(法律法規(guī)課件)建筑法規(guī)精簡版

(法律法規(guī)課件)建筑法規(guī)精簡版規(guī)。2.制定建設(shè)部門規(guī)章的主要情況根據(jù)法律和行政法規(guī)制定規(guī)章，有些法律或行政法規(guī)直接規(guī)定由國務(wù)院各部門制定實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法。根據(jù)國務(wù)院的決定或者命令制定規(guī)章。從本部門的實際需要出發(fā)，行使本部門職權(quán)制定規(guī)章。（四）地方國家權(quán)力機關(guān)的地方性建設(shè)法規(guī)??法權(quán)??法機構(gòu)在其所管轄的行政區(qū)內(nèi)具有法律效力。主要形式根據(jù)憲法、行政法規(guī)的授權(quán)制定的。為保證憲法、法律和行政法規(guī)的執(zhí)行和本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，依法制定的。根據(jù)本國人大的決定和國務(wù)院的指示制定的。不具備制定法律或行政法規(guī)的條件下，為適應(yīng)客觀需要而先制定地方法規(guī)，待積累成熟經(jīng)驗后再形成法律或國務(wù)院行政法規(guī)。（五）地方行政機關(guān)制定建設(shè)地方性規(guī)章的權(quán)限規(guī)章的制定方規(guī)章。建設(shè)地方規(guī)章在其行政區(qū)內(nèi)具有法律效力，但其法律效力低于地方法規(guī)。制定建設(shè)地方性規(guī)章的主要情況根據(jù)憲法、法律規(guī)定的職權(quán)，為加強本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)活動的管理而制定的。根據(jù)行政法規(guī)的規(guī)定，由地方人民政府制定的。四、建設(shè)??法的程序（一）建設(shè)??法程序的概念和地方建設(shè)規(guī)章制定程序。2000315????法基本原則。20011116的歷史。（二）建設(shè)法律的??法程序法律草案的提出（1）??法提案權(quán)的概念止法律的提案。①有權(quán)向全國人大??法提案的機關(guān)②有權(quán)向全國人民代表大會常務(wù)委員會??法提案的機關(guān)法律草案的審議概念要對其加以修改的專門活動。決定是否列入議事日程及程序要由其法律委員會根據(jù)代表提出的意見進行審議，提出報告，再由主席團決定提交大會表決。②向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出的，由委員長決定。法律草案的通過數(shù)同意為通過。憲法的修改，需要全體代表的三分之二以上多數(shù)通過。法律的公布布法律。的形式公布法律。（三）建設(shè)行政法規(guī)的??法程序概念建設(shè)行政法規(guī)的??法程序是指國務(wù)院依法制定、修改和廢止建設(shè)行政法規(guī)所遵循的法定步驟和方法。程序行政法規(guī)案的提出行政法規(guī)案的審議行政法規(guī)案的處理行政法規(guī)的發(fā)布（四）部門建設(shè)行政規(guī)章的制定程序概念部門建設(shè)行政規(guī)章的制定程序是指國務(wù)院各部門依法制定、修改和廢止建設(shè)行政規(guī)章的步驟和方法。程序一般包括部門行政規(guī)章案的提出、審議、處理和發(fā)布四個階段。文刊載。五、地方性建設(shè)行政法規(guī)的??法程序（一）地方性行政法規(guī)案的提出概念地方性法規(guī)案，使其列入地方??法機關(guān)的議事日程的活動。提出人及內(nèi)容105案的說明和有關(guān)的參考資料。（二）地方性行政法規(guī)案的審議概念地方性行政法規(guī)案的審議，是指地方??法機關(guān)對列入議程的地方性法規(guī)案正式進行審查討論。具體做法地方人大審議法規(guī)草案，可以一次通過，也可以授權(quán)常委會進行修改并審議通過。（三）地方性行政法規(guī)案的表決通過1.概念代表過半數(shù)同意即通過。通過地方性法規(guī)，要報全國人大常委會及國務(wù)院備案。（四）地方性行政法規(guī)案的公布本級《人大常委會公報》和當(dāng)?shù)刂饕獔罂峡d。六、地方政府建設(shè)規(guī)章的制定程序（一）地方政府規(guī)章案的提出屬于地方全局性的規(guī)章案，可由政府法制局提出。規(guī)章案提出單位的主要負(fù)責(zé)人簽署后，應(yīng)當(dāng)連同規(guī)章草案的說明書和有關(guān)資料一同上報。（二）地方政府規(guī)章案的審議并與規(guī)章案一并交本級人民政府審議通過。對規(guī)章案的審議由地方人民政府常務(wù)會議或全體會議進行。（三）地方政府規(guī)章的處理定。（四）地方政府規(guī)章的發(fā)布刊對規(guī)章予以全文刊載，并報國務(wù)院備案。七、我國建設(shè)??法的發(fā)展歷程（一）初步發(fā)展時期（1949年～1956年）（二）曲折發(fā)展時期（1957年～1978年））第二節(jié)建設(shè)法規(guī)的實施一、建設(shè)法規(guī)的實施概念方面。二、建設(shè)行政執(zhí)法（一）基本概念建設(shè)行政執(zhí)法法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政行為進行監(jiān)督檢查的活動。建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的對象是行政機關(guān)、執(zhí)法機關(guān)及其工作人員。（二）建設(shè)工程項目行政執(zhí)法目的進經(jīng)濟和社會健康發(fā)展。范圍和重點范圍為已竣工、在建、新開工項目及一定建設(shè)規(guī)模的工程，根據(jù)需要確定檢查范圍。違紀(jì)和不正當(dāng)競爭行為。目標(biāo)摸清本地區(qū)、本部門建設(shè)工程項目的底數(shù)，加強對建設(shè)規(guī)模有效控制。