古村落保護調(diào)研報告

1/1古村落保護調(diào)研報告第1篇：寧國古村落調(diào)研報告

對于寧國古村落與旅游業(yè)進(jìn)展的調(diào)研報告

摘要：討論中華城市進(jìn)展有必要探討中華鄉(xiāng)村的演化特征和規(guī)律，結(jié)合實際才能得出具有中華特色的古村落進(jìn)展之路。本文經(jīng)過分析寧國古村落聚落形成與進(jìn)展的過程，對其中一些古村落進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研，解決當(dāng)寧國地區(qū)傳統(tǒng)村落庇護中所遇到的普遍沖突與村民對于傳統(tǒng)村落居住環(huán)境的進(jìn)一步惡化之下的對村落更新的需求，探討村落的影響因素和在公共空間、環(huán)境、建筑等方面的空間特征，提出寧國傳統(tǒng)村落庇護利用的庇護與更新對策及建議。

關(guān)鍵詞：寧國古村落

徽派建筑

古村庇護

千年古鎮(zhèn)

胡樂鎮(zhèn)位于寧國市的西南部，東與浙江省臨安市交界，南與績溪縣相連，西與旌德縣接壤，北與甲路鎮(zhèn)毗鄰。S215、S323省道和島鴻馬路在境內(nèi)鴻門村相交，皖贛鐵路貫穿全境。鎮(zhèn)所在地胡樂司距寧國市區(qū)45公里，距黃山市80公里，交通非常便捷。

很早以前，江西姓胡名樂一家七口人遷至如今胡樂的黃山腳下。當(dāng)時這里一片荒蕪，他們以開荒種地為生，在這塊土地繁衍后代。后來其他姓氏也相繼遷于此地。由于胡氏家庭興盛，成為當(dāng)?shù)仡H出名氣的氏族，故把當(dāng)?shù)孛麨楹鷺?。隨著胡樂人口集中、商業(yè)進(jìn)展迅猛，胡樂展露前所未有的繁華景象。這里集市成街，商家店鋪一百余家，水陸交通非常發(fā)達(dá)。這里的物資經(jīng)過水運直通長江、流向海外，是浙皖四縣水陸交通發(fā)達(dá)的商貿(mào)重鎮(zhèn)，是通往江蘇、湖南、江西的交通咽喉，乃兵家必爭之地。明代初期，朝廷為了加強中央集權(quán)，接受了劉伯溫的建議，在全國36個水陸交通重鎮(zhèn)設(shè)立了直隸中央巡檢司，胡樂就是其中之一，并有巡檢兵率。巡檢司的衙門階不大、官不高，巡檢司最高長官相當(dāng)八、九品。但它的職責(zé)非特別：一是監(jiān)察四周府縣官員；二是稽征商貿(mào)稅費；三是維護地方治安。到了清代巡檢司還負(fù)有監(jiān)管鹽商亂販私鹽，防止食鹽流往外地之責(zé)。這就是胡樂司名稱來歷之所在。

本次調(diào)查采納問卷的方式針對胡樂村民進(jìn)行走訪調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：

參加調(diào)查的男性有68.8%、女性有22，09%、還有9.31%未填寫。年齡分布如下10-30：23.81%、30-60：44.05%、60歲以上：28.57%、未填寫：3.57%文化程度分布如下：未填寫：4.19%、學(xué)校及以下：2.11%學(xué)校：23.07%、高中及以上：13.96%統(tǒng)計分析調(diào)查結(jié)果可知，有96.7%的人是認(rèn)為庇護古村落的是非常有意義的；有69.6%的人認(rèn)為庇護古村落對文化的傳承有影響；90.59%的人認(rèn)為投入大量的財力、物力庇護古村落是有意義的；80.4%的人支持在古村落開發(fā)旅游；47.6%的人對于文化部門對古村落的庇護宣揚不是很了解；55.81%的人認(rèn)為當(dāng)?shù)卣畬糯迓涞谋幼o不是很好；

從以上數(shù)據(jù)可以得出，當(dāng)?shù)卮迕駥τ诠糯迓浔幼o的庇護熱忱高漲，喜愛駐扎在童年記憶的古村落，但是。心有余而力不足，滿腔熱血，但是無能為力，受自身經(jīng)濟因素的影響，從自身出資維護古建筑有些不切實際。政府加大對古鎮(zhèn)的重視程度、投入更大的財力、物力來庇護股建，制訂相應(yīng)的庇護措施。為了庇護古村落，我們可以實行以下措施

第一、明確責(zé)任，調(diào)動庇護和開發(fā)的樂觀性。由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府切實擔(dān)當(dāng)起古村落庇護與開發(fā)的相應(yīng)責(zé)任，負(fù)責(zé)編制出庇護與開發(fā)項目建議書，經(jīng)過自行組織或招商引資進(jìn)行庇護與開發(fā)。同時，強化群眾庇護意識。鼓舞村民對古村古建筑整體環(huán)境，如村前小河、水口山、水口林和村后的后山上的林木，進(jìn)行悉心的庇護。

其次、多方位籌措資金、重新規(guī)劃古村落內(nèi)的新區(qū)建房。在每一個古村落的就近范圍內(nèi)規(guī)劃一塊地，用于農(nóng)夫新村的建設(shè)。資金來源可考慮將景區(qū)景點的經(jīng)營權(quán)與全部權(quán)分開，村落或房子仍歸政府或村民全部，而將經(jīng)營權(quán)拿出來拍賣，所得款項用于建設(shè)新村。新村的建設(shè)風(fēng)貌與傳統(tǒng)民居有機協(xié)調(diào)，使古村落的整體風(fēng)貌得以有機維護。同時實行闊別成組的布局方式，使之與四周景觀、人文景觀相協(xié)調(diào)，在造型上用簡約的手法對地方建筑加以提煉，保留極具傳統(tǒng)民居的風(fēng)韻。第三、充塞利用原來遺留的傳統(tǒng)民居。將原傳統(tǒng)民居經(jīng)過改造后可連續(xù)利用，為現(xiàn)代人服務(wù)，包括改造傳統(tǒng)民居為古色古香的藥鋪、茶館、手工藝業(yè)店鋪等以再現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡迳钋槿ぃ粌H開拓旅游觀光新局面，繁華經(jīng)濟，恢復(fù)古村落的活力，還使當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏接酗@著的提高，防止過分追求經(jīng)濟效益而帶來生態(tài)環(huán)境的惡化。

第四、制造性繼承傳統(tǒng)文化。在庇護傳統(tǒng)民居的同時，發(fā)掘傳統(tǒng)中的文化因子及有利于其形成的建筑語言，重現(xiàn)當(dāng)年的文化氛圍，并將其與現(xiàn)代生活中最興奮人心的部分結(jié)合起來，使人們的生活注入傳統(tǒng)文化因素。

第五、雙向互動，形成庇護和開發(fā)的良性循環(huán)。把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點來培育和進(jìn)展，不但能帶動古村落的良性進(jìn)展，還可以取得良好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。在古村落資源進(jìn)行不斷維護與修繕的同時，探求實施有效庇護的詳細(xì)措施，促進(jìn)資源的科學(xué)利用，

走庇護開發(fā)利用進(jìn)展庇護的良性循環(huán)進(jìn)展之路在新農(nóng)村建設(shè)潮流中，

古村落也該有其庇護管理措施：一、做好古村落的普查建檔工作

各地要組織對轄區(qū)內(nèi)的古村落進(jìn)行普查，并記錄匯總建檔。普查建檔工作由文廣部門牽頭，建設(shè)部門協(xié)作。內(nèi)容包括：古村落的地理位置、環(huán)境條件、村鎮(zhèn)規(guī)模、水陸交通以及社會經(jīng)濟和建設(shè)等狀況，應(yīng)著重說明其歷史建筑群及其環(huán)境的歷史年月、原貌保存狀況、現(xiàn)狀規(guī)模、空間分布以及價值特色等狀況。二、編制古村落庇護規(guī)劃

做好古村落庇護規(guī)劃的編制工作，是庇護古村落的重要措施。古村落庇護規(guī)劃編制的組織工作由古村落所在地的建設(shè)行政主管部門牽頭，文廣部門協(xié)作?？捎伤诘劓?zhèn)（鄉(xiāng)、街道）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府托付建設(shè)行政主管部門組織編制。古村落庇護規(guī)劃編制要與村莊建設(shè)規(guī)劃編制同步進(jìn)行。古村落庇護規(guī)劃要因地制宜，切合實際，重視對建筑、環(huán)境風(fēng)貌、風(fēng)俗人情的討論，充塞征求農(nóng)夫群眾的看法。古村落庇護規(guī)劃不僅是庇護規(guī)劃，而且是整治和進(jìn)展規(guī)劃，要對庇護和建設(shè)劃定范圍，既要庇護又要滿意建設(shè)進(jìn)展的要求。三、實行切實有效的措施庇護古村落

（一）要分類庇護。從村落環(huán)境、形態(tài)、人文等方面對現(xiàn)有古村落進(jìn)行分類，在此基礎(chǔ)上篤定村落、建筑的庇護等級，分別落實庇護措施。（二）要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃實施。古村落內(nèi)的農(nóng)夫建房務(wù)必按規(guī)劃實施，列入庇護的建筑不得擅自拆建。新村的建設(shè)風(fēng)貌與傳統(tǒng)民居要有機協(xié)調(diào)，維護古村落的整體風(fēng)貌。

（三）要多元投入。形成當(dāng)?shù)卣?、村級組織及個人、外來投資者多元化的投資渠道，對古建筑進(jìn)行修繕庇護。

（四）要調(diào)動村民樂觀性。古村落庇護不能僅僅依靠政府，也不能為了庇護而庇護，要把村民的利益納入庇護開發(fā)規(guī)劃，古村落庇護與旅游開發(fā)相結(jié)合，樂觀鼓舞村民個人開辦古村落“家居旅游”也可以建立村級旅游開發(fā)公司，使村民在古村落庇護開發(fā)中得到實惠。四、加強宣揚

