（正式版）CJT 553-2024 城市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)一識別代碼編碼規(guī)則

ICJ/T553—2024 引言 V1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 4總則 25編碼要求 25.1編碼原則 25.2編碼對象 25.3編碼結(jié)構(gòu) 26分類代碼要求 36.1分類要求 36.2類代碼要求 46.3分類代碼管理要求 47自定義代碼要求 48編碼和應用 48.1編碼 4 5 58.4變更和撤銷 5附錄A(資料性)基本屬性數(shù)據(jù)表的示例 6附錄B(資料性)分類代碼表的示例 8參考文獻 Ⅲ本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由住房和城鄉(xiāng)建設部住房改革和發(fā)展司提出。本文件由住房和城鄉(xiāng)建設部信息技術(shù)應用標準化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：中國建筑標準設計研究院有限公司、北京華易智美城鎮(zhèn)規(guī)劃研究院(有限合伙)、四川九洲北斗導航與位置服務有限公司、湖北省建設信息中心、襄陽市大數(shù)據(jù)中心、襄陽市城市運行管理中心、宜昌恒泰大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、宜昌城市大腦運營管理有限公司、廣州市智慧城市投資運營有限公司、奧格科技股份有限公司、中交第二公路勘察設計研究院有限公司、中交第二航務工程勘察設計院有限公司、湖北省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司、北京市市政工程設計研究總院有限公司、中國市政工程華北設計研究總院有限公司、北京數(shù)字政通科技股份有限公司、中國城市規(guī)劃設計研究院、湖北省標準化與質(zhì)量研究院、漢江智行科技有限公司、吉奧時空信息技術(shù)股份有限公司、中冶武勘工程技術(shù)有限公司、四川省公路規(guī)劃勘察設計研究院有限公司、重慶市設計院有限公司、重慶市市政設計研究院有限公司、中建一局集團建設發(fā)展有限公司、中建三局第二建設安裝有限公司、中建三局第一建設工程有限責任公司、中鐵城際規(guī)劃建設有限公司。本文件主要起草人：李存東、梁峰、鄒江、王新平、宋福平、張華、秦威、屈偉、陳曦、楊桓、陳寧、彭進雙、陳中治、聶俊、李博聞、王圣偉、朱方君、王洪深、石亞男、丁凡、李艷霞、柳謙、胡林、劉坤、朱毅、何愛利、汪暢、汪軍、魯志俊、張國慶、劉衛(wèi)未、胡鈺、趙延軍、劉艷峰、吳雨。V發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國，需要更好地匯集城市各類信息數(shù)據(jù)，重要基礎性工作是編碼，即對城市中涉及政府行政管理、公共服務的各類對象賦予類似于居民身份證號碼的身份識別代碼。通過身份識別代碼保證其身份在時間和空間上的唯一性。將各類信息數(shù)據(jù)通過身份識別代碼進行關(guān)聯(lián)串接，實現(xiàn)更精準、高效的數(shù)據(jù)共享應用。目前，各行業(yè)已經(jīng)發(fā)布實施了多項分類編碼標準，但編碼的格式、含義差異較大。本文件通過建立城市統(tǒng)一的身份識別代碼編碼規(guī)則，規(guī)范城市各類對象的身份識別代碼編碼工作，以實現(xiàn)身份識別代碼的統(tǒng)一。本文件并非取代已有的各項分類編碼標準，而是以統(tǒng)一管理和應用為出發(fā)點，建立一套既可與原有規(guī)則并行，又能實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息標準化治理的城市級身份識別代碼編碼體系。本文件編制過程中研究了MA編碼、OID編碼、GS1編碼、Ecode編碼、Handle編碼、GUID編碼等多種編碼體系?；跐M足城市數(shù)字公共基礎設施的管理需要，為保證編碼的簡潔性和有足夠的容量，經(jīng)充分研究和論證，最終采用了由行政區(qū)劃代碼、分類代碼、自定義代碼組成的21位的統(tǒng)一識別代碼[簡稱：UIC編碼，即統(tǒng)一識別代碼(UnifiedIdentificationCode)]。1城市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)一識別代碼編碼規(guī)則本文件規(guī)定了城市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)一識別代碼的編碼原則、結(jié)構(gòu)和要求。