一英國代議制的確立和完善

專題七近代西方民主政治的確立與發(fā)展一英國代議制的確立和完善

了解《權(quán)利法案》的制定和責(zé)任內(nèi)閣形成的史實(shí)理解英國資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的特點(diǎn)。

[課程標(biāo)準(zhǔn)]代議制是由選舉產(chǎn)生的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的制度,一般以議會(huì)作為代表民意的機(jī)關(guān),故被稱為代議制.

代議制的基本特征有四:其一,普選產(chǎn)生議員組成議會(huì);其二,代表民意行使國家權(quán)力;其三,議會(huì)決議經(jīng)議員共議,多數(shù)通過生效;其四,議會(huì)行使的權(quán)力包括立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和行政監(jiān)督權(quán).導(dǎo)語：為什么講代議制必先講英國？

英國議會(huì)制度確立的標(biāo)志是什么？英國是近代議會(huì)制度的發(fā)源地，英國議會(huì)有“議會(huì)之母”的稱譽(yù)。《權(quán)利法案》的頒布二、過程：

資產(chǎn)階級(jí)革命和光榮革命三、特點(diǎn)和作用：一、背景：第一課：代議制的確立和完善1、確立:《權(quán)利法案》和《王位繼承法》2、發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成3、完善：1832年議會(huì)改革4、強(qiáng)化：內(nèi)閣專橫

1649年，查理一世被處死，其意義在于否定了君權(quán)神授。一、英國資產(chǎn)階級(jí)革命——確立前提階段時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)人斗爭方式結(jié)果內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期共和國時(shí)期王朝復(fù)辟時(shí)期“光榮革命”1640-16491649-16601660-16881688資產(chǎn)階級(jí)和新貴族（按資本主義生產(chǎn)方式經(jīng)營的貴族）暴力革命宮廷政變資級(jí)和新貴族利益受威脅國王被送斷頭臺(tái)克倫威爾獨(dú)裁統(tǒng)治復(fù)辟王朝統(tǒng)治結(jié)束思考一：“光榮革命”中“光榮”二字的含義？①形式:沒有流血；②結(jié)果：資產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)。（一）確立：限制王權(quán)的法案——《權(quán)利法案》和《王位繼承法》1.法案①《權(quán)利法案》（1689年）二、英國君主立憲制的發(fā)展過程《權(quán)利法案》的頒布全稱《國民權(quán)利與自由和王位繼承宣言》（AnActDeclaringtheRightsandLibertiesoftheSubjectandSettlingtheSuccessionoftheCrown）白金漢宮（BuckinghamPalace）

1703年由白金漢公爵興建,1863年始成為英國歷代君主的寢宮。QueenElizabethII【探究活動(dòng)】

結(jié)合材料理解《權(quán)利法案》的內(nèi)容。

凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。

凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。

設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。（立法權(quán)）（征稅權(quán)〈財(cái)政權(quán)〉）（司法權(quán)）

除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。（軍事權(quán)）《權(quán)利法案》的內(nèi)容凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)限制了國王的哪些權(quán)利？

議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。

為伸雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。

議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。（選舉權(quán)）（言論自由權(quán)）（集會(huì)權(quán)）

《權(quán)利法案》的內(nèi)容議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)內(nèi)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為申雪一切訴冤，并為修正，加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。保證了議會(huì)的哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)1、確立標(biāo)志——限制王權(quán)的法案：《權(quán)利法案》二、代議制的確立過程限制王權(quán)：擴(kuò)大議會(huì)權(quán)力：立法權(quán)、征稅權(quán)、（財(cái)政權(quán)）軍權(quán)、言論自由權(quán)、集會(huì)權(quán)司法權(quán)（2）結(jié)果：權(quán)力轉(zhuǎn)移……確立……奠定……思考二：“君主立憲”的含義？（1）時(shí)間：君主權(quán)力受憲法（法律）制約——法律取得至高地位（1）內(nèi)容1689年儀式性角色國王上議院：國王任命貴族教士擔(dān)任議會(huì)下議院：有條件選舉到低條件選舉產(chǎn)生名義上對(duì)王負(fù)責(zé)實(shí)際上對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)任內(nèi)閣獲勝的多數(shù)黨組閣領(lǐng)袖首相名義上可選擇任命接受議會(huì)選舉君主立憲制下國王與議會(huì)、內(nèi)閣的關(guān)系唐寧街10號(hào)(No10DowningStreet)建于1680年,18世紀(jì)以來為英國歷屆首相官邸和辦公處。JamesGordonBrown2、發(fā)展——責(zé)任內(nèi)閣制（CabinetSystem）的形成二、代議制的確立過程1、確立標(biāo)志——限制王權(quán)的法案：《權(quán)利法案》（1）什么是責(zé)任內(nèi)閣制？（2）權(quán)力的中心在哪里？（3）英國的君主立憲制被稱為？①內(nèi)閣首相由______________擔(dān)任;②內(nèi)閣代表元首對(duì)_________________負(fù)責(zé),并受_____監(jiān)督。

