督查室創(chuàng)新工作方案

督查室革新工作方案督查工作，作為落實決策、推動工作的主要手段，無論是決策督查，還是專項查處，都服務于經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展和廣大人民群眾的利益。決策落實的好不好直接決定一個地區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，專項查處的好壞也不同程度地影響到發(fā)展大局和社會穩(wěn)定，因此，做好督查工作要做到?jīng)Q策督查和專項查處兩不誤，兩手抓。施行證實，在新的形勢下，過去的一些工作方式方法，有的已經(jīng)不適應新時期督查工作的要求，必需要我們在施行中加以改善和革新。所以我們要特別注意克服因循守舊、墨守成規(guī)的舊觀念、老方法，敢于突破，敢于革新，在不斷的探究和革新中提升督查工作水平。一、圍繞黨委決策，抓好督查重點。從當前全區(qū)、全盟的工作布暑來看，改革發(fā)展的任務更加繁重。在繁重的工作任務中，最為特別的重點有兩個方面，首先是發(fā)展，如果不加快經(jīng)濟社會發(fā)展，什么改善民生、實現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧，一切都無從談起；其次是群眾利益，群眾利益是黨的一切工作的出發(fā)點和落腳點，群眾利益直接關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展。現(xiàn)在領(lǐng)導同志們批辦最多的也是事關(guān)群眾利益的事情，群眾利益無小事，這也是“立黨為公、執(zhí)政為民〞、發(fā)展成果惠及百姓的具體體現(xiàn)。因此說，發(fā)展和群眾利益，是所有工作的重中之重，作為推動決策落實、確保政令暢通的職能部門，督查組織要把握和特別好這兩個方面的重點。比如，鑲黃旗在狠抓決策落實，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的過程當中，緊緊圍繞旗委、政府的決策布暑和工作重點，在督查隊伍勢單力薄的狀況下，把握重點、特別重點、確珍重點，研究制定年度督查工作要點，創(chuàng)造性地展開各項綜合督查活動，對年初的旗委擴大會議、人代會提出的工作布暑和黨政聯(lián)席會議、常委會議研究議定的重要事項以及全旗性的重要文件精神，以明察暗訪、調(diào)查研究、實地督查、跟蹤督查、督查等多種形式靈活結(jié)合的方式進行一一督查，隨時掌握各項工作的落實狀況，并依據(jù)決策落實的進展狀況，對正在落實中的工作，嚴密監(jiān)督、分析指導、加以催辦；對已經(jīng)落實的工作，檢查總結(jié)、查漏補缺；對未能落實的工作，繼續(xù)督促檢查，直到最終落實。又比如，在今年年初召開的鑲黃旗第十三屆人民代表大會第二次會議上提出的“九件實事〞，件件都關(guān)系到人民群眾的切身利益，是發(fā)展成果惠及民生的一個重要體現(xiàn)，也是全社會廣泛關(guān)注的焦點問題。為切實抓好“九件實事〞的落實，旗委督查室將其列入年度督查工作要點，一件一件去督查、抓落實，隨時掌握每件事的落實進展狀況，并依據(jù)落實狀況進行督查通報、督促催辦，確保了此項措施的有效落實，目前“九件實事〞已經(jīng)全部落實。抓重點環(huán)節(jié)的落實是衡量工作是否真正落實的重要手段。比如，鑲黃旗黨政主要領(lǐng)導和督查干部經(jīng)常深入嘎查、社區(qū)調(diào)查研究。這是因為涉及老百姓切身利益的很多政策措施要靠嘎查、社區(qū)一級落實，嘎查、社區(qū)是抓工作落實的一個重點環(huán)節(jié)，只要把這個環(huán)節(jié)的督促檢查抓好了，關(guān)系人民群眾切身利益的各項政策措施才能惠及到家家戶戶。又比如，下基層、到現(xiàn)場，實地督查調(diào)研，察看重點項目投資到位了沒有，開工建設(shè)了沒有，有那些進展，有什么問題。這是衡量一個地區(qū)有沒有新的經(jīng)濟增長點的一個重點環(huán)節(jié)。所以在督查決策落實的過程中，要特別注意重點環(huán)節(jié)的準確把握和督促落實。