嚴(yán)格資金管理，防止國有資產(chǎn)流失。健全監(jiān)督機制，加強廉政建設(shè)，遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。方法步驟準(zhǔn)備發(fā)動階段摸底調(diào)查階段重點檢查階段整改驗收階段（三）建設(shè)行政執(zhí)法的內(nèi)容規(guī)范性文件的合法性。建設(shè)行政主管部門的具體行為的合法性與適用性。建設(shè)行政執(zhí)法主體的合法性。建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章的實施情況。處理行政執(zhí)法中出現(xiàn)的一些重大問題，特別是社會關(guān)注的問題。調(diào)查研究法律、法規(guī)、規(guī)章實行中的問題，并提出處理意見。其他需要監(jiān)督檢查的事項。（四）建設(shè)行政執(zhí)法的方式建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案制度建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況報告制度建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況檢查制度重大行政處罰決定備案制度重要行政案件督察制度（五）建設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的程序制定執(zhí)法檢查計劃書面檢查實地檢查檢查總結(jié)報告問題的處理三、建設(shè)行政處罰（一）概念成犯罪的行政管理相對人實施的制裁。（二）建設(shè)行政處罰的原則法定原則公開、公正原則處罰與教育相結(jié)合的原則保障當(dāng)事人權(quán)利的原則（三）建設(shè)行政處罰的實施機關(guān)行政機關(guān)行政處罰權(quán)作為行政機關(guān)實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的強制手段，是行政機關(guān)的法定職權(quán)，應(yīng)該由行政機關(guān)實施。授權(quán)的實施機關(guān)行政處罰的管理公共事務(wù)職能的組織。委托實施機關(guān)罰的機關(guān)。取得建設(shè)行政處罰權(quán)。委托的方法，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定加以規(guī)范。（四）行政處罰的決定程序簡易程序定義指國家行政機關(guān)或法律授權(quán)的組織對符合法定條件的行政處罰事項，當(dāng)場進行處罰的行政處罰程序。程序內(nèi)容一般程序??案、調(diào)查與檢查、處理決定、行政處罰決定書、送達(dá)、申訴等程序。聽證程序定義的有關(guān)規(guī)定做出決定。聽證程序兩個適用條件①只有責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照，較大數(shù)額罰款等行政處罰案件才能適用聽證程序；②當(dāng)事人要求聽證。（五）行政處罰的執(zhí)行程序定義包括罰款決定與收繳分離制度和強制執(zhí)行兩個方面。內(nèi)容罰款決定與收繳分離制度實施辦法由國務(wù)院另行制定。強制執(zhí)行四、建設(shè)行政司法（一）定義爭議的行政行為。（二）內(nèi)容行政調(diào)解諒達(dá)成協(xié)議。行政復(fù)議指在相對人不服行政執(zhí)法決定時，依法向指定的部門提出重新處理的申請。行政仲裁五、建設(shè)行政訴訟和專門機關(guān)司法（一）概念院請求司法保護，并由法院對行政行為進行審查和裁決的一種訴訟活動。（二）建設(shè)行政訴訟的范圍是指法律規(guī)定的，法院受理審判一定范圍內(nèi)建設(shè)行政案件的權(quán)限。（三）建設(shè)行政訴訟的起訴和受理建設(shè)行政訴訟的起訴求人民法院行使國家審判權(quán)給予司法補救的訴訟行為。建設(shè)行政訴訟的受理理的訴訟行為。（四）建設(shè)行政訴訟的審理和判決建設(shè)行政訴訟審理的原則和制度決定是否停止具體行政行為的執(zhí)行；公開審理原則；回避原則；不適用調(diào)解的原則；撤訴制度；缺席判決制度。行政訴訟的法律適用地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。者裁決。審判程序第一審程序包括審理前準(zhǔn)備、開庭審理及判決三道程序。第二審程序依據(jù)事實和法律，對案件進行審理的程序。二審判決是終審判決，一經(jīng)做出即發(fā)生法律效力。審判監(jiān)督程序又稱再審程序，是指人民法院對已發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違犯規(guī)定的，依法再次審理的程序。（五）建設(shè)行政訴訟執(zhí)行從而使生效法律文書的內(nèi)容得以實現(xiàn)的活動。執(zhí)行方法或者依法強制執(zhí)行。行政機關(guān)拒絕履行生效的判決、裁決的，第一審法院可以采取以下措施：①對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥。②在規(guī)定期不執(zhí)行的，從期滿之日起，對該行政機關(guān)按日處50元至100元的罰款。③向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。④拒不執(zhí)行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。第三章基本建設(shè)程序概述工程建設(shè)的概念是形成固定資產(chǎn)的基本生產(chǎn)過程及與之相關(guān)的其他建設(shè)工作的總稱。（如廠房、劇院、旅館、商店、學(xué)校和住宅）等工程。備、裝置的安裝過程。建筑活動，是指從事土木建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程的新建、擴建、改建及建筑裝飾裝修活動。