在古村落普查的基礎(chǔ)上，由文廣部門編制《古村落普查成果匯編》，發(fā)放到各級政府、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村。組織開展古村落庇護意義、作用、方法等內(nèi)容的宣揚，提高全民古村落庇護意識。

第2篇：古村落庇護條例

古村落庇護條例

第三章庇護和利用

第十五條對古村落應(yīng)當(dāng)實行整體庇護，保持和連續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得轉(zhuǎn)變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境。

古村落庇護規(guī)劃庇護范圍內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合古村落庇護規(guī)劃的要求。古村落所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會進(jìn)展水平，根據(jù)古村落庇護規(guī)劃，完竣古村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，改善居住環(huán)境。

第十六條禁止在古村落重點庇護區(qū)內(nèi)新建、擴建與古村落庇護無關(guān)的建（構(gòu)）筑物。但是，新建、擴建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

馬路、鐵路、高壓電力線路、輸油管線、燃?xì)飧删€管道不得穿越歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心庇護范圍；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)庇護規(guī)劃逐步遷出。（浙江）

在古村落重點庇護區(qū)內(nèi)翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建（構(gòu)）筑物，設(shè)置標(biāo)識、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合古村落庇護規(guī)劃要求，并報規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)。在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村庇護范圍內(nèi)新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。確因庇護需要，無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范新建、擴建基礎(chǔ)設(shè)施以及進(jìn)行綠化配置的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)主管部門制訂相應(yīng)的保障計劃，明確相關(guān)布局、措施等。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村庇護范圍內(nèi)改建、翻建建筑物，因保持或者恢復(fù)其傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌的需要，難以符合相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，在不突破原有建筑基底、建筑高度和建筑面積且不削減相鄰居住建筑原有日照時間的前提下，可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)。（浙江）

第十七條經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)，在古村落風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)新建、翻建、改建、擴建房屋的，其色調(diào)、體量、高度、形式等應(yīng)當(dāng)符合整體風(fēng)貌要求，并保證古村落重點庇護區(qū)輪廓線和主要視線走廊不受影響。

第十八條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會對古村落內(nèi)有損毀危急的古建筑進(jìn)行普查登記，并將普查登記結(jié)果報文化部門。

文化部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)部門依據(jù)普查登記結(jié)果，組織編制古建筑搶救修繕規(guī)劃，并報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十九條市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)古村落庇護規(guī)劃和古建筑搶救修繕規(guī)劃，根據(jù)必定比例支配落實古建筑搶救修繕資金和古村落日常庇護經(jīng)費，列入各級財政年度預(yù)算。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立古村落庇護嘉獎機制，并重點支持和推動任務(wù)較重的鎮(zhèn)、村的古村落庇護工作。

古村落庇護經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督。其次十條縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府可以設(shè)立國有獨資公司、國有資本控股公司，或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟組織設(shè)立的集體控股公司，詳細(xì)參加古村落庇護和利用。

古村落的居民可以以其全部的古建筑、房屋、資金等入股參加古村落庇護和利用。鼓舞其他單位和個人采納出資、捐資、捐贈、設(shè)立基金或者租用古建筑等方式參加古村落庇護和利用。

其次十一條古村落所在地鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)古村落庇護規(guī)劃和古建筑搶救修繕規(guī)劃，制訂古村落庇護詳細(xì)實施計劃，按時完成古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作。古村落風(fēng)貌整治計劃應(yīng)當(dāng)報規(guī)劃部門批準(zhǔn)后實施。古建筑搶救修繕應(yīng)當(dāng)符合文物、古建筑庇護有關(guān)法律、律例的要求。

古村落風(fēng)貌整治和古建筑搶救修繕工作完成后，由規(guī)劃、文化部門分別組織驗收。其次十二條古建筑庇護管理責(zé)任人自籌資金修繕古建筑的，市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)參照市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和嘉獎對策賜予貸款貼息、嘉獎，或者根據(jù)文物修理和庇護專項經(jīng)費使用管理對策的規(guī)定賜予補助。

其次十三條古村落內(nèi)的古建筑、房屋的集體土地使用權(quán)可以經(jīng)過保留集體建設(shè)用地性質(zhì)的方式流轉(zhuǎn)；或者將集體土地征收為國有后依法出讓，土地出讓收益專項用于古村落庇護。

政府可以經(jīng)過貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)的古建筑、房屋的產(chǎn)權(quán)。古建筑、房屋原住戶符合宅基地安置條件的，各地依據(jù)實際，可以支配宅基地建房。

市人民政府應(yīng)當(dāng)自本條例公布之日起一年內(nèi)，制訂古村落內(nèi)的古建筑價格評估對策。其次十四條對非古村落內(nèi)尚存的零星古建筑，經(jīng)文化部門同意，并報規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，可以遷移到古村落中實施庇護。

村民委員會應(yīng)當(dāng)收集、庇護已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，用于古建筑的修繕。其次十五條市公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、文化、建設(shè)等部門，自本條例公布之日起一年內(nèi)制訂古村落消防平安管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂古村落防火平安保障計劃并組織實施。計劃應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。

其次十六條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

村民委員會和村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強對古村落內(nèi)居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

鼓舞古村落居民在古村落內(nèi)居住，參加古村落內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，合理享有古村落庇護開發(fā)收益。

鼓舞利用古村落進(jìn)展文化產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，適度進(jìn)展旅游業(yè)。

其次十七條鼓舞金融管理機構(gòu)制訂融資優(yōu)待政策，對古村落庇護項目供應(yīng)信貸支持。古建筑可以依法作為資產(chǎn)向銀行抵押貸款。

其次十八條規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同文化、建設(shè)等部門建立古村落動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，對古村落的庇護狀況和規(guī)劃實施進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，并對古村落庇護利用狀況進(jìn)行年度評估。動態(tài)監(jiān)測、年度評估看法納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價體系，作為年度考核和評比的重要依據(jù)。

經(jīng)動態(tài)監(jiān)測、年度評估認(rèn)定，因庇護工作不力造成古村落資源破壞的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時提出警告；因開發(fā)利用造成古建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局破壞性影響的，規(guī)劃等主管部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出瀕危警示。

其次十九條建立古村落庇護監(jiān)督員制度。古村落所在地村民委員會應(yīng)當(dāng)聘請古村落庇護專家、居民任監(jiān)督員。

鼓舞建立古村落庇護專業(yè)志愿者服務(wù)隊伍，引導(dǎo)公眾參加古村落庇護和宣揚工作。第三十條市、縣級市（區(qū)）和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年對古村落庇護工作狀況進(jìn)行檢查，并定期分別向市、縣級市（區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會報告，接受監(jiān)督。

《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街庇護條例》

其次十二條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)庇護規(guī)劃，在核心庇護區(qū)的主要出入口設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌，標(biāo)明庇護范圍。庇護標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在庇護規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月內(nèi)設(shè)置完畢。（浙江）

任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

其次十三條歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對庇護區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面調(diào)查，對重要的建筑物、構(gòu)筑物建立檔案，檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)技術(shù)資料；

（二）建筑物、構(gòu)筑物的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化狀況；

（三）修繕、裝飾裝修形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；

（四）規(guī)劃、測繪信息記錄和相關(guān)資料。

其次十四條對篤定庇護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，使用人有保持原樣和平安的義務(wù)，在修繕和改建時不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，其設(shè)計計劃應(yīng)當(dāng)征得所在地規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門的同意，涉及到文物庇護單位的，還應(yīng)當(dāng)征得所在地文物行政主管部門的同意。

其次十五條在國家級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村庇護范圍內(nèi)，拆除篤定庇護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核后，報省建設(shè)行政主管部門審批，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

在省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街庇護范圍內(nèi)，拆除篤定庇護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審核，報州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門審批，并報省建設(shè)行政主管部門備案后，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

其次十六條篤定庇護的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施一般不得轉(zhuǎn)變使用性質(zhì)，確需轉(zhuǎn)變使用性質(zhì)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出申請，由縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門提出初審看法，經(jīng)州（市）規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門批準(zhǔn)；進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并自轉(zhuǎn)讓后15日內(nèi)報所在地縣級人民政府規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門備案。

其次十九條縣級以上人民政府規(guī)劃（建設(shè)）、文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街庇護工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)狀況報同級人民政府。

《浙江省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村庇護條例》

其次十九條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村庇護范圍內(nèi)的建設(shè)活動，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程設(shè)計計劃經(jīng)過政府門戶網(wǎng)站、現(xiàn)場公告牌等形式予以公示，征求公眾看法，告知利害關(guān)系人有要求進(jìn)行聽證的權(quán)利。公示時間不少于二十日。必要時，可以組織專家論證。

利害關(guān)系人或者公眾對建設(shè)工程設(shè)計計劃提出異議的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)討論處理，并準(zhǔn)時回復(fù)處理結(jié)果。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在公示期間提出，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在公示期滿后準(zhǔn)時進(jìn)行聽證。

三十二條在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村庇護范圍內(nèi)，因?qū)嵤┍幼o規(guī)劃需要依法征收房屋，以及依法批準(zhǔn)設(shè)置的項目和設(shè)施需要停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或者拆除，導(dǎo)致全部權(quán)人或者經(jīng)營者的合法權(quán)益損害的，實施庇護規(guī)劃的人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補償。

第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌支配建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障因歷史文化名鎮(zhèn)、名村庇護規(guī)劃實施需要進(jìn)行的農(nóng)村住宅建設(shè)。

第三十五條對歷史建筑應(yīng)當(dāng)依據(jù)其歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值以及存續(xù)年份等不憐憫況，實行相應(yīng)措施，實行分類庇護。

