【S地方公路局戰(zhàn)略管理探究5100字（論文）】

VIS地方公路局戰(zhàn)略管理研究目錄TOC\o"1-2"\h\u18282S公路局的戰(zhàn)略管理研究 114319摘要 1258271.相關(guān)概念分析 1112442.S公路局概況分析 2206893.S公路局經(jīng)營環(huán)境分析 223213.1S公路局外部環(huán)境分析 2278303.2S公路局內(nèi)部環(huán)境分析 4227934S公路局戰(zhàn)略的制定 6227754.1S公路局總體發(fā)展戰(zhàn)略 6108574.2S公路局總體發(fā)展戰(zhàn)略的階段目標(biāo) 788535S公路局的戰(zhàn)略實(shí)施與控制 951175.1強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行力 950405.2加強(qiáng)組織文化建設(shè) 9132565.3提高公路局運(yùn)營質(zhì)量 9258815.4加強(qiáng)成本管理 937865.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè) 9167665.6提高科技發(fā)展水平 108183結(jié)論 1020218參考文獻(xiàn) 11摘要無論在現(xiàn)有的公路中，還是在新建的公路中，地方公路都占有重要地位，其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都決定了地方交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。只有擁有系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，才能確保公路局在日常運(yùn)營與決策的連續(xù)性及目標(biāo)一致性。對此，本文將以S公路局為例，采用文獻(xiàn)資料法、案例分析法等方法，從戰(zhàn)略管理理論基礎(chǔ)出發(fā)，對其戰(zhàn)略管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，包括戰(zhàn)略管理取得的成效、戰(zhàn)略管理存在的問題以及戰(zhàn)略過程等，然后在分析S公路宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境以及微觀環(huán)境的基礎(chǔ)上，提出戰(zhàn)略制定的對策和相關(guān)保障措施。關(guān)鍵詞：S公路局；戰(zhàn)略管理；發(fā)展戰(zhàn)略；戰(zhàn)略制定1.相關(guān)概念分析發(fā)展戰(zhàn)略就是一定時(shí)期內(nèi)對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展速度與質(zhì)量、發(fā)展點(diǎn)及發(fā)展能力的重大選擇、規(guī)劃及策略，主要包括愿景、戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略幾個(gè)部分。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)適應(yīng)環(huán)境需要，而企業(yè)組織結(jié)構(gòu)則必須適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略需要，要隨著戰(zhàn)略的變化而變化。企業(yè)要獲得成功，就必須發(fā)展出一系列獨(dú)特的具有競爭力的資源并將其配置到擬定的競爭戰(zhàn)略中去。作為企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的新發(fā)展，以資源、知識為基礎(chǔ)的核心競爭戰(zhàn)略理論對當(dāng)前眾大多企業(yè)的戰(zhàn)略制定有著指導(dǎo)意義。公路局作為公共部門的一種，可具有與企業(yè)相似的性質(zhì)，因此，在戰(zhàn)略管理中也需要兼顧環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和資源這三個(gè)要素。2.S公路局概況分析S公路管理總段成立于1976年，是隸屬于云南省公路局的事業(yè)單位，主要行使國省干道經(jīng)濟(jì)干線公路管理、公路養(yǎng)護(hù)、超限運(yùn)輸治理、公路保通等幾項(xiàng)職能。由于目標(biāo)明確、成績突出，S公路局已創(chuàng)建為“全國文明單位”和“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文化建設(shè)示范單位”，4個(gè)段創(chuàng)建為“省級文明單位”，石月亮所創(chuàng)建為“省級青年文明號”、“全國交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口”，分水嶺所創(chuàng)建為“全省交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口”，養(yǎng)護(hù)中心創(chuàng)建為州級文明單位。連續(xù)被廳黨組、省局黨委表彰為“雙文明單位”、“特別貢獻(xiàn)單位”、“先進(jìn)基層黨委”。3.S公路局經(jīng)營環(huán)境分析3.1S公路局外部環(huán)境分析3.1.1S公路局外部環(huán)境分析中央政府公布了4萬億的投資計(jì)劃，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是主要資金投向之一。