發(fā)掘“雙碳目標”下的海南新發(fā)展開辟“雙碳經濟”新模式

在國家政策支持下，海南自由貿易港建設迎來了歷史發(fā)展機遇。海南擁有豐富的自然資源和獨特的地理位置，為打造“雙碳經濟”發(fā)展模式提供了得天獨厚的條件。然而，面對降碳、減排的壓力和挑戰(zhàn)，海南在打造“雙碳經濟”發(fā)展模式的過程也面臨著一系列問題，如金融支持體系尚未建立、“雙碳”科技創(chuàng)新制度亟待完善等。因此，海南需要以“雙碳目標”為引領，通過構建健全的財稅金融機制、建立碳匯交易與碳排放積分制度，支持清潔能源產業(yè)的發(fā)展，助推海南加速“雙碳經濟”的崛起，使海南自由貿易港成為碳達峰和碳中和的先行示范區(qū)，助力海南向綠色低碳、高質量發(fā)展之路邁進，為我國的生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展貢獻積極力量。近年來，國家及地方政府先后頒布了一系列關于低碳發(fā)展的指導意見和政策法規(guī)，以全面倡導綠色發(fā)展，著力實現減排和增匯。綠色低碳轉型不僅僅是一場經濟社會的變革，更需要強化問題導向和目標導向，聚焦關鍵問題，通過科技創(chuàng)新、政策引導、產業(yè)升級等手段，實現“雙碳”目標。在這一背景下，海南作為一個有著獨特地理位置和政策支持的先行示范區(qū)，應不斷打造“雙碳目標”下的“雙碳經濟”發(fā)展模式，因地制宜制定策略，更好地發(fā)揮海南的潛力，從而助力海南向綠色低碳、高質量發(fā)展之路邁進，為我國生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展貢獻積極力量。一、雙碳目標助力海南打造“雙碳經濟”新發(fā)展模式的意義“雙碳目標”對于海南打造雙碳經濟新發(fā)展模式具有重要的現實意義。首先，實現“雙碳目標”能夠促進海南經濟發(fā)展。海南的發(fā)展一直以來受限于資源環(huán)境制約，以傳統(tǒng)產業(yè)為主，經濟結構相對單一。通過實現“雙碳”目標，海南不僅能夠加速清潔能源的應用和綠色技術的推廣，還能吸引更多投資，培育新興產業(yè)，促進產業(yè)多元化和經濟增長，增加就業(yè)機會，擴大消費市場，為經濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。其次，實現“雙碳”目標能夠推動海南產業(yè)結構調整。傳統(tǒng)產業(yè)和能源消耗大的行業(yè)亟待轉型，而清潔能源、低碳技術、碳匯產業(yè)等將成為海南經濟新的增長點。海南將通過產業(yè)升級，優(yōu)化資源配置，提高生產效率，實現從高碳到低碳的產業(yè)結構調整。這將加速海南新興產業(yè)的發(fā)展，推動技術創(chuàng)新，提高生產效率，為海南的產業(yè)升級提供新動力。清潔能源的使用減少了對化石燃料的依賴，降低了溫室氣體排放，有利于改善環(huán)境質量，保護生態(tài)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。碳匯產業(yè)的發(fā)展有助于海南的生態(tài)保護和修復，通過森林、濕地和海洋等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯作用，將海南打造成一個生態(tài)友好型社會，進一步提高海南的生活質量，吸引更多游客和投資者，為海南的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護作出貢獻。總之，雙碳目標為海南提供了新的發(fā)展機遇，助力海南打造“雙碳經濟”新發(fā)展模式。海南通過深入推進“雙碳”目標，不僅滿足新發(fā)展理念的總體要求，還將為其他地區(qū)提供可復制的經驗，為生態(tài)文明試驗區(qū)建設和自由貿易港的高質量發(fā)展作出積極貢獻。二、海南打造“雙碳經濟”新發(fā)展模式的內外部優(yōu)勢（一）內部優(yōu)勢首先，海南擁有獨特的生態(tài)碳匯優(yōu)勢。