農(nóng)民增收致富途徑的思考

農(nóng)民增收致富途徑的思索促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工作的根本任務(wù)，也是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近兩年，整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給趨緊，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響越來(lái)越大。特別是在糧食連續(xù)四年增產(chǎn)、農(nóng)民收入連續(xù)四年較大幅度增加的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)推動(dòng)增產(chǎn)增收，任務(wù)十分艱巨。我們必必需保持把"三農(nóng)"工作放到全部工作的重中之重，保持對(duì)農(nóng)民執(zhí)行多予少取放活的方針，保持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村，從多方面采納措施，下更大的力氣支持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展，做到思想上更加重視，政策上更加傾斜，投入上更加有力，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地推動(dòng)社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建設(shè)。一要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。這幾年，中央出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，要進(jìn)一步鞏固、完善和強(qiáng)化。要繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，增加糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施對(duì)主產(chǎn)區(qū)主要糧食品種的最低收購(gòu)價(jià)政策，并適當(dāng)提升最低收購(gòu)價(jià)。要切實(shí)加大"三農(nóng)"投入力度。保持做到縣級(jí)以上各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，保持把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村。2.如何利用現(xiàn)有資源擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道,找到有效的發(fā)展思路農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、農(nóng)民問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生。黨中央、國(guó)務(wù)院一直把“三農(nóng)〞問題作為全黨工作的重中之重。山東省寧陽(yáng)縣作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，肩負(fù)著做好“三農(nóng)〞工作的神圣使命。對(duì)如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村穩(wěn)，我縣作了認(rèn)真思索研究和積極有效的探究。在整個(gè)“三農(nóng)〞問題中，收入多元化是破解農(nóng)民增收難題的現(xiàn)實(shí)選擇。一、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必必需立足農(nóng)業(yè)、以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)，把農(nóng)業(yè)的特色比較優(yōu)勢(shì)挖掘出來(lái)。按照區(qū)域特色化、特色規(guī)?；囊?，寧陽(yáng)縣保持在資源整合中挖掘特色，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中培育特色，著力打造“人無(wú)我有，人有我優(yōu)〞的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我們?cè)陟柟讨品N、蔬菜、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力培植奶牛、速生豐產(chǎn)林、林草牧一體化、苗木花卉等新興產(chǎn)業(yè)。全縣已初步規(guī)劃形成了“四條帶、五個(gè)區(qū)〞。四條帶，即以華豐鎮(zhèn)、東莊鄉(xiāng)為主的東部淡季無(wú)公害和綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以伏山鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)為主的西部有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；以伏山鎮(zhèn)、東疏鎮(zhèn)為主的萬(wàn)畝合格蔬菜制種產(chǎn)業(yè)帶；以東疏鎮(zhèn)、鶴山鄉(xiāng)、伏山鎮(zhèn)、罡城鎮(zhèn)為主的2萬(wàn)畝桑蠶產(chǎn)業(yè)帶。五個(gè)區(qū)，即鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)3萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林發(fā)展區(qū)、葛石鎮(zhèn)8萬(wàn)畝大棗發(fā)展區(qū)、東疏鎮(zhèn)萬(wàn)畝苗木花卉發(fā)展區(qū)、磁窯鎮(zhèn)萬(wàn)畝生姜發(fā)展區(qū)和蔣集鎮(zhèn)3萬(wàn)畝花生種植區(qū)。目前，全縣蔬菜面積達(dá)到40多萬(wàn)畝，桑園3.2萬(wàn)畝，苗木花卉1.8萬(wàn)畝，豐產(chǎn)林16萬(wàn)畝，牧草1.3萬(wàn)畝。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已進(jìn)入微利時(shí)代。發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的集約化發(fā)展，是提升養(yǎng)殖業(yè)效益的有效途徑。因此，我們把規(guī)模飼養(yǎng)作為畜牧業(yè)發(fā)展的重中之重，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，并從政策和資金上予以扶持，以全面提升養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。05年底，全縣規(guī)模場(chǎng)達(dá)到4850個(gè)，飼養(yǎng)小區(qū)達(dá)到520個(gè)，規(guī)模飼養(yǎng)占社會(huì)飼養(yǎng)總量55%以上。華豐煤礦奶牛場(chǎng)、東疏鎮(zhèn)鄭莊奶牛小區(qū)被評(píng)為山東省奶牛養(yǎng)殖示范區(qū)，被山東省農(nóng)科院確定為良種奶牛繁育推廣示范基地。同時(shí)，我縣緊緊抓住蒙牛集團(tuán)落戶泰安的大好機(jī)遇，在縣全面實(shí)施了“奶業(yè)富民工程〞，縣政府專門出臺(tái)了文件，明確了奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，制訂了優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施，大力推行“招商引牛〞，省、市領(lǐng)導(dǎo)給予了較高評(píng)價(jià)。目前，全縣奶牛存欄1.63萬(wàn)頭，比05年底新增1300頭，比去年同期增長(zhǎng)71.6%。我縣相繼建成了華豐煤礦大型奶牛場(chǎng)和東疏鄭莊、蔣集小胡、華豐休息鋪、泗店肖村、伏山桑莊等具有一定規(guī)模的奶牛飼養(yǎng)小區(qū)，投資3億元的寶山奶牛、投資2億元的光明乳業(yè)等一批龍頭項(xiàng)目也相繼落戶，為全縣奶牛業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必必需依托龍頭、打造“鏈條〞，把農(nóng)業(yè)的最大效益充分發(fā)揮出來(lái)。