第三十九條歷史建筑可以結(jié)合其自身特點進(jìn)行庇護性利用。鼓舞利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳設(shè)館、紀(jì)念館和傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪等，對歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行展現(xiàn)。

歷史建筑的庇護性利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價值、內(nèi)部結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，不得擅自轉(zhuǎn)變歷史建筑主體結(jié)構(gòu)和外觀，不得危害歷史建筑及其附屬設(shè)施的平安。

第四十條禁止任何單位或者個人進(jìn)行下列活動：

（一）在歷史建筑上刻劃、涂污；

（二）在歷史建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品；

（三）拆卸、轉(zhuǎn)讓歷史建筑的構(gòu)件；

（四）擅自對歷史建筑進(jìn)行外部修繕裝飾、添加設(shè)施以及轉(zhuǎn)變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)；

（五）擅自遷移、拆除歷史建筑；

（六）其他損害歷史建筑的活動。

第四十一條在歷史文化名城、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村庇護范圍內(nèi)涉及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庇護的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)庇護相關(guān)法律、律例的規(guī)定。

《黃山市古村落庇護利用暫行對策》

第十五條古村落分區(qū)庇護要求：

（一）古村落核心庇護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不憐憫況，實行分類庇護，并按徽州傳統(tǒng)式樣保持原有的高度、體量、外觀形象和顏色等。

（二）古村落建設(shè)掌握地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合庇護規(guī)劃篤定的高度、體量和顏色的建設(shè)掌握要求。

（三）古村落環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)要庇護好現(xiàn)有的山水環(huán)境（包括山體、植被、村莊及周邊水系、農(nóng)田），嚴(yán)格限制開山采石和建設(shè)渾濁型工業(yè)等對環(huán)境有不良影響的項目。

第十七條古村落核心庇護內(nèi)的建筑及裝飾、裝修和廣告設(shè)置有關(guān)要求：

（一）保持傳統(tǒng)徽派建筑風(fēng)格，以黑、白、灰為主色調(diào)；

（二）招牌、字號采納傳統(tǒng)方式，廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（三）建設(shè)采納傳統(tǒng)的工藝和地方建筑材料。

第十九條古村落所在地縣（區(qū)）各級人民政府應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會進(jìn)展水平，根據(jù)庇護規(guī)劃要求，制訂改造計劃和年度改善規(guī)劃，逐步完成古村落的基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治，促進(jìn)古村落的庇護利用。

其次十一條古村落內(nèi)的古民居應(yīng)當(dāng)實施原址庇護，確因公共利益需要無法實施原址庇護的，須依法報送規(guī)劃、文物等部門批準(zhǔn)。

古民居務(wù)必遷移庇護的，應(yīng)在本村落內(nèi)選址庇護。外來散落古民居在古村落內(nèi)實施遷移庇護時，不得破壞其整體格局、歷史風(fēng)貌和街巷空間尺度。

其次十四條古民居的全部者在庇護的前提下，按國家有關(guān)規(guī)定，可以實行多種方式參加古村落的開發(fā)利用，合理享有古村落庇護利用的收益。

其次十五條因古村落庇護利用需要遷出古民居的村民和因無力修理而自愿捐贈古民居的村民，報請所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土等行政部門審批，可另行安置。

其次十六條社會組織和個人參加庇護利用古村落、古民居，須編制庇護利用計劃，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物等行政部門批準(zhǔn)。

其次十八條古村落所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府詳細(xì)擔(dān)當(dāng)以下庇護與利用管理工作職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行古村落庇護的相關(guān)法律律例和庇護利用規(guī)劃，并監(jiān)督實施；

（二）組織制訂村規(guī)民約，指導(dǎo)、督促村民遵守古村落庇護利用要求，庇護利用古民居；

（三）對古村落房屋修繕和建設(shè)工作，進(jìn)行前期初審和建設(shè)監(jiān)管；

（四）協(xié)作有關(guān)部門做好文物古跡、古樹名木等古村落資源的普查；

（五）對有損毀危急而無力修理的古民居進(jìn)行登記，并準(zhǔn)時上報；

（六）合理開發(fā)利用古村落資源；

（七）組織消防隊伍，加強古村落消防平安管理；

（八）管理在核心庇護區(qū)內(nèi)進(jìn)行影視攝制、大型群眾集會等活動；

（九）對違反古村落庇護利用的行為，進(jìn)行制止，責(zé)令改正，對拒不改正者，準(zhǔn)時提請有關(guān)部門處理。

第三十條在古村落庇護利用范圍內(nèi)涉及省級以上歷史文化名鎮(zhèn)名村和文物庇護單位的，應(yīng)按相關(guān)法律、律例執(zhí)行。

《黃山市“百村千幢”古民居庇護利用工程實施計劃》

1、庇護內(nèi)容

古村落庇護內(nèi)容：根據(jù)“項目啟動，規(guī)劃先行”的原則，編制古村落庇護規(guī)劃。重點庇護古村落中具有特色的整體空間環(huán)境和風(fēng)貌，傳統(tǒng)的街巷格局和形態(tài)，具有文物價值的文化遺產(chǎn)等。

（1）編制古村落庇護利用規(guī)劃，庇護村落的空間形態(tài)、平面格局等傳統(tǒng)的肌理，連續(xù)古村落的風(fēng)貌特色；

（2）庇護鄉(xiāng)村特色鮮亮、風(fēng)格獨特的傳統(tǒng)文化，庇護村落古建遺址、道觀廟宇、古宅園林、宗祠戲臺等歷史建筑；

（3）庇護鄉(xiāng)村古樹名木、田野風(fēng)光等自然生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)建設(shè)，加大對村落周邊山體的植樹造林及古村落“水口”生態(tài)環(huán)境修復(fù)；

（4）對古村落不符合徽派傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的民居進(jìn)行改造；

（5）對古村落原生態(tài)文化、風(fēng)俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救和庇護。

古民居庇護內(nèi)容：根據(jù)《文物庇護工程管理對策》的規(guī)定，編制古民居修理計劃。經(jīng)過修理古民居單體，集中解決古民居當(dāng)前亟須解決的庇護修理問題。

（1）修理古民居梁架、屋面、墻體等建筑要素；（2）庇護和修復(fù)古民居構(gòu)架、構(gòu)件（包括“三雕”）等文化內(nèi)涵；（3）庇護古民居外觀形態(tài)、環(huán)境空間。

2、利用內(nèi)容

充塞發(fā)揮古村落、古民居獨特資源優(yōu)勢，拓展使用功能和空間，制造經(jīng)濟效益，增加群眾收入，以利用推動庇護。

古村落利用內(nèi)容：

（1）以徽州歷史遺跡、風(fēng)水人居為主體的文化體驗型古村落;（2）以徽州民俗風(fēng)情、民俗活動為特色的鄉(xiāng)村體驗型古村落;（3）以鄉(xiāng)村探險、垂釣捕撈為內(nèi)容的休閑度假型古村落;（4）以攝影采風(fēng)、繪畫寫生為主導(dǎo)的攝影繪畫型古村落;（5）以藝術(shù)創(chuàng)作、影視拍攝為亮點的文化創(chuàng)意型古村落;（6）以水果采摘、農(nóng)事體驗為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生態(tài)型古村落。古民居利用內(nèi)容：

（1）鄉(xiāng)村藝術(shù)會所、農(nóng)家樂、民俗客棧;（2）傳統(tǒng)手工作坊、民間工藝及制作旅游產(chǎn)品;（3）地方小吃店、地方特色店、特色小酒吧;（4）傳統(tǒng)消遣及民間藝術(shù)表演活動;（5）民間工藝品開發(fā)、保藏、展現(xiàn)、交易活動；（6）各類專題博物館、紀(jì)念館；（7）綜合文化站、農(nóng)家書屋。

《江西安義古村庇護管理對策》

第七條重點庇護區(qū)庇護原則：保存全部的現(xiàn)存老建筑。不得再建筑新居，現(xiàn)存新、舊房屋的修理改造務(wù)必報請管委會同意，涉及文物庇護單位的修理務(wù)必報請文物主管部門同意，按《庇護規(guī)劃》要求經(jīng)旅游部門統(tǒng)一認(rèn)定設(shè)計和審批。

第八條一般庇護區(qū)庇護原則：一般庇護區(qū)內(nèi)全部現(xiàn)存老建筑外觀不允許拆改，不得再建筑新居，全部房屋的修理改造等務(wù)必報請管委會同意，涉及文物庇護單位的修理務(wù)必報請文物主管部門同意，按《庇護規(guī)劃》要求經(jīng)旅游部門統(tǒng)一認(rèn)定設(shè)計和審批。

第九條建設(shè)掌握區(qū)庇護原則：庇護有重要歷史價值的古建筑及其環(huán)境，不得在區(qū)內(nèi)再建新居。

第十條環(huán)境庇護區(qū)庇護原則：庇護區(qū)內(nèi)的村民有營造整齊、美麗、舒適古村環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。庇護區(qū)內(nèi)任何單位和個人都不得渾濁、破壞庇護區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

第十一條庇護古村風(fēng)貌，修復(fù)損毀建筑，提高居民素養(yǎng)，整治古村環(huán)境，挖掘文化內(nèi)涵，擴大古村影響。

第十二條古村管委會務(wù)必對庇護區(qū)內(nèi)古建民宅和其他任何文物進(jìn)行結(jié)構(gòu)散件登記存檔（包括結(jié)構(gòu)木雕、石雕、商門、牌匾、桌椅、床凳、櫥、條桌、神龕等）。

第十三條在古村群庇護區(qū)內(nèi)，下列行為務(wù)必報古村管委會和縣旅游部門審批同意，涉及文物庇護單位的，務(wù)必報請文物庇護單位同意，并嚴(yán)格根據(jù)《省文保條例》、《庇護規(guī)劃》等相關(guān)法律律例執(zhí)行。

