任務(wù)1.2 熟悉公共產(chǎn)品與公共財政（教學(xué)課件）《財政與金融基礎(chǔ)知識》高教社（第四版）

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財政導(dǎo)論《財政與金融基礎(chǔ)知識》（第四版）高等教育出版社三維目標(biāo)知識目標(biāo)：了解公共產(chǎn)品的概念；

熟悉公共產(chǎn)品的特征與分類；了解公共財政的概念和特征，掌握市場失靈的表現(xiàn)。技能目標(biāo)：能夠通過自主探究與小組討論，養(yǎng)成良好的問題探究的方法與習(xí)慣。情感目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力，提高其運用知識解決實際問題的能力。教學(xué)重難點重點：公共產(chǎn)品的概念、特征難點：公共財政的特征教學(xué)方法采用案例分析、講解、小組討論等多種教學(xué)方法，注重學(xué)生的參與和互動，引導(dǎo)學(xué)生主動思考和探索。【情景導(dǎo)入】-案例思考

2020年5月18日，國家主席習(xí)近平在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上發(fā)表題為《團結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體》的致辭，宣布了一系列重磅措施來支持全球的抗疫斗爭。尤其值得一提的是，中國在疫苗分享和使用上，提出“中國新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可擔(dān)負(fù)性做出中國貢獻(xiàn)”。數(shù)據(jù)顯示，2021年1—10月，中國向全球提供15億劑疫苗，包含106個國家，排在全球首位。

2020年12月31日，在談及獲批準(zhǔn)上市的新冠病毒疫苗價格定位問題時，國家衛(wèi)健委副主任、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制科研攻關(guān)組疫苗研發(fā)專班負(fù)責(zé)人曾益新指出，疫苗的基本屬性是公共產(chǎn)品，價格可能會根據(jù)使用規(guī)模的大小有所變化。但是一個大前提是，為全民免費提供。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年1月1日，31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團累計報告免費接種新冠病毒疫苗284126.9萬劑次?！厩榫皩?dǎo)入】-案例思考思考：

我國研發(fā)的新冠疫苗成為全球公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了我國在構(gòu)建人類命運共同體方面的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；在我國，免費為全民接種疫苗，免費治療新冠肺炎患者，也體現(xiàn)了“生命至上，人民至上”的執(zhí)政理念，想一想為什么是免費的？一、公關(guān)產(chǎn)品【知識學(xué)習(xí)】公共產(chǎn)品是指那些私人不能提供或不愿提供,而由政府提供的、用來滿足全社會需要的產(chǎn)品,如國防、公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健、基礎(chǔ)教育、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。背誦：公共產(chǎn)品的概念。01私人產(chǎn)品是可以在市場上購買到的那些商品，如食品、衣服、住房等。私人產(chǎn)品具有明確的排他性和競爭性特征。私人產(chǎn)品02公共產(chǎn)品是指那些私人不能提供或不愿提供，而由政府提供的、用來滿足全社會需要的產(chǎn)品，如國防、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育等。在同一時間，這些產(chǎn)品通常可以被不同消費者共同使用。一些人從這些產(chǎn)品受益時，并不影響其他人也從中獲得同樣的利益。公共產(chǎn)品【知識探究】一、公關(guān)產(chǎn)品【知識學(xué)習(xí)】（一）公關(guān)產(chǎn)品的特征消費的非排他性02消費的非排他性01效用的不可分割性03取得方式的非競爭性04提供目的的非營利性【思考討論】說一說：我們身邊都有哪些公共產(chǎn)品？一、公關(guān)產(chǎn)品【知識學(xué)習(xí)】（二）公關(guān)產(chǎn)品的分類按是否同時具有非排他性和非競爭性兩個特征，可以將公共產(chǎn)品分為純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品兩類，其中準(zhǔn)公共產(chǎn)品又分為公共資源和俱樂部物品。消費的非排他性表1

