山東省建筑施工雙重預防體系建設簡明實施手冊

山東省建筑施工雙重預防體系建設簡明實施手冊1 4 41.2組織機構 41.3管理制度 41.4實施方案 4第二章風險分級管控 52.1風險點確定 52.1.1風險點劃分 52.1.2風險點排查 52.1.3風險點清單 52.2危險源辨識 52.3風險評價 62.4控制措施確定 62.5重大及較大風險控制措施評估 62.6風險告知 62.7風險分級管控 72.8效果驗證 7第三章隱患排查治理 73.1隱患分類與分級 73.2編制隱患排查清單 73.3制定隱患排查計劃 73.4隱患排查 83.5隱患治理 83.6隱患排查治理效果驗證 8第四章持續(xù)改進 8 9附件二十：建筑施工雙重預防體系建設評價標準 附件二十一：建筑施工雙重預防體系文件整理歸檔目錄 20221.2.1第一卷 2021.2.2第二卷 2021.2.3第三卷 2121.2.4第四卷 附件一：各崗位工作職責范例 221.1企業(yè)級職責 221.2項目部級職責 1.3施工班組級職責 241.4作業(yè)人員職責 附件二：雙重預防體系建設管理制度主要內容 262.1風險分級管控制度 262.2隱患排查治理制度 262.3教育培訓制度 2.4考核獎懲制度 2.5實施方案 2.6企業(yè)級實施方案 272.7項目部級實施方案 28附錄三：風險點及風險點清單范例 3.1風險點劃分 313.2風險點排查 333.3編制風險點清單 附件四：常用的危險源辨識方法 374.1辨識范圍 374.2辨識方法 384.3危險源辨識 394.4可能導致的事故類型 40附件五：危險源清單范例 42附件六：常用的風險評價方法 43附件七：安全生產風險評價清單范例 45附件八：風險等級劃分標準 8.1風險分級 48附件九：重大風險(一級風險)分級管控清單范例 3附件十：較大風險(二級風險)分級管控清單范例 77附件十一：重大及較大風險控制措施評審記錄表 附件十二：風險公示范例 附件十三：風險分級管控效果驗證記錄表 93附件十四：重大事故隱患清單范例 附件十五：生產安全事故隱患排查清單記錄 附件十六：隱患排查類型、級別、周期及排查計劃等 16.1隱患排查類型 16.2組織級別 16.3隱患排查周期 16.4制定隱患排查計劃 附件十七：隱患整改通知書格式 附件十八：隱患整改報告書格式 附件十九：建筑施工雙重預防體系建設評審記錄格式 附件二十一：建筑施工雙重預防體系文件整理歸檔目錄 21.1建筑施工雙重預防體系文件管理歸檔規(guī)定 21.2建筑施工雙重預防體系文件整理歸檔目錄 21.2.1第一卷 21.2.2第二卷 21.2.3第三卷 21.2.4第四卷 4為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，推進建筑施工風險分級管控和隱患排查治理體系(以下簡稱雙重預防體系)建設，提升建筑施工安全生產標準化水平，強化施工現場安全管控能力，防范遏制各類生產安全事故，制定本手冊。1.2組織機構建筑施工企業(yè)、項目部應分級建立健全雙重預防體系建設組織機構，全面負責雙重預防體系建設、運行、監(jiān)督、考核，明確從主要負責人到作業(yè)人員等各層級、各崗位工作職責。企業(yè)應建立由主要負責人任組長，生產、安全、技術負責人任副組長的雙重預防體系建設領導小組，并以正式文件印發(fā)。項目部應建立由項目負責人任組長，項目生產、安全、技術及分包負責人任副組長的雙重預防體系工作小組。各崗位工作職責范例詳見附件一。建筑施工企業(yè)應建立健全風險分級管控、隱患排查治理、教育培訓、考核獎懲、文件管理等雙重預防體系建設管理制度，并以正式文件印發(fā)。風險分級管控制度應包含風險點確定、危險源辨識、風險評價、控制措施確定、控制措施評估、風險告知、風險分級管控、管控效果驗證等關鍵活動。隱患排查治理制度應包含對隱患的分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計劃、實施隱患排查、隱患治理、治理效果驗證等關鍵活動。教育培訓制度應包含計劃編制、組織實施等內容，明確培訓目標、內容、方式等?？己霜剳椭贫葢己藰藴?、頻次、形式及獎懲，考核結果應與被考核人員的薪酬掛鉤。文件管理制度應包含資料的分類建檔、收集整理、審核歸檔等工作，雙重預防體系建設管理制度主要內容詳見附件二。1.4實施方案建筑施工企業(yè)、項目部應結合實際情況，分別制定雙重預防體系建設實施方案，以指導、推進企業(yè)和項目部雙重預防體系建設工作。企業(yè)和項目實施方案應包含工作目標、組織機構、人員職責、教育培訓、工作流程、過程控制、績效評估、記錄控制、文件管理及持續(xù)改進等5分級管控、效果驗證等8個關鍵環(huán)節(jié)組成。危險源是指可能導致人身傷害和(或)健康損害和(或)財產損失的6等評價方法(優(yōu)先采用專家直接判定法),根據危險源清單進行風險評價，安全生產風險評價清單范例詳見附件七。根據危險源的風險程度，依次劃分為重大風險(一級風險)、較大風險(二級風險)、一般風險(三級風險)、低風險(四級風險)等四個等制定技術管理、工程管理、教育培訓、個體防護和應急處置等措施，編制《安全生產風險分級管控清單》。建筑施工企業(yè)、項目部應當在重大風險、較大風險控由企業(yè)主要負責人、項目負責人組織相關人員對風險控制措施的可行性、安全性和可靠性進行評估，編制《重大及較大風險控制措施評審記錄》。