本文件適用于城市數(shù)字公共基礎設施統(tǒng)一識別代碼的編碼體系構(gòu)建及應用。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T7027信息分類和編碼的基本原則與方法GB/T10113分類與編碼通用術(shù)語GB/T10114縣級以下行政區(qū)劃代碼編制規(guī)則GB/T17710信息技術(shù)安全技術(shù)校驗字符系統(tǒng)JGJ/T496房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標準3術(shù)語和定義GB/T10113中確立的以及下列術(shù)語和定義適用手本文件。城市數(shù)字公共基礎設施urbandigitalpublicinfrastructure數(shù)字孿生城市的公共性、集約性基礎設施，主要包括CIM基礎平臺、“一標三實”、統(tǒng)一編碼以及相應的軟硬件支撐和管理機制等內(nèi)容。將事物賦予具有一定規(guī)律、易于計算機和人識別處理的符號，形成代碼元素集合的過程。7027—2002,4.2,有修改]統(tǒng)一識別代碼unifiedidentification按統(tǒng)一規(guī)則編制的、代表唯一事物的一組字符。編碼對象codingobjects被賦予統(tǒng)一識別代碼的特定事物。將已編制但未實際分配給編碼對象的統(tǒng)一識別代碼重設為可供分配的狀態(tài)。24總則4.1在城市數(shù)字公共基礎設施的建設、運行時，相關(guān)對象應使用統(tǒng)一識別代碼作為身份標識。4.2統(tǒng)一識別代碼在編碼對象的全生命期中宜保持唯一，對應統(tǒng)一識別代碼的編碼對象應唯一。4.3應編制與統(tǒng)一識別代碼關(guān)聯(lián)的基本屬性數(shù)據(jù)表，對編碼對象的名稱、位置、時間、來源、主要性能等各類主要特征進行定義和描述。基本屬性數(shù)據(jù)表的編制應遵守國家和地方等相關(guān)保密要求，滿足業(yè)務管理(監(jiān)管)需要。基本屬性數(shù)據(jù)表的編制可參考附錄A。5編碼要求5.1編碼原則5.1.1系統(tǒng)性編碼體系應有清晰的結(jié)構(gòu)，編碼格式應統(tǒng)一，編碼對象的分類和分級應合理協(xié)調(diào)。5.1.2適用性編碼體系應滿足應用需求，分類的廣度和細度應滿足具體工作的需要。5.1.3穩(wěn)定性編碼結(jié)構(gòu)、分類代碼應在較長時間內(nèi)不進行重大改變。5.1.4可擴展性編碼應有充足的容量，適應未來發(fā)展的需求，分類應留有充足的擴充空間容納新增的類。5.2編碼對象5.2.1應根據(jù)業(yè)務管理需要劃分編碼對象，編碼對象應是具有完整功能、用于城市級管理的基本單元。5.2.2建筑物的劃分應符合JGJ/T496的相關(guān)規(guī)定。5.2.3某一對象及其所屬部分或空間可劃分為不同的編碼對象分別編碼。5.3編碼結(jié)構(gòu)5.3.1統(tǒng)一識別代碼由6位行政區(qū)劃代碼、6位分類代碼、9位自定義代碼組成，共21位字符，應符3—自定義代碼(9位)—自定義代碼(9位)—分類代碼(6位)示例：白石新橋地處北京市海淀區(qū)，行政區(qū)劃代碼為110108,分類代碼設為314230,自定義代碼設為000000003,則白石新橋的統(tǒng)一識別代碼為110108314230000000003。當無法確定主要行政管轄權(quán)時，宜使用其上一級行政區(qū)劃的代碼。碼中定義表示。當須使用功能區(qū)的行政區(qū)劃代碼時，應避免另使用行政區(qū)劃代碼重復編碼。示例：鄭州市的某編碼對象橫跨兩個市轄區(qū)或邊界，在無法確定其主要管理單位時，可選擇鄭州市的行政區(qū)劃代碼410100作為該編碼對象的行政區(qū)劃代碼，以示其為地處鄭州并且跨區(qū)縣的對象。的分類代碼時，應將編碼對象對應至小類。當無法準確對應小類時，可將其對應至中類及大類，小類示例：在對某一建筑在規(guī)劃階段進行編碼，中類為“公共建筑”,小類有“文化建筑”“展覽建筑”,但此時尚無法確定該建筑是文化建筑還是展覽建筑。這時該建筑可選擇使用“公共建筑”的分類代碼。注：編碼工作需要由具體單位實施，因此建議在分類時兼顧政府行政職能及公用事業(yè)等領(lǐng)域的分工，以便確定編碼和管理的具體責任主體。