工程建設(shè)程序的概念次序。它也是工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)相互銜接的順序。工程建設(shè)是社會化生產(chǎn)，它有著產(chǎn)品體積龐大、建造場所固定、建設(shè)周期長、占用資源多的特點。我們又將總結(jié)出更加科學(xué)、合理的工程建設(shè)程序。工程建設(shè)程序的階段劃分工程建設(shè)前期階段（決策分析階段）①投資意向②投資機會分析③項目建議書④可行性研究⑤審批??項工程建設(shè)準(zhǔn)備階段①規(guī)劃②獲取土地使用權(quán)③拆遷④報建⑤工程發(fā)包與承包工程建設(shè)實施階段①工程勘察設(shè)計②設(shè)計文件審批③施工準(zhǔn)備④工程施工⑤生產(chǎn)準(zhǔn)備工程竣工驗收與保修階段①竣工驗收②工程保修工程終結(jié)階段①生產(chǎn)運營②投資后評價工程建設(shè)前期階段及準(zhǔn)備階段的內(nèi)容工程建設(shè)前期階段的內(nèi)容擇。這個階段包含投資意向、投資機會分析、項目建議書、可行性研究、審批??項幾個環(huán)節(jié)。工程建設(shè)準(zhǔn)備階段的內(nèi)容這一階段包括規(guī)劃、獲得土地使用權(quán)、拆遷、報建、工程發(fā)包與承包等主要環(huán)節(jié)。工程建設(shè)實施階段及工程竣工驗收與保修階段的內(nèi)容1.工程勘察設(shè)計設(shè)計是工程項目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計文件是制定建設(shè)計劃、組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)。設(shè)計與勘察是密不可分的，設(shè)計必須在進行工程勘察，取得足夠的地質(zhì)、水文等基礎(chǔ)資料之后才能進行。施工準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備包括施工單位在技術(shù)、物資方面的準(zhǔn)備和建設(shè)單位取得開工許可兩方面的內(nèi)容。施工單位技術(shù)、物資方面的準(zhǔn)備達(dá)施工任務(wù)書，準(zhǔn)備工程施工所需的設(shè)備、材料等活動。取得開工許可可證：①已經(jīng)辦好該工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；②在城市規(guī)劃區(qū)的工程，已取得規(guī)劃許可證；③需要拆遷的，拆遷進度滿足施工要求；④施工企業(yè)已確定；⑤有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；⑦建設(shè)資金已落實并滿足有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請延期或超過延期時限的，已批準(zhǔn)的施工許可證自行作廢。工程施工作用。工程施工管理具體包括施工調(diào)度、施工安全、文明施工、環(huán)境保護等幾方面的內(nèi)容。生產(chǎn)準(zhǔn)備生產(chǎn)準(zhǔn)備是指工程施工臨近結(jié)束時，為保證建設(shè)項目能及時投產(chǎn)使用所進行的準(zhǔn)備活動。度，收集生產(chǎn)技術(shù)資料和樣品，落實原材料、外協(xié)產(chǎn)品、燃料、水、電的來源及其他配合條件等。1.工程竣工驗收交付竣工驗收的工程，必須具備下列條件：①完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；②有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；③有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；④有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；⑤有施工單位簽署的工程保修書。項結(jié)算清楚。2.工程保修承包單位要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任。工程終結(jié)階段的內(nèi)容??項決策、設(shè)計施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運營等全過程進行系統(tǒng)評價的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。它是工程建設(shè)管理的一項重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)程序的最后一個環(huán)節(jié)。規(guī)劃許可證、施工許可證。第四章建設(shè)基本法第一節(jié)中華人民共和國建筑法（1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》修正）《中華人民共和國建筑法》是我國工程建設(shè)和建筑業(yè)的一部大法，是建筑活動的基本法。2011年4月22日修正內(nèi)容：“第四十八條建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費?！保ǘ┙ㄖǖ??法目的加強對建筑活動的監(jiān)督管理對建筑活動的監(jiān)督包括兩個方面的內(nèi)容：施。以及建筑安全生產(chǎn)管理和建設(shè)工程質(zhì)量管理。維護建筑市場秩序建??起一個統(tǒng)一的、開放的、競爭的、有序的建筑市場是建筑業(yè)發(fā)展的客觀要求。方面：解工程，強行要求墊資承包，強行指定購買質(zhì)次價高的材料設(shè)備，不合理壓價和拖欠工程款等；在施工中偷工減料；混亂等。??與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的建筑市場管理制度，以維護建筑市場的秩序。保證建筑工程質(zhì)量和安全財富、國民經(jīng)濟發(fā)展影響極為巨大。