一旦內(nèi)閣受到下院的反對(duì)，首相就要辭職向議會(huì)謝罪，或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣的去留。③_____是象征性的國家元首，不負(fù)行政責(zé)任。議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖議會(huì)(上院還是下院)議會(huì)國王議會(huì)議會(huì)制君主立憲制過程光榮革命前國王的最高咨詢機(jī)構(gòu)光榮革命后國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。喬治一世時(shí)形成慣例，國王的行政權(quán)逐漸移交到內(nèi)閣。沃波爾開創(chuàng)先例。責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善。喬治一世沃波爾基礎(chǔ)知識(shí)2.發(fā)展:責(zé)任內(nèi)閣制的形成(樞密院----內(nèi)閣)----18世紀(jì)中葉君主專制，大權(quán)獨(dú)攬。思考三:在我國明朝時(shí)期，明成祖即位后開始設(shè)立“內(nèi)閣”，從而使中國古代的內(nèi)閣制度正式確立；而在18世紀(jì)，英國的責(zé)任內(nèi)閣制也逐漸形成并發(fā)展。請(qǐng)思考：18世紀(jì)英國的內(nèi)閣制與中國的內(nèi)閣制有什么不同？英國中國職權(quán)君主權(quán)力性質(zhì)咨詢權(quán)，無決策權(quán)掌握最高行政權(quán)君主“統(tǒng)而不治”君主專制的產(chǎn)物資產(chǎn)階級(jí)民主政治的產(chǎn)物學(xué)以致用:1、英國首相布萊爾追隨美國出兵伊拉克。你認(rèn)為：A內(nèi)閣成員大體上是贊同還是反對(duì)？為什么？B女王伊麗莎白二世如果反對(duì)，布萊爾會(huì)不會(huì)為此而撤兵？為什么？C議會(huì)中大多數(shù)極力反對(duì)，結(jié)果又會(huì)如何？贊同。集體負(fù)責(zé)，共同進(jìn)退。不會(huì)。首相掌握行政大權(quán)，不對(duì)國王負(fù)責(zé)。議會(huì)可以通過對(duì)政府的不信任案，要求內(nèi)閣下臺(tái)；內(nèi)閣要么下臺(tái)，要么宣布解散議會(huì)，重新選舉。1.形成（1）內(nèi)閣起源于“光榮革命”前的樞密院。（二）發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成（18世紀(jì)中葉）（2）喬治一世時(shí)，國王不出席內(nèi)閣會(huì)議成為慣例。（3）1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾任財(cái)政大臣，經(jīng)常主持內(nèi)閣會(huì)議，成了實(shí)際的首相，開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組閣的先例。（使議會(huì)的行政權(quán)力大增）內(nèi)閣的英文是cabinet，原意是密室。光榮革命前，英國國王挑選少數(shù)貴族充當(dāng)顧問和助手，分管政府幾個(gè)部門的工作。他們經(jīng)常在一間小密室開會(huì)?！皟?nèi)閣”和“內(nèi)閣會(huì)議”由此得名。（2007）6月27日電新華網(wǎng)消息英國首相布萊爾27日在最后一次前往議會(huì)

接受議員提問之后，向英國女王伊麗莎白二世正式遞交辭呈，從而宣告結(jié)束自己長達(dá)10年的首相生涯。英國執(zhí)政黨工黨新任領(lǐng)袖布朗２７日下午應(yīng)英國女王伊麗莎白二世的邀請(qǐng)前往白金漢宮，接受女王授權(quán)組建新一屆內(nèi)閣，并從女王手中接受御璽，正式就任英國首相。答：⒈工黨必在下院大選中獲勝成多數(shù)黨；⒉本人必須是工黨領(lǐng)袖；⒊由國王任命。

學(xué)以致用:2、布朗取代布萊爾上臺(tái)組閣，那么必須具備什么條件？在諸多條件中，最關(guān)鍵的是什么？當(dāng)今除英國外,哪些國家實(shí)行君主立憲制?

