定Ⅲ級(jí)（較大）1、發(fā)生甲類、乙類傳染病或不明原因傳染病暴發(fā)，出現(xiàn)2例以上病危或1例死亡的；2、丙類傳染病、其它傳染病暴發(fā)流行在30例以上的；3、一次中毒99人及以下30人以上，未出現(xiàn)死亡病例的；區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門認(rèn)定Ⅳ級(jí)（一般）南京市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案體系總則編制目的編制依據(jù)分類分級(jí)適用范圍工作原則應(yīng)急預(yù)案體系組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)工作機(jī)構(gòu)專家委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制預(yù)測(cè)預(yù)警應(yīng)急處置恢復(fù)重建信息發(fā)布應(yīng)急保障信息通訊現(xiàn)場(chǎng)救援應(yīng)急隊(duì)伍交通醫(yī)療物資經(jīng)費(fèi)治安技術(shù)附則預(yù)案管理附件預(yù)案框架工作流程監(jiān)督管理預(yù)案演練宣傳培訓(xùn)責(zé)任獎(jiǎng)懲市中小學(xué)衛(wèi)生保健所接受市衛(wèi)生局信息編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

預(yù)案的目的

工作原則：1、以人為本，減少危害；2、居安思危，預(yù)防為防；3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；6、依靠科學(xué)，提高素質(zhì)。高效處置（報(bào)告時(shí)限、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)）科學(xué)預(yù)測(cè)（信息渠道、預(yù)警方式）有效預(yù)防（人財(cái)物和制度保障、衛(wèi)生管理、監(jiān)督管理、健康教育和培訓(xùn)）一、學(xué)校如何做到“有效預(yù)防”“教育要以人為本，人要以健康為本”

全面貫徹教育方針的基本任務(wù)是依法治?！督逃ā返?4條：教育、體育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施，保護(hù)學(xué)生的身心健康。《未成年人保護(hù)法》第13條：學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方針，對(duì)未成年人進(jìn)行德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育以及社會(huì)生活指導(dǎo)和青春期教育；第32條：衛(wèi)生部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)為未成年人提供必要的衛(wèi)生保健條件，做好預(yù)防疾病工作。《傳染病防治法》第10條：各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康知識(shí)和傳染病預(yù)防知識(shí)的教育?！妒称沸l(wèi)生法》第8條：食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)過(guò)程必須符合衛(wèi)生要求（10項(xiàng)）。《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第2條：學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是監(jiān)測(cè)學(xué)生健康狀況；對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對(duì)傳染病、學(xué)生常見(jiàn)病的預(yù)防和治療。第5—17條為學(xué)校衛(wèi)生工作要求。學(xué)校衛(wèi)生保障條件，特別是“進(jìn)出口”設(shè)施

是衡量“教育現(xiàn)代”的重要指標(biāo)之一必須正確處理好學(xué)校教育教學(xué)第一要?jiǎng)?wù)和學(xué)生在校健康安全第一責(zé)任的關(guān)系建立健全規(guī)章制度，實(shí)施規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理對(duì)傳染病的預(yù)防與控制做到“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報(bào)告、早治療”

1、晨檢與考勤制度2、通風(fēng)與消毒制度3、衛(wèi)生清掃制度4、個(gè)人衛(wèi)生管理制度5、師生定期體檢制度6、除“四害”制度7、預(yù)防接種核驗(yàn)制度

對(duì)食物（飲用水）中毒的預(yù)防與控制應(yīng)做到“嚴(yán)格防范、餐餐留樣，快速搶救、及時(shí)報(bào)告”1、學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制度2、學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理制度3、食物中毒事件處理與報(bào)告制度