（一）古民居建筑的大、中、小修繕和保養(yǎng)。

（二）古建筑、人文景觀的恢復(fù)。

（三）古街店面、門面改造，外部裝飾及招牌廣告制作。

（四）古樹、名木的庇護及綠化的施工養(yǎng)護。

（五）居民現(xiàn)住房屋的翻、擴、改、修建。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施的施工及修理。

（七）空地新建。

（八）古村群三線（電話、電視、電線）等各種線路的架設(shè)與安裝。

第十五條古村群庇護區(qū)內(nèi)全部可移動文物（如桌椅、床凳、神龕等）、不行移動文物（如古建筑、商門等）均受國家法律庇護，任何人不得私自買賣、損毀、拆除、修繕和移動至本對策規(guī)定的庇護范圍外。

第十六條古村群庇護區(qū)內(nèi)應(yīng)加強消防平安意識，完竣消防設(shè)施，杜絕火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故。古村群消防火速疏散場地應(yīng)保持全天候敞開，且不得堆放雜物、新建建筑和改作他用。凡古村古建筑內(nèi)不得亂堆放柴草等易燃物，居住在古建筑內(nèi)的居民務(wù)必留意用火平安，廚房水缸應(yīng)24小時儲水，老屋天井有水缸者除蓄水防火外不得挪作它用。磚木結(jié)構(gòu)和住宅安裝電線路時除注意美觀外應(yīng)多考慮漏電防燃。對已列入文物庇護單位的古民居應(yīng)按布局和有關(guān)規(guī)定配備必定數(shù)量的消防器材。

第3篇：論古村落的庇護

論古村落的庇護

我們從古猿人始終進(jìn)化到人類，在不斷進(jìn)化，生產(chǎn)力也在不斷進(jìn)展，隨之推動經(jīng)濟的進(jìn)展，但是經(jīng)濟的進(jìn)展卻讓很多古人留下的古建筑等中華文化面臨著消亡。古村落的庇護已經(jīng)迫在眉睫，如何讓村民意識到這是一筆珍貴的財寶，光靠行政指令是完全行不通的，務(wù)必要與之在多項熟悉上達(dá)成全都，尤其是利益上達(dá)成全都。

仁化恩村、中山古鶴村、番禺大嶺村、廣州長洲島等等，還有許很多多還并不知名的古村落，它們已經(jīng)的輝煌湮沒在歷史的記憶里，只剩下了殘磚敗瓦，而由于后輩們并未熟悉到祖輩遺留下來的珍貴財寶，古村落在年復(fù)一年被破壞。雕花的窗欞與屋頂?shù)臋M梁不見了，門當(dāng)戶對不見了，老祠堂石鼓不見了，寶貴的木門被鄉(xiāng)民們拆下來當(dāng)柴火燒成灰燼，高高的花崗巖石柱被打斷砌成圍墻。農(nóng)村賴以傳承的根本，在一次又一次的舊房改造中被拋棄，在不斷的遺忘。庇護古村落是整個社會劇烈的呼聲，但是落到詳細(xì)村莊上就顯得微弱不堪。而現(xiàn)在大多數(shù)古村落，正面臨著前所未有的卑劣境況。環(huán)境方面，由于古村落的規(guī)劃都是上百年前甚至數(shù)百年前的，即使外人對這種規(guī)劃謳歌不已，但是生活在其中的村民們并不這樣認(rèn)為，他們會嫌棄石板路不平整，要全部挖掉鋪上水泥路，他們會厭惡沒有更好的垃圾收納區(qū)域，現(xiàn)代生活中大量垃圾倒在村口甚至已經(jīng)形成垃圾圍村。甚至，他們不滿足祖先留下來的祖屋，要全部拆掉再建起新式樓房。我們無能為力，由于這是他們的權(quán)利，他們有權(quán)處理先人遺留下來的產(chǎn)業(yè)。我們該如何才能庇護好古村落呢，這是值得人深思的。

結(jié)合古村落的庇護，弘揚鄉(xiāng)土文化、建設(shè)愛國主義教育基地。樂觀討論古村落庇護開發(fā)領(lǐng)域的新課題。適當(dāng)?shù)囊胄麓迕駲C制，讓一些喜愛藝術(shù)、崇尚自然的市民購買改良后的古村落民居，或是吸引民間資本的投入來修理、經(jīng)營古建筑，動員全社會的力氣來加大古村落庇護開發(fā)的力度，形成社會參加古村落庇護新機制。二是對有必定歷史但規(guī)模較小、資源破壞較大，綜合價值不高的村落，可以嘗試移建加以庇護的對策，即可以選擇一塊區(qū)域，把周邊區(qū)域風(fēng)格相像的房屋移建到一齊，進(jìn)而形成一個建筑群，加以合理利用，使之能在現(xiàn)代文明建設(shè)中發(fā)揮其獨有的價值。從目前來講，古村落作為一種極富吸引力的文化旅游資源，正成為很多地區(qū)特殊是欠發(fā)達(dá)地區(qū)提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平的重要手段。對古村落資源的合理利用和適度開發(fā)，能使古村落得到有效庇護，形成庇護與開發(fā)的良性循環(huán)。蘭溪市諸葛八卦村的開發(fā)就是一個勝利的例子。1994年諸葛八卦村旅游門票收入僅為2萬元，到2022年已將近1000萬元，同時帶動了第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，僅交通運輸、餐飲住宿、商貿(mào)收入幾項，村民就增收2000多萬元。其間，村里投資5000多萬元修理了村內(nèi)的古建筑，村內(nèi)的主要巷道也進(jìn)行了仿古整修，村內(nèi)環(huán)境進(jìn)行了整治，使古村落的景觀環(huán)境與原汁原味、古色古香的村落民居、村落建筑、村落生態(tài)形成一個和諧有機的整體。古村落庇護與開發(fā)利用、現(xiàn)代化與傳統(tǒng)化、經(jīng)濟與文化得到了圓滿結(jié)合。

科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步做好重點庇護古村落的規(guī)劃管理工作。并協(xié)同相關(guān)單位，做好全市范圍內(nèi)文物古跡的普查工作。對于未定為文物掌握單位的重要歷史建筑、古橋、古樹名木、古駁岸、門樓等，做好年份、結(jié)構(gòu)等基本狀況的認(rèn)定并進(jìn)行登記，劃定掌握區(qū)及庇護區(qū)范圍，制訂嚴(yán)格的庇護對策。充塞挖掘歷史人物故事及傳奇，加大庇護開發(fā)的宣揚力度。要從媒體、網(wǎng)絡(luò)、旅游或組織全民古村學(xué)問競賽等多元化的渠道去宣揚古村，激發(fā)市民對古村的庇護熱忱。發(fā)揮政府的主渠道作用、加大投入力度外，還需制訂相關(guān)激勵政策，動員和鼓舞企業(yè)家、社會團體和社會各界人士樂觀參加。可以建立類似“古村落庇護基金會”的組織，向社會、企業(yè)募集資金用于古村落的庇護；也可以制訂合理的收益安排對策，采納股份制形式，加大古村落的庇護開發(fā)力度，以加快古村落的開發(fā)。正確區(qū)分民俗文化與“封建迷信”，以更加寬容的態(tài)度對待傳統(tǒng)文化。特殊是一些傳統(tǒng)儀式，是民間信仰的核心表現(xiàn)形式，庇護好傳統(tǒng)儀式，對于協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、人與人的關(guān)系，增進(jìn)家族認(rèn)同、族群認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同，維護社會穩(wěn)定，弘揚民族精神，呈現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕?，都是非常必要的。不能因其摻雜著一些迷信顏色或陋俗而全盤否認(rèn)。對待農(nóng)村傳統(tǒng)的習(xí)俗和信仰，我們也要堅持“和而不同”的觀點，以更寬容的態(tài)度對待。如磐安煉火，起源于遠(yuǎn)古先民對火的崇拜，是一種以舞蹈的形式興胡公或驅(qū)瘟避邪的、具有原始宗教顏色的祭典活動，至今已有幾千年歷史，是討論傳統(tǒng)民俗文化不行多得的“活化石”。煉火儀式由“執(zhí)道山人”負(fù)責(zé)祭祀儀式，通常有10個固定程式，包括祭壇定叉、凈劍響鞭、宰雞淋血、召將請圣、發(fā)符焚牒、開水火門等。從遠(yuǎn)古流傳至今，儀式中帶有許多原始宗教的神奇性，也與“迷信”親密相關(guān)。對這樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們就應(yīng)當(dāng)以寬容的態(tài)度，使薪火相傳，推陳出新。當(dāng)然，對那些坑蒙拐騙、謀財害命、影響社會穩(wěn)定的迷信行為、惡風(fēng)陋俗，則務(wù)必使用法律武器予以嚴(yán)懲、取締。

古村落庇護應(yīng)與新農(nóng)村建設(shè)和諧進(jìn)展首先，要堅持以人為本，正確處理好古村落庇護開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是為了加快農(nóng)村經(jīng)濟社會進(jìn)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后面貌。我們要庇護好祖先留給我們的古建筑、古村落，庇護好鄉(xiāng)土農(nóng)村原有的生活狀態(tài)，但不能因此影響經(jīng)濟進(jìn)展，影響老百姓的生活質(zhì)量，而是要經(jīng)過科學(xué)合理的手段，依據(jù)現(xiàn)代生活的需要，在保持原有歷史風(fēng)貌、明確古村落進(jìn)展限制要求、明確生態(tài)環(huán)境庇護要求的前提下，改善古村落基礎(chǔ)設(shè)施條件，使生活在古村落中的群眾改善生活條件，提高生活質(zhì)量。否則，就會影響老百姓庇護古村落的樂觀性，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸心情，反而不利于古村落的庇護。

