從“六化”看社區(qū)高級(jí)管理人員輪崗的可能性

從“六化”看社區(qū)高級(jí)管理人員輪崗的可能性目前我國(guó)社區(qū)的設(shè)置一般是書(shū)記主任“一肩挑”，負(fù)管理責(zé)任，由于書(shū)記責(zé)任重大，對(duì)接上級(jí)管理部門(mén)的各項(xiàng)工作，并落實(shí)到社工專干的具體責(zé)任人，不推行具體業(yè)務(wù)的操作；但是遇到社工人力資源不到位的情況，書(shū)記就必須親自推行并落實(shí)上級(jí)管理部門(mén)安排的工作，大大降低了工作效率；同時(shí)基層一線社區(qū)書(shū)記也承擔(dān)很大的壓力，如人力資源，地理資源，政策扶持等；有時(shí)基于資源限制，在落實(shí)上級(jí)管理部門(mén)的民生福祉話實(shí)際要求時(shí)，無(wú)人可用無(wú)資源可用也可能導(dǎo)致具體指標(biāo)要求無(wú)法具體落實(shí)，從而由于資源分配的不均衡也無(wú)從考查書(shū)記的績(jī)效。由此來(lái)自于社區(qū)基層的“三社聯(lián)動(dòng)”“政社互動(dòng)”“減負(fù)增效”的呼聲越來(lái)越高，而社區(qū)的實(shí)績(jī)?nèi)肆Y源負(fù)荷卻并非滿負(fù)荷。為解決以上社區(qū)的實(shí)際情況，參考教師輪崗制度（是指教師在一定區(qū)域內(nèi)或跨區(qū)域進(jìn)行工作崗位的交流和調(diào)整，打破學(xué)校固化的人事管理模式，實(shí)現(xiàn)教師資源的優(yōu)化配置和均衡發(fā)展），這里建議推行社區(qū)管理人才在街道范圍內(nèi)的輪崗制度。社區(qū)管理人才在街道范圍內(nèi)的輪崗制度在如下方面將提升社區(qū)績(jī)效。組織規(guī)范化社區(qū)作為基層社會(huì)組織，其組織規(guī)范化非常重要；目前推行的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》制度，書(shū)記作為持有人，一般固定在同一個(gè)社區(qū)長(zhǎng)期服務(wù)；對(duì)于組織機(jī)構(gòu)管理制度的推行一直在同一個(gè)維度和角度進(jìn)行管理，長(zhǎng)項(xiàng)得以鞏固，弱項(xiàng)一直孱弱；同樣對(duì)于人才評(píng)價(jià)體系也是感性為先，長(zhǎng)期以來(lái)形成了無(wú)組織規(guī)范化的格局。如果推行社區(qū)管理層崗位的輪值，將大力提升社區(qū)組織規(guī)范化進(jìn)程，通過(guò)融合不同管理風(fēng)格大力促進(jìn)社區(qū)績(jī)效提升；也會(huì)有效避免社會(huì)工作人員不注重實(shí)績(jī)，一味討好社區(qū)書(shū)記以獲得評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，同時(shí)從社會(huì)化人的感性角度出發(fā)也能夠使社區(qū)獲得組織機(jī)構(gòu)模式的規(guī)范，避免人力資源浪費(fèi)。設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化目前社區(qū)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程在不斷推進(jìn)過(guò)程中，也存在人為主觀視角問(wèn)題；社區(qū)書(shū)記作為社區(qū)的最高權(quán)限者，在理解指標(biāo)的過(guò)程中存在著人為差異。比如，社區(qū)設(shè)施一般都是政府基礎(chǔ)建設(shè)投資，部分基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)自于維修基金或者開(kāi)發(fā)商建設(shè)。隨著時(shí)間的推進(jìn)和演變，有物業(yè)的小區(qū)其標(biāo)準(zhǔn)化程度逐步提高，而無(wú)物業(yè)的散盤(pán)小區(qū)，由社區(qū)代行物業(yè)職責(zé)；個(gè)別小區(qū)在暖房子或者維修改造過(guò)程中那個(gè)，社區(qū)也出現(xiàn)了設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)不均勻問(wèn)題；同時(shí)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化程度演進(jìn)過(guò)程中，由于對(duì)政策指標(biāo)的理解問(wèn)題也存在著個(gè)體差異；如推行管理人員輪崗，在輪崗交接過(guò)程中將發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的缺陷，也同時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗等可能性問(wèn)題。人員專業(yè)化社區(qū)專業(yè)人員的服務(wù)風(fēng)格也由于社會(huì)工作的復(fù)雜性而多變，更多的是受管理人員對(duì)于“人員專業(yè)化”的理解而變化。如果社區(qū)管理人員推行輪崗制度，可以有效的避免基于“人員專業(yè)化”的理解而產(chǎn)生的誤差。同時(shí)，由于社區(qū)管理層的“人”本屬性，在人員管理中難免有任人唯親或者裙帶化的現(xiàn)象；而社區(qū)管理層的輪崗，將大大促進(jìn)社區(qū)工作人員對(duì)于工作的責(zé)任心和使命感，減緩“上有所好，下必甚之”的基本現(xiàn)象。服務(wù)精準(zhǔn)化社區(qū)針對(duì)居民提供的服務(wù)，由于人為對(duì)“服務(wù)”的理解也有各式各樣的差異；社區(qū)對(duì)于居民的服務(wù)精準(zhǔn)化，取決于管理層對(duì)“服務(wù)”的理解以及服務(wù)對(duì)象的需求。避免人為的理解，社區(qū)管理層輪崗，勢(shì)在必行。活動(dòng)常態(tài)化目前社區(qū)的活動(dòng)，多流于形式。甚至個(gè)別社區(qū)的活動(dòng)，特別是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的活動(dòng)，出現(xiàn)了在展板上輪流寫(xiě)，寫(xiě)完拍照，參與活動(dòng)的居民“看熱鬧”，無(wú)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的場(chǎng)面，不僅僅是對(duì)上級(jí)布置工作的敷衍，也是對(duì)轄區(qū)百姓，特別是參與活動(dòng)的居民的不負(fù)責(zé)任。而管理層流動(dòng)，會(huì)帶來(lái)管理制度的新理解；社區(qū)管理層新入社區(qū)，將由于需要與參與活動(dòng)的居民拉近關(guān)系而實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展活動(dòng)，最終推進(jìn)活動(dòng)常態(tài)化。項(xiàng)目品牌化正如我國(guó)在公務(wù)員，事業(yè)編體系中推進(jìn)的服務(wù)品牌化，人員輪崗流動(dòng)一樣，社區(qū)服務(wù)作為一個(gè)品牌化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其領(lǐng)導(dǎo)層的理解力和決策力量不容忽視；在項(xiàng)目品牌化的標(biāo)準(zhǔn)之下，社區(qū)管理層人員流動(dòng)能帶來(lái)管理層對(duì)服務(wù)品牌的新的理解，新的推行政策，新的服務(wù)品牌。所以，社區(qū)管理層的流動(dòng)對(duì)于項(xiàng)目品牌化標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)和演變有巨大的推動(dòng)作用。綜上，從“六化”看社區(qū)高級(jí)管理層人才流動(dòng)，讓多年于同一個(gè)社區(qū)從事管理崗位的社區(qū)書(shū)記在街道范圍內(nèi)，從一個(gè)社區(qū)流動(dòng)到另