4、事故責(zé)任追究制度

5、食堂各項(xiàng)規(guī)章制度6、食堂各類臺(tái)帳建立制度健康知識(shí)掌握——終身享用

健康行為養(yǎng)成——終身獲益健康教育課講座學(xué)科滲透健康知識(shí)技能競(jìng)賽制作健康小報(bào)研究性學(xué)習(xí)《告家長(zhǎng)書(shū)》家長(zhǎng)學(xué)校組織參觀勞動(dòng)紅十會(huì)活動(dòng)板報(bào)宣傳欄電子屏場(chǎng)所提示校內(nèi)電視臺(tái)閉路電視校會(huì)晨會(huì)班隊(duì)會(huì)學(xué)校健康教育開(kāi)展方式學(xué)校必須開(kāi)展的健康教育宣傳日1-4月呼吸道傳染病預(yù)防教育3月24日“世界結(jié)核病防治日”4月7日“世界衛(wèi)生日”（全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月）5月8日“世界紅十字日”5月31日“世界無(wú)煙日”6月6日“全國(guó)愛(ài)眼日”9月20日“全國(guó)愛(ài)牙日”10月10日“世界精神衛(wèi)生日”11月第一周“全國(guó)食品衛(wèi)生法宣傳周”12月1日“世界艾滋病日”依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)：1、健康教育宣傳2、衛(wèi)生監(jiān)督（學(xué)生健康、學(xué)習(xí)時(shí)間、教學(xué)衛(wèi)生、勞動(dòng)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生）3、學(xué)生常見(jiàn)病、傳染病、地方病防控。協(xié)助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置4、紅十會(huì)工作5、學(xué)校體育衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策信息和書(shū)面建議，及時(shí)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重要情況衛(wèi)生室（保健室）設(shè)置的其它作用：傷病應(yīng)急處置，作為疑似傳染病人臨時(shí)隔離區(qū)如何做到“科學(xué)預(yù)警”1、依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求；2、依據(jù)各類傳染病暴發(fā)和流行的一般規(guī)律；3、依據(jù)各級(jí)衛(wèi)生專業(yè)部門的監(jiān)控信息分析通報(bào)（衛(wèi)生站、衛(wèi)生所、醫(yī)院、疾病控制中心）；4、依據(jù)學(xué)校對(duì)傳染病多年監(jiān)控的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)（學(xué)校向教育行政部門、衛(wèi)生專業(yè)部門報(bào)告情況）。預(yù)警方式與級(jí)別

市教育局建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。預(yù)警信息包括學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警一般劃分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

學(xué)校傳染病高發(fā)期一般規(guī)律

（特指呼吸道傳播的傳染?。W(xué)校呼吸道傳染病的暴發(fā)和流行呈顯性方式，有“來(lái)勢(shì)兇猛、波及面大”的特征。學(xué)校其它類型傳染病的暴發(fā)和流行呈隱性方式，有待健康教育、健康意識(shí)、健康行為來(lái)防范。月份789101112123456預(yù)警色軍訓(xùn)軍訓(xùn)假期預(yù)警級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)傳染病乙類傳染病：流行性乙型腦炎乙類傳染?。悍堑湫头窝住⒎谓Y(jié)核、麻疹、流行性腦脊髓膜炎、猩紅熱；丙類傳染?。毫餍行愿忻?、流行性腮腺炎、風(fēng)疹；其它傳染病：水痘、手足口病

學(xué)校食物中毒高發(fā)期一般規(guī)律

（特指細(xì)菌性中毒）月份789101112123456預(yù)警色假期軍訓(xùn)假期軍訓(xùn)秋游假期春游預(yù)警級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅳ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅰ級(jí)Ⅰ級(jí)從南京市近幾年監(jiān)控情況看：晚餐比中餐發(fā)生率高快餐比校園餐發(fā)生率高如何做到“高效處置”高效措施方法預(yù)案演練時(shí)機(jī)掌握早報(bào)告早處置控制第一代傳染病人隔離（救護(hù)）消毒免疫屏障95%停課啟動(dòng)全面晨檢“凡事預(yù)則立”，責(zé)任明確落實(shí)，工作流程規(guī)范校醫(yī)室或衛(wèi)生保健室上墻食堂餐廳上墻南京市教育局、衛(wèi)生印發(fā)《南京市學(xué)校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效管理辦法》的通知（寧教體[2003]44號(hào)）衛(wèi)生安全管理制度和報(bào)告制度的落實(shí)

是學(xué)校防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的首要職責(zé)一、指定報(bào)告人（第一時(shí)間報(bào)告）二、報(bào)告對(duì)象（疑似傳染病或傳染病向當(dāng)?shù)丶膊】刂浦行膱?bào)告，疑似食物中毒向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所，同時(shí)向上級(jí)教育主管部門報(bào)告）三、報(bào)告內(nèi)容（事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、已采取的應(yīng)急防控措施等）四、關(guān)于實(shí)施人性化管理疏通學(xué)生投訴渠道問(wèn)題五、關(guān)于學(xué)校面對(duì)新聞媒體的問(wèn)題（無(wú)權(quán)發(fā)布定性信息，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專人接待）相關(guān)外交措辭（疑似××××事件已報(bào)告、正在調(diào)查處理之中，最終原因要由衛(wèi)生監(jiān)督或防疫部門認(rèn)定，學(xué)校已采取的應(yīng)急措施，學(xué)校預(yù)防制度及規(guī)范化管理的介紹等）南京市學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)預(yù)防和控制傳染病工作規(guī)范