要樂觀探究庇護古村落與建設(shè)新農(nóng)村和諧進(jìn)展的路子。從實際狀況看，由于古村落闊別在各地，又大多地處交通相對不便、經(jīng)濟比較落后的地方，而且量多面廣，就目前中華經(jīng)濟實力而言，政府財政不行能投入如此巨大的庇護資金。應(yīng)針對各地的實際狀況，進(jìn)一步討論和落實古村落庇護的相關(guān)政策，樂觀探究多形式庇護手段，找到一種既能改善村民生活水平，又可解決庇護資金問題的行之有效的方法。一方面，要進(jìn)一步拓寬古村落庇護資金的投入渠道。古村落的庇護，要重視散落在鄉(xiāng)村民間古建筑的庇護。古村落庇護任務(wù)更艱難的是散落各地的古民居。對有庇護價值而沒有實力庇護的，先維持原狀，但不能隨便拆除。對宗祠、牌樓、古戲臺、名人故居等可實行專項性庇護措施。對古建筑相對集中的村落，可以實行連片庇護的方法，有條件的村還可以實行建新區(qū)、保老區(qū)的對策，既可以保持古村落的原始性、真實性、完好性，又有利于村民生活設(shè)施的改善。對一些拆了惋惜，不拆又沒錢庇護，還影響村莊建設(shè)的古建筑，可實行“整體搬遷，異地遷建”的對策，將散落的古建筑集中到規(guī)劃的地域，作為人文景觀供游人欣賞。

庇護古村落是每個人的責(zé)任，先人留下的才智結(jié)晶不能消逝在我們的手中，在漫長的悠悠歲月里，每一個古建筑都在承載了很多故事，每一個古村落都值得庇護！

第4篇：庇護古村落材料作文

“庇護古村落”材料作文范文

【原題回放】。

某驢友在網(wǎng)上發(fā)了幾張偶然發(fā)覺的一個古村落的照片，村子周邊風(fēng)景清幽，建筑雖顯頹態(tài)但仍隱隱透出當(dāng)年的繁盛。不少網(wǎng)友急迫打聽村子的位置，該驢友卻不愿透露，說怕來來往往的人太多，干擾了當(dāng)?shù)厝说纳?；更怕村子出名后由于過度開發(fā)而破壞了它原來的面目。

跟帖的網(wǎng)友談?wù)摷娂?。有人說，這樣的古村落應(yīng)當(dāng)讓更多的人了解它的價值。有人說，假如缺乏必要的開發(fā)性庇護，這些古建筑用不了多久就會消逝。也有人說，只有經(jīng)得起時間的打磨而保留下來的才有意義，任何刻意的措施都不是對策。

順其自然，歲月靜好（25+25+10=60）

某驢友上傳了幾張偶然發(fā)覺的古村落的照片，卻在網(wǎng)友的追問下守口如瓶，不愿透露詳細(xì)的位置，畏懼因過度開發(fā)干擾了當(dāng)?shù)厝说纳睿茐牧舜遄拥脑瓉砻婺俊?/p>

讀至此處，不得不敬佩該驢友的良苦專心。他并沒有由于發(fā)覺了一處事外桃源而大肆宣揚，而是想得更遠(yuǎn)：假如古村落遭受過度開發(fā)，那么其原有的寂靜祥和會不會從今“一去而不復(fù)返”？

不要認(rèn)為這是危言聳聽，我們身邊有太多太多這樣的例子。已經(jīng)的鳳凰，是沈從文魂牽夢繞的寂靜邊城。河兩岸的吊腳樓悄悄佇立，人們?nèi)齼蓛勺跇湎隆Ｈ欢┠?，過度的開發(fā)與商業(yè)化使得游客變得越來越多，人聲鼎沸，熙熙攘攘間流轉(zhuǎn)的是金錢、利益與算計。人們開頭為利而來，為益而往，為票價爭吵不休，為交易勾心斗角，小城再不復(fù)當(dāng)年純樸模樣。過度開發(fā)的九寨溝，一日恭迎數(shù)萬游客的故宮，莫非真的得到應(yīng)有的庇護了嗎？反觀這個寂靜的古村落，誰又能保證，這個村莊不會由于開發(fā)變成下一個鳳凰？

筱敏曾在《捕蝶者》中追問：“什么是真正的俏麗？是被做成標(biāo)本名揚天下，還是悄悄損耗掉俏麗終老山林？”其實，不用太多刻意為之的庇護，順其自然未嘗不是一種庇護手段。順其自然，庇護的是一種原生態(tài)。頹態(tài)的建筑上記錄的是歲月的變遷和滄桑，為何還要去做那重繪重彩，翻舊為新的畫蛇添足之舉？順其自然庇護的是看不見的人文情懷。就讓這些在村落中世代生活的人們，守住那一壺釅茶，在香氣氤氳中慢節(jié)奏地生活，花開花落，遠(yuǎn)離喧囂，一世安穩(wěn)，歲月靜好。

那些古老的建筑在村落中悄悄佇立，遠(yuǎn)離現(xiàn)代社會的物欲橫流、燈紅酒綠。沒有外部的干擾，或許才是讓它長期留存原來面目的最好方法。順其自然吧，讓這份寂靜祥和永存，讓它從古至今，都保留它原本最初的模樣。

一輪明月度你至春秋（22+25+10=57）

誰不憧憬古樸滄桑的村落？而又有誰讀得出舊樓飛檐下走過的各朝各代？誰不篤愛綿長悠閑的青石板路？而又有誰想得到古道驛站里纏綿的分合，悠久的興衰？

現(xiàn)代國人，不是不懂得應(yīng)當(dāng)庇護古跡，而是肚子里少了幾捧汨羅河里屈原的淚水，少了幾缸書寫華夏春秋的王羲之的墨汁。

少了應(yīng)有的文化底蘊，你拿什么來庇護老祖宗留下的財寶？將這些古跡，交給一個國學(xué)門外漢來庇護來進(jìn)展？豈不謬哉！

我想起我曾游歷古城荊州，那是古時軍事要塞兼魚米之鄉(xiāng)，更是一個人杰地靈之地?，F(xiàn)如今的荊州，重修圍墻，宏偉而森嚴(yán)，再現(xiàn)古都之風(fēng)。然而，城墻角下一隅，雖赫然立一牌坊道“張居正故居”，其實質(zhì)卻冷冷清清，空無一物。同行者不時嬉皮笑臉地督促“走吧走吧，不就是一個破房子嗎？”

-1猶如已經(jīng)看到：紅蓼青荇，游鳥飛魚，矮小屋舍桑竹環(huán)繞，黃發(fā)垂髫愉悅安詳。還有三五游人與主子家熱忱嬉笑??

心懷對歷史的敬畏（23+23+9=55）

一片竹林，一泉水流，一抹夕陽，一個古村。歷史留了這些給我們。對于留下來的，是歷史的饋贈。但消逝了的，是自然的規(guī)律。

想起賈島的“推敲”，突然好想造訪那扇門，在月夜下感受“鳥宿池邊樹，僧敲月下門”。但好像歷史沒有給我這個機會，那個地方早就隨著朝代的更替湮沒在歷史的紅塵里了。留給我們的只是一個美妙的聯(lián)想。

但或許，這樣才是好的，若那個地方還存在著，怕是就算多次翻修如今也只是殘缺的不堪了吧。見到這樣的殘垣，那首詩也不免染上悲愴的顏色，沒有任何事物經(jīng)過時間的洗刷還能繁盛照舊。

無論是留了下來的，還是消逝了的，這只是天道運行的一個變化，從展露到消逝，從消逝再展露，經(jīng)受著繁盛與衰落。

留下的古村落，是存在了見證了歷史的事物，從它展露到繁盛到衰落，登記了每一刻，但無論它如今是如何的衰敗，那只是歷史的痕跡、歷史的雕刻，無論是岳陽樓，亦或是黃鶴樓，存在了千年，岳立不倒，我們只是站在上面，凝視江面，感受“日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是？煙波江上使人愁”。它們存在著，見證著，等候著消逝和新的展露。轉(zhuǎn)變歷史，強行留下它們，卻早已不是原來的它們。

有人說：“只有經(jīng)得起時間的打磨才有意義?！敝挥薪?jīng)得起歷史的檢驗才存在得有價值。我寧愿摩挲破舊的古長城，也不愿在新修的長城上耀武揚威。由于它早已不是那個真正的歷史。開發(fā)過的古村落，也絕不是當(dāng)時那個山青水秀，有著滄桑之感的它了。當(dāng)它變得現(xiàn)代化時，它已經(jīng)消逝了。真正的它只有原本的它。

我們對待歷史，對待遺留下來的一切，要保持敬畏的心，就算會消逝，也不該強行留下。消逝也只是歷史的規(guī)律與進(jìn)程。我們不必要去干擾這一切。

該消逝還是存在，不該由我們打算，而是，時間。是歷史。由于，就連我們，也都只是歷史上的一筆而已。

我們應(yīng)當(dāng)在它消逝之前，感受滄涼的繁盛，哀痛的意韻。這是歷史的感覺，是歷史的痕跡。驢友發(fā)覺的古村落，就讓它在我們的凝視中，猶如遲暮的老人，緩緩消逝，不舍但卻也無可奈何，消逝只是歷史一個微小的步伐。

不做轉(zhuǎn)變，心懷敬畏。

別去打攪古老的美妙（58分）

想象一下，蘇子與客泛舟，卻發(fā)覺赤壁景區(qū)要排隊買票；孟浩然登上岳陽樓，耳邊充斥著“照相十元一張”的叫賣聲；毛主席因人多擁擠而感慨：不排隊，非英雄。好似有一種美妙煙消云散，有一種意境灰飛煙滅。

是啊，本意在探尋美妙的游客們反而破壞了這種美妙，本是庇護古老的景區(qū)建設(shè)猶如貶低了這些古老。余秋雨的文化之旅有“苦”，苦于風(fēng)景在，文化不在；苦于物是人是情已非。珍寶亦須時間的洗禮方能閃爍蚌胎，全部古老的美妙也亟需我們用“心”呵護，而非用腳步來打攪。