目前世界上的君主立憲制國家一般認(rèn)為有：歐洲：英國、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、盧森堡、西班牙亞洲：日本、柬埔寨、泰國、馬來西亞、尼泊爾你知道嗎？英國議會(huì)大廈（WestminsterPalace）從十三世紀(jì)以來，這里就是英國國會(huì)開會(huì)的地方，而且也同時(shí)是國王的宮殿。2.內(nèi)閣與議會(huì)的關(guān)系內(nèi)閣要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，定期報(bào)告工作。首相下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖提出名單組成內(nèi)閣內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退議會(huì)下院內(nèi)閣政府對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)18世紀(jì)中葉到19世紀(jì)70年代英國議會(huì)與政府的關(guān)系示意圖2、發(fā)展——責(zé)任內(nèi)閣制（CabinetSystem）的形成二、代議制的確立過程1、確立標(biāo)志——限制王權(quán)的法案：《權(quán)利法案》3、完善——議會(huì)選舉權(quán)擴(kuò)大：1832年議會(huì)改革（1）內(nèi)容：（2）評(píng)價(jià)：選舉資格：選區(qū)劃分：議席分配：降低________限制取消______選區(qū)（不到2000）新興________城市思考四:何為工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)？工場手工業(yè)時(shí)期，商業(yè)資本控制著工業(yè)，資產(chǎn)階級(jí)——主要包括金融資產(chǎn)階級(jí)和商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)還不是真正意義上的近代資產(chǎn)階級(jí)。工業(yè)革命后，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)迅速壯大，使原來占主要地位的土地貴族、大商人、金融貴族退居次要地位．財(cái)產(chǎn)資格“衰敗”工業(yè)…獲得參政權(quán)和選舉權(quán)，…的權(quán)力受到限制2、發(fā)展——責(zé)任內(nèi)閣制（CabinetSystem）的形成二、代議制的確立過程1、確立標(biāo)志——限制王權(quán)的法案：《權(quán)利法案》3、完善——議會(huì)選舉規(guī)則的制定：1832年議會(huì)改革4．強(qiáng)化——議會(huì)中的“第三院”：內(nèi)閣權(quán)力膨脹思考五:為什么把內(nèi)閣稱做英國議會(huì)中的“第三院”？結(jié)合史實(shí)，談?wù)剝?nèi)閣所掌控權(quán)力的演變？立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、行政權(quán)國王議會(huì)內(nèi)閣“光榮革命”后19世紀(jì)70年代后在我國明朝時(shí)期，明成祖即位后開始設(shè)立“內(nèi)閣”，從而使中國古代的內(nèi)閣制度正式確立；而在18世紀(jì)，英國的責(zé)任內(nèi)閣制也逐漸形成并發(fā)展。請(qǐng)思考：18世紀(jì)英國的內(nèi)閣制與中國的內(nèi)閣制有什么不同？思維拓展：英國：內(nèi)閣沒有實(shí)權(quán)，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專制，大權(quán)獨(dú)攬。內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，不對(duì)君主負(fù)責(zé)。君主“統(tǒng)而不治”，虛有其位。中國：④責(zé)任內(nèi)閣制的影響？A、內(nèi)閣掌握行政權(quán),議會(huì)取得了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；B、國王“統(tǒng)而不治”；C、英國成為資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的典型國家。英國君主立憲制內(nèi)閣負(fù)責(zé)監(jiān)督議會(huì)任命上院下院多數(shù)黨組閣（貴族院）（平民院）選民選舉司法獨(dú)立（權(quán)力中心立法權(quán)）形式任命英王材料一、一位英國的憲法權(quán)威人士說：上下兩院如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。材料二、康熙帝說：“今天下大小事務(wù)，皆朕一人親理，無可旁貸。”問題：二、非選擇題在同一歷史時(shí)期，中英兩國的政治體制有什么不同？中英兩國政治制度比較中國英國國體政體政黨制度立法機(jī)關(guān)行政機(jī)關(guān)國家元首人民民主專政君主立憲制人民代表大會(huì)制資產(chǎn)階級(jí)專政中共領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度兩黨制全國人大與其常務(wù)委員會(huì)議會(huì)國務(wù)院國家主席內(nèi)閣（首相）國王【探究活動(dòng)】

明朝廢除丞相，皇帝君臨天下，直接處理國家大事，設(shè)殿閣大學(xué)士輔政，后逐漸演變?yōu)閮?nèi)閣，成為與六部并行的國家行政機(jī)關(guān)，內(nèi)閣的最高長官稱“首輔”。1721年，沃波爾成為英國歷史上第一任內(nèi)閣首相，英國的內(nèi)閣制形成。請(qǐng)問：同樣是“內(nèi)閣”，兩者有何根本區(qū)別？答案提示：（1）中國：王權(quán)的輔政機(jī)構(gòu)無獨(dú)立的行政權(quán)。①內(nèi)閣是君主專制進(jìn)一步產(chǎn)生強(qiáng)化的產(chǎn)物，始終不是法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，而是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)；②閣臣升降由皇帝決定，他們的主張采納與否取決于皇帝，不能起到制約皇權(quán)的作用。（2）英國：對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)掌握行政權(quán)。①內(nèi)閣是由國王任命、在議會(huì)下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖組成的，內(nèi)閣擁有行政權(quán)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)而不對(duì)國王負(fù)責(zé)；②英國內(nèi)閣是資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的重要組成部分?！稒?quán)利法案》凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法行為。凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法。除經(jīng)議會(huì)同意之外，平時(shí)在本王國內(nèi)征募或維持常備軍,皆屬違法。限制了國王哪些權(quán)力？立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)《權(quán)利法案》議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。議會(huì)之演說自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)之外任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問。為伸雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見，議會(huì)應(yīng)經(jīng)常集會(huì)。保證了議會(huì)哪些權(quán)力？選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)

材料二：一位近代英國研究憲法的權(quán)威人士曾說：“上下兩院（議會(huì)）如果作出決定，就是把女王本人的死刑判決書送到她面前，她也不得不簽字。”