南京市衛(wèi)生局、教育局聯(lián)合印發(fā)（寧衛(wèi)疾控[2006]35號(hào)）1、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防和監(jiān)測(cè)規(guī)范2、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告規(guī)范3、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病隔離規(guī)范4、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病消毒規(guī)范5、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)因傳染病停課規(guī)范6、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防接種規(guī)范

學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防和監(jiān)測(cè)規(guī)范學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告規(guī)范學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病隔離規(guī)范1、疑似傳染病臨時(shí)隔離學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)在考勤晨檢以及上課期間發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)癥侯的病人應(yīng)首先在學(xué)校門衛(wèi)室或衛(wèi)生保健室臨時(shí)隔離，并要求班主任教師及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人帶孩子到醫(yī)院就診。對(duì)發(fā)熱38℃以上，有流感樣癥狀的學(xué)生，要臨時(shí)隔離及時(shí)就診。學(xué)校期中、期末及升學(xué)考試期間發(fā)生上述情況也必須實(shí)行臨時(shí)隔離考試，同時(shí)班主任教師及時(shí)通知其監(jiān)護(hù)人帶孩子到醫(yī)院就診。2、傳染病隔離已確診的傳染病嚴(yán)格執(zhí)行《常見(jiàn)傳染病潛伏期、患者隔離治療期及接觸者觀察處理期一覽表》要求進(jìn)行在家休養(yǎng)隔離，醫(yī)院病休證明不能作為傳染病隔離依據(jù)。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病消毒規(guī)范學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)因傳染病停課規(guī)范根據(jù)傳染病暴發(fā)、流行情況，各級(jí)疾控中心提出停課防控措施的書(shū)面建議，學(xué)校根據(jù)疾控中心的建議，對(duì)班級(jí)或年級(jí)停課報(bào)上級(jí)教育行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，全校停課報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后實(shí)施。學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)防接種規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)！

“國(guó)以民為本、民以食為天、食以安為先，安全責(zé)任重于泰山！”

學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理依法管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)把關(guān)口，執(zhí)行規(guī)范，強(qiáng)化考核；達(dá)到衛(wèi)生、安全、營(yíng)養(yǎng)、價(jià)格合理的標(biāo)準(zhǔn)；形成一保師生健康安全、二保教育形象、三保自身平安的共識(shí)；落實(shí)規(guī)范化、長(zhǎng)效管理目標(biāo)；最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)育人、管理育人的宗旨。建議在食堂辦公室上墻警示學(xué)校必須依法開(kāi)辦和管理食堂一、硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)且經(jīng)過(guò)區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督許可二、依法獲得開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1、有效的《衛(wèi)生許可證》（區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)辦理，有效期為一年，實(shí)行屬地化管理。2、有效的食品從業(yè)人員《健康證》（區(qū)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)辦理，有效期為一年，實(shí)行屬地化管理，必須通過(guò)體檢）。3、從業(yè)人員上崗《培訓(xùn)證》4、其他相關(guān)證（使用燃煤、燃油許可證等）三、經(jīng)過(guò)科學(xué)民主決策。學(xué)校開(kāi)辦食堂的決策應(yīng)通過(guò)學(xué)校行政例會(huì)研究決定；以何種方式開(kāi)辦（學(xué)校自辦、承包、快餐引進(jìn)等）或改變其方式應(yīng)在具備硬件條件、資質(zhì)條件以及充分征求師生意見(jiàn)的基礎(chǔ)上決定。四、落實(shí)學(xué)校食品衛(wèi)生安全第一責(zé)任人意識(shí)。學(xué)校食堂、小賣部、校園超市后勤服務(wù)社會(huì)化，學(xué)校法人始終是學(xué)校食品衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人，學(xué)校管理或監(jiān)管責(zé)任不容推卸。學(xué)校食堂場(chǎng)所面積標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)：供餐人數(shù)100人以下食品處理區(qū)面積不小于30㎡，100人以上每增加1人增加0.3㎡，1000人以上超過(guò)部分每增加1人增加0.2㎡。切配烹飪場(chǎng)所占食品處理區(qū)面積50％以上?！赌暇┦衅胀ㄖ行W(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》非住宿制中小學(xué)0.3m2/生均，住宿制0.6m2/生均（均指有餐廳）；高校1.0m2/生均（國(guó)標(biāo)）。針對(duì)目前我市部分中小學(xué)無(wú)餐廳的現(xiàn)實(shí)狀況，食堂功能間（除餐廳）面積總和的底線應(yīng)達(dá)到0.1m2/生均。學(xué)校食堂功能間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》衛(wèi)生區(qū)域定義一、食品處理區(qū)（劃分3個(gè)等級(jí)）1、清潔操作區(qū)：指為防止食品被環(huán)境污染，清潔要求較高的操作場(chǎng)所，包括專間、備餐場(chǎng)所。專間：指處理或短時(shí)間存放直接入口食品的專用操作間，包括涼菜間、裱花間、備餐專間、集體用餐分裝專間等。2、準(zhǔn)清潔操作區(qū)：指清潔要求次于清潔操作區(qū)的操作場(chǎng)所，包括烹調(diào)場(chǎng)所、餐用具保潔場(chǎng)所。3、一般操作區(qū)：指其他處理食品和餐具的場(chǎng)所，包括粗加工操作場(chǎng)所、切配場(chǎng)所、餐用具清洗消毒場(chǎng)所和食品庫(kù)房。二、非食品處理區(qū)：指辦公室、廁所、更衣場(chǎng)所、非食品庫(kù)房等非直接處理食品的區(qū)域。三、就餐場(chǎng)所：指供消費(fèi)者就餐的場(chǎng)所，但不包括供就餐者專用的廁所、門廳、大堂休息廳、歌舞臺(tái)等輔助就餐的場(chǎng)所。建筑結(jié)構(gòu)、場(chǎng)所設(shè)置、布局流程標(biāo)準(zhǔn)清潔操作區(qū)準(zhǔn)清潔操作區(qū)清潔操作區(qū)準(zhǔn)清潔操作區(qū)準(zhǔn)清潔操作區(qū)一般操作區(qū)一般操作區(qū)非食品操作作區(qū)非食品操作區(qū)非食品操作區(qū)食堂衛(wèi)生安全基礎(chǔ)設(shè)施通風(fēng)（排風(fēng)）衛(wèi)生設(shè)施供水、排水（防鼠）衛(wèi)生設(shè)施