中華有一對伉儷，他們愛古建筑，卻更惜古建筑；他們記錄古建筑，卻為了保其完好而放棄部分記錄工作。他們就是梁思成與林徽因。在日軍開戰(zhàn)前，二人為古建筑群而心憂不已，曾給每一鄉(xiāng)縣發(fā)

-3不要刻意措施，自覺自發(fā)的憐惜愛惜，整個社會樹立一種庇護傳統(tǒng)的共識，這是一種民族自覺，更是一份民族自信。

擁抱傳統(tǒng)，才能走向?qū)怼１幼o，更是責(zé)任。

必要的開發(fā)才是庇護之道（23+23+9=55）

偶然發(fā)覺的古村落的照片卻引起了網(wǎng)友對古建筑需開發(fā)還是讓其自然保持現(xiàn)狀的熱議。我認(rèn)為，必要的開發(fā)庇護才是最好庇護文化的做法。

必要的開發(fā)性庇護不是在景區(qū)內(nèi)建立“吸金工具”，而是建筑一些基本設(shè)施，其側(cè)重點在于庇護，賺錢不是我們的目的。大堡礁上某一聞名島嶼綠島，其自然風(fēng)景令全部游客贊揚。在島上，經(jīng)過樹林的只有游客踏出的小路，旁邊隨時可見被刮倒的樹木。開發(fā)商在島上只建了幾間飲品店、租用器具店和洗手間。在我看來，這正是開發(fā)性庇護的體現(xiàn)。少量的商家意味著生產(chǎn)垃圾的削減，這既可滿意游客的基本需求，又庇護了環(huán)境，令游客享受了原始的美。相比國內(nèi)海南島，多年的開發(fā)已讓淳樸的風(fēng)光不見蹤影，每天產(chǎn)生的幾噸垃圾也讓人感到震動。因此，開發(fā)性庇護對古村落來講是有必要的，這既庇護了古村莊，也向游客展現(xiàn)了它的俏麗。

再者，必要的開發(fā)庇護并不會干擾當(dāng)?shù)厣?，而是對他們生活的改善。古村落的“古”不僅體現(xiàn)在其悠久的歷史，也是說明白其落于現(xiàn)代的生活水平。就如邊遠(yuǎn)山區(qū)的風(fēng)景區(qū)里，不時會有四周農(nóng)家過來賺些零錢。如果對古村落進(jìn)行適度開發(fā)庇護，那么村民的生活也可得到必定的改善。他們和我們一樣，有權(quán)利享受社會進(jìn)展帶來的便利，有權(quán)利過上更好的生活，為什么要讓他們一輩子根據(jù)原有的方式生活？

況且，只有經(jīng)得起時間的打磨而保留下來的才有意義嗎？我倒不這樣認(rèn)為。任何留傳下來的建筑、文化都有其獨特的意義。他們經(jīng)受過戰(zhàn)斗的洗禮、歲月的沖刷才能保存下來，但這意味著它還能反抗住現(xiàn)代的“沖擊”嗎？莫非我們不去干擾大熊貓的生活，他們就能很好地繁衍生活嗎？莫非我們不去庇護那春綠地大鼓技藝、少數(shù)民族的舞蹈，它們還能保留到下一代？莫非我們不去維護古建筑，它就會安然無恙嗎？這些都是有著文化意義的事物。不是全部有意義的古村落都經(jīng)得起古村落的打磨，在如今變化迅猛的時代，我們更應(yīng)當(dāng)對古村落、古文化進(jìn)行必要性的庇護。

開發(fā)，只是為了更好的庇護，刻意的措施才能讓村落傳承下去，讓文化傳承下去。

日取其半，萬世不竭（得分：57）

村落散在清幽處，隱隱繁盛羨世人。在科技大行其道的時代，我們不難理解一位“偶遇”古村落的驢友堅持不透露村子位置的心情。驢友怕，怕什么？他恐懼的是紛至沓來的游客與破壞。網(wǎng)友議，議什么？他們談?wù)摰氖呛么遄泳驮撟屖廊说难酃饪吹剑尭嗳司蜋C會了解它的價值。古語有言，何以使事物長期立于世？當(dāng)日取其半，方能萬世不竭。開發(fā)，但操縱尺度。欣賞，但克制態(tài)度。

何為尺，何為度？鳳凰古城徹夜的狂歡，江南烏鎮(zhèn)滿目的垃圾，便是尺度失衡的扼腕力證。再來看看祖國大江南北有多少錦繡河山，正在忍受數(shù)以千萬計的觀光客的踩踏？明顯，這樣的開發(fā)無異于毀滅。一時的財源滾滾，難換長足的利益。早些年，羊城廣州的騎樓開發(fā)問題，歸根究竟是鄰居鄰里對舊時綿延記憶的不舍，對開發(fā)商將毀心中寶貴寶藏的擔(dān)憂。然而，完全不開發(fā)真的就是每個人的夙愿嗎？唯恐作為一位老市民，打心底里還是懷有歷史建筑應(yīng)發(fā)揚光大的希冀的吧！因此，開發(fā)的相關(guān)負(fù)責(zé)人就務(wù)必肩負(fù)上全部市民的囑托與時代進(jìn)展的要求，心中恒有一把尺，丈量金銀與后世。放之于天下亦如此。只有醒悟的可持續(xù)進(jìn)展的意識，古村、古城乃至全天下來自歷史長河的臻禮才有機會“可遞三世而至萬世”，世世代代閃爍蘊涵豐富價值的光線。

或許有人要說，哎呀呀，不開發(fā)不就得了唄，哪來這么多事兒呢？龍應(yīng)臺說過，如果經(jīng)濟的高速與國家的崛起是一只高飛的風(fēng)箏，那么對歷史綿延的記憶便是手中緊握著的線。文人墨客常嘆今之眾人不懂古，實是人生一大悲。悄悄的村落，是時間的巨制，是光陰的訴說?！皣瞬欢拧钡牟“Y，須由古村古鎮(zhèn)來治愈。因此，游人的欣賞對于游人自身而言，便顯得萬分重要。與開發(fā)同理，如果觀光者的造訪是不文明現(xiàn)象的起始，那么欣賞對于全體國民而言，便丟失了一切珍貴的意義。游人須知巡游是心靈的洗滌，而非古物的渾濁。只有天下游客都吃透欣賞的克制，真正的開發(fā)才有必要的意義。

日取其半，便是要全部人今生今生今世，萬代萬世都領(lǐng)悟尺度的內(nèi)涵。為歷史古村留一份寂靜、一點空間，讓它能永世愉悅地呼吸。萬世不竭，是對古鎮(zhèn)命運的記載。辯證看待開發(fā)、欣賞與古鎮(zhèn)，方能有益于個人和社會，利于家國乃至將來。

讓古村落在寂靜中擁抱自然（得分：56）

許多時候，一些古老的村落文明，是經(jīng)不起人們用閃光燈對她進(jìn)行一次又一次曝光和宣揚的。她是那么高雅而又懦弱。一旦患病了過多的眷注，那只會讓她走向崩潰。

現(xiàn)代的城市人，厭倦了市里匱乏乏味的煙塵，總是想著要去哪個山里小村住上那么一年半載。偶然的小人群的闊別性去“探究古村落”也像是那么一回事兒，但是人從來都是忍受不了孤獨的。一通可悲的電話，一條罪惡的伴侶圈，都會讓大批量的人們涌入到那小巧精致的古村落里。人們帶去的城市的煙塵給那里清透的空氣堵上了一面面厚重的灰墻，電子設(shè)備上劇烈的閃光燈剝開了古村落懦弱的外皮，喧嘩的城市氛圍會劃破那里的僅存的一絲空靈。有的人會打趣道，她的靈魂不是還在嗎？可是，沒有了堅實的外軀去庇護那沉重的靈魂，那最終也只會走向魂飛魄散。驢友偶然發(fā)覺的古村落，被網(wǎng)友們四處打聽。人們只想著自己的歡樂，卻不去考慮那輕薄的土地承受不住那沉重的步伐。驢友很細(xì)心，他站在了當(dāng)?shù)卮迕衽c村落的角度去考慮：終歸是還他一個寂靜罷。

但人從來是寧靜不下來的。網(wǎng)友們在下面談?wù)摷娂姷?，人們?nèi)サ侥抢锊拍芰私馄鋬r值，對她進(jìn)行庇護讓她傳承下來。這樣的思索總歸是有點想法的，但這真的會精確無誤地實施嗎？而且，也并不是人人都能有這樣高的思想覺悟的。一群人去到，只有那么零星幾人有這樣的雄心壯志，力氣上就已經(jīng)輸了，更不用談什么精神支持物質(zhì)支持了。人是很簡單被帶跑的，人人都在舉起手機的時候，你終歸也是會堅決果斷地將鏡頭對準(zhǔn)自己。這么重大的庇護性工程，不應(yīng)由個人攜著，而是要交付給政府才行。沒有物質(zhì)支持，而且是強大的，那說究竟一切也只終歸是空談浮想罷。

或許沒有定期的庇護修補，有一天這些古村落終會轟然倒下，但是她是圓滿的，由于她是以最美最優(yōu)雅的姿勢走向了蒼老。她有把自己的精神與意識好好地傳遞給生活在那里的人民，而人民也必將牢記于心且世代相傳。這種死，是不一樣的。她不是被殘忍的侵害破壞而走向滅亡，而是將自身的光輝一絲不存地共享給了山川土地，人魚鳥獸，這是寂靜中的重生。