近幾年來，由于建筑市場的競爭激烈，出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在：三是建筑材料功能不過關(guān)四是農(nóng)民施工隊伍大量涌入，施工事故頻繁發(fā)生。了保證建筑工程質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展?！督ㄖā芬郧袑嵄ＷC建筑工程質(zhì)量和安全為主要目的之一，作出了以下重要規(guī)定：二是要求建筑工程的質(zhì)量和安全應(yīng)當(dāng)貫穿建筑活動的全過程，進行全過程的監(jiān)督管理；四是要求明確建筑活動各有關(guān)方面在保證建筑工程質(zhì)量和安全中的法律責(zé)任等。促進建筑業(yè)健康發(fā)展建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，是國家重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。（三）建筑法的調(diào)整對象和適用范圍《建筑法》的調(diào)整范圍包含三層意思：一是調(diào)整的地域范圍為中華人民共和國境內(nèi)，但不包括香港、澳門、臺灣地區(qū)；筑活動的個人，如注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊建造師、注冊監(jiān)理師、注冊造價師等；道、設(shè)備的安裝活動。用于其他專業(yè)（如鐵路工程、民航工程、交通運輸工程、水利工程等）的建筑活動的。體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！贝_定的小型房屋建筑工程；有些工程需要依照有關(guān)法律執(zhí)行，如古建筑等的修繕；有些工程需要另行制定管理辦法，如軍用房屋建筑工程等。）建筑法的基本原則二建筑許可制度建筑許可的表現(xiàn)形式為施工許可證、批準(zhǔn)證件（開工報告、資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書等?！督ㄖā芬?guī)定的建筑許可包括施工許可與從業(yè)資格許可兩種。。三建筑工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包與承包概述發(fā)包與承包的概念他人承包，并支付相應(yīng)費用的行為。程的全部或部分的行為。發(fā)包單位發(fā)包單位也稱建設(shè)單位，是指投資建設(shè)該項建筑工程的主體（有時也稱業(yè)主。招標(biāo)；建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。得利用向發(fā)包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當(dāng)手段承攬工程。承包單位相關(guān)活動的單位。業(yè)的名義承攬工程。發(fā)包承包活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則《建筑法》對發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則如下：①建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位。②承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。③建筑工程造價通過法定程序產(chǎn)生。④建筑工程的發(fā)包方式應(yīng)依法招標(biāo)發(fā)包，不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。⑥建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，由建設(shè)單位組織實施。⑦建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。單位。⑨發(fā)包單位不得指定建筑用料的生產(chǎn)商和供應(yīng)商。（二）發(fā)包與承包發(fā)包建筑工程發(fā)包的方式有兩種形式，即招標(biāo)發(fā)包與直接發(fā)包。建筑工程依法實行招標(biāo)發(fā)包，對不適于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包。建筑工程實行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。以采用直接發(fā)包的方式。承包《建筑法》規(guī)定的承包方式包括：總承包、專項承包、聯(lián)合承包與分包。當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。。（四）發(fā)包與承包合同??書面合同。明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)包單位和承包單位應(yīng)當(dāng)全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。建筑工程承包合同為法定要式形式，即合同雙方應(yīng)當(dāng)依法訂??定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式?！睏l件等條款。更與終止，監(jiān)理酬金的計取和支付方法，違約責(zé)任，爭議的解決方式。四建筑工程監(jiān)理（一）建筑工程監(jiān)理的概念（二）建筑工程監(jiān)理的范圍（三）建設(shè)工程監(jiān)理制度工程監(jiān)理單位的資質(zhì)許可制度建設(shè)單位與監(jiān)理單位的委托監(jiān)理制度監(jiān)理單位質(zhì)量管理的義務(wù)監(jiān)理單位質(zhì)量管理的權(quán)利監(jiān)理的民事責(zé)任五建設(shè)工程安全法律制度（一）建設(shè)工程安全管理概述建設(shè)工程安全管理的概念與方針安全管理的概念安全管理的中心問題是保護生產(chǎn)活動中勞動者的安全與健康，保證生產(chǎn)順利進行。