場采用安全生產風險公示牌(一級風險、二級風險)、安全生產風險標識牌(一級風險、二級風險)、崗位安全生產風險告知卡、安全警示標志、安全技術交底及安全信息技術等形式，對工程項目、工作崗位上所存在的風險及應急處置措施等內容，向所有從業(yè)人員(包括承包方人員和訪問者7建筑施工企業(yè)應根據“風險越高，管控層級越高”“上一級管控的風險，下一級必須落實管控措施”的原則，確定風險管控層級，落實風險管建筑施工企業(yè)的風險管控層級分為四級，即企業(yè)層級、項目部層級、施工班組(專業(yè)分包、勞務分包單位等)層級和作業(yè)人員層級。建筑施工企業(yè)、項目部應在風險等級發(fā)生變化，并隨時可能導致發(fā)生事故時，對該風險提級管控。建筑施工企業(yè)、項目部應定期對風險分級管控效果進行驗證，至少在每項重大風險、較大風險實施完成后組織進行一次，填寫《風險分級管控效果驗證記錄》。風險分級管控效果驗證記錄表詳見附件十三。第三章隱患排查治理隱患排查治理體系建設主要由隱患分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計劃、隱患排查、隱患治理、隱患排查治理效果驗證等6個關鍵環(huán)節(jié)組成。隱患是指可能導致事故發(fā)生或導致事故后果擴大的人的不安全行為、物的危險狀態(tài)、環(huán)境不安全因素和管理的缺陷。建筑施工企業(yè)、項目部應在安全生產風險分級管控的基礎上，對工程項目開展全面的隱患排查治理工作，應把存在重大風險和較大風險的施工部位、施工工序、施工工藝、施工工法等環(huán)節(jié)，及其對風險的管控措施作為隱患排查治理的重點。事故隱患按類別分為基礎管理類隱患和生產現場類隱患，按級別分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患清單范例詳見附件十四。3.2編制隱患排查清單建筑施工企業(yè)、項目部應在實施隱患排查治理前，結合《安全生產風險分級管控清單》,針對不同的隱患排查類型，對隱患進行排查，形成《生產安全事故隱患排查清單》。生產安全事故隱患排查清單記錄詳見附件十五。建筑施工企業(yè)、項目部應依據編制的隱患排查清單，突出不同隱患排查類型時的隱患排查重點，制定隱患排查計劃，明確隱患排查類型、范圍、8第四章持續(xù)改進9第五章附則本手冊適用于全省房屋建筑和市政基礎設施類施工企業(yè)、項目部雙重預防體系建設。本手冊由山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳編制、發(fā)布并負責解釋，自發(fā)布之日起實施。附件一：各崗位工作職責范例附件十：較大風險(二級風險)分級管控清單范例附件十一：重大及較大風險控制措施評審記錄表附件二十一：建筑施工雙重預防體系文件整理歸檔目錄分)(20分)1、企業(yè)、項目部應分別建立覆蓋部門負責人及各類專業(yè)技術人員的雙重預防體系建設領導機構(可與其他安全生產領導機構合二為一),明確其工作職責。職能部門負責人及相關人員等，明置在企業(yè)安全生產監(jiān)督管理部門。3、項目部雙重預防體系工作小組括項目技術、安全、施工、材料、機械等部門負責人以及分包負責目部安全生產監(jiān)督管理部門。缺少一個崗位人員扣2分；企業(yè)主要責人、各職能部門負責人及相關人員雙重預防體系建設工作職責的，每缺設工作職責的，每人次扣5分。1、查閱下發(fā)的正式文件、安全生產責任制度；2、查閱雙重預防體系建設考核領導小組及相關人員問詢1、企業(yè)主要負責人、分管負責人及各層級、各崗位人員是否掌握雙重預防體系建設基本要求及應履行的主要職責；2、項目負責人及技術、安門負責人以及班組長等主要管理人員是否掌握雙重預防體系建設基本要求及全員培訓1、企業(yè)應將雙重預防體系建設的1、企業(yè)未制定雙重預防體系建設培(20分)培訓工作納入安全培訓計劃，培訓計劃應明確培訓時間、培訓學時、培訓內容、培訓對象、培訓資金等2、對企業(yè)、項目部、施工班組的主要管理人員及作業(yè)人員分層次、3、每次培訓結束后，應進行閉卷考試，考核結果應記入培訓檔案。4、企業(yè)、項目部應保存教育培訓的，每項扣5分。2、企業(yè)、項目部、班組未開展全員培訓的，每缺少一個部門或崗位的扣2分。表、未留存教材或課件等相關記錄的4、培訓結束未進行考試的，每缺少一個部門或崗位扣5分。否決項未組織培訓的，或10%及以上人員未相關培訓內容的，驗收評定為不合1、培訓計劃；2、教育培訓記錄與考核記問詢抽查10%的相關崗位人員，問詢企業(yè)、項目部、班組等握雙重預防體系建設培訓內容，對風險分級管控和隱患排查治理的內容與標準、是否了解。(20分)險評價、控制措施確定、控制措施評估、風險告知、風險分級管控、患排查清單、制定隱患排查計劃、1、企業(yè)未建立風險分級管控制度的一項內容的扣2分；2、企業(yè)未按照規(guī)定建立隱患排查治理制度的扣10分，隱患排查治理制度每缺少一項內容的扣2分，隱患排3、企業(yè)、項目部未編制雙重預防體1、風險分級管控制度；2、隱患排查制度；3、企業(yè)層級的雙重預防體系實施方案；4、項目部層級的雙重預防體系實施方案；5、風險分級管控制度、隱患排查治理制度及企業(yè)、項治理效果驗證等關鍵活動，并應符合企業(yè)實際；體系建設實施方案，應包括工作目標、組織機構、人員職責、教育培訓、工作流程、運行控制、績效測量、記錄控制、文件控制、管理評審及持續(xù)改進等內容。實施方案應對風險分級管控制度、隱患排查治理制度所包含的內容進行細化，并門、每個崗位及相關人員，符合企業(yè)、項目部的實際，具有可操作性4、風險分級管控制度、隱患排查案、作業(yè)指導書等文件應傳達至相防體系實施方案每缺少一項內容的扣2分；雙重預防體系建設實施方案分解到每個部門、每個崗位及相關人體系建設實施方案不符合企業(yè)、項目部實際的酌情扣分；制度、隱患排查治理制度及雙重預防到各部門、各崗位及其他相關人員的，每缺少一項扣2分。