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產(chǎn)品的分類

非排他性排他性競爭性公共資源私人產(chǎn)品非競爭性純公共產(chǎn)品俱樂部產(chǎn)品一、公關(guān)產(chǎn)品【知識學(xué)習(xí)】（二）公關(guān)產(chǎn)品的分類1、純公共產(chǎn)品純公共產(chǎn)品是指完全具備非排他性和非競爭性的公共物品，這類公共產(chǎn)品很少，只有國防、環(huán)境保護(hù)、社會治安、外交和行政管理等。純公共產(chǎn)品一般由政府提供。說一說：什么是純公共產(chǎn)品？二、公共財政【知識學(xué)習(xí)】（二）公關(guān)產(chǎn)品的分類2、準(zhǔn)公共產(chǎn)品準(zhǔn)公共產(chǎn)品是指只具備上述兩個特征之一，而另一個特征表現(xiàn)不明顯的公共產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品在現(xiàn)實生活中大量存在，又分為兩類：一類是具有非競爭性和排他性的物品，稱為俱樂部物品，如有線電視、社區(qū)綠化等；另一類是具有非排他性和競爭性的物品，稱為公共資源，如公海中的魚類資源、擁擠的免費道路等?！拘≡嚺５丁肯铝袑儆诠伯a(chǎn)品的是（

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A.社區(qū)治安B.經(jīng)濟適用房C.收費高速公路D.牧民草地A二、公共財政【知識學(xué)習(xí)】

公共財政是與市場經(jīng)濟相聯(lián)系的一種財政模式或類型，是指政府為市場提供公共服務(wù)的分配活動或經(jīng)濟活動。

理解公共財政的“公共”二字，需要把握以下基本特征。二、公共財政【知識學(xué)習(xí)】（一）公共財政是彌補“市場失靈”的財政信息不對稱經(jīng)濟的波動與失衡市場失靈的表現(xiàn)外部效應(yīng)的存在收入與財富分配不公公共產(chǎn)品供給不足二、公共財政【知識學(xué)習(xí)】（二）公共財政必須為市場活動提供無差別的、一視同仁的服務(wù)市場經(jīng)濟的效率是通過人們的等價交換活動實現(xiàn)的。而要做到等價交換，必須具有公平競爭的外部環(huán)境。政府的職責(zé)就是提供必要的制度保證和物質(zhì)基礎(chǔ)，來維護(hù)公平競爭的客觀環(huán)境，反對地方保護(hù)，反對壟斷和不正當(dāng)競爭。二、公共財政【知識學(xué)習(xí)】（三）公共財政具有非營利的性質(zhì)市場經(jīng)濟中的政府及公共財政，其存在的目的是為滿足社會公共需要，只能以社會利益為目的，從事非營利性活動，不能直接進(jìn)入市場去追逐盈利。企業(yè)活動于市場有效領(lǐng)域內(nèi)，而政府活動于市場失效領(lǐng)域內(nèi)，這是劃分兩者活動范圍的基本準(zhǔn)則。二、公共財政【知識學(xué)習(xí)】（四）公共財政是法治化的財政市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，公共財政作為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財政模式，必然要求其分配活動要建立在法制之上，依法進(jìn)行。無論是組織財政收入還是安排財政支出，都要嚴(yán)格按照預(yù)算法等法律法規(guī)執(zhí)行，并自覺接受全社會的監(jiān)督。(1)登錄財政部網(wǎng)站，了解我國上一年度的財政收支情況。(2)為什么城市自來水供應(yīng)一般由國有的自來水公司管理，而不能市場化?【課后拓展】【課堂小節(jié)】本節(jié)課主要介紹了公共產(chǎn)品與公關(guān)財政，要求學(xué)生理解公關(guān)產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的區(qū)別，理解公共產(chǎn)品與公關(guān)財政的特征。滿足社會公共需要的產(chǎn)品是社會公共產(chǎn)品，它的非排他性和非競爭性特點決定了市場經(jīng)濟體制下公共財政存在的必要性。政