建設(shè)工程安全管理的概念安全問題所進行的行業(yè)管理和從事建設(shè)活動的主體對自己建設(shè)活動的安全生產(chǎn)所進行的企業(yè)管理。施工單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理等。建設(shè)工程安全管理與《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的關(guān)系有規(guī)定的除外?！彼?，建設(shè)工程安全管理屬于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》調(diào)整范圍。建設(shè)工程安全管理方針??健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度?！卑踩a(chǎn)管理體制建設(shè)工程安全管理基本制度（二）建設(shè)工程安全責(zé)任建設(shè)單位的安全責(zé)任建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資辦理施工許可證或開工報告時應(yīng)當(dāng)報送安全施工措施應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位勘察、設(shè)計單位的安全責(zé)任勘察單位的安全責(zé)任設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。安全。設(shè)計單位的安全責(zé)任規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能?！备鶕?jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十三條的規(guī)定，設(shè)計單位的安全責(zé)任包括：生。對防范安全生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)意見。業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。④設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任建設(shè)工程物資供應(yīng)單位的安全責(zé)任施工單位的安全責(zé)任（三）建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理的分級管理2.國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的職責(zé)3.縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的職責(zé)4.安全生產(chǎn)的4種監(jiān)督方式5.安全監(jiān)督檢查人員職權(quán)6.安全監(jiān)督檢查人員義務(wù)7.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)（四）建設(shè)工程重大安全事故的處理的事故。1.建設(shè)工程安全事故的分類根據(jù)2007年6月1日施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，按照生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，將事故分為以下等級：30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同，或者1以上直接經(jīng)濟損失的事故。②重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。③較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。④一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。2.建設(shè)工程安全事故報告和調(diào)查處理六建筑工程質(zhì)量管理（一）建筑工程質(zhì)量管理概述質(zhì)量的概念應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量、工序質(zhì)量、工作質(zhì)量三個方面的含義。用性、可靠性、安全性，經(jīng)濟性和使用壽命等。工序質(zhì)量指的是生產(chǎn)過程能穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力。括經(jīng)營決策工作質(zhì)量和現(xiàn)場執(zhí)行工作質(zhì)量。工作質(zhì)量；工作質(zhì)量則是工序質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效果的保證和基礎(chǔ)。（二）建筑工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化制度（三）建筑工程的質(zhì)量責(zé)任制度1.建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任2.勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任3.施工單位的質(zhì)量責(zé)任4.建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任（四）建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理制度1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制2.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督（五）建筑工程竣工驗收制度1.建筑工程竣工驗收條件2.