企業(yè)未建立風險分級管控制度、隱患編制雙重預防體系建設實施方案的，每缺少一項，驗收評定為不合格。目部的實施方案發(fā)放記錄。1、每個部門、每個崗位及的實施方案；2、每個部門、每個崗位及相關人員是否獲取有效的責任考核(20分)1、企業(yè)未建立雙重預防體系建設考核獎懲制度的扣20分；1、企業(yè)層級的雙重預防體2、企業(yè)應落實雙重預防體系建設考核獎懲制度，根據雙重預防體系建設考核結果實施獎懲。2、未將考核結果與員工薪酬掛鉤的扣10分；發(fā)現一次扣2分。未建立雙重預防體系建設考核獎懲制度的，驗收評定為不合格。系建設考核獎懲制度；查、確定(30分)1、作業(yè)活動清單應覆蓋施工現場所有分部工程所涉及的作業(yè)活動設施等。1、作業(yè)活動清單；員開展危險源辨識工作，并形成企1、企業(yè)、項目部未開展危險源辨識的扣150分；缺少一項扣2~50分。(80分)1、企業(yè)、項目部應采用一定的方式和方法開展風險評價工作；每缺少一項扣20分；1、企業(yè)層級的風險評價記程度，明確風險等級，并采用“紅、2、重大風險、較大風險確定不合理、不符合實際情況的，每缺少一項扣發(fā)現3項及以上應判定為重大風險、不合格。(150分)1、企業(yè)、項目部應從工程技術措體防護措施、應急處置措施等5個方面，針對危險源制定控制措施；2、重大及較大風險控制措施實施前，應對風險控制措施進行評估。企業(yè)、項目部未制定風險控制措施的缺失的，每項扣70分；企業(yè)、項目部存在2項及以上未制定企業(yè)、項目部有關風險控制1、企業(yè)、項目部應結合其實際情況，合理確定風險管控層級；風險分級管控責任，應將風險管控落實到具體的部門或崗位；1、企業(yè)、項目部未確定風險管控層級的，扣5~30分；2、未落實風險分級管控責任、明確10%及以上人員未落實風險管控責管控及職責分工的相關資問詢問詢企業(yè)相關人員是否清1、企業(yè)、項目部應編制風險分級管控清單；1、企業(yè)、項目部未編制風險分級管控清單或未按照程序批準并發(fā)布的，1、企業(yè)、項目部風險分級(30分)的風險點、危險源、分布位置、風險等級、管控措施、責任崗位等信每項扣30分；2、風險分級管控清單中的相關信息缺失的，每項扣2分。單或未批準并發(fā)布的，驗收評定為不管控清單；2、企業(yè)、項目部風險分級風險告知(20分)1、項目部應在醒目位置和重點區(qū)域設置安全風險公告欄，對重大風險及較大風險可能引發(fā)的事故類型、管控措施、應急措施及管控責識牌、告知卡、警示標志、安全技術交底及教育培訓等形式，向作業(yè)人員告知其主要風險信息；險作業(yè)場所設置明顯的安全警示標志，作業(yè)過程中應設置警戒線，安排專人進行警戒，防止非作業(yè)人1、項目部未對重大風險、較大風險作業(yè)進行公告的扣20分；崗位安全風險的，每人/次扣2分；3、項目部未在重大風險、較大風險作業(yè)場所設置安全警示標志、設置警戒線、安排專人進行警戒的，每缺少項目部有關風險告知的相險設置安全警示標志、設置等情況。隱患編制隱患1、企業(yè)、項目部應編制生產現場1、企業(yè)、項目部未編制隱患排查清單的扣50分；分)(50分)類隱患排查清單，清單應符合有關法律法規(guī)規(guī)定和雙重預防體系相關標準要求；3、企業(yè)、項目部可依據管理習慣，將生產現場類隱患排查清單、基礎管理類隱患排查清單合并編制；2、企業(yè)、項目部編制的隱患排查清般事故隱患的扣5~20分；單與現場實際不相符，缺少3項及以1、企業(yè)、項目部未編制隱患排查清單的，或缺少3項及以上重大事故隱制定生產安全事故隱患排查計劃；2、企業(yè)、項目部編制的生產安全查人員等信息；事故隱患排查計劃應與工程項目1、企業(yè)、項目部未制定生產安全事故隱患排查計劃的扣20分；2、企業(yè)、項目部制定的生產安全事間、排查范圍、組織級別及排查人員患排查計劃的，驗收評定為不合格。企業(yè)、項目部隱患排查計劃隱患排查實施(1001、企業(yè)、項目部應按照隱患排查查清單，組織開展隱患排查工作；企業(yè)、項目部未按照隱患排查計劃、隱患排查清單開展隱患排查的，每缺少一次扣10~20分；程中應做好隱患排查記錄。企業(yè)、項目部未組織開展不同類型的隱患排查的，或30%及以上的隱患排合格。查記錄資料是否相符。隱患治理(70分)部門應簽發(fā)隱患整改通知書，明確等內容；整改情況向簽發(fā)單位進行反饋；門未簽發(fā)隱患整改通知書的，每項扣5分；對隱患落實整改的，每項扣5分；發(fā)單位反饋隱患整改情況的，每次扣5分；患整改情況復查驗收的，每次扣5分。30%及以上的一般事故隱患未在指1、隱患整改通知書及隱患復查驗證記錄；臺賬。隱患治理(80分)織相關人員對隱患進行評估，編制重大事故隱患評估報告書；1、企業(yè)未組織相關人員對重大事故隱患進行評估的，或未編制重大事故隱患評估報告書的，每項扣50分；1、重大事故隱患排查記錄2、重大事故隱患評估報告政府部門的有關規(guī)定；業(yè)應組織對治理情況進行復查評估，并應按照規(guī)定予以銷項；案的扣50分；予以銷項的，每項扣50分估報告等資料未建檔管理的，每缺少一項扣5分。評定為不合格。80分計。效果驗證記錄；臺賬?，F場查看重大事故隱患治理效果。1、企業(yè)每年應至少組織開展一次1、建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定開展對雙重預防體系建設情況管理評審的1、企業(yè)安全生產風險分級2、項目部應至少在地基基礎工程、扣10分；管控及隱患排查治理體系建設評審記錄；體系建設運行審核的，每缺少一次扣系運行評審工作。