圖3.1S州2011-2016年經(jīng)濟(jì)總量變化情況目前，在公路管養(yǎng)方面，新技術(shù)層出不窮，比如擴(kuò)大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)、道路封縫膠、冷補(bǔ)材料、橋面防水材料等，新的機(jī)械設(shè)備更是推層出新，比如有瀝青灑布車、小型挖掘機(jī)、壓路機(jī)、水穩(wěn)拌和機(jī)、瀝青拌和機(jī)等，這些新技術(shù)為公路管養(yǎng)提供了更多可能，可以極大地改善S州公路管養(yǎng)水平和管理效率，從而確保其客戶服務(wù)滿意度的提升。3.2.2S公路局行業(yè)競爭環(huán)境分析在S州，競爭者有公路養(yǎng)護(hù)公司、縣級公路管理段等，據(jù)2016年S州統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《S州2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全州共有各類公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)248個(gè)，行業(yè)之間的競爭已經(jīng)逐漸白熱化，這對S公路局來說是一個(gè)極大的威脅[33]。目前S公路局面臨的主要競爭對手有如下幾個(gè)：表3.1S州公路局的主要競爭對手情況公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)模（人）管養(yǎng)公路長度（公里）2016年總收入（萬元）瀘水縣公路管理段158214.238752.13蘭坪順暢路橋有限責(zé)任公司105102.514012.96福貢公路管理段168274.309012.63蘭坪縣交通局縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)201296.779316.41蘭坪公路管理段206342.109896.11貢山獨(dú)龍族怒族自治縣交通局道班189186.388022.33六庫公路管理總段164296.369711.96S金六二級公路有限責(zé)任公司203267.118611.453.2S公路局內(nèi)部環(huán)境分析3.2.1品牌分析S公路局始終致力于品牌建設(shè)，提升品牌影響力。近年來，S公路局在S州委、州人民政府的關(guān)懷扶持下，在省交通運(yùn)輸廳和省公路局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公路事業(yè)取得重大突破。公路管理與養(yǎng)護(hù)、隊(duì)伍的鍛煉和形象提升、行業(yè)精神文化建設(shè)取得長足發(fā)展。S公路局連續(xù)被廳黨組、省局黨委表彰為“雙文明單位”、“特別貢獻(xiàn)單位”、“先進(jìn)基層黨委”。3.2.2市場營銷能力由于S公路局屬于事業(yè)單位，帶有非營利性質(zhì)，在公路管養(yǎng)方面存在領(lǐng)先優(yōu)勢，具有壟斷地位，從而生存暫時(shí)沒有問題，這使得S公路局缺乏營銷意識和品牌意識，沒有加強(qiáng)市場開拓，更沒有建立準(zhǔn)了的客戶服務(wù)中心，在對外聯(lián)絡(luò)、協(xié)作交流、市場開發(fā)等方面還存在一定的問題，缺乏總體的營銷計(jì)劃及營銷戰(zhàn)略。3.2.3財(cái)務(wù)分析2016年，公路局總收入得到了迅速提升，全局總收入為3.73億元，同比增長10.08%，2011-2016年間，公路局的總收入不斷增長，2011年，公路局的總收入為2.27，平均增長率為9.8%。其變化情況如下圖3.2。圖3.22011-2016年S公路局年總收入變化情況圖3.32011-2016年S公路局年業(yè)務(wù)收入變化情況圖3.42011-2016年S公路局固定資產(chǎn)原值變化情況由圖3.3、圖3.4可以看出，2011年，S公路局的業(yè)務(wù)收入是1.54億元，到2016年，S公路局的業(yè)務(wù)收入是3.03億元，相比2015年，增長了18.7%，平均年增長率達(dá)到了14.00%。通過對S公路局固定資產(chǎn)原值變化情況調(diào)查可知，2011年，固定資產(chǎn)原值為1.87億元，2016年，固定資產(chǎn)原值為4.12億元，相比2015年增長了5.8%，但2015年相比2014年增長了30.7%，2016年的增長率嚴(yán)重下降，可能是因?yàn)槌杀镜脑黾?，從而?dǎo)致固定資產(chǎn)的減少。3.2.4管理組織分析S公路局逐步規(guī)范組織機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造性建立并全面推行了“紀(jì)委為決策監(jiān)督層，黨組織為管理層，各科室為執(zhí)行層”的“王”字型三級管理體系，不斷健全規(guī)章制度、理順管理流程，細(xì)化權(quán)責(zé)劃分，滿足了組織快速發(fā)展的需要，全局管理水平顯著提高。截至目前，局的規(guī)模、效益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面都均取得了良好的發(fā)展，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)[40]。3.2.5人力資源分析S公路局全總段現(xiàn)有職工894人，其中離退休職工540人，在職在編事業(yè)職工354人（平均年齡37.1歲，共有分別為10個(gè)少數(shù)民族的職工250人）。共有黨員236人，其中在職黨員148人（其中，正式黨員139人，預(yù)備黨員9人），離退休黨員87人，其他黨員1人。公路局在職職工中共有碩士研究生5人，在職研究生8人，約占在職人員總數(shù)的1%；本科158人，約占在職人員總數(shù)的14%，其中，全日制大學(xué)本科72人，非全日制本科86人；?？?28人，約占在職人員總數(shù)的38%，其中，全日制?？?26人，非全日制專科302人；中專55人，約占在職人員總數(shù)的5%；技工學(xué)校42人，約占在職人員總數(shù)的4%；高中及以下學(xué)歷418人，約占在職職工總數(shù)的38%。