工程竣工驗收的程序3.工程驗收備案管理制度（六）建筑工程質(zhì)量保修制度1.建筑工程質(zhì)量保修的范圍和期限2.建筑工程質(zhì)量保修責(zé)任七法律責(zé)任（一）建筑法律責(zé)任責(zé)任和刑事責(zé)任三種。民事責(zé)任是指民事違法行為人沒有按照法律規(guī)定履行自己的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。行政法律責(zé)任是指當(dāng)事人因為實施法律、法規(guī)、規(guī)章所禁止的行為而引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任是指因?qū)嵤┓缸镄袨槎鴳?yīng)承擔(dān)的國家司法機關(guān)依照刑事法律對其犯罪行為及其本人所作的否定性評價和譴責(zé)。建筑法律責(zé)任按照主體分類為：建設(shè)單位的法律責(zé)任；監(jiān)理單位的法律責(zé)任；施工單位的法律責(zé)任；第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)一城鄉(xiāng)規(guī)劃法概述（一）基本概念城鄉(xiāng)的概念城市是指一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化的中心，包括國家按行政建制設(shè)??的直轄市、市、建制鎮(zhèn)。和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。村莊是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。（三）適用范圍2鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求?！倍青l(xiāng)規(guī)劃的制訂（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針和基本原則城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針城鄉(xiāng)規(guī)劃的制訂和實施，應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境、促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護耕地等自然資源和防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。城鄉(xiāng)規(guī)劃必須從經(jīng)濟社會發(fā)展的實際出發(fā)，合理確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本原則城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則合理布局的原則節(jié)約土地的原則集約發(fā)展的原則先規(guī)劃后建設(shè)的原則（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類及編制內(nèi)容城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為：控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。。）城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批權(quán)限三城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的原則城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，是經(jīng)過法律程序批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案的實施過程，在實施過程應(yīng)遵循以下原則：根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行的原則尊重群眾意愿的原則有計劃分步驟地實施的原則（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃公布制度公告的時間不得少于三十日。（三）選址意見書（四）建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度（五）建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度建設(shè)工程規(guī)劃許可證概述確認(rèn)其建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的證件。它也是申請工程開工的必備證件。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)程序（六）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資格管理制度（八）違法責(zé)任四城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督管理（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改）城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查第三節(jié)房地產(chǎn)管理法三）房地產(chǎn)管理法的調(diào)整對象和適用范圍調(diào)整對象房地產(chǎn)管理法的調(diào)整對象，是指人們在房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和服務(wù)活動中所形成的一定的社會關(guān)系。產(chǎn)民事關(guān)系、房地產(chǎn)行政管理關(guān)系、房地產(chǎn)經(jīng)濟關(guān)系適用范圍房地產(chǎn)管理法適用范圍，是指房地產(chǎn)管理法所調(diào)整的空間范圍。