如何構(gòu)建和諧的城市管理長效機制

PAGEPAGE6如何構(gòu)建和諧的城市管理長效機制黨的十六大以來，黨中央提出了"以人為本、執(zhí)政為民"、構(gòu)建和諧社會的思想和理念，作為黨執(zhí)政的根本出發(fā)點和立足點。對于我們城市管理行政執(zhí)法部門來講，就是要堅持"以人為本、執(zhí)法為民"的思想和理念，要求我們的行政執(zhí)法工作既要嚴格依法行政，又要體現(xiàn)人性化管理和人性化執(zhí)法的效果，實現(xiàn)城管執(zhí)法效果與社會效果的統(tǒng)一，這是一種高水平、嚴要求的執(zhí)法，對城管執(zhí)法隊伍提出了更高要求。城管體制調(diào)整以來，城管執(zhí)法工作為城市環(huán)境和面貌的改善做出了積極貢獻，較好地解決了城市管理方面多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題，提高了執(zhí)法水平和效能，降低了行政執(zhí)法成本，使城市管理工作有了一個新的面貌。但城管執(zhí)法面對眾多的執(zhí)法項目、繁重的工作任務和不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，城管執(zhí)法人員能力素質(zhì)、執(zhí)法方式、手段與行政執(zhí)法的任務及要求還不相適應，存在著宣傳教育不深入、執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法責任不落實、執(zhí)法效率不夠高等問題，難以達到日益提升的城市管理工作要求，影響了群眾對城管執(zhí)法隊伍的認知度，社會輿論和環(huán)境對城管執(zhí)法也有諸多負面影響。因此，如何構(gòu)建和諧的城市管理長效機制，是我們城管人必須深入研究的重要課題。一、努力營造以人為本、文明執(zhí)法的社會氛圍首先，要加大宣傳力度，提高群眾對城管工作重要性的認識，增強法律意識。城管執(zhí)法工作的根本目的是為城市廣大群眾服務，因此，如何讓廣大群眾理解和支持城管執(zhí)法工作，對城管執(zhí)法事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展尤為重要，這就要求城管執(zhí)法部門在加強依法行政、文明執(zhí)法的同時，加大對群眾的宣傳力度，使群眾在獲取環(huán)境享受的同時普遍承認并自覺承擔城市管理和環(huán)境保護的義務。城管執(zhí)法部門要充分利用全民普法教育和各種新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，廣泛開展宣傳工作，加大與新聞媒體、社會各階層和廣大群眾的溝通，特別是對網(wǎng)絡(luò)上的各種言論和報道要積極應對，從而使群眾了解城管、理解城管、支持城管，明確接受城管執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查是自身的義務和責任，明確不接受處罰或暴力拒絕城管依法行政是違法行為。只有在城管執(zhí)法被市民普遍認同為是保護城市環(huán)境、服務群眾的行為，在外部環(huán)境優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境成熟的情況下，文明執(zhí)法才能順利進行。其次，要轉(zhuǎn)變觀念，加大投入，逐步形成部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法機制。城管執(zhí)法隊伍是改善城市環(huán)境，維護市容市貌的主力軍，為城市管理工作做出了突出的貢獻。但其目前的社會地位和面對的社會環(huán)境及基本保障很不理想。城管隊伍裝備差、經(jīng)費缺、待遇低是不爭的事實，在執(zhí)法中遇到的矛盾沖突、暴力抗法現(xiàn)象十分突出。