5分。行審核記錄。(1)雙重預防體系建設領導小組企業(yè)層級(LJAS-1-1)(5)雙重預防體系管理制度企業(yè)層級(LJAS-1-2)1)風險分級管控制度2)隱患排查治理制度3)教育培訓制度4)獎懲制度(6)雙重預防體系建設實施方案企業(yè)層級(LJAS-1-3)(7)雙重預防體系建設實施方案項目層級(LJAS-1-3)(8)雙重預防體系教育培訓計劃企業(yè)層級(LJAS-1-4-1)(10)雙重預防體系教育培訓記錄(包括培訓課件、考試試卷等)——(11)雙重預防體系教育培訓記錄(包括培訓課件、考試試卷等)項目層級(LJAS-1-4-2)(1)設備設施類風險點清單企業(yè)層級(LJAS-2-1-1)(2)作業(yè)活動類風險點清單企業(yè)層級(LJAS-2-1-2)(3)設備設施類風險點清單項目層級(LJAS-2-1-1)(4)作業(yè)活動類風險點清單項目層級(LJAS-2-1-2)(5)危險源清單企業(yè)層級(LJAS-2-2-1)(6)危險源清單項目層級(LJAS-2-2-1)(7)安全生產風險評價清單企業(yè)層級(LJAS-2-3-1)(8)安全生產風險評價清單項目層級(LJAS-2-3-1)(9)安全生產風險分級管控清單企業(yè)層級(LJAS-2-4-1)(10)安全生產風險分級管控清單項目層級(LJAS-2-4-1)(11)重大及較大風險控制措施評審記錄——企業(yè)層級(LJAS-2-5-1)(12)重大及較大風險控制措施評審記錄——項目層級(LJAS-2-5-1)(13)安全生產風險公示牌項目層級(LJAS-2-6-1)(14)安全生產風險標識牌項目層級(LJAS-2-6-2)(15)作業(yè)崗位安全生產風險告知十項目層級(LJAS-2-6-3)(16)安全技術交底書——項目層級(LJAS-2-6-4)(17)危險性較大分部分項工程清單——項目層級(LJAS-2-6-5)(18)超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程清單——項目層級(19)重大及較大風險統計表——企業(yè)層級(LJAS-2-7-1)(20)重大及較大風險統計表——項目層級(LJAS-2-7-1)(21)風險分級管控效果驗證記錄——企業(yè)層級(LJAS-2-8-1)(22)風險分級管控效果驗證記錄項目層級(LJAS-2-8-1)(1)基礎管理類隱患排查記錄——企業(yè)層級(LJAS-3-2-1)(2)生產現場類隱患排查記錄——企業(yè)層級(LJAS-3-2-2)(3)基礎管理類隱患排查記錄——項目層級(LJAS-3-2-1)(4)生產現場類隱患排查記錄——項目層級(LJAS-3-2-2)(5)基礎管理類隱患排查清單——企業(yè)層級(LJAS-3-2-3)(6)生產現場類隱患排查清單——企業(yè)層級(LJAS-3-2-4)(7)基礎管理類隱患排查清單——項目層級(LJAS-3-2-3)(8)生產現場類隱患排查清單——項目層級(LJAS-3-2-4)(9)生產安全事故隱患排查清單——企業(yè)層級(LJAS-3-2-5)(10)生產安全事故隱患排查清單——項目層級(LJAS-3-2-5)(11)隱患排查計劃——企業(yè)層級(LJAS-3-3-1)(12)隱患排查計劃——項目層級(LJAS-3-3-1)(13)生產安全事故隱患整改通知書——企業(yè)層級(LJAS-3-6-1)(14)生產安全事故隱患整改通知書——項目層級(LJAS-3-6-1)(15)生產安全事故隱患整改報告書——項目層級(LJAS-3-6-2)(16)重大事故隱患評估報告書——企業(yè)層級(LJAS-3-6-3)(17)重大事故隱患評估報告書——項目層級(LJAS-3-6-3)(18)重大事故隱患排查治理效果驗證記錄—企業(yè)層級(LJAS-3-7-1)(19)重大事故隱患排查治理效果驗證記錄—項目層級(LJAS-3-7-1)(20)一般事故隱患排查治理臺賬——企業(yè)層級(LJAS-3-7-2)(21)一般事故隱患排查治理臺賬——項目層級(LJAS-3-7-2)(22)重大事故隱患排查治理臺賬——企業(yè)層級(LJAS-3-7-3)(23)重大事故隱患排查治理臺賬——項目層級(LJAS-3-7-3)(1)建筑施工雙重預防體系建設評審記錄——企業(yè)層級(LJAS-4-1)(2)建筑施工雙重預防體系建設評審記錄——項目層級(LJAS-4-1)全生產主體責任規(guī)定》等法律、法規(guī)，在原有安全生產責任制的基礎上，進一步建立健全雙重預防體系建設工作責任制，明確從主要負責人到作業(yè)人員(含勞務派遣人員、實習學生等)等各層級、各崗位的工作職責，做建筑施工企業(yè)應明確主要負責人、生產負責人、安全負責人、技術負術管理、質量管理、材料管理、機械設備管理、人力資源管理、財務資金人員的雙重預防體系建設工作職責。建筑施工企業(yè)層級的雙重預防體系建設工作職責應突出“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，圍繞組織機構建設、崗位職責制定、管理資源配置、監(jiān)督制度落實、反饋機制完善、風險分級管控清單和隱患排查治理清單編制，以及對相關數據的統計與分析、教育培訓、管理評審等內容制定，并應按照職責分工，覆蓋企業(yè)層級所應承擔的雙重預防體系建設工作的全部內容。