愛不是自私的占有，而是祈求對方能夠圓滿。真心愛著這可愛而又懦弱的古村落的話，那就請看著她在寂靜中擁抱自然吧。

有多少古村可以重來（得分：55.5）

一面是“不足為外人道”的迂回保守，一面是獵奇心態(tài)驅(qū)使的迫切探詢。兩方對古村開發(fā)與否的熱情爭論，雜燴了各種利益沖突。

-6真正的土地傳承者去哪兒了？曾看過一個生活在鼓浪嶼的孩子寫的一篇名為《請別踩臟了我的放學(xué)路》的文章：在車水馬龍的小鎮(zhèn)上，游客們毫無敬意的嬉笑已玷污了歷史傷痕的隆重。這又何止在中原？猶記得站在新疆禾木草原上，曾于字里行間中獲得的淳樸的美妙早已湮沒在各種各樣的商鋪、飯店里，游牧民族的氈房里竟已炒出了“中原味道”。這怎能不是對歷史、對土地的踐踏？

讓那些或許未被發(fā)覺，或只為有心人所知的村落悄悄地生活吧。如王安石所言“世之奇?zhèn)ァ⒐骞?、突出之觀，常在于險遠(yuǎn)，而人之所罕至焉?！?，只有真正了解且情愿尋覓的人才足以承載歷史的饋贈，也才能夠懂得敬重當(dāng)?shù)厝诉B續(xù)至今的生活之道。

依稀記得曾于一深巷中見到的場景：一位婦人在霧氣繚繞的院中抱著一位孩子，神情安詳，那是不被打攪的美妙。

庇護古村需靜水流深（23+23+9=55）

面對驢友拒絕透露古村落位置的行為，有的網(wǎng)友支持其“放任自然”的態(tài)度，認(rèn)為刻意措施不過狗尾續(xù)貂；有的網(wǎng)友卻認(rèn)為應(yīng)讓更多人了解其價值，或是庇護性開發(fā)，否則古村便會淪為“廢池喬木”，永無人知。

不由得想起馮驥才對古跡的態(tài)度：《請不要遺址公園化》。我又何嘗不歆羨亞特農(nóng)神廟的殘垣誘起千年希臘的遐想，然而，面對正在遠(yuǎn)離的古村，我更情愿以靜水流深滋潤保養(yǎng)它，又使它能為世人所知。

其實，庇護古村并非僅有“公園化”或“放任自然”兩種極端，靜水流深本身就是中庸態(tài)度，旨在運用現(xiàn)代手段庇護并保存其古代的精魂，這才是“開發(fā)性”庇護。由于“公園式”開發(fā)，只會使其淪為一塊招牌，一處“古代氣息的市場”；而“放任自然”，任其由時間打磨，便只剩一地殘垣，任人懷想?yún)s只抓住虛無的碎屑。

任何一個時代，都不能讓古典缺席。當(dāng)時間在它身上宛轉(zhuǎn)千年，它便不再是一處居所，而是一串開啟過往的隱秘。古村落的意義便在于定格這過往，讓行走其間的人聽聞其間的故事：來往的車水馬龍，深幽的弄堂小巷，慢悠的步伐與時間??它隱藏著現(xiàn)代化中遺失的寶貴，值得我們追尋與品嘗。

這才是我們是我們?yōu)楹涡枰o水流深將它潤養(yǎng)。又引馮驥才先生所言：不朽的敵人是時間。時間來去空空，卻轟然間使這古典永逝。面對黍離之悲，當(dāng)然是一份已逝古典的大禮，但我們卻再也尋不見一絲一毫他的痕跡。而進(jìn)人探訪古村，只要的不是她的背影，而是她仍活著，向我們娓娓道來。

若大張旗鼓地庇護呢？我想起珠海的“圓明園”、北京的南鑼鼓巷，商業(yè)浪潮當(dāng)然使其青春煥發(fā)，但早已剩下一副皮肉，真正的精華早已隨著永逝的靜水，漸行漸遠(yuǎn)，所謂“過往”的經(jīng)線緯線，條條崩裂，唯余淚痕。

馬爾克斯寫道：過去都是假的，回憶是毫無終點的路。而古村落卻向我們張開回憶的入口，觸摸真實的過往。它是永不行失的寶藏，存放人的心靈。

而庇護這份傳承的珍寶，靜水流深才是正途。曾有人如是評論古跡：人們寵愛的并非破裂瓦片的本身，或是它的故事，而是人們加在它身上的臆想。而我們的古村落，若沒有得到靜水流深地庇護，不也淪為承載臆想的破裂瓦片嗎？

古村之殤（22+23+9=54）

驢友不愿透露古村位置令人惋惜，但同時卻也折射出另一個中肯尖銳的事實——恐懼村子出名后由于過度開發(fā)而破壞了原來的面目。

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第5篇：懷化古村落庇護條例草案

懷化市古村落庇護條例（草案）

征求看法稿

第一章

總

則

第一條【目的和依據(jù)】

為了加強古村落的庇護，維護古村落風(fēng)貌，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國文物庇護法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村庇護條例》等有關(guān)法律、律例的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本條例。

其次條【適用范圍】

本市行政區(qū)域內(nèi)古村落的認(rèn)定、規(guī)劃、庇護和利用，適用本條例。

古村落庇護范圍內(nèi)涉及文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)和歷史文化名村庇護的，執(zhí)行文物、非物質(zhì)遺產(chǎn)和歷史文化名村庇護法律、律例的規(guī)定。

第三條【定義】本條例所稱古村落,是指形成較早，歷史文化底蘊深厚，文物和古建筑豐富，擁有物質(zhì)形態(tài)和非物質(zhì)形態(tài)文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會、經(jīng)濟價值，能較完好體現(xiàn)傳統(tǒng)風(fēng)貌和地域文化特色的村落。

第四條【庇護原則】古村落的庇護應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、整體庇護、政府引導(dǎo)、社會參加、因地制宜、合理利用的原則。

第五條【政府領(lǐng)導(dǎo)】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對古村落庇護與利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將古村落庇護與利用納入國民經(jīng)濟和社會進(jìn)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，建立市、縣級古村落名錄，實行分級庇護。

第六條【部門分工】市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)古村落庇護工作的組織、協(xié)

1調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作，會同有關(guān)部門組織實施本條例。

市、縣（市、區(qū)）人民政府進(jìn)展改革、規(guī)劃、國土資源、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門，根據(jù)各自職責(zé)做好古村落庇護的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，依據(jù)要求協(xié)作做好古村落庇護的監(jiān)督管理實施工作。

第七條【村民組織參加】鼓舞村（居）民委員會將古村落的庇護要求納入村規(guī)民約，參加古村落的庇護。

第八條【村民個人參加】古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的古建（構(gòu)）筑物全部權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定擔(dān)當(dāng)古建（構(gòu)）筑物的庇護責(zé)任。全部權(quán)人不明或者權(quán)屬不清的，由實際使用人或者代管人擔(dān)當(dāng)庇護責(zé)任。

第九條【社會監(jiān)督庇護】任何單位、團體、組織和個人有權(quán)對古村落的庇護工作提出看法和建議，有權(quán)對破壞、損害古村落的行為進(jìn)行勸阻、舉報。

第十條【財政保障】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將古村落庇護所需的規(guī)劃編制、日常管理、修繕維護和風(fēng)貌打造等資金納入本級年度財政預(yù)算。

第十一條【宣揚保障】市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展古村落庇護的宣揚教育活動，普及庇護學(xué)問，社會媒體應(yīng)當(dāng)加強古村落歷史文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣揚，增加全社會庇護意識。

第十二條【嘉獎】

市、縣（市、區(qū)）人民政府對在古村落庇護工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，根據(jù)規(guī)定賜予嘉獎。

其次章

申報和認(rèn)定

第十三條【專家評審制度】

古村落的申報和認(rèn)定實

2行專家評審制度。

第十四條【專家評審組織】市、縣（市、區(qū)）人民政府分別設(shè)立市、縣級古村落認(rèn)定專家評審委員會（以下簡稱專家評審委員會）。

專家評審委員會由市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門從歷史、文化（文物）、經(jīng)濟、法律、規(guī)劃、建筑等方面專業(yè)遴選組成人員，報本級人民政府批準(zhǔn)后設(shè)立。

專家評審委員會負(fù)責(zé)古村落的評審工作，提出評審看法。

第十五條【評審標(biāo)準(zhǔn)】市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條例組織制訂市、縣級古村落評價認(rèn)定指標(biāo)體系，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十六條【古村落條件】具備下列兩項以上條件的，可以申報為市級或者縣級古村落：

（一）1949年10月1日以前建成，傳統(tǒng)建筑集中連片分布，或者有較為完好的古院落結(jié)構(gòu)，或者古建筑總量超過村落建筑總量三分之一以上，建筑主體結(jié)構(gòu)及風(fēng)貌基本保存完好，使用功能基本保存齊全，建筑的造型、結(jié)構(gòu)、材料和裝飾具有典型地域或者民族特色；

（二）村落選址、規(guī)劃和建筑具有較高的歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值，地形地貌、山川水系、街巷空間、格局形態(tài)等保存基本完好，清楚體現(xiàn)原有選址理念；

（三）歷史文化積淀較為深厚，擁有民族特色或者地域特色鮮亮的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，傳承形勢良好，至今仍活態(tài)連續(xù)，或者擁有比較豐富且較為集中的文物古跡。

第十七條【申報材料】

申報古村落，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）村落的基本狀況；

（二）村落的歷史沿革、地方特色、歷史文化價值的說

3明；

（三）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的現(xiàn)狀、文獻(xiàn)資料；

（四）古建（構(gòu)）筑物、文物古跡清單及詳盡影像資料；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目狀況說明；

（六）擬庇護范圍、庇護目標(biāo)；

（七）已實行的庇護措施；

（八）其他需要供應(yīng)的材料。

第十八條【縣級古村落申報認(rèn)定程序】

申報縣級古村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征求村（居）民委員會的看法后，向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請?？h（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會進(jìn)行評審，評審經(jīng)過且依法公示無異議后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)公布。