尤其是近幾年來，城管執(zhí)法堅持“以人為本”理念，開展文明執(zhí)法，樹立城管執(zhí)法良好民服務，為改變城市市容、市貌和環(huán)境秩序做出了較大貢獻，同時也涌現(xiàn)出了一大批政治過硬、業(yè)務嫻熟、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、文明規(guī)范、開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀單位和愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、誠信服務、勤政廉政的優(yōu)秀城管執(zhí)法隊員。但是，由于我們在宣傳隊員事跡，弘揚先進典型上力度不足，在一定程度上也影響了城管執(zhí)法隊伍的發(fā)展。因此，我們要把大力宣揚城管執(zhí)法工作中的先進事跡作為城管事業(yè)發(fā)展的一項有力措施，要在挖掘、樹立城管執(zhí)法先進典型上下功夫，以此促進城管執(zhí)法事業(yè)長足發(fā)展，樹立城管執(zhí)法隊伍新形象、新面貌。在城管執(zhí)法系統(tǒng)營造學習先進、崇尚先進、趕超先進的良好氛圍，激勵隊員為城管執(zhí)法事業(yè)建功立業(yè)。三、必須注重內(nèi)強素質(zhì)，提高城管隊伍整體水平素質(zhì)是立隊之本，城管執(zhí)法隊伍建設(shè)要用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思維、發(fā)展的辦法解決自身素質(zhì)有待于進一步提高的問題1、注重固強補弱，打牢基礎(chǔ)素質(zhì)。城管執(zhí)法人員要按照"缺什么補什么、什么弱強什么"的基本思路，下功夫把城市管理最需要、自身素質(zhì)最弱的能力素質(zhì)補上去。要適應新形勢下城市管理工作的需要，必須抓緊補充必備的基本知識和常用技能，切實把基礎(chǔ)素質(zhì)打牢。在基礎(chǔ)素質(zhì)方面，要在強化"三熟、四會"上下功夫，三熟，即：熟悉城管職能、熟悉行政法規(guī)、熟悉執(zhí)法程序；四會，即：會法言法語、會文書制作、會裝備操作、會電子政務，以便更好地開展城市管理工作。2、著眼崗位需求，增強必備素質(zhì)。城管執(zhí)法工作不同層次有不同的要求，不同崗位有不同的標準，每名城管執(zhí)法人員必須要具備與本職崗位要求相適應的素質(zhì)。一是要著眼崗位需要不斷增強素質(zhì)，要盯著職責"補課"和"充電"，領(lǐng)導干部應著重提高組織指揮能力和協(xié)調(diào)控制能力，執(zhí)法隊員應著重提高依法行政和辦案能力；二是要加強協(xié)調(diào)溝通，促進素質(zhì)提升。各級領(lǐng)導干部和執(zhí)法隊員都要善于在工作中聯(lián)系上下、溝通左右、協(xié)調(diào)內(nèi)外，努力整合各種資源，調(diào)動各方面的積極因素，推動城管任務的順利完成。三是要重視在重大活動中催生本領(lǐng)。參與重大活動特別是重大專項執(zhí)法活動，是檢驗隊伍執(zhí)法績效高低的標志，也是鍛煉和催生自身素質(zhì)的重要機遇，要把能夠參與重大活動作為提升素質(zhì)的一種機遇，要把能夠組織重大活動作為施展本領(lǐng)的一種待遇，要把在重大活動中得到的褒獎作為檢驗素質(zhì)的一種榮譽。3、創(chuàng)新學習方式，提升整體素質(zhì)。提升自身整體素質(zhì)，必須切實把自己緊缺的素質(zhì)內(nèi)容搞清楚，把面臨的突出問題搞清楚，把解決的思路辦法搞清楚，力爭在短時間內(nèi)取得突破性進展，使自身整體素質(zhì)能夠適應新形勢下城市管理工作的需要。一是要圍繞重點學。要結(jié)合工作性質(zhì)和崗位特點，突出重點、把握難點，學習共同的、了解相關(guān)的、精通本職的，不斷完善充實理論底蘊，提高工作能力；要系統(tǒng)地學習城管業(yè)務知識，特別是相關(guān)行政法規(guī)，熟練掌握本職工作的內(nèi)容、程序和方法，不斷提高業(yè)務水平。二是要針對課題學。要按照城管工作為建設(shè)城市優(yōu)美環(huán)境服務的要求，注意研究政府的中心工作，研究城市改革的大政方針，找準城管工作的努力方向；要"創(chuàng)建學習型城管，爭做知識型隊員"，積極更新學習理念，加強對黨的政策的學習，注意重大改革措施出臺的背景、內(nèi)涵和相關(guān)舉措，研究可能出現(xiàn)的涉及城市管理方面的問題，及時提出應對和治理對策，切實把城市管理工作與黨和政府的中心工作更好地結(jié)合起