建筑施工企業(yè)、企業(yè)主要負責人、分管安全生產負責人、安全管理機構及專職安全生產管理人員的安全生產雙重預防體系建設工作職責舉例：1.1.1建筑施工企業(yè)主要負責人的雙重預防體系建設工作職責建筑施工企業(yè)主要負責對本單位雙重預防體系的建立和有效運行全面負責，至少應履行下列職責： 的有關法律法規(guī)和標準規(guī)范；——建立健全并組織實施雙重預防體系建設全員責任制，確保雙重預防體系建設的資金、人員、物資投入到位； 組織安全生產風險分級管控，督促相關部門或崗位人員做好對重大風險(一級風險)的監(jiān)控，落實重大風險(一級風險)控制措施和重大事故隱患治理措施； 組織開展生產安全事故隱患排查治理工作，及時消除生產安全事——把對雙重預防體系的教育培訓工作納入年度安全生產教育培訓計 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。1.1.2建筑施工企業(yè)分管安全生產負責人的雙重預防體系建設工作職責建筑施工企業(yè)分管安全生產負責人協助主要負責人開展雙重預防體系建設工作，至少應履行下列職責： 組織實施雙重預防體系建設工作的相關制度； 組織實施雙重預防體系建設年度教育培訓計劃； 組織實施安全生產風險分級管控動態(tài)管控； 組織或者督促有關部門開展隱患排查治理工作； 組織實施雙重預防體系建設全員責任制考核； 1.1.3建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的雙重預防體系建設工作職責建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及安全生產管理人員至少應履行下列——參與制定雙重預防體系建設工作的相關制度； 參與雙重預防體系建設工作的相關決策，提出改進建議，督促本單位其他機構、人員履行相關職責；——具體實施雙重預防體系建設全員責任制考核； 參與對雙重預防體系建設的教育培訓工作； 督促落實安全生產風險管控措施，排查治理生產安全事故隱患； 督促落實本單位重大危險源管理：——其他應當履行的職責。項目部應明確項目負責人、生產負責人、安全負責人、技術負責人等質量管理、材料管理、機械設備管理等人員的雙重預防體系建設工作職責；明確項目其他管理人員的雙重預防體系建設工作職責。項目部層級的雙重預防體系建設工作職責應圍繞責任到位、投入到位、培訓到位、監(jiān)督檢查到位、應急處置到位和糾正預防到位等管理目標和管理內容制定，并應按照其職責分工，覆蓋項目部層級所應承擔的雙重預防體系建設工作的全部內容。項目部、項目負責人及項目主要人員的安全生產雙重預防體系建設工 體系建設工作，并對各施工班組的雙重預防體系運行工作進行監(jiān)督和指導；——項目部應按照企業(yè)的規(guī)定，明確其各部門、各崗位及各施工班組、作業(yè)人員的雙重預防體系建設工作職責；——項目部應隨工程進度情況，定期組織開展危險源辨識、風險評價工作，制定風險控制措施，并組織實施； 項目部應及時將新辨識出的危險源進行報告，定期編制并更新項目部危險源清單、安全生產風險分級管控清單；——項目部應定期組織開展生產安全事故隱患排查，及時上報新排查出的重大事故隱患，編制并更新項目部生產安全事故隱患排查清單，針對不同的隱患類型，制定隱患治理措施，并組織實施； 一般事故隱患的銷項工作； 頁目部負責對較大風險(二級風險)進行監(jiān)控，落實重大風險(一級風險)、較大風險(二級風險)控制措施和重大事故隱患、一般事故隱患 項目部負責對其各部門、各崗位及各施工班組的雙重預防體系建設工作進行考核，考核結果與部門、崗位及施工班組的績效掛鉤；——項目部應定期開展對雙重預防體系建設及運行情況的過程審核，提出改進意見，督促施工班組及作業(yè)人員落實整改； 履行建筑施工企業(yè)規(guī)定的其他職責?！鋵嶋p重預防體系建設工作的相關制度；——負責項目部及各班組的風險分級管控和隱患排查治理工作； 監(jiān)督項目部各部門、各崗位、各班組人員落實風險管控措施，及時排查治理隱患，并對雙重預防體系運行情況進行考核； ——其他應當履行的職責。施工班組(包括專業(yè)分包單位、勞務分包單位等)應明確其項目負責人、生產負責人、安全負責人、技術負責人、班組長等人員的雙重預防體施工班組層級的雙重預防體系建設工作職責應圍繞“反違章指揮”、“反違章作業(yè)”、“反違反勞動紀律”等工作要求制定，并應按照不同分工，覆蓋到工程項目的所有班組，覆蓋各班組所應承擔的雙重預防體系建設工作的全部內容。施工班組的安全生產雙重預防體系建設工作職責舉例： 負責施工班組的雙重預防體系運行工作，并對其作業(yè)人員開展雙重預防體系建設工作情況進行監(jiān)督和指導； 實施風險評價，制定風險控制措施、落實風險管控； 施工班組應及時將新辨識出的危險源、重大事故隱患進行報告； 施工班組應定期開展不同類型的生產安全事故隱患排查，按照項目部制定的隱患治理措施，落實對事故隱患的治理； ——負責對一般風險(三級風險)進行監(jiān)控，落實重大風險(一級風險)、較大風險(二級風險)和一般風險(三級風險)控制措施，落實重大事故隱患和一般事故隱患治理措施；——其他應當履行的職責。施工班組的每位作業(yè)人員應當熟知其崗位所存在的安全風險和應急處防護用品、用具的相關知識，不違章作業(yè)，不違反勞動紀律。同時，每位作業(yè)人員還應負責對其工作崗位上的低風險(四級風險)做好監(jiān)控，落實低風險(四級風險)控制措施。作業(yè)人員的安全生產雙重預防體系建設工作職責舉例：——執(zhí)行雙重預防體系建設的相關制度，對雙重預防體系建設工作提 參與本崗位風險點排查、危險源辨識等工作，落實風險管控措施——發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素時，應當立即報告；——參加針對雙重預防體系建設工作的教育和培訓；——其他應當履行的職責。