門窗防蠅蚊防蟑、防盜衛(wèi)生設(shè)施粗加工清洗衛(wèi)生設(shè)施餐用具清洗消毒和保潔設(shè)施

冷藏冷凍和庫(kù)房設(shè)施

泔腳垃圾廢棄物暫存設(shè)施

留樣設(shè)施

備餐設(shè)施及空氣消毒衛(wèi)生設(shè)施消防設(shè)施洗手消毒（二次更衣）設(shè)施更衣、辦公、廁所輔助設(shè)施

依法開(kāi)辦應(yīng)注意的問(wèn)題一、執(zhí)行《教育部關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作的緊急通知》（教體藝2002－4號(hào)）“要嚴(yán)格把握中小學(xué)食堂社會(huì)化的進(jìn)程，中小學(xué)食堂在條件未完全成熟前，不能進(jìn)行社會(huì)化改革”的要求。1、相關(guān)硬件設(shè)備必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)合法的、量化管理達(dá)B級(jí)以上的學(xué)校食堂；2、學(xué)校組織管理網(wǎng)絡(luò)必須健全，各項(xiàng)管理責(zé)任必須落實(shí)到部門和責(zé)任人（管理員）；3、以正式合同方式明確“法人”相互關(guān)系，并將承包時(shí)限，衛(wèi)生、安全、營(yíng)養(yǎng)目標(biāo)和責(zé)任以及營(yíng)利比例、發(fā)生食物中毒事件自動(dòng)終止并賠償?shù)葪l款寫(xiě)入合同（包括快餐訂購(gòu)）。二、社會(huì)化方式：餐飲公司、快餐公司、個(gè)體法人承包學(xué)校必須索取工商部門頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》。嚴(yán)禁個(gè)體“自由人”承包。注：學(xué)校向快餐公司訂餐必須索取有效的《衛(wèi)生許可證》（上加“配送”或“外賣”標(biāo)識(shí)的學(xué)校方可訂購(gòu)）。必須在《衛(wèi)生許可證》許可范圍內(nèi)

依法經(jīng)營(yíng)制售類（餐飲業(yè)）

中餐、西餐、快餐、自助餐、配送盒飯、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、點(diǎn)心和小吃、面食、冷熱飲、熟食鹵菜；加工生產(chǎn)類（食品加工業(yè)）冷凍飲品、速凍食品、酒類、乳制品、肉制品、蛋制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、保鮮食品、食用油及制品、保健食品、其它食品等；批發(fā)和零售類（商家和小店）