我縣始終保持用工業(yè)化、市場(chǎng)化的理念謀劃運(yùn)作農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品鏈條，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值；通過建立農(nóng)戶與農(nóng)戶之間的鏈條，發(fā)展鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提升組織化程度和農(nóng)民抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收。在龍頭企業(yè)發(fā)展方面，按照“圍繞資源引進(jìn)一批，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)掛靠一批，立足實(shí)際建立一批，引導(dǎo)扶持做大一批〞的思路，結(jié)合推動(dòng)農(nóng)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃，合理布局，保持大中小并舉，各種經(jīng)濟(jì)成份一齊上，通過股份、合作、聯(lián)合、兼并等形式，激勵(lì)吸引外地資本、民間資本等多元化資本，大力興辦糧食、林木、果品、畜產(chǎn)品、苗木花卉、乳制品等加工、流通型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時(shí)，選擇一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從資金、技術(shù)、人才等方面給予重點(diǎn)扶持。目前，我縣年銷售收入100萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)38家，擁有省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家、市級(jí)4家、縣級(jí)8家，帶動(dòng)農(nóng)戶近10萬(wàn)農(nóng)戶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民一家一戶闖市場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)極大。只有讓農(nóng)民以一定的方式聯(lián)合起來(lái)，提升組織化程度，組成“聯(lián)合艦隊(duì)〞，才能抗御風(fēng)險(xiǎn)保增收。為此，我縣把引導(dǎo)農(nóng)民建立具有地方特色的專業(yè)合作社作為突破口和著力點(diǎn)，積極探究農(nóng)民聯(lián)合的有效組織形式。立足縣域資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推行“公司+農(nóng)戶〞、“公司+合作社+農(nóng)戶〞和“訂單農(nóng)業(yè)〞等發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、能人大戶以技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素與農(nóng)民聯(lián)合，組建合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式的專業(yè)合作組織，提升農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，全縣各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到234家，帶動(dòng)20多萬(wàn)農(nóng)戶增收。鄉(xiāng)飲糧食和飼料合作社被評(píng)為“全國(guó)重點(diǎn)支持合作社〞，寧陽(yáng)鎮(zhèn)西關(guān)林草牧合作社被評(píng)為“省級(jí)示范合作社〞。中央、省、市多次來(lái)這個(gè)縣進(jìn)行專門調(diào)研，回良玉副總理作出批示，要求總結(jié)推廣鄉(xiāng)飲糧食和飼料合作社的經(jīng)驗(yàn)。上百家行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社成了帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的“主力軍〞。三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，必必需跳出農(nóng)業(yè)、多輪驅(qū)動(dòng)，努力擴(kuò)大就業(yè)空間。農(nóng)民增收是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在縣域經(jīng)濟(jì)構(gòu)架中，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都能帶來(lái)大量的就業(yè)崗位，都能為作為主體人群的廣大農(nóng)民提供增收的空間。近幾年來(lái)，我縣一直在認(rèn)真思索探究發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域的有效途徑，努力“減少農(nóng)民、寬裕農(nóng)民〞，改善鄉(xiāng)村勞作力就業(yè)結(jié)構(gòu)，。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多，龐大的農(nóng)民群體居住在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著國(guó)家整體的發(fā)展，怎樣發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，如何促進(jìn)農(nóng)民增收是我們當(dāng)前建設(shè)新鄉(xiāng)村的重中之重。我們要結(jié)合鄉(xiāng)村的實(shí)際，找準(zhǔn)農(nóng)民增收的著力點(diǎn)，側(cè)重針對(duì)性，講求實(shí)際性、提倡可操作性，加快新鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。一、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大鄉(xiāng)村就業(yè)引進(jìn)外資，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。大力促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，就地轉(zhuǎn)移勞作力。同時(shí)，營(yíng)造有利于個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，嚴(yán)格兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。依法管理、支持激勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，構(gòu)筑新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極培育一批產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)潛力大、具有一定規(guī)模的成長(zhǎng)型企業(yè)。搞好資本經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展集團(tuán)化、現(xiàn)代化和資本結(jié)構(gòu)多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。二、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快調(diào)整，提升效益在對(duì)市場(chǎng)必需求狀況和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入分析研究的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)的素養(yǎng)和效益，努力。國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，全國(guó)13億多人口中，就有8億多在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年全國(guó)農(nóng)民人均純收入只有3587元，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收人為ll,759元，不到城鎮(zhèn)居民收入的1/3。而即使這3587元中，也大部分不是靠從事農(nóng)業(yè)得到的。幾年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院比以往更加重視“三農(nóng)〞問題，明確提出要把解決好“三農(nóng)〞問題作為全黨工作的重中之重。我認(rèn)為要解決這一問題，最重要的就是解決農(nóng)民賺錢致富的問題，相比之下，其他問題都不是問題。