示例1:城市道路和公路分屬城市管理部門和交通運輸管理部門管理，此時應將道路分為城市道路和公路，其編碼及管理可分別由城市管理部門和交通運輸管理部門負責。示例2:某文化館可歸類為公共管理與公共服務建筑(按建筑物分類),以對應住建部門對建筑物的管理；但其也可歸類至文化館建筑(按管理屬性分類),以對應文旅部門對建筑功能的管理。征，將具有相同特征的對象歸為一類。當某級有多種特征可選時，應根據(jù)管理需要選擇主要的特征。示例1:將交通設施作為一個大類，那么交通設施是該大類的特征，可將屬于交通設施的對象歸至該集合，再按照次一級特征，例如行業(yè)屬性，分類為公路、鐵路、航運等設施等中類。在中類下，可進一步按對象的級別、功能等細分小類。示例2:公路可按行政級別分為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道，也可按照技術(shù)標準分為一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。按前者分類可更好地對應管理部門，按后者分類可更好地對公路的功能特征進行區(qū)分。分類時可將前者作為公路的分類，而將一級公路、二級公路等作為屬性。不能將公路混合分類為國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路并列排列。46.1.4分類宜設收容類，即“其他”類，用于安置尚無對應分類的對象。6.1.5當需進一步對小類進行細分時，宜在基本屬性數(shù)據(jù)表中增加字段或在自定義代碼中進行表示。6.2類代碼要求大類代碼、中類代碼和小類代碼宜為2位符號，宜使用阿拉伯數(shù)字和大寫拉于字母。當使用大寫拉丁字母時，不應使用字母“I”和“O”。示例：某市政府行政辦公樓，大類可分為建筑物，大類的類代碼為30;中類為公共管理與公共服務建筑，中類的類代碼為12;小類為行政辦公建筑，小類的類代碼為11。該建筑的分類代碼為301211。6.3分類代碼管理要求6.3.1分類代碼應進行動態(tài)維護。6.3.2分類代碼的編制和擴展應符合下列規(guī)定。a)根據(jù)編碼對象的特性選擇合適的代碼區(qū)間，代碼間應適當?shù)仡A留空位。b)在擴展時不改動既有類代碼。c)不使用被刪減的類代碼。6.3.3應將分類和類代碼匯總形成分類代碼表，分類代碼表的編制可參考附錄B。7自定義代碼要求7.1自定義代碼可采用順序碼、組合碼或隨機碼，宜使用阿拉伯數(shù)字和大寫拉丁字母。7.2當使用順序碼時，宜按照申請編碼的時間順序分配順序碼。7.3當使用順序碼對某一道路沿線、坐落在同一院落或建筑內(nèi)等同一物理空間中具有一定連續(xù)性的多個編碼對象批量編碼時，順序碼宜連續(xù)。7.4可將自定義代碼分為多個取值范圍。示例：某市的長江航段按照區(qū)域分屬3個不同業(yè)務管理部門管理，可將自定義代碼000000000～999999999分為00000000~399090,40000000~69999999、7000000~899999,分別分配至3個部門進行編碼和管理。7.5當使用組合碼時，可根據(jù)實際需要約定各段代碼含義。示例1:為了進一步明確編碼對象的位置，需要在統(tǒng)一識別的行政區(qū)劃代碼、6位順序碼組成的組合碼，3位鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的行政區(qū)劃代碼按照GB/T10114的相關(guān)規(guī)定及當?shù)氐慕值朗纠?:交通標志的自定義代碼的第一位可設為類型碼，按照1為豎立式、2為懸掛式、3為門架式、4為懸臂式、5為附著式、6為其他型式等進行取值。示例3:自定義代碼的最后一位可設置為校驗位，按照GB/T17710的有關(guān)規(guī)定計算取值。8編碼和應用8.1.1統(tǒng)一識別代碼應在確定編碼對象的類、位置、產(chǎn)生時間等主要特征的階段生成。8.1.2編碼流程中宜設置檢查編碼結(jié)果的環(huán)節(jié)，保證統(tǒng)一識別代碼的有效性和唯一性。關(guān)系。注：本文件規(guī)定的規(guī)則并不是為了取代各行業(yè)、單位已有規(guī)則，而是為了解決規(guī)則不統(tǒng)一的問題。為保證更好的8.1.4當建筑、設施等系統(tǒng)性的人工建造對象被拆除重建時，宜重新編碼；當?shù)缆?、城市部件、傳?設備等對象進行更新或更換，且其功能、特征沒有重要變化時，可繼續(xù)使用原統(tǒng)一識別代碼。8.2.1統(tǒng)一識別代碼應在城市級的數(shù)字化管理中作為各類對象的唯一身份標識使用。