定型包裝食品、散裝食品、保健食品、冷飲、其它等。責(zé)任交叉或“真空”是最大的安全隱患落實(shí)食堂操作人員崗位責(zé)任制的方法定期簽訂崗位責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)；在食堂上墻，隨時(shí)接受監(jiān)督檢查；定期例會(huì)組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化過(guò)程考核。教育部關(guān)于《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第26條:學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理規(guī)章制度及崗位責(zé)任制度，相關(guān)的衛(wèi)生管理?xiàng)l款應(yīng)在用餐場(chǎng)所公示，接受用餐者的監(jiān)督。

應(yīng)掌握的重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)1、改變操作流程（包括硬件設(shè)施流程、停水、停電、停氣情況下的操作流程）；2、定點(diǎn)、索證、QS標(biāo)識(shí)采購(gòu)；3、粗加工（農(nóng)藥殘留、高危食品、加工衛(wèi)生）；4、烹飪加工（中心溫度、熱熟熱透、調(diào)料、炸油處置、二次加工）；5、備餐時(shí)限（2小時(shí)內(nèi)）和備餐衛(wèi)生；6、冷凍冷藏（分類加蓋、隔夜剩余飯菜處置）；7、規(guī)范留樣（100克、48小時(shí)、加蓋加膜）；8、衛(wèi)生（個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、日產(chǎn)日清）；9、崗位責(zé)任制執(zhí)行情況；10、《衛(wèi)生許可證》有效性和經(jīng)營(yíng)范圍，從業(yè)人員《健康證》的有效性。嚴(yán)把關(guān)口，執(zhí)行規(guī)范，長(zhǎng)效管理

逐級(jí)落實(shí)責(zé)任嚴(yán)把用人關(guān)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》

第二十六條食品衛(wèi)生管理員食品衛(wèi)生管理員應(yīng)具備高中以上學(xué)歷，有從事食品衛(wèi)生管理工作的經(jīng)驗(yàn)，參加過(guò)食品衛(wèi)生管理員培訓(xùn)并經(jīng)考核合格，身體健康并具有從業(yè)人員健康合格證明。食品衛(wèi)生管理員承擔(dān)本單位食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)衛(wèi)生管理的職能，主要職責(zé)包括：（一）組織從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；（二）制定食品衛(wèi)生管理制度及崗位責(zé)任制度，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查；（三）檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生狀況并記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合衛(wèi)生要求的行為及時(shí)制止并提出處理意見(jiàn)；（四）對(duì)食品衛(wèi)生檢驗(yàn)工作進(jìn)行管理；（五）組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，督促患有有礙食品衛(wèi)生疾病和病癥的人員調(diào)離相關(guān)崗位；（六）建立食品衛(wèi)生管理檔案；（七）接受和配合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的食品衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)情況；（八）與保證食品安全衛(wèi)生有關(guān)的其他管理工作。衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》

第三十八條從業(yè)人員健康管理例會(huì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主要內(nèi)容嚴(yán)把核算關(guān)強(qiáng)化采購(gòu)管理，杜絕虛帳濫帳；強(qiáng)化成本核算，控制贏利比例；強(qiáng)化就餐管理，防止鋪張浪費(fèi)；強(qiáng)化購(gòu)餐運(yùn)作，避免現(xiàn)金操作。公布一周或當(dāng)天食普考慮各類學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力學(xué)校食堂成本估算（水電氣費(fèi)）學(xué)生每月每天承擔(dān)水電氣成本估算（元）用餐數(shù)每月用水(噸)每月用電(度)每月用氣(立方米)按月

合計(jì)

金額按20天

每餐負(fù)擔(dān)

經(jīng)費(fèi)估算

用量單價(jià)金額估算

用量單價(jià)金額估算

用量單價(jià)金額一餐21.93.840.522.0841.14.410.280.51二餐31.95.760.523.1261.16.615.420.39三餐41.97.680.524.1681.18.820.560.34學(xué)校食堂成本估算（用工費(fèi)）學(xué)校自辦食堂（千人就餐）招聘員成本估算（元）每用工比