生態(tài)系統(tǒng)是地球上最重要的碳匯系統(tǒng)，海南擁有廣袤的海域、豐富的森林和濕地資源，其海洋、森林和濕地是重要的碳匯寶庫。海南擁有高達200多萬平方公里的海域，擁有豐富的森林資源，而且是國內濕地的“天然博物館”。這一獨特的生態(tài)環(huán)境為海南發(fā)展“雙碳經濟”提供了良好的基礎。其次，海南具備獨特的清潔能源優(yōu)勢。清潔能源是降碳、減排的關鍵，因此，清潔能源對于實現“雙碳”目標至關重要。海南豐富的低碳和清潔能源資源包括天然氣、核電、風電、光伏等清潔能源。隨著深水油氣勘探技術的成熟，南海地區(qū)的能源勘探和開發(fā)取得積極進展。未來，海南將建成清潔能源島，以清潔能源為主的能源結構將成為推動“雙碳經濟”發(fā)展的關鍵優(yōu)勢。最后，海南擁有獨特的現代產業(yè)優(yōu)勢。實現“雙碳”目標對于產業(yè)結構調整提出新的要求，同時也為產業(yè)轉型提供了重大機遇。近年來，海南堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，通過發(fā)展旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)等四大主導產業(yè)，使海南打造“雙碳經濟”新發(fā)展模式擁有了堅實的產業(yè)支持，為海南經濟的發(fā)展提供了堅實的基礎。（二）外部動力首先，政策為海南“雙碳經濟”的發(fā)展提供了堅實支持。國家及海南省政府先后出臺了《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《海南自由貿易港建設總體方案》《海南省碳達峰實施方案》，這些文件明確了海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，從制度上支持了綠色低碳發(fā)展。同時通過實施碳達峰碳中和工作，支持海南建立“雙碳”經濟體系，提高可再生能源消費比重，降低碳排放，實現碳達峰目標，為海南打造“雙碳經濟”新發(fā)展模式提供了政策環(huán)境。其次，一帶一路倡議為海南的“雙碳經濟”提供了廣闊的國際市場和合作機會。海南作為面向南海的重要門戶，地理位置優(yōu)越，連接了中國和東盟國家。在一帶一路倡議的推動下，海南成為中國與周邊國家深化合作、發(fā)展綠色低碳產業(yè)的戰(zhàn)略要地。我國與東盟國家在碳市場、碳金融、清潔技術等領域的合作潛力巨大，將為海南的“雙碳”工作提供市場機會和技術支持。海南要積極借鑒國際經驗，汲取國際“雙碳”工作的成功經驗，加速新模式的推進。國際上已經有一些國家和地區(qū)在碳減排、碳市場建設、綠色金融和碳匯交易等方面積累了寶貴的經驗。海南通過與國際組織、國際企業(yè)和國際專家開展合作，能夠快速推動“雙碳經濟”的發(fā)展。三、雙碳目標下海南打造“雙碳經濟”新發(fā)展模式的現實困境（一）金融支撐體系亟待建立盡管近年來，海南為發(fā)展“雙碳經濟”已增加了資金投入，但總量相對于中國東部沿海地區(qū)仍然較低。同時，實現海南的“雙碳”目標所需的資金規(guī)模巨大，資金投入通常伴隨著建設周期長、回報周期長、短期收益率較低、短期社會效益大于經濟效益等特點。因此，金融機構對于清潔能源領域的投資往往表現出謹慎態(tài)度。特別是對于低碳環(huán)保企業(yè)，尤其是中小微民營企業(yè)，還會面臨著較高的融資成本和融資難度等問題，使得低碳技術和低碳產業(yè)難以獲得必要的資金支持，進而嚴重制約了海南“雙碳”經濟的發(fā)展。（二）“雙碳”科技創(chuàng)新制度尚待優(yōu)化和完善在海南實現“雙碳”目標的過程中，科技創(chuàng)新制度亟待優(yōu)化和完善。雖然海南省已發(fā)布了一系列政策規(guī)劃，包括《關于開啟自由貿易港科技創(chuàng)新新征程的意見》《海南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案（2021-2023年）》等，這些政策旨在聚焦特色領域，提供技術支持，以滿足人民生命健康和可持續(xù)發(fā)展的需求，推動國家生態(tài)文明試驗區(qū)和自貿港建設。