4S公路局戰(zhàn)略的制定4.1S公路局總體發(fā)展戰(zhàn)略4.1.1戰(zhàn)略定位4.1.2總體發(fā)展思路S公路局力爭到2020年，S公路整體服務(wù)水平和安全保障水平明顯提高，主要發(fā)展指標(biāo)如下：1．小修保養(yǎng)質(zhì)量：綜合好路率到“十三五”末在“十二五”國檢基礎(chǔ)上提升5個(gè)百分點(diǎn)；干線公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)比例達(dá)100%；干線優(yōu)良路率（PQI）達(dá)75%。2．實(shí)現(xiàn)瀘水、福貢、貢山三段日常養(yǎng)護(hù)材料的集中加工和供給，切實(shí)從源頭上保障路用材料的初始質(zhì)量。3、全面完成四類橋梁的加固處理，完成沿線干砌擋墻的修復(fù)，消除橋梁、道路安全隱患。4、加強(qiáng)預(yù)防養(yǎng)護(hù)，加大同步碎石封層、稀漿封層及封縫力度，努力實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)路段“無坑槽”、“無單條裂縫”、“無危及行車安全的沉陷”的目標(biāo)。5、全面強(qiáng)化應(yīng)急能力。應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害或突發(fā)事故造成公路、橋梁毀損時(shí)，進(jìn)行應(yīng)急搶修、保障暢通能力。6、提升職工整體素質(zhì)。7、全面完成國道219線沿邊公路改造任務(wù)。8、緊跟全國發(fā)展步伐不掉隊(duì)。9、全面提升機(jī)械化養(yǎng)護(hù)程度。10、自覺站在推進(jìn)S總段科學(xué)發(fā)展的全局高度和戰(zhàn)略高度，緊密聯(lián)系公路行業(yè)實(shí)際，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、把握時(shí)代要求、認(rèn)清形勢任務(wù)，理清發(fā)展思路，明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞中心工作，及時(shí)制定黨建工作計(jì)劃，穩(wěn)步抓好黨建工作落實(shí)。4.2S公路局總體發(fā)展戰(zhàn)略的階段目標(biāo)第一階段（2017年-2020年）基礎(chǔ)建設(shè)階段，以全面提升公路局服務(wù)理念，努力提高公路管養(yǎng)的質(zhì)量、降低公路管養(yǎng)的服務(wù)成本、全力打造公路局品牌，加強(qiáng)公路局管理，全面構(gòu)建公路局服務(wù)平臺。目標(biāo)：堅(jiān)持以交通工作“三個(gè)服務(wù)”為宗旨的公路局流程再造，改善服務(wù)流程，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高公路管養(yǎng)的質(zhì)量和水平，強(qiáng)化路政管理。第二階段（2021年-2025年）內(nèi)涵建設(shè)階段，在第一階段基礎(chǔ)上，逐步形成在管理、科室、技術(shù)、文化、環(huán)境等諸多要素的公路局特色，樹立先進(jìn)的組織文化，使公路局管理水平和服務(wù)水平得到全面提高。目標(biāo)：到2025年，公路局要實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：管理上實(shí)現(xiàn)人事制度、績效分配的新突破；業(yè)務(wù)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的新突破。落實(shí)五個(gè)創(chuàng)新：觀念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新。打造七大競爭優(yōu)勢：優(yōu)質(zhì)的公路管養(yǎng)服務(wù)、一流的技術(shù)特色、優(yōu)秀的人才團(tuán)隊(duì)、扎實(shí)的公路局品牌、卓越的現(xiàn)代管理、深厚的公路局文化、先進(jìn)的信息管理，為交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)。第三階段（2026-2030年）品牌建設(shè)階段，經(jīng)過持續(xù)發(fā)展，服務(wù)理念、公路管養(yǎng)質(zhì)量得到不同程度改觀和提高，各種要素處于較為理想的和諧狀態(tài)，公路局無論從規(guī)模、管理、人才、技術(shù)等方面都得到全面協(xié)調(diào)發(fā)展。目標(biāo)：堅(jiān)決執(zhí)行好上級領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，樹立好S峽谷公路人的良好形象。。5S公路局的戰(zhàn)略實(shí)施與控制5.1強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行力加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，調(diào)動(dòng)全員落實(shí)規(guī)劃的能動(dòng)性。制定各業(yè)務(wù)板塊子規(guī)劃及職能子規(guī)劃，分解落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)和保障措施。不斷完善落實(shí)考評機(jī)制和評估修訂機(jī)制，確保規(guī)劃高質(zhì)量實(shí)施。5.2加強(qiáng)組織文化建設(shè)堅(jiān)持以人為本，關(guān)注群眾利益。拓寬品牌創(chuàng)建渠道，建立暢通的社會和公眾訴求、參與和有效監(jiān)督渠道，進(jìn)一步完善共建機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)上新臺階。