就餐學(xué)生數(shù)月基本費(fèi)用（元）勞動(dòng)法規(guī)定保險(xiǎn)月分擔(dān)費(fèi)用（元）月用工費(fèi)小計(jì)千名學(xué)生就餐食堂用工數(shù)用工月總支出金額（元）生均每月負(fù)擔(dān)經(jīng)金額（元）生均每餐負(fù)擔(dān)經(jīng)金額（元）一餐10070010080010800080.40二餐75800100900131200012.00.30三餐5090010010002020000200.33學(xué)校自辦與承包食堂成本估算以千人（5元一餐10元兩餐12元三餐）用餐估算成本（元）以千人用餐30%贏利估算（元）用餐量水電氣成本人工成本小計(jì)水電氣用工成本上占百分比%每人可用于原料采購(gòu)經(jīng)費(fèi)每天千人可用于原料采購(gòu)經(jīng)費(fèi)30%贏利(扣除水電氣用工)每人可用于原料采購(gòu)經(jīng)費(fèi)每天千人可用于原料采購(gòu)經(jīng)費(fèi)每天30%贏利額(無(wú)稅)每月20天30%贏利額(無(wú)稅)一餐0.510.40.9118.284.0940861.22.86286012262,4516二餐0.390.30.6913.719.3193152.86.52152027945,5887三餐0.340.30.6813.5211.32113243.47.9392733976,7944思考一：學(xué)校申請(qǐng)辦理《衛(wèi)生許可證》再轉(zhuǎn)給不具備“法人”資格的個(gè)人承包（偷稅漏稅行為）并贏利是否合適？思考二：學(xué)校水電、廠租經(jīng)費(fèi)流失了沒(méi)有？學(xué)校能否放棄對(duì)承包食堂的核算和審計(jì)？思考三：學(xué)生營(yíng)養(yǎng)如何保證？思考四：為什么許多學(xué)校愿意采取承包方式，而不采取聘用人員的自辦形式？嚴(yán)把衛(wèi)生安全管理關(guān)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)制定內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，實(shí)行崗位責(zé)任制，制訂衛(wèi)生檢查計(jì)劃，規(guī)定檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目及考核標(biāo)準(zhǔn)。每次檢查應(yīng)有記錄并存檔。長(zhǎng)效、規(guī)范管理必須建立的制度和臺(tái)帳制度：1、學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度2、學(xué)生集體用餐管理制度3、食堂從業(yè)人員崗位考核及獎(jiǎng)懲制度4、食品及原料采購(gòu)制度5、食品衛(wèi)生加工制度6、餐具用具場(chǎng)所消毒制度7、食品冷藏衛(wèi)生制度8、食品貯存管理制度9、從業(yè)人員衛(wèi)生制度10、環(huán)境衛(wèi)生及除“四害”制度各相關(guān)崗位責(zé)任人姓名、管理規(guī)章制度、《南京市學(xué)校食物中毒應(yīng)急處理程序》（法人、報(bào)告人、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生監(jiān)督所電話）上墻食品衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證復(fù)印件上墻。食堂規(guī)范化標(biāo)識(shí)粗加工間：（水池標(biāo)識(shí)）葷菜池、素菜池、水產(chǎn)品池、清洗池切配間：烹調(diào)間（制作間）：（冷藏冰箱標(biāo)識(shí)）生食品、半成品、熟食品面點(diǎn)間：備餐間：二次更衣（留樣專柜標(biāo)識(shí)）留樣專柜洗消間：一刮、二洗、三沖、四消毒、五保潔（保潔柜標(biāo)識(shí)）保潔柜貯藏間（主倉(cāng)庫(kù)和副倉(cāng)庫(kù)）：

更衣間：辦公室：中小學(xué)食堂不設(shè)熟食間食堂規(guī)范化提示語(yǔ)食堂環(huán)境衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生安全1、食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，即時(shí)清掃；2、加工器具清洗消毒后定位擺放；3、泔腳、垃圾密閉存放，日產(chǎn)日清；4、餐廳通風(fēng)；5、餐廳內(nèi)無(wú)蚊蠅、無(wú)異味；6、進(jìn)出貨完畢隨手關(guān)好門，工作結(jié)束后鎖好門。個(gè)人衛(wèi)生安全1、勤剪指、勤洗手甲、不戴手飾、不留長(zhǎng)發(fā)；2、穿工作衣、戴工作帽和口罩上崗操作。工作帽前延遮發(fā)，著干凈工作服；3、不帶病上崗、不帶情緒上崗；4、上崗不吸煙；5、食品加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)不得存放與食品加工無(wú)關(guān)的物品，不擺放個(gè)人物品，各項(xiàng)設(shè)施也不得用作與食品加工無(wú)關(guān)的用途；