然而，值得關注的是，海南在“雙碳領”域科技創(chuàng)新的時間相對較晚、起點較低，整體科技水平相對滯后。例如，尚未制定具體的“藍碳”科技創(chuàng)新頂層設計和專項行動方案，這可能導致“藍碳”研究偏離方向，從而影響了“雙碳”科技創(chuàng)新和成果轉化的進程。此外，“雙碳”研究與市場的發(fā)展容易受氣候變化等自然環(huán)境因素的影響，因此其發(fā)展伴隨一定的風險。為應對這些挑戰(zhàn)，海南亟待建立更為完善的激勵機制以促進科技創(chuàng)新，提高創(chuàng)新主體的積極性和能動性，從而確?！半p碳”科技創(chuàng)新的順利推進，使相關科技創(chuàng)新成果更好地轉化為實際應用。（三）發(fā)展清潔能源的土地和市場空間相對有限海南擁有有限的陸地面積，其中大部分用于農業(yè)，用于工業(yè)和清潔能源設施的土地有限。這制約了清潔能源產業(yè)的發(fā)展。此外，海南的市場空間也受到限制，整體消費能力較低。雖然近年來該地區(qū)的人均可支配收入和人均消費支出逐漸提高，但仍然偏低于全國平均水平，對引進、推廣和開發(fā)低碳環(huán)保產業(yè)和先進技術設施構成了一定的挑戰(zhàn)。因此，為實現“雙碳經濟”的目標，海南需要尋求創(chuàng)新性的解決方案，以最大程度地利用有限資源，推動清潔能源的發(fā)展，并提高市場容量，促進雙碳經濟的可持續(xù)發(fā)展。（四）工業(yè)科技基礎薄弱，高新技術產業(yè)存在短板截至2022年，海南第二產業(yè)的增加值僅占GDP的19.2%，而工業(yè)增加值占比更低，僅為11.2%。同時，全省僅有1500家高新技術企業(yè)，高級技能人才的占比僅為0.48%，工業(yè)科技基礎薄弱、高新技術產業(yè)發(fā)展存在短板，這種狀況制約了海南“雙碳經濟”的發(fā)展。四、“雙碳”目標下海南打造“雙碳經濟”新發(fā)展模式的途徑（一）完善“雙碳”金融支撐體系，打造財稅金融新模式首先，海南應制定綠色低碳發(fā)展專項資金管理辦法，加大對“雙碳經濟”的財政支持力度，確保專項資金能夠有效用于清潔能源基礎設施建設、低碳環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色產業(yè)園建設以及推進高耗能產業(yè)升級，為“雙碳經濟”提供財政支持。其次，探索特殊稅制，利用自由貿易港的特別授權立法權，根據不同能源類型和使用效率，調整企業(yè)稅率，為節(jié)能減排企業(yè)和新能源企業(yè)提供更多的稅收優(yōu)惠措施，逐步建立與自由貿易港定位相匹配的“雙碳經濟”財稅制度。最后，強化金融體系支持力度，打造國內綠色金融開放先行區(qū)，進行綠色金融改革試點，鼓勵金融機構加大綠色信貸投放，向低碳環(huán)保企業(yè)、綠色產業(yè)項目和低碳能源項目提供資金支持，鼓勵金融機構推動金融產品創(chuàng)新，探索創(chuàng)新低碳減排質押融資業(yè)務，以及拓寬“雙碳經濟”融資領域，特別是結合海南的海洋資源優(yōu)勢，推動海洋產業(yè)的低碳發(fā)展，加速高碳企業(yè)的轉型，大力支持“雙碳經濟”的發(fā)展。（二）借力一帶一路建設，打造國際碳金融中心首先，利用海南的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，可以創(chuàng)新碳匯金融產品和金融服務，積極發(fā)展碳匯金融業(yè)務。通過發(fā)行碳匯債券、設立碳匯基金、推出碳匯信托等金融工具，以吸引全球碳匯項目投資者，并為企業(yè)提供碳匯融資支持。逐步形成具有全球影響力的國際碳金融市場，吸引全球碳金融機構和投資者來海南投資，為碳匯交易提供高效便捷的金融支持。其次，可以借力一帶一路建設，利用海南的戰(zhàn)略地位和豐富的碳匯資源，通過積極參與一帶一路國家的碳市場交易，構建碳匯交易國際合作的橋梁。