第十九條【市級古村落申報認(rèn)定程序】申報市級古村落，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處征求村（居）民委員會的看法后，向縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審核同意后，由縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門向市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會進(jìn)行評審，評審經(jīng)過且依法公示無異議后，報市人民政府批準(zhǔn)公布。

其次十條【強制申報程序】對符合本條例規(guī)定條件，應(yīng)當(dāng)申報為縣級或者市級古村落的村落，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未申報的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以提出申報建議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處自收到申報建議之日起一年內(nèi)無正值理由仍不申報的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以

4直接根據(jù)本條例第十八條、第十九條的規(guī)定報送審批。

其次十一條【優(yōu)先推舉】已認(rèn)定并批準(zhǔn)為市、縣級古村落的，根據(jù)國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推舉申報國家級、省級傳統(tǒng)村落或者歷史文化名村。

市、縣級古村落所在地的城鎮(zhèn)，根據(jù)國家、省規(guī)定的程序與條件，優(yōu)先推舉申報國家級、省級歷史文化名城名鎮(zhèn)。

其次十二條【古村落退出機制】

有下列情形之一的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動提出申請，退出市、縣級古村落庇護名錄：

（一）因不行抗力導(dǎo)致古村落嚴(yán)峻損毀且無法恢復(fù)原狀的；

（二）因庇護不力造成古村落破壞嚴(yán)峻，失去庇護價值的。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自收到申請之日起三十日內(nèi)應(yīng)當(dāng)組織專家評審委員會進(jìn)行評審，經(jīng)評審認(rèn)為已不具備古村落庇護價值的，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)退出古村落庇護名錄。

存在應(yīng)當(dāng)退出古村落庇護名錄情形的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處未主動申請退出古村落庇護名錄的，市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以直接組織專家評審委員會進(jìn)行評審，經(jīng)評審認(rèn)為無法實行補救措施恢復(fù)原狀且失去庇護價值的，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后退出。

第三章

庇護規(guī)劃

其次十三條【規(guī)劃主體】

古村落批準(zhǔn)公布后，村落所在地縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)組織有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制完成古村落庇護規(guī)劃。

其次十四條【規(guī)劃原則】古村落庇護進(jìn)展規(guī)劃的編制，

5應(yīng)當(dāng)與文物庇護規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境庇護規(guī)劃、歷史文化名村庇護規(guī)劃、旅游進(jìn)展規(guī)劃和文化生態(tài)庇護區(qū)總體規(guī)劃等相銜接。

其次十五條【規(guī)劃內(nèi)容】

古村落庇護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）庇護原則、庇護內(nèi)容和庇護范圍；

（二）核心庇護區(qū)、建設(shè)掌握地帶的劃定；

（三）古建筑庇護措施，建設(shè)掌握地帶新建、改建、擴建、翻建建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌打造及核心庇護區(qū)建（構(gòu)）筑物風(fēng)貌整治指引圖；

（四）文化遺產(chǎn)的庇護與利用和傳承措施；

（五）人居環(huán)境改善計劃；

（六）分期庇護與利用實施計劃；

（七）配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施；

（八）其他應(yīng)當(dāng)規(guī)劃的內(nèi)容。

其次十六條【規(guī)劃程序】

古村落庇護與利用規(guī)劃報送審批前，縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案予以公示，廣泛征求村（居）民看法，公示時間不得少于三十日。

規(guī)劃報送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具看法接受狀況說明?？h級古村落庇護與利用規(guī)劃由縣級人民政府批準(zhǔn)。市級古村落庇護與利用規(guī)劃經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報送市人民政府批準(zhǔn)。

其次十七條【規(guī)劃公布】

古村落庇護與利用規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布。

其次十八條【規(guī)劃修改】

經(jīng)依法批準(zhǔn)的古村落庇護與利用規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原審批程序報送審批。

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第四章

庇護和進(jìn)展

其次十九條【掛牌庇護】

經(jīng)批準(zhǔn)的古村落應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)立庇護標(biāo)志牌。任何組織和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改或者損毀標(biāo)志牌。

第三十條【主管部門職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一村一檔”建立古村落庇護檔案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督古村落庇護規(guī)劃的實施。

第三十一條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)】古村落所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列庇護職責(zé)：

（一）參加編制和實施古村落庇護規(guī)劃；

（二）完竣古村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，合理利用古村落資源，改善人居環(huán)境；

（三）挖掘傳統(tǒng)民風(fēng)民俗，鼓舞村民根據(jù)傳統(tǒng)習(xí)慣開展鄉(xiāng)村文化活動，并庇護與之相關(guān)的空間場所、物質(zhì)載體；

（四）落實消防平安責(zé)任；

（五）指導(dǎo)、督促村民委員會做好古村落庇護工作。第三十二條【村居民會職責(zé)】古村落所在地村（居）民委員會履行下列庇護職責(zé)：

（一）宣揚古村落庇護的相關(guān)法律、律例，參加古村落的申報，庇護規(guī)劃的編制；

（二）指導(dǎo)、督促村民根據(jù)古村落庇護要求，合理使用傳統(tǒng)建筑；

（三）對有損毀危急的古建筑進(jìn)行登記，并準(zhǔn)時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（四）收集、庇護已經(jīng)坍塌、散落的古建筑的構(gòu)件，并準(zhǔn)時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（五）對違反古村落庇護規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻。

7第三十三條【社會庇護】鼓舞企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人采納出資、捐資、捐贈、入股、租賃和設(shè)立基金等方式參加古村落庇護和利用。

第三十四條【庇護范圍】古村落庇護范圍包括核心庇護區(qū)、建設(shè)掌握區(qū)和風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。古村落庇護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）開山、采石、開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的行為；

（二）占用庇護規(guī)劃篤定保留的園林綠地、林地、濕地、古樹名木、河湖水系、道路等；

（三）修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉庫等；

（四）其他嚴(yán)峻損害古村落的行為。

第三十五條【核心區(qū)庇護】核心庇護區(qū)的庇護應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）堅持整體庇護和原址庇護的原則，保持古村落傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、空間尺度、自然景觀，保持古村落歷史信息的真實性和完好性；

（二）不得進(jìn)行新建、擴建活動。但是，庇護規(guī)劃篤定的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外；

（三）對古建筑進(jìn)行庇護性修理和功能利用時不得改建或者拆除，與傳統(tǒng)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和重新裝飾，修理的建筑不得超過原有建筑高度，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握造型與顏色；

（四）翻建、改建、修繕房屋，裝飾、裝修建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置標(biāo)識、臨街廣告等，應(yīng)當(dāng)符合古村落庇護規(guī)劃的要求，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第三十六條【建設(shè)掌握區(qū)庇護】建設(shè)掌握區(qū)的庇護應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）進(jìn)行工程建設(shè)的，工程設(shè)計計劃應(yīng)當(dāng)報住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；對與核心庇護區(qū)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的現(xiàn)有建筑，可以進(jìn)行改造；

（二）各種建筑的翻建、改建、修繕、擴建和整體裝飾應(yīng)當(dāng)符合庇護規(guī)劃的要求，保證建筑形式、體量、風(fēng)格、顏色以及構(gòu)造裝飾與古村落整體風(fēng)格協(xié)調(diào)全都。

第三十七條【風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)庇護】風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的庇護應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）新建、翻建、改建、擴建房屋的，應(yīng)當(dāng)符合古村落庇護規(guī)劃的總體要求；

（二）新建、翻建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物的外觀和高度應(yīng)當(dāng)根據(jù)不影響整個古村落景觀背景的要求進(jìn)行掌握，保證古村落核心庇護區(qū)輪廓線和視線走廊不受影響；

（三）做好自然環(huán)境掌握，為核心庇護區(qū)和建設(shè)掌握區(qū)供應(yīng)良好的庇護屏障和景觀背景。

第三十八條【修繕庇護】

古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的古建筑有損毀危急的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)古村落庇護與利用規(guī)劃準(zhǔn)時維護和修繕。全部權(quán)人、實際使用人或者代管人不明確或者不具備維護和修繕本領(lǐng)的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)庇護與利用規(guī)劃要求編制搶救修繕計劃，報市、縣（市、區(qū)）人民政府審查批準(zhǔn)后組織實施。

第三十九條【遷移庇護】對非古村落內(nèi)尚存可移動的零星古建（構(gòu)）筑物構(gòu)件、石刻等，經(jīng)縣級以上文物主管部門認(rèn)定具有較大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的，在征得全部權(quán)人同意后可以遷移到古村落中實施庇護。

第四十條【消防庇護】古村落規(guī)劃范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。確因古建筑的庇護需要，無法根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府公安消防部門會同同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制訂

9相應(yīng)的防火平安保障計劃。

市、縣（市、區(qū)）人民政府公安消防部門應(yīng)當(dāng)定期開展消防平安檢查，準(zhǔn)時消退平安隱患。

第四十一條【環(huán)境庇護】

古村落規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)做好污水、垃圾無害化處理。

第四十二條【資金支持】縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)古村落實際支配庇護和進(jìn)展資金，用于古村落普查、搶救與庇護、文化傳承、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運行維護、產(chǎn)業(yè)進(jìn)展、宣揚教育等。市人民政府應(yīng)當(dāng)參照國家對中華傳統(tǒng)村落庇護資金補助政策，對古村落庇護予以資金補助。

第四十三條【資金使用】投入古村落的資金，依據(jù)古村落庇護規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府依法根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定整合使用。經(jīng)過政策性金融機構(gòu)融資用于改善農(nóng)村人居環(huán)境的資金，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于古村落的庇護和進(jìn)展。

第四十四條【鼓舞社會資金投入】市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)實行措施，鼓舞和引導(dǎo)金融資本和社會資本投入古村落庇護和進(jìn)展。

市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立的國有獨資公司、國有資本控股公司，或者古村落所在地的村集體經(jīng)濟組織，可以詳細(xì)參加古村落庇護和進(jìn)展。

古村落的村（居）民可以以其全部的古建（構(gòu)）筑物、房