嚴(yán)把采購(gòu)關(guān)1、定點(diǎn)采購(gòu)：在信譽(yù)好、較正規(guī)的商店定點(diǎn)進(jìn)貨；食品原料應(yīng)具備品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、“QS”等標(biāo)志；2、索證采購(gòu)：①在有效期的《經(jīng)營(yíng)許可證》和《衛(wèi)生許可證》、②產(chǎn)品合格證或同一批次食品原料的檢驗(yàn)（檢疫）合格證明等3、“QS”標(biāo)識(shí)采購(gòu)（標(biāo)識(shí)、許可證號(hào)二者俱全）食品生產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度4、主要食品原料必須是定型包裝產(chǎn)品。采購(gòu)衛(wèi)生：禁用毒袋(非聚乙烯制作的食品袋)、垃圾袋、工業(yè)袋、化肥袋等采購(gòu)原料：無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品食品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志安全食品等級(jí)（“三品”）有機(jī)食品（不采用基因工程、不使用化學(xué)合成農(nóng)藥、化肥、生長(zhǎng)劑、飼料添加劑等食品）無(wú)公害食品（普通食品無(wú)污染、安全，農(nóng)藥和重金屬含量均不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)）綠色食品（按照特定生產(chǎn)方式、經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的無(wú)污染、安全特定食品）農(nóng)林局（初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管）工商局（流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管準(zhǔn)入交易退市）衛(wèi)生局（餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的的監(jiān)管）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)BG、QS制定生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管）食品藥品監(jiān)督管理局（牽頭部門綜合監(jiān)督食品安全信用體系）核心部門5個(gè)涉及流通的管理1.商貿(mào)局（生畜屠宰、豆制品加工的的監(jiān)管）2.糧食局（放心糧油）3.鹽務(wù)局（食用鹽）4.出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局（進(jìn)出口食品）5.煙草專賣局涉及消費(fèi)的管理1.市容管理局（早點(diǎn)、午快餐攤點(diǎn)的監(jiān)管）2.教育局（高危人群消費(fèi)）3.建工局；4、建委（建筑工地食堂）環(huán)保局（農(nóng)產(chǎn)品種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等環(huán)境監(jiān)管）建立健全三個(gè)體系農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系檢驗(yàn)檢測(cè)體系認(rèn)證認(rèn)定體系農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三三一”框架三項(xiàng)制度市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)制度農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)食品安全“三網(wǎng)”現(xiàn)代流通網(wǎng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)群眾監(jiān)督網(wǎng)嚴(yán)把加工關(guān)（“七不加工”）葷菜、蔬菜加工池（區(qū)間）

清潔用具使用專用洗刷池蔬菜浸泡池、蔬菜清洗池粗加工（盛放待加工原料的容器不著地污染）

成品、半成品、生品嚴(yán)格分開(kāi)冷藏冷凍脫包脫箱不使用毒袋和垃圾袋

加蓋加膜嚴(yán)把貯存關(guān)殺蟲(chóng)劑、殺鼠劑、清洗劑、消毒劑及有毒有害物專人專地管理，不得隨意擺放！1、庫(kù)房?jī)?nèi)應(yīng)設(shè)置數(shù)量足夠的物品存放架，其結(jié)構(gòu)及位置應(yīng)能使儲(chǔ)藏的食品距離墻壁、地面均在10cm以上，以利空氣流通及物品的搬運(yùn)。

2、庫(kù)房應(yīng)有良好的通風(fēng)、防潮、防鼠設(shè)施。嚴(yán)把洗消、保潔關(guān)消毒方式：1、物理消毒：熱力（蒸氣或煮沸10分鐘、消毒柜干熱30分鐘）2、化學(xué)消毒（不提倡）消毒后餐具應(yīng)符合GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定消毒和保潔是控制傳染病的重要環(huán)節(jié)衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》

第二十三條餐用具衛(wèi)生要求（一）餐用具使用后應(yīng)及時(shí)洗凈，定位存放，保持清潔。消毒后的餐用具應(yīng)貯存在專用保潔柜內(nèi)備用，保潔柜應(yīng)有明顯標(biāo)記。餐具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持潔凈。（二）接觸直接入口食品的餐用具使用前應(yīng)洗凈并消毒。（三）應(yīng)定期檢查消毒設(shè)備、設(shè)施是否處于良好狀態(tài)。采用化學(xué)消毒的應(yīng)定時(shí)測(cè)量有效消毒濃度。（四）消毒后餐具應(yīng)符合GB14934《食(飲)具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。（五）不得重復(fù)使用一次性餐飲具。（六）已消毒和未消毒的餐用具應(yīng)分開(kāi)存放，保潔柜內(nèi)不得存放其他物品。餐盤和用具保潔筷子保潔餐廳保潔嚴(yán)把留樣關(guān)（使用專柜）留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100g。一旦發(fā)生食物中毒事件能快速排查原因、有效搶救中毒人員，同時(shí)起到自我保護(hù)的作用嚴(yán)把衛(wèi)生安全監(jiān)督關(guān)備餐間空氣消毒（采用紫外線消毒燈）