總之，特別督查重點、把握重點環(huán)節(jié)是完成督查工作基本任務的有效手段，這些重點決策、重點環(huán)節(jié)也是我們督查工作的著力點，只要抓好重點、確珍重點，才能確珍重要決策布暑的有效落實。二、高度關(guān)注難點、熱點問題，維護社會穩(wěn)定。難點、熱點問題主要是關(guān)系到群眾利益和社會穩(wěn)定的一些敏感問題，一旦處理不好可能會引起社會不穩(wěn)定因素。對難點、熱點問題，我們一定要緊密關(guān)注、高度重視，積極主動地去查處、抓落實。在實際工作中，領(lǐng)導同志對涉及群眾利益的難點、熱點問題的批辦比較多，對這些批辦事項，要及時建立專項查處方案，明確責任、時限和要求，按照領(lǐng)導的意圖和目的，認真進行專項督查，在規(guī)定的時限內(nèi)有實效地督查落實，并如實地向領(lǐng)導進行反饋，在維護領(lǐng)導權(quán)威的同時，維護好人民群眾的權(quán)益、維護好經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的合格局面。比如，受理和督辦群眾來信來訪問題時，重點關(guān)注弱勢群體所反映的沒有最低生活確保、沒有住房、沒錢看病、沒錢供子女上學等難點問題，在調(diào)查了解狀況，確定反映問題屬實的基礎(chǔ)上，按照領(lǐng)導的意圖和要求，以下發(fā)《催辦通知》或召集相關(guān)部門布暑任務的形式，責成相關(guān)部門在一定的限期內(nèi)予以有效解決。又比如，今年鑲黃旗遭遇嚴重旱災，對畜牧業(yè)生產(chǎn)生活造成了嚴重影響和龐大損失，成為了全旗人民群眾尤其是牧民群眾緊密關(guān)注的熱點問題。面對嚴峻形勢，旗委、政府及時召開牧區(qū)抗旱保畜工作緊急會議，對全旗抗旱保畜工作做出了全面布暑，并研究制定了很多具體措施。為確?？购荡胧┑穆鋵嵉轿唬煳讲槭医⒘硕酱贆z查制度，制定實施《關(guān)于對抗旱保畜工作進行專項督查的通知》，并成立3個專項督查組，以實地督查、跟蹤督查和督查相結(jié)合的方式對全旗抗旱措施落實狀況、。一、認清形勢，明確定位，進一步強化做好新時期督查工作的責任感做好督促檢查工作，是提升政府執(zhí)政能力的重要途徑，是推動和落實領(lǐng)導決策的重要手段。督查工作的好壞，直接關(guān)系到政府領(lǐng)導的勤政形象、關(guān)系到政府的執(zhí)行力和執(zhí)政威信。對促進科學決策、改善工作作風、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、完成深入改革任務都具有十分重要意義。當前，吉林省正處于新一輪振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，要特別抓好全面深入改革重點任務、新一輪東北振興以及穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等一系列重大政策措施的落實落實，這就要求督查工作要明確工作定位、革新督查方法，強化督查手段，全力以赴推動各項任務目標的實現(xiàn)。二、完善制度，健全機制，不斷提升督查工作科學化、規(guī)范化水平一是要建立分解立項制度。對領(lǐng)導明確要求的政府全體會議、常務會議、專題會議等重要會議和重要文件做出的重大決策布暑、重要工作安排、重點工程和民生項目，要及時進行分解立項，制定督查方案，明確責任單位、工作要求、完成時限，特別是對容易推諉扯皮的“邊緣性〞責任要加以明確，確保落到實處。二是要實施限期報告制度。上級政府印發(fā)重要文件、召開重要會議、作出重要布暑后，下級政府和有關(guān)部門要按規(guī)按時限報告落實落實狀況。上級政府領(lǐng)導同志的重要批示和交辦事項，有關(guān)地方和部門要按時限辦結(jié)，并報告辦理狀況。督查室要及時督促相關(guān)單位按規(guī)按時限報送落實狀況，未按時限報送的，要查明原因，責成承辦單位書面報告相關(guān)狀況。三是要執(zhí)行調(diào)查復核制度。對地方和部門報告的重大決策布暑落實狀況，要選擇社會關(guān)注度高、影響面大的事項進行實地抽檢復核。對領(lǐng)導同志重要批示交辦事項的落實，視狀況進行實地核實。對重點督查事項，組織展開“回頭看〞、“再督查〞，切實強化督查實效。