《公路路政管理》課件-第一章 緒論

公路路政管理談?wù)勀銓β氛芾淼牧私饫纾菏裁词锹氛芾?？路政管理機(jī)構(gòu)有哪些？路政管理的主要工作內(nèi)容有哪些？課前小調(diào)查1、公路路政管理即公路行政管理，對公路進(jìn)行的行政管理。它屬于行政管理學(xué)的范疇。2、行政管理：它是行政機(jī)關(guān)依法對國家事務(wù)與公共事務(wù)進(jìn)行的一種有組織的管理活動，是國家行政權(quán)的運(yùn)用和實施。3、公路路政管理是路政管理機(jī)關(guān)依法為保護(hù)國家財產(chǎn)公路而進(jìn)行的行政管理。一、什么叫公路路政管理二、路政管理的學(xué)科歸屬關(guān)系

三、課程內(nèi)容介紹公路路政管理路政管理基礎(chǔ)知識（第1章）（第2--7章）（第8--11章）路政管理業(yè)務(wù)知識執(zhí)法與訴訟第一章

緒論

1、名詞解釋：路政管理2、掌握路政管理的特點(diǎn)內(nèi)容3、了解路政管理的意義4、了解路政管理的歷史章節(jié)教學(xué)要求一、路政管理的概念二、路政管理的特點(diǎn)三、路政管理的基本內(nèi)容四、路政管理的意義

第一節(jié)路政管理概述

（一）何謂行政管理行政管理：它是行政機(jī)關(guān)依法對國家事務(wù)與公共事務(wù)進(jìn)行的一種有組織的管理活動，是國家行政權(quán)的運(yùn)用和實施。公路路政管理是路政管理機(jī)構(gòu)依法為保護(hù)國家財產(chǎn)公路而進(jìn)行的行政管理。一、路政管理的概念是指路政管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，保障公路的完好、安全和暢通所進(jìn)行的行政管理。路產(chǎn)：包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施。路權(quán)：路產(chǎn)所有、管理權(quán)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理權(quán)所屬空間管理權(quán)（上空、地下)

廢棄公路產(chǎn)權(quán)歸屬

（二）路政管理的概念

“公路”是指經(jīng)公路主管部門驗收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行駛汽車的公共道路。公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

“公路用地”是指公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）及邊溝（或者截水溝）以外不少于lm范圍的土地。公路用地的具體范圍由縣級以上人民政府確定。

“公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、交叉道口、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、渡口碼頭、花草林木、專用房屋等。相關(guān)術(shù)語公路用地示意圖路堤式公路用地路塹式公路用地路政管理的主體路政管理的執(zhí)法依據(jù)路政管理的任務(wù)路政管理的性質(zhì)二、路政管理的特點(diǎn)主體：交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)《公路法》第八條規(guī)定國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。縣級以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。

（一）路政管理的主體交通主管部門公路管理機(jī)構(gòu)地方性法規(guī)授權(quán)的路政管理機(jī)構(gòu)公路管理機(jī)構(gòu)專門設(shè)立的路政機(jī)構(gòu)

現(xiàn)階段我國路政管理機(jī)構(gòu)的三種形式：全國性公路管理法規(guī)1．《中華人民共和國公路法》（八屆全國人大第26次會議1997年7月通過）2．《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院2011年發(fā)布）3．《公路路政管理規(guī)定》（交通部2003年1月發(fā)布）5．《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（交通部2000年2月發(fā)布）（二）執(zhí)法依據(jù)：相關(guān)法律法規(guī)1．《廣東省公路條例》（2003、3）2．《廣東省公路路政管理條例》3．《廣東省高速公路管理條例》4．《廣東省超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》5.《廣東省損壞公路路產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)》

廣東省公路路政管理的地方性

法規(guī)、規(guī)章《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國國家賠償法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國行政許可法》公路路政管理相關(guān)法規(guī)四大行政法《路政管理規(guī)定》第五條：縣級以上地方人民政府交通主管部門或者其設(shè)置的公路管理機(jī)構(gòu)的路政管理職責(zé)如下：（一）宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）保護(hù)路產(chǎn)：（三）實施路政巡查；

（三）任務(wù)：保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)（四）管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；（五）維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場秩序：（六）參與公路工程交工、竣工驗收；（七）依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。1、路政管理機(jī)構(gòu)依據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定行使路政管理職權(quán)。這種權(quán)力是具有國家強(qiáng)制力。2、路政管理機(jī)構(gòu)與路政管理相對人之間是命令與服從、管理與被管理的關(guān)系。3、路政管理相對人必須服從路政管理機(jī)構(gòu)的管理。（四）是一種行政管理活動一、目的保障公路的完好、安全和暢通。二、基本內(nèi)容1、保護(hù)路產(chǎn)路產(chǎn)：包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施。三、路政管理的基本內(nèi)容2、維護(hù)路權(quán)路權(quán)：

路產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理權(quán)所屬空間管理權(quán)（上空、地下)

廢棄公路產(chǎn)權(quán)歸屬審批公路的特殊利用、占用和超限運(yùn)輸

3、維持秩序

施工路段、事故路段交通管理。4、保護(hù)權(quán)益保護(hù)路政管理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益（如：應(yīng)訴）請舉例談?wù)劼氛芾淼囊饬x。課堂討論一、有利于保護(hù)公路完好二、有利于保障公路的使用質(zhì)量三、有利于保證公路施工作業(yè)的正常秩序四、有利于改善行車環(huán)境五、有利于減少建設(shè)投資六、有