以紫外線燈作為空氣消毒裝置的，紫外線燈（波長(zhǎng)200－275nm）應(yīng)按功率不小于1.5W／m3設(shè)置，紫外線燈宜安裝反光罩，強(qiáng)度大于70μW/cm2，專間內(nèi)紫外線燈應(yīng)分布均勻，距離地面2m左右，每餐結(jié)束無(wú)人情況下進(jìn)行。備餐規(guī)范：1、二次更衣，洗手消毒，戴口罩；2、控溫、控時(shí)，在烹飪后至食用前需要較長(zhǎng)時(shí)間（超過(guò)2小時(shí)）存放的食品，應(yīng)當(dāng)在高于60℃或低于10℃的條件下存放；3、不使用現(xiàn)金；4、防繩、有人看守；5、每餐結(jié)束后空氣消毒。備餐間作為清潔區(qū)除能放置留樣專柜和餐具保潔柜外，其它物品不得入內(nèi)防鼠安裝沙門沙窗，防蠅燈（距桌面2.0米高）下水道安裝防鼠網(wǎng)，出水口安裝防鼠閘臺(tái)帳管理規(guī)范臺(tái)賬是學(xué)校食堂食品衛(wèi)生動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理信息和檔案。根據(jù)《餐飲業(yè)和集體供餐單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定和《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)學(xué)校食堂評(píng)分表》所列項(xiàng)目，要求各校建立食堂管理臺(tái)賬。一、臺(tái)帳主要內(nèi)容1、衛(wèi)生監(jiān)督的內(nèi)容，食堂布局、原料供應(yīng)、加工過(guò)程、食品售賣、從業(yè)人員、管理制度、管理效果等；2、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，提出的整改意見(jiàn)，依法采取的行政措施或者行政處罰；3、學(xué)校食堂對(duì)整改措施的落實(shí)情況；4、衛(wèi)生監(jiān)督工作情況，監(jiān)督檢查頻次、時(shí)間、人員、內(nèi)容、方式和監(jiān)督工作具體情況的記錄；5、其他需要錄入臺(tái)賬的內(nèi)容。二、臺(tái)帳管理學(xué)校分管食品衛(wèi)生安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)建立食堂管理臺(tái)賬工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，要將實(shí)施臺(tái)賬管理制度作為提高學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作質(zhì)量、效能的重要手段，食堂管理人員具體負(fù)責(zé)臺(tái)帳的建立和管理。建立食堂管理臺(tái)賬的情況將作為實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督和對(duì)有關(guān)學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作考核、評(píng)估的重要依據(jù)。臺(tái)帳目錄一、學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度1、學(xué)校食品衛(wèi)生安全責(zé)任制及事故責(zé)任追究制2、學(xué)生集體用餐管理制度3、食物中毒事件處理與報(bào)告責(zé)任制（應(yīng)急處理程序）二、學(xué)校食堂管理規(guī)章制度三、食堂從業(yè)人員崗位責(zé)任書(shū)四、學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理工作記錄表食物中毒的常見(jiàn)類型和原因（一）一、細(xì)菌性食物中毒常見(jiàn)原因1、生熟交叉污染。如熟食品被生的食品原料污染，或被與生的食品原料接觸過(guò)的表面（如容器、手、操作臺(tái)等）污染，或接觸熟食品的容器、手、操作臺(tái)等被生的食品原料污染。2、食品貯存不當(dāng)。如熟食品被長(zhǎng)時(shí)間存放在10℃至60℃之間的溫度條件下（在此溫度下的存放時(shí)間應(yīng)小于2小時(shí)），或易腐原料、半成品食品在不適合溫度下長(zhǎng)時(shí)間貯存。3、食品未燒熟煮透。如食品燒制時(shí)間不足、烹調(diào)前未徹底解凍等原因使食品加工時(shí)中心溫度未達(dá)到70℃。4、從業(yè)人員帶菌污染食品。從業(yè)人員患有傳染病或是帶菌者，操作時(shí)通過(guò)手部接觸等方式污染食品。5、經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間貯存的食品食用前未徹底再加熱至中心溫度70℃以上。6、進(jìn)食未經(jīng)加熱處理的生食品。食物中毒的常見(jiàn)類型和原因（二）二、化學(xué)性食物中毒常見(jiàn)原因1、作為食品原料的食用農(nóng)產(chǎn)品在種植養(yǎng)殖過(guò)程或生長(zhǎng)環(huán)境中，受到化學(xué)性有毒有害物質(zhì)污染。如蔬菜中農(nóng)藥、豬肝中瘦肉精等。2、食品中含有天然有毒物質(zhì)，食品加工過(guò)程未去除。如豆?jié){未煮透使其中的胰蛋白酶抑制物未徹底去除，四季豆加工時(shí)加熱時(shí)間不夠使其