四是要實施聯(lián)合督查制度。2021年對殘疾人事業(yè)發(fā)展、學校食堂安全及治理衛(wèi)星地面接收設(shè)施等督查都采納聯(lián)合督查形式，取得了很好的效果。今年對重點專項督查仍將采納聯(lián)合督查形式，即組織所涉重點部門一同督查，對政策邊緣性問題和疑難問題當場給予解決和落實，從而力求督查工作取得踏踏實實的效果。五是要強化狀況通報制度。進一步強化政府重大決策布暑落實狀況通報制度。對抓落實工作成效顯然的地方和部門，要總結(jié)其經(jīng)驗，交流推廣，推動工作。對工作進展緩慢、落實不利的地方和部門，予以通報批評。三、圍繞全局，特別重點，抓好中心工作、重要布暑和領(lǐng)導批示件的辦理一是強化對重大工作布暑落實狀況的督查力度。確定全年督查工作重點和督查形式、督查方法及督查要求，做到每個時期都有督查重點，每個階段都有督查項目。二是加大《政府工作報告》各項任務的督查力度。以《政府工作報告》為重點，結(jié)合全州經(jīng)濟工作會等會議精神，對重點工作任務進行細化分解，督查室及時跟進督促，定期通報，全面反映工作進展狀況。三是加大對重大項目完成狀況的督查力度。對州政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標，按季度分析并通報進展狀況，確保各項年度目標任務的全面完成。四是加大對領(lǐng)導批示件和服務民生工作的督查力度。加大對領(lǐng)導批示件的督辦力度，全力抓好《民生行動計劃》的督查工作，確保各項民生工程和惠民實事落實到位。四、立足服務，注重協(xié)調(diào)，以服務推動督查任務的落實新形勢下政府重要工作任務多、綜合性工作多，有些工作往往必需要多個部門共同完成，關(guān)于這些重大決策的落實，不是簡單的督一督、催一催就能達到目的，必需要督查室充分發(fā)揮參謀助手的綜合協(xié)調(diào)作用，通過強化服務，建立健全以督查室為中心的督查工作聯(lián)系渠道，強化溝通協(xié)調(diào)，注重調(diào)動各方力量，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，不斷構(gòu)建上下貫穿、全方位抓督查的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。傾聽基層的看法和建議，發(fā)現(xiàn)、分析和研究決策實施中存在的普遍性、傾向性問題，及時提出建議，推動問題的解決。五、革新方法，豐富內(nèi)容，形成推動督查工作有效展開的合力科學的工作方法是抓好督查工作的有效確保，抓督查工作要注意做到“三個結(jié)合〞。一是要把目標管理與督促檢查相結(jié)合。要堅持分解具體工作任務，執(zhí)行立項督查，把目標管理與督促檢查緊密結(jié)合起來，使督查工作跟著目標走，目標定到哪里，任務就分解到哪里，督查工作就深入到哪里，確保全年各項工作有序高效。二是要把政務督查與調(diào)研相結(jié)合。為較好的完成督查任務，就必必需在督查中發(fā)現(xiàn)的問題再進行深入調(diào)查研究，集思廣益，找準解決問題的好辦法、好措施，以督查促工作，解難題，與督查對象共同抓好落實。三是要把奉命行事與主動督查相結(jié)合。要在督促檢查的過程中，隨時注意處理好“主動與被動〞的關(guān)系。在堅持原則和充分領(lǐng)會領(lǐng)導意圖、落實領(lǐng)導指示的前提下，積極發(fā)揮主動服務的自覺性，采納靈活的方式方法，展開好主動督查，有效促進督查工作的展開。3.如何革新監(jiān)督方式,強化監(jiān)管工作實效提升有效監(jiān)督的能力。派駐機構(gòu)執(zhí)行統(tǒng)一管理后，強化對駐在部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的監(jiān)督，是第一位的、也是最重要的使命。一要明確監(jiān)督重點。切實強化對黨的政治紀律執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查，確保中央和省重大決策布暑在駐在部門及其系統(tǒng)得到有效落實。