附件二：雙重預防體系建設管理制度主要內容 建筑施工企業(yè)、項目部開展對雙重預防體系標準培訓，應與三級安全教育、經常性安全教育、季節(jié)性教育、特種作業(yè)人員培訓、轉崗教育、事故后再教育及班組安全活動等工作同步開展，留存相關記錄資料。建筑施工企業(yè)應制定雙重預防體系運行考核制度，明確雙重預防體系建設工作在安全生產工作中的權重，明確考核標準、考核頻次、考核形式及獎懲標準，并對考核結果與被考核人員的薪酬掛鉤等事項作出制度性安排。雙重預防體系運行考核制度可涵蓋在企業(yè)原有的制度文件中，但須另外增加有關雙重預防體系建設方面的內容和要求。建筑施工企業(yè)、項目部應結合自身實際情況，分別制定雙重預防體系建設實施方案，以指導、推進企業(yè)和項目部的雙重預防體系建設工作?！秾嵤┓桨浮肥菫閷崿F建筑施工企業(yè)、項目部雙重預防體系建設目標所展開的一系列管理策劃，是開展雙重預防體系建設的行動計劃，涉及資源配置、程序建立、職責分工、監(jiān)控措施制定、績效測量、管理評審及持相結合，還要考慮建筑施工企業(yè)、項目部的雙重預防體系建設目標要求，滿足技術上、經濟上的可行性。建筑施工企業(yè)、項目部制定的雙重預防體系建設目標，應當是明確的、可測量的、可關聯的、有時限的，應當按照作業(yè)順序能夠分解為逐個可執(zhí)行、可實現的工作任務或作業(yè)動作?！秾嵤┓桨浮肪幹迫藛T應當具備相應的專業(yè)技能，能夠熟練掌握雙重預防體系標準的相關知識，了解建筑施工企業(yè)或工程項目的特點，以及建筑施工企業(yè)及項目部內、外部環(huán)境對開展雙重預防體系建設工作的影響。建筑施工企業(yè)、項目部應當就雙重預防體系建設工作目標和《實施方案》定期與相關人員進行溝通(如通過培訓或召開班組會議等方式實現),以確保管理目標的實現。建筑施工企業(yè)應當結合自身實際，制定雙重預防體系建設實施方案(注：《實施方案》可與企業(yè)的職業(yè)健康安全管理方案或企業(yè)的標準化達標創(chuàng)建工作方案合二為一，但須增加有關雙重預防體系建設方面的工作內容和工建筑施工企業(yè)層級的雙重預防體系建設《實施方案》應包括工作目標、組織機構、人員職責、教育培訓、工作流程、運行控制、績效測量、記錄控制、文件控制、管理評審及持續(xù)改進等內容。建筑施工企業(yè)層級的雙重預防體系建設《實施方案》應對風險分級管控體系標準所涉及的要素逐一作出規(guī)定，包括風險點確定、危險源辨識、風險評價、控制措施確定、重大及較大風險控制措施評估、風險告知、風險分級管控、重大及較大風險分級管控效果驗證、持續(xù)改進及文件管理等。建筑施工企業(yè)層級的雙重預防體系建設《實施方案》應對隱患排查治理體系標準所涉及的要素逐一作出管理規(guī)定，包括對隱患的分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計劃、實施隱患排查、隱患告知、隱患治理、重大事故隱患報告、隱患排查治理效果驗證、持續(xù)改進及文件管理建筑施工企業(yè)層級的雙重預防體系建設《實施方案》還應對重大事故隱患的排查治理工作作出規(guī)定，即對重大事故隱患的現狀及產生原因進行分析，評估其危害程度和整改難易程度，編制專項治理方案。重大事故隱患專項治理方案應包括以下內容，即治理的目標和任務、采取的方法和措施、經費和物資的落實、負責治理的機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案等。建筑施工企業(yè)級的雙重預防體系建設《實施方案》是對雙重預防體系標準所涉及要素的程序性規(guī)定，是項目雙重預防體系建設《實施方案》的綱領性文件，應當為實現管理目標而對企業(yè)相關職能和層次的職責和權限作出安排，應當對項目雙重預防體系建設《實施方案》的編制與實施作出建筑施工企業(yè)級的雙重預防體系建設《實施方案》應由企業(yè)負責人或管理者代表批準并發(fā)布。建筑施工企業(yè)級的雙重預防體系建設《實施方案》應至少每年更新一次，并應適時進行更新，新更新《實施方案》應重新批準、重新發(fā)布。2.7項目部級實施方案工程項目開工前，項目部應根據工程實際情況，制定項目部雙重預防理方案或項目安全策劃書等文件合二為一，但須增加有關雙重預防體系建設方面的工作內容和工作要求)。項目部層級的雙重預防體系建設《實施方案》應按照企業(yè)雙重預防體系建設《實施方案》的規(guī)定，對風險分級管控體系標準所涉及的要素逐一作出管理規(guī)定，包括風險點確定、危險源辨識、風險評價、控制措施確定、重大及較大風險控制措施評估、風險告知、風險分級管控、風險分級管控效果驗證、持續(xù)改進及文件管理等。項目部層級的雙重預防體系建設《實施方案》應按照企業(yè)雙重預防體系建設《實施方案》的規(guī)定，對隱患排查治理體系標準所涉及要素逐一作出管理規(guī)定，包括對隱患的分類與分級、編制隱患排查清單、制定隱患排查計劃、實施隱患排查、隱患告知、隱患治理、重大事故隱患報告、隱患排查治理效果驗證、持續(xù)改進及文件管理等。項目部層級的雙重預防體系建設《實施方案》是對建筑施工企業(yè)雙重預防體系建設《實施方案》的分解與細化，應對涉及的每項作業(yè)活動提出具體要求，明確責任人、完成時限、工作方法、工作標準及相應的工作步驟、工作流程等。