海南可以作為碳市場的“超級鏈接”，將碳匯項目與全球市場連接，推動碳市場的國際化，吸引跨國企業(yè)和投資者，為全球碳交易提供更多機會。再次，大力發(fā)展藍色碳匯交易，充分利用海南的海洋資源優(yōu)勢。通過建立國際藍色碳匯交易中心，率先實施藍色碳匯試點項目，制定藍色碳匯標準和相關制度，為全球藍色碳匯交易提供示范和借鑒。最后，推動碳排放積分制度先行先試。海南可以在自由貿易港內率先實施碳排放積分制度，為企業(yè)設定碳排放限額，鼓勵采取低碳和清潔生產方式，以獲得碳排放積分，加速新能源和清潔技術的應用，吸引更多綠色企業(yè)前來投資和發(fā)展，為海南的“雙碳經濟”搭建更加堅實的金融支撐體系。（三）優(yōu)化能源結構，打造清潔能源發(fā)展新模式首先，海南可以繼續(xù)加大清潔能源投資，特別是在太陽能、風能方面，充分利用其氣候和地理條件，建設太陽能光伏電站、風力發(fā)電項目，以滿足自由貿易港的能源需求。其次，海南還可以推動能源利用技術創(chuàng)新，鼓勵新能源科技的研究和發(fā)展。引進高效的能源儲存技術，以確保清潔能源的穩(wěn)定供應。同時，應支持本地企業(yè)投資于清潔能源產業(yè)，培養(yǎng)綠色科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為新興產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多機會。最后，政府可以采取激勵措施，如減稅政策和補貼計劃，以吸引更多的企業(yè)和投資者參與清潔能源項目，助力海南能源經濟結構的優(yōu)化，減少對傳統(tǒng)高碳能源的依賴，降低溫室氣體排放，從而實現“雙碳”目標。（四）加強國內國際合作，打造“雙碳”科技創(chuàng)新體系海南應積極加強“雙碳”科技創(chuàng)新力度，促進國內和國際合作研究。首先，海南可以主動開展國際合作，積極進行調查和研究，并整合國內外“雙碳”研究力量，以加快“雙碳”科技創(chuàng)新進程。其次，可以借助博鰲亞洲論壇等交流平臺，設立“雙碳”科技創(chuàng)新合作議題，與國內外組織機構展開合作，共同研究“雙碳”前沿技術和實施策略。再次，可以抓住“RCEP”協(xié)定的實施機遇，聚焦海洋領域碳達峰和碳中和產業(yè)的關鍵核心技術，建設示范合作項目，吸引更多伙伴加入。最后，加強與粵港澳地區(qū)的合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，推動“雙碳”科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展。海南應充分利用其地域和政策支持優(yōu)勢，構建完善的“雙碳”科技創(chuàng)新體系，推動“雙碳”科技創(chuàng)新，為“雙碳”目標的實現提供關鍵支持。結語：綜上所述，海南正在積極探索新路徑，打造“雙碳經濟”新模式，以實現“雙碳目標”下的海南新發(fā)展。通過優(yōu)化能源經濟結構、加強“雙碳”科技創(chuàng)新、建立金融支撐體系、推動碳匯交易和碳排放積分制度的建立，在清潔能源、低碳技術、碳匯交易等領域取得突破，為生態(tài)文明試驗區(qū)建設、自由貿易港發(fā)展和國家“雙碳”目標的實現貢獻重要力量，實現可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護的雙贏。相關鏈接雙碳是指碳達峰和碳中和。什么是碳達峰和碳中和？通俗來講，碳達峰指二氧化碳排放量在某一年達到了最大值，之后進入下降階段；碳中和則指一段時間內，特定組織或整個社會活動產生的二氧化碳，通過植樹造林、海洋吸收、工程封存等自然、人為手段被吸收和抵消掉，實現人類活動二氧化碳相對“零排放”。國際社會普遍認為，二氧化碳過度排放是引起氣候變化的主要因素。人類活動排放的二氧化碳等溫室氣體導致全球變暖，加劇氣候系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，導致一些地區(qū)干旱、臺風、高溫熱浪、寒潮、沙塵暴等極端天氣頻繁發(fā)生，強度增大。碳排