認真抓好對領(lǐng)導班子及其成員落實執(zhí)行民主集中制、選拔任用干部、落實落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政狀況的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，促進權(quán)力正確行使。二要革新監(jiān)督方法。積極探究強化監(jiān)督的有效途徑，寓監(jiān)督于部門業(yè)務工作之中，通過參加重要工作、參加重要會議、展開專項檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性問題，提升監(jiān)督工作水平。近年來，一些派駐紀檢組、監(jiān)察室在這方面做了有益的探究，比如，省交通廳紀檢組執(zhí)行鄉(xiāng)村公路紀檢監(jiān)察巡查制，省國資委紀委建立外派監(jiān)事會、企業(yè)巡視組、派駐紀檢監(jiān)察工作組“三位一體〞的監(jiān)督機制等一批革新做法，產(chǎn)生了積極的綜合效應。對這些好的經(jīng)驗做法，我們要認真進行總結(jié)，在施行中不斷完善，進一步予以推廣。三要確保監(jiān)督實效。衡量派駐機構(gòu)的監(jiān)督能力和水平，最終要體現(xiàn)在“三個有效〞上：即是否有效強化部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導成員監(jiān)督和接受監(jiān)督的自覺性；是否有效發(fā)揮駐在部門黨組在推動肅貪倡廉建設(shè)中的領(lǐng)導作用；是否有效提升了駐在部門履行使命、依法行政和廉潔從政的水平。督查工作是一項艱巨性工作，督辦的力度如何直接影響各項工作的進展和落實。因此，要做好每件督辦工作，就必必需強化責任感，堅持該督辦的必必需督辦，確保各項工作的順利進行。筆者認為，做好督查工作，必必需彈好“三部曲〞。一、彈好“前奏曲〞，充分熟悉督查工作的重要性一是抓督查就是抓落實。督查即督促進度檢查質(zhì)量，督查是提醒責任主休、發(fā)現(xiàn)問題、指導運作、解決困難、總結(jié)經(jīng)驗的系統(tǒng)運作過程。畢竟領(lǐng)導決策的制定和實施方案的布暑，事情只是進行了一半，還有更重要的一半就是確保決策和布暑的落實落實。決策和督查緊密相連，相輔相成，沒有決策，督查就失去了存在的前提和條件；離開了強有力的督查，決策就有可能停留在紙上、會上、口頭上.。二是抓督查就是抓效率。抓督查就是抓提速增效，著力解決抓而不緊、抓而不實，落實重點不夠特別等特別問題。這不僅助推了各部門各單位實現(xiàn)工作的快節(jié)奏，高效率，也更好地詮釋了新時期政府的務實和高效，這才是督查工作的根本出發(fā)點和最終歸宿。三是抓督查就是抓服務。就是服務領(lǐng)導工作，提升干部執(zhí)行力，促進各項工作落實。督查絕不是單純地施加壓力，更不是因督查增加各部門各單位的負擔，而是將督查作為變壓力為動力的重要推手。尤其是當前一些政府機關(guān)和部門在落實決策方面不同程度地存在布置多、檢查少，浮在上面多、深入基層少，以會議落實會議多，以文件落實文件多的問題，通過督查產(chǎn)生士氣提升、問題解決、效果強化等綜合效應。四是抓督查就是抓較真。如果把各部門喻為各項工作中頑強拼搏的“運動員〞，那么督查就是在抓落實工作中不可或缺的“裁判員〞，因此督查工作十分必要，且應當實事求是，嚴正認真，既要帶著感情抓督查，又要不循私情，敢于“較真〞，敢于“亮劍〞，敢于碰硬。二、彈好“進行曲〞，著力提升督查工作的效率。一是快。工作要雷厲風行，說干就干，本著“快辦快查快結(jié)〞的原則，日事日了，做到件件著落快，件件回音快。并針對督查發(fā)現(xiàn)的問題提出有見地、可操作性的看法和建議要快。二是嚴。就是要嚴正認真，在督查過程中要行得端、坐得正，絕不可胡督亂查，關(guān)于發(fā)現(xiàn)的問題，該怎么處理就怎么處理，絕不可姑息遷就，做到查則必清、清則必辦、辦則必果。確保全市各項工作更好地落實到實處。三是準。督查工作是一種服務領(lǐng)導行為，展開督查也是領(lǐng)導行為的延伸，完全屬于遵令進行，奉命行事。領(lǐng)導有“令〞要堅決去辦，無“令〞則不能擅自去辦，更不能打著領(lǐng)導的旗號自己去辦。要察實情，說實話，辦實事，有喜報喜，有憂報憂，準確反饋督查結(jié)果，不向領(lǐng)導打“埋伏〞。