當工程項目可能存在重大事故隱患時，項目部層級的雙重預防體系建項目部層級的雙重預防體系建設《實施方案》應在工程項目開工前由項目負責人批準并發(fā)布，并應按照地基基礎施工階段、主體結構施工階段、裝飾裝修施工階段等進度節(jié)點，適時進行更新(亦可按照每季度或每半年的時間間隔進行更新),新更新的《實施方案》應重新批準、重新發(fā)布。有針對性地編制《作業(yè)指導書》,指導施工班組及作業(yè)人員開展雙重預防體系建設工作(注：作業(yè)指導書可與安全技術交底合二為一，但須增加有關雙重預防體系建設方面的工作內容和工作要求)?！蹲鳂I(yè)指導書》應明確施工時間、施工部位、施工順序、施工方法、可能存在的安全風險、可能存在的事故隱患，以及相應的應急措施和隱患整改措施等。《作業(yè)指導書》應明確具體、可量化的操作及控制要求，突出指導性、附錄三：風險點及風險點清單范例與考核、安全生產管理機構的設置、專職安全生產管理人員的配備、專項備設施類風險點主要包括臨時生產和生活設施(如臨時板房、建筑圍墻、建筑節(jié)能等分部工程施工作業(yè)過程中所涉及的伴隨風險的設施、部位、場風險點，即作業(yè)活動類風險點 (1)作業(yè)活動類風險點應當包括《建筑工程施工質量驗收統一標準》59-2011)中所涉及的專業(yè)工程實施過程中的 275-2018)中所涉及的專業(yè)工程實施過程中的作業(yè)活動，如腳手架的搭設(1)建筑施工企業(yè)、項目部應當對施工全過程的內部、外部因素和作對周邊建筑物、構筑物、山體、水文、氣象等可能導致事故的物理實體、(2)建筑施工企業(yè)、項目部應當組織各層級施工管理、安(1)建筑施工企業(yè)應當根據其資質序列、資質類別和資質等級所確定的建筑工程承包范圍，把建筑施工企業(yè)在資質許可范圍內“過去曾有”、“現時已有”和“將來可能有”的風險點統一匯總，形成建筑施工企業(yè)層級的風險點清單。的樣表格式進行填寫，標明風險點名稱、類別、存在的位置(2)項目部應根據其工程項目的施工內容、施工工序、施工工藝、施點(以下稱為“新發(fā)現的風險點”),形成工程項目層級的風險點清單。(3)項目部對新發(fā)現的風險點應當及時向建筑施工企業(yè)進行報告，建(4)建筑施工企業(yè)層級的各類風險點清單由企業(yè)負責人或企業(yè)管理者前批準并發(fā)布一次，或至少每季度批準并發(fā)設備設施類風險點清單(范例)單位：xxx建筑施工企業(yè)(或×x×項目部)風險點類別型號區(qū)域位置是否屬于1臨時現場四周否2辦公用房辦公區(qū)否3乙炔瓶倉庫否4否5/否6/否72#樓東側是82#樓東側是9電器設施2#樓東側是2#樓東側是否否否臨電外電防護架/3#樓南側否/否二級配電箱/否注：1、“類別”欄應填寫“專用設施”、“通用設備”作業(yè)活動類風險點清單(范例)風險點內容崗位/地點1送混凝土作業(yè)區(qū)2輸混凝土作業(yè)區(qū)3混凝土作業(yè)區(qū)4筑混凝土作業(yè)區(qū)5混凝土作業(yè)區(qū)6混凝土養(yǎng)護混凝土作業(yè)區(qū)7程8砂漿攪拌區(qū)9砂漿攪拌區(qū)搭設操作平臺/成品保護附件四：常用的危險源辨識方法對危險源的描述應能夠說明事故發(fā)生的根源(如運轉著的機械設備、物等),即把造成事故的原因描述清楚。如“鋼絲繩長期磨損而未及時更(1)工程項目從啟動、策劃、投標、簽約、準備、實施、竣工交付、(2)常規(guī)作業(yè)活動和非常規(guī)作業(yè)活動；(3)所有進入作業(yè)場所的人員(包括承包方人員和訪問者等)及其活(4)人的行為、能力和其他人為因素；(6)工作場所內，能夠對有關人員的安全產生不利影響的基礎設施、(7)建筑施工企業(yè)、項目部的體制、人員發(fā)生變化，以及作業(yè)活動、和活動出現不可逆的變化；(9)關于工作場所附近或暴露于工作場所的人員的安全方面的法律法(10)對工作區(qū)域、過程、裝置、機械設備、操作程序或工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性；(11)地形、地貌、地質、氣候、氣象、水文、植被、土壤等自然環(huán)建筑施工企業(yè)、項目部可采用工作危害分析法(JHA)、安全檢查表法(SCL)及工程分析法(EMA)等方法辨識危險源。工作危害分析法(JHA)主要用于辨識作業(yè)活動類風險點中的危險源，素；三是在現有的控制措施條件下，對可能導致生產安全事故的類型及后當現有的安全控制措施不能滿足安全生產需求時，建筑施工企業(yè)、項目部應根據現場的實際情況，制定新的安全控制措施，以保證安全生產。同時，當新的安全控制措施依然無法消除風險，或現場管控過程中依然具有較大風險時，建筑施工企業(yè)、項目部還應依次采取諸如強化對作業(yè)人員的教育培訓力度、督促作業(yè)人員正確佩戴安全防護用品(用具)、制定應急處置方案等措施，以降低風險的危害程度。