重大活動關鍵場所社會安全風險評估規(guī)范

1重大活動關鍵場所社會安全風險評估規(guī)范風險評價、反饋與更新等風險評估主要階段和風險評估報告本文件適用于重大活動期間，大型活動場館、大型商業(yè)場所、宗教場所、危險品存放單位等關鍵下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文GB/T23694—2013風險管理術(shù)語GB/T24353—2009風險管理原則GB/T27921—2011風險管理風GB/T35561—2017突發(fā)事件廟會、燈會游園會等群體性活動，以及政府組織舉法律、法規(guī)、規(guī)章或者由縣級以上人民政府確定由特定人員、組織蓄意引發(fā)或制造的刑事犯罪、恐怖襲擊、群體性事件等突發(fā)事件的風險，在公安、應急管理等政府組織和相關的非政府組織所采取的預防、保護、響應等措施下，處于可接受水平24.1評估流程期準備、風險辨識、風險分析、風險評價、形成風險評估報告、反饋與更新等步驟組成。社會安全風4.2工作形式檢查評估是指政府及其職能部門或所屬上級單位組織開展的風險評估，可委托風險評估技術(shù)服務機構(gòu)協(xié)助實施。檢查評估也可在自評估的基礎上開展實風險評估的目標是根據(jù)評估對象的需要和相關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，識別和分析風險，制5.2評估范圍依據(jù)評估對象、要求以及特定時間、空間特點，確定評35.4評估依據(jù)和方法b.政府文件、實施指南；5.5工作方案風險辨識包含對風險源的發(fā)現(xiàn)和確定，其目的是最大限度地識別出評估范圍內(nèi)的各類風險，并及重大刑事案件、恐怖襲擊事件、民族和宗教事件、涉外突發(fā)事件、信息安全事件、金融安全事件以及4社會安全風險辨識應涉及恐怖襲擊事件、群體性上訪事件、民族和宗教事件、涉外突發(fā)事件等。應收集國內(nèi)外典型事件案例及相關事件統(tǒng)計、現(xiàn)有安全防范力量、現(xiàn)有應急救援力量、存在的不識別評估對象周邊存在的不穩(wěn)定群體和人員，確定可能發(fā)生事件的部位以及風險的影響形式和影響對應按照事件的特點和風險的類型選擇合適的風險辨識方法。風險辨識時，可采用以下一種或幾種威脅分析是對攻擊者采取可能不利于重點目標的行動的意圖和能力的分析，社會安全事件的發(fā)起威脅分析過程中可根據(jù)各類觀測數(shù)據(jù)如評估對象周邊存在的不穩(wěn)定群體和人員，考慮有明顯征兆四級，對應的效用值集可設為U={0.25,0.5,0.75,1}。5T——表示威脅分析的定量結(jié)果；Tmin——表示威脅分析結(jié)果值域的最小值；Tmax——表示威脅分析結(jié)果值域的最大值。脆弱性是重點目標自身帶有的，如果沒有被威脅利用，脆弱性本身不具有危害性。對城市重點目標的保護主要依靠安全防范力量，脆弱性分析可以從以下幾個方面進a.人力防范水平:包括參與安防的人數(shù)和素質(zhì)、巡邏防控力度、搜查和檢查力度以及訪客流程嚴b.物理防范水平:包括安檢設備完善程度、安全隔離措施和周界實體防御的防御能力等。c.技術(shù)防范水平:包括入侵報警設備水平、視頻監(jiān)控能力、出入口控制能力、臨時特種設備完善d.應急管理水平:包括參與安保單位的資質(zhì)及經(jīng)驗、管理制度及落實情況、應急預案及演練情況若脆弱性分析的結(jié)果為定性結(jié)果，將定性結(jié)果用[0,1]區(qū)間內(nèi)的效用值代替，若分析結(jié)果為定量結(jié)b.經(jīng)濟損失，影響經(jīng)濟損失的因素可能包注：人員傷亡和經(jīng)濟損失的確定是參照《生產(chǎn)安全事故報告6b.風險矩陣法；社會安全事件對評估對象的影響，即風險，需根據(jù)已確定的威脅、脆弱性和后果來判斷。按以下7f——表示風險的計算函數(shù)；V——表示脆弱性；風險評價應將風險分析過程中得出的風險水平與預先設定的風險準則進行比較，確定風險等級，將計算出的風險水平與風險準則進行比較，確定風險等級。風險等級宜劃分為低、中、高、極高低中高低、中、高、極高四級風險宜對應可接受水平、不可接受水平兩個層次。評估方根據(jù)自身實際情9風險評估報告9.1作用9.2主要內(nèi)容b.風險描述89.3要求風險評估報告應全面、概括地反映評估過程的全部工作，文字應簡潔、準確，結(jié)論明確，利于閱9.4報告評審9.4.1