四是硬。就是要敢督敢查敢碰硬，要敢于一語道破地指出問題，敢于提出限期整改的看法和要求，敢于對矛盾較多的地方進行督查、督辦，挖掘深層次的問題，敢于不為人情左右，不計個人得失。充分使用好組織賦予的權(quán)力，一督到底，務求落實。對屢督不改的，要通報處分，通過督查，形成“落實不好不行、不落實更不行〞的氛圍。工作中要撲下身子，耐住困難，有一種能打硬仗的拼勁，面對不同的督查對象，要堅持原則，分清是非，秉公辦事，頂住說情、諷刺、刁難各種干擾，以無畏的勇氣，浩然的正氣查出實情，樹立督查的權(quán)威。三、彈好“知音曲〞，注重提升督查人員的品位一要特別一個“深〞字。督查之前，要吃透文件精神，理解督查意圖，既要主動介入，深入基層，深入群眾，又要把握分寸，在督查中不要以“欽差〞自居，頤指氣使，也不能“好人主義〞，當“和事佬〞。要不斷提升善于發(fā)現(xiàn)決策實施過程中的矛盾和問題的能力，為實現(xiàn)督查工作“查必清、清必辦、辦必果〞的目標打下深厚基礎(chǔ)。二要把握一個“細〞字。為確保督查工作公平，督查方法一定要有很強的可操作性，避免具體工作中“斷章截句，各取所必需〞。做到到位而不越位，適當而不過當，不搞想當然，不借題發(fā)揮，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在一般中挖掘“各別〞，在普遍中尋找“特別〞。既要看到落實工作中好的一面，又要看到阻礙或干擾決策順利實施的梗阻環(huán)節(jié)。區(qū)別主觀與客觀，主要原因與次要原因，“解剖麻雀〞，找準根由。三要講究一個“活〞字。靈活多變的督查方法，可以查出實情，確保政令暢通。呆板單一的督查方法，最容易使督查對象拿出虛與應付的辦法。其結(jié)果是查而不實。要依據(jù)狀況選擇靈活多樣的督查方式，可以借他山之石，攻我之玉。如：日前市委督查室、紀律聯(lián)合展開對干部作風突擊檢查工作中，改變以往檢查時間段單一的工作方法，來了個突擊檢查的“回馬槍〞，查出了問題，成效合格。四要力求一個“新〞字。面對新狀況、新問題，督查工作應不斷地革新，永葆生機與活力。要善于運用新思維、新理論，從施行中探究、總結(jié)，從群眾中吸取智慧和力量，或是將有效的督查結(jié)果綜合整理出來，送有關(guān)部門或領(lǐng)導參閱，使督查的成果轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導的決策成果，這樣督查才能富于革新，才能發(fā)展到較高層次，達到較高的品位，才能創(chuàng)出新時期督查工作的新特色。稅務機關(guān)的一切計劃、決議、命令、指示等等，都是領(lǐng)導科學、管理科學中的決策：而推動下級和稅務干部去做、去落實，就必必需強化督查督辦。督查督辦工作是實施領(lǐng)導過程中的一個必不可少的重要環(huán)節(jié)，其目的是落實落實國家的法律與黨的方針、政策，達到政令暢通，令行禁止。這是領(lǐng)導賦予行政辦公室的一項重要工作使命。近年來，上級稅務機關(guān)一再強調(diào)對各項工作要有布置、有檢查，并實施了《督查督辦》制度，其目的就是要改變稅務機關(guān)長期以來存在的一個薄弱環(huán)節(jié)，即布置多檢查少，或者是有布置無檢查的狀況。如何做好督查督辦工作，有以下幾點：一、明確意義，弄清性質(zhì)，把握范疇辦公室督查督辦，是指辦公室按照領(lǐng)導機關(guān)的意圖和領(lǐng)導的指示，把有關(guān)事項交給有關(guān)單位或部門辦理并督促落實的工作，是確保政令暢通、提升工作效率的重要手段，是實現(xiàn)工作民主化、法治化、科學化的重要途徑，是領(lǐng)導活動的重要輔助，也是辦公室一項基礎(chǔ)性工作，其職能具有中介性，它既不是決策者，也不是實施者，但它從屬于決策者，協(xié)助決策者抓落實。督查督辦工作的成效直接關(guān)系到上級的重大決策和重要工作布暑能否順利付諸實施、及時變?yōu)楝F(xiàn)實，關(guān)系到本單位的中心工作和領(lǐng)導的重要布暑能否落實。督查督辦工作按照督促內(nèi)容劃分主要有決策督查和專項督查，決策督查是指對上級機關(guān)及本級機關(guān)做出的各項重要決策和重大