安全檢查表法(SCL)主要用于辨識設備設施類風險點中的危險源，一是收集有關法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及相關事故資料，編制建筑施工企業(yè)、項目部采用安全檢查表法(SCL)辨識危險源時，應針對不同的單元有所側重，檢查項目的內容應當隨著工藝的改造、設備的1(1)操作錯誤，忽視安全，忽視警告；(2)造成安全裝置失效；(3)使用不安全設備；(4)手代替工具操作；(5)物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等)存放不當；(6)冒險進入危險場所；(7)攀、坐不安全位置(如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤等)(8)在起吊物下作業(yè)、停留；(9)機器運轉時加油、修理、檢查、調整、焊接、清掃等工作；(10)有分散注意力行為；(11)在必須使用個人防護用品用具作業(yè)或場合中，忽視其使用；(12)不安全裝束；(13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤；2(1)防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；(2)設備、設施、工具、附件有缺陷；(3)個人防護用品用具—防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷(4)生產(施工)場地環(huán)境不良；3(1)照明不良；(2)通風不良；(3)噪聲較大；(4)工作空間狹窄擁擠；(5)作業(yè)環(huán)境雜亂；(6)高溫、高濕(7)作業(yè)場所粉塵、毒物等暴露；(8)容易引發(fā)崩塌、泥石流、洪水等地質災害的作業(yè)環(huán)境(9)容易引發(fā)風、水等狹管效應的生產、生活場所4管理缺陷(1)技術和設計上有缺陷—工業(yè)構件、建筑物、機械設備、儀器儀表、工(2)教育培訓不夠，未經培訓，缺乏或不懂安全操作技術知識；(3)勞動組織不合理；(4)對現場工作缺乏檢查或指導錯誤；(5)沒有安全操作規(guī)程或不健全；(2)對設備設施類風險點中的危險源進行辨識建筑施工企業(yè)、項目部運用安全檢查表法(SCL)對設備設施50300-2013)等標準規(guī)范劃定的專項工程、分部分項工程中的設備設施類措施的確定及風險分級管控等管理活動中形成的過程資料，可根據建筑施工企業(yè)、項目部的管理習慣，直接填入《安全生產風險分(3)對作業(yè)活動類風險點中的危險源進行辨識建筑施工企業(yè)、項目部運用工作危害分析法(JHA)對作業(yè)50300-2013)等標準規(guī)范劃定的專項工程、分部分項工程中的作業(yè)活動類工企業(yè)、項目部的管理習慣，直接填入《安全生產風險分危險源是導致事故的根源、狀態(tài)或行為，或(和)其組合。對危險源業(yè)人員(包括承包方人員和訪問者等)帶來何種傷害的過程。如“高處作機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂火災、高處墜落和坍塌等6類是建筑施工行業(yè)的主要傷害類型。危險源清單(范例)單位：xx×建筑施工企業(yè)(或×x×項目部)序號風險點類別可能導致的1高大模板支架搭設前未編制專項施工方案。/2高大模板支架專項施工方案實施前/3高大模板支架專項施工方案經專家論證后，未按照專家意見修改。/4模板支架搭設所采用的鋼管變形、銹蝕超過規(guī)范規(guī)定。5設置縱橫向掃地桿。6模板支架上設置豎向剪刀撐。7定佩戴安全帶。高處墜落8行驗收即投入下一道施工工序。9吊裝工程作業(yè)前未將支腿全部伸出。現場所使用的吊裝鋼絲繩，其磨損超過規(guī)范規(guī)定的限值。按照規(guī)定進行試吊作業(yè)。自行式起重機吊裝過程中，起重仰起重吊裝作業(yè)前未對起重機司機、/臨時設施泥石流的危險地段。現場對在塔式起重機覆蓋范圍的臨臨時辦公、生活用房的承重架出現焊縫開焊現象。高處墜落注：該表格為危險源辨識、風險評價、控制措施的確定及風險分級管控等管理中形成的過程資料，可根據建筑施工企業(yè)、項目部的管理習慣，直接填入《風險控制措施及分級管控清單》(LJAS-2-4-1)中，可以不留存建筑施工企業(yè)、項目部應按照規(guī)定對風險進行評價分級，原則上應優(yōu)先采用專家直接判斷法，當無法采用直接判斷法進行評價分級時，可采用作業(yè)條件危險性分析法(LEC)。建筑施工企業(yè)可選擇作業(yè)條件危險性分析法(LEC)對風險進行定性、定量評價。通過對三種因素的不同等級分別設定分值，再以三個分值的乘積D(危險性)來評價作業(yè)條件危險性的大小。其中，D—危險源帶來的風險值，值越大，說明該作業(yè)活動危險性大、風險大；L—發(fā)生事故的可能性大?。籈——人員暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。評價時，L、E、C的取值應建立在建筑施工企業(yè)現有控制措施的基礎上，并遵循從嚴從高的原則。6相當可能；或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(沒有檢控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(沒有監(jiān)測系統),或在正常情況下經事件或偏差。3現場有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當，或危害常發(fā)生或在預期情況下發(fā)生。1按操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(現場有監(jiān)測系統),或曾經作過監(jiān)測，或過去曾經發(fā)生類似事故或事件，或在異常情況下類似事故或事極不可能，或現場有充分有效的防范、控制、監(jiān)控、保護措施，并能實際不可能。6321直接經濟損失(萬元)1人死亡，或2~3人重傷1人重傷731單位：xx×建筑施工企業(yè)(或xxx項目部)1高大模板支架搭設前未編制專項施工方案。/一級2高大模板支架專項施工方案實施前未組織專家論證。/一級3支架專項施工方案。/一級4四級5現場未按照規(guī)定在模板支架的底部設置縱橫向掃地桿。6模板支架上設置豎向