其適用范圍限定在我國城市規(guī)劃區(qū)。產(chǎn)交易及實施房地產(chǎn)管理。括新城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)和舊城區(qū)的拆遷改造兩種形式。新城區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)一般需要經(jīng)過征用土地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來實現(xiàn)。征用土地，就是將城市近郊區(qū)的農(nóng)村集體所有的土地通過依法征用轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜械某鞘型恋?。設(shè)。（四）房地產(chǎn)管理法的基本原則）房地產(chǎn)管理體制二房地產(chǎn)開發(fā)用地）土地使用權(quán)出讓（二）土地使用權(quán)劃撥三房地產(chǎn)開發(fā)（二）房地產(chǎn)開發(fā)的原則（三）房地產(chǎn)開發(fā)的要求）外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地制度四房地產(chǎn)交易五城市房屋拆遷第四節(jié)土地管理法規(guī)一土地管理法規(guī)概述（一）基本概念1.土地的概念2.土地管理的含義二土地的所有權(quán)和使用權(quán)土地所有權(quán)的概念本問題。土地所有權(quán)的內(nèi)容表現(xiàn)為土地所有者對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利。有權(quán)（全民所有）和農(nóng)民集體土地所有權(quán)。其中，占有權(quán)能指土地所有權(quán)人對于土地的實際控制；收益權(quán)能指土地所有權(quán)人在土地之上獲得經(jīng)濟利益的權(quán)利；我國對土地所有權(quán)的行使有嚴(yán)格的限制：第二，禁止濫用土地。土地使用權(quán)的概念??的物權(quán)確定下來，因此，可將土地使用權(quán)定義為，土地所有權(quán)人或其以外的土地使用者依法對國家或者集體所有的土地享有的占有、（二）土地所有權(quán)的特征（三）國家土地所有權(quán)（四）集體土地所有權(quán)（五）土地所有權(quán)的取得國家土地所有權(quán)的取得2）國家土地所有權(quán)的行使集體土地所有權(quán)的取得）土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)三土地的利用與保護四建設(shè)用地第五章工程合同管理導(dǎo)論合同管理是工程項目管理的核心，合同管理貫穿于工程實施的全過程。5.1項目采購模式的演變和發(fā)展5.1.1項目采購模式的演變5.1.2項目采購模式演變的動因5.1.3項目采購模式的基本內(nèi)涵5.1.5不同項目采購模式的區(qū)別第六章合同法基本原理《合同法》概述1.合同的概念合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)??、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。民法中的合同即民事合同是指確??、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，它包括債權(quán)合同、身份合同等。債權(quán)合同是指確??、變更、終止債權(quán)債務(wù)關(guān)系的合同。同，如結(jié)婚、離婚、收養(yǎng)、監(jiān)護等協(xié)議。合同的法律特征合同具有如下法律特征：合同是一種民事法律行為合同是兩個以上當(dāng)事人意思表示一致的協(xié)議合同以設(shè)??、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的合同的分類《合同法》簡介6.1.3合同法律關(guān)系合同的訂??6.3.4締約過失責(zé)任合同的效力無效合同1）無效合同的概念和特征法律約束力的合同。無效合同具有以下法律特征：合同已經(jīng)成??，這是無效合同產(chǎn)生的前提。合同不能產(chǎn)生法律約束力，即當(dāng)事人不受合同條款的約束。合同自始無效。2）無效合同的類型按照《合同法》規(guī)定，以下幾種情況，合同無效：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂??合同，損害國家利益。的行為?？沙蜂N合同可撤銷合同具有以下特點：可撤銷合同是當(dāng)事人意思表示不真實的合同?？沙蜂N合同在未被撤銷之前，仍然是有效合同。對可撤銷合同的撤銷，必須由撤銷人請求人民法院或者仲裁機構(gòu)作出。當(dāng)事人可以撤銷合同，也可以變更合同內(nèi)容，甚至可以維持原合同保持不變。效力待定合同合同的履行合同的履行原則1.合同履行的基本原則1）全面履行原則2）誠實信用原則2.與合同履行有關(guān)的其他原則協(xié)作履行原則效益履行原則情事變更原則1.通知義務(wù)協(xié)助義務(wù)保密義務(wù)合同履行中約定不明情況的處置合同中執(zhí)行政府定價或者指導(dǎo)價的法律規(guī)定合同履行規(guī)則向第三人履行債務(wù)的規(guī)則由第三人履行債務(wù)的規(guī)則提前履行規(guī)則部分履行規(guī)則中止履行規(guī)則債務(wù)人同一性規(guī)則1.抗辯權(quán)的概念和特點具有以下特點：抗辯權(quán)的被動性抗辯權(quán)僅僅產(chǎn)生于雙務(wù)合同中同時履行抗辯權(quán)同時履行抗辯權(quán)的概念即指雙務(wù)合同的當(dāng)事人一方在對方未為對待給付之前，有權(quán)拒絕對方請求自己履行合同要求的權(quán)利。同時履行抗辯權(quán)的構(gòu)成條件雙方當(dāng)事人互負(fù)對待給付。雙方當(dāng)事人負(fù)