8.2.2應建立統(tǒng)一識別代碼與當?shù)叵嚓P(guān)數(shù)據(jù)庫中對應數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。8.2.3應通過統(tǒng)一識別代碼建立不同編碼對象之間附屬或關(guān)聯(lián)關(guān)系。8.3.1應回收因生成錯誤等造成的無效編碼。8.3.2當批量編碼時，應檢查統(tǒng)一識別代碼的實際分配情況，并應將未實際分配的統(tǒng)一識別代碼進行回收。8.3.3當編碼對象消亡時，其統(tǒng)一識別代碼及其各關(guān)聯(lián)關(guān)系應保留，該統(tǒng)一識別代碼不應回收，相關(guān)信息應保存。8.4變更和撤銷統(tǒng)一識別代碼在各類編碼對象全生命周期中不宜變更或撤銷。當確須更改統(tǒng)一識別代碼時，應建立新舊統(tǒng)一識別代碼的關(guān)聯(lián)關(guān)系。6(資料性)基本屬性數(shù)據(jù)表的示例A.1基本屬性數(shù)據(jù)表的表頭是屬性的要素列項。基本屬性數(shù)據(jù)表的表頭包含中文名稱、英文名稱、數(shù)據(jù)類型、約束條件、計量單位、說明等。A.2以建筑物的基本屬性數(shù)據(jù)表為示例，見表A.1。表A.1建筑物的基本屬性數(shù)據(jù)表中文名稱數(shù)據(jù)類型說明1統(tǒng)一識別代碼 234與統(tǒng)一識別代碼前6位相同5第7位～第12位相同6789創(chuàng)建時間日期型格式為“YYYYMMDD”更新時間日期型格式為“YYYYMMDD”原房屋建筑代碼建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證編號建筑工程施工許可證編號 結(jié)構(gòu)類型 臨時房屋建筑數(shù)值型明確時：是為1,否為0;7表A.1建筑物的基本屬性數(shù)據(jù)表(續(xù))中文名稱數(shù)據(jù)類型約束條件說明日期型格式為“YYYY”(地上)數(shù)值型層明確時(地下)數(shù)值型層明確時建筑高度數(shù)值型m數(shù)值型個數(shù)值型個基底面積數(shù)值型總建筑面積數(shù)值型 字符型 數(shù)值型當房屋建筑為不可移動文物時，取值為1;取值為2;當房屋建筑不是數(shù)值型房屋建筑已拆除：是為1,否為0特別說明字符型8(資料性)分類代碼表的示例B.1概述本附錄是按照第6章的相關(guān)規(guī)定給出的分類和代碼編制的示例。其中的分類和代碼并非作為規(guī)定，僅供參考。可按照本附錄中給出的示例自行編制符合需要的分類和代碼。B.2分類代碼表城市數(shù)字公共基礎設施編碼對象可按照自然對象，人造對象和管理對象等進行分類，其中自然對象包括地形地貌、自然資源等；人造對象包括建筑物、城市公用設施、交通設施、水利設施、農(nóng)林牧漁設施、工礦設施、數(shù)字基礎設施等；管理對象包括管理單元、用地、公共服務點、政務基礎信息資源等。分類代碼表的示例見表B.1。表B.1分類代碼表中類中類名稱小類名稱說明山體山脈沿一定方向延伸、包括若干山嶺和山谷組成的山體，形態(tài)像脈狀且具有某種整體性質(zhì)山嶺山脈中的某一具體山體范圍，包括山水系湖泊**自然資源 能源礦產(chǎn)*9表B.1分類代碼表(續(xù))中類中類名稱小類名稱說明公共管理與育、衛(wèi)生、社會福利等機構(gòu)用建筑和設區(qū)服務設施動場所以及各類娛樂、康體等設施。包括博物館、圖書館、美術(shù)館、劇院、音樂………·*水廠、加壓泵站、調(diào)蓄泵站、高位水池、包括供電線路及變電站、開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)*表B.1分類代碼表(續(xù))中類中類名稱小類名稱說明包括高速公路、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)國道水庫*畜禽飼養(yǎng)場經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)及直接關(guān)聯(lián)的圈括屠宰和肉類加工場所等廢棄物處理區(qū)**表B.1分類代碼表(續(xù))中類中類名稱小類名稱說明****行政區(qū)包括省級、地級、縣級、鄉(xiāng)級行政區(qū)省*#區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)墾區(qū)(農(nóng)場、林場、養(yǎng)殖場)、機場(