全面推進(jìn)職工民主管理，進(jìn)一步暢通民主渠道，維護(hù)職工的合法權(quán)益。建立困難職工救助幫扶工作平臺，不斷完善困難職工長效解困機(jī)制，形成政策穩(wěn)定、資金保障、職責(zé)清晰、考核嚴(yán)格的工作機(jī)制。5.3提高公路局運(yùn)營質(zhì)量圍繞組織總體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)，不斷完善全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。系統(tǒng)評估公路局目前的各類管理流程，全面預(yù)控投資、投標(biāo)、合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察作用，不斷完善預(yù)控管理機(jī)制和危機(jī)處理機(jī)制，重點(diǎn)增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控止損機(jī)制和追責(zé)機(jī)制，確保把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在組織可承受范圍內(nèi)。5.4加強(qiáng)成本管理通過制定詳細(xì)的預(yù)算方案，將預(yù)算目標(biāo)分解到每一個(gè)科室、部門，確保成本始終控制在預(yù)算范圍之內(nèi)，對于那些沒有實(shí)現(xiàn)成本控制的部門應(yīng)給予負(fù)激勵(lì)，對于那些達(dá)到成本控制目標(biāo)的給予正激勵(lì)。通過改善公路管養(yǎng)技術(shù)提高公路的使用壽命，增加公路管養(yǎng)、綠化的覆蓋面積，并提高管養(yǎng)的效率。公路局的每個(gè)員工都需要樹立成本控制意識，將節(jié)約成本費(fèi)用與員工績效向掛鉤，讓員工提高成本管理的積極性，從細(xì)節(jié)做起。5.5加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)建立和完善人才工作責(zé)任制，確保人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)到位。按照“以人為本”的理念，不斷提高人才管理的專業(yè)化、職業(yè)化。完善崗位工作分析，對崗位職責(zé)、任職條件、崗位工作評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行明確，制定科學(xué)的人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，提升人才引進(jìn)質(zhì)量。內(nèi)部選才實(shí)行民主、公開、公平的崗位競聘或競爭上崗制度，將合適的人安排在合適的位置上，外部選才上采取公開招聘、雙向選擇的市場化人才選拔機(jī)制。5.6提高科技發(fā)展水平加快一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，瀝青路面冷熱再生技術(shù)研究、河道淤泥清除設(shè)備和技術(shù)研究與污水處理技術(shù)、污泥和管道疏通污泥處置技術(shù)、排水管道非開挖修復(fù)成套技術(shù)、重載交通等一批科技研發(fā)和科技創(chuàng)新工程達(dá)到國際先進(jìn)水平或處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。加強(qiáng)S公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新材料和設(shè)備國產(chǎn)化方面的自主研發(fā)。加強(qiáng)全局有效科研資源的內(nèi)部整合，搭建科技研發(fā)、資源共享、成果轉(zhuǎn)化三個(gè)自主創(chuàng)新平臺，建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)制度，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐。結(jié)論綜上所述S公路局面對日益激烈的市場競爭，應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)和實(shí)際情況，積極探索戰(zhàn)略管理，把戰(zhàn)略管理作為公路局生存發(fā)展的重要方法，根據(jù)外部機(jī)遇、威脅和內(nèi)部優(yōu)劣勢，運(yùn)用戰(zhàn)略管理的方法，更新發(fā)展理念、強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行力、加強(qiáng)組織文化建設(shè)、提高公路局運(yùn)營質(zhì)量、加強(qiáng)成本管理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提高科技發(fā)展水平等，通過本文的研究，希望可以促進(jìn)S公路局制定出符合自己的發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)我國交通運(yùn)輸體制以及公路管理行業(yè)體制改革的需要，進(jìn)一步推動(dòng)公路局的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。參考文獻(xiàn)艾門.企業(yè)戰(zhàn)略管理研究[J].經(jīng)營管理者,2015（6Z）.陳蓓.企業(yè)戰(zhàn)略管理研究[J].企業(yè)改革與管理,2015（8）.傅金睿,王雪芬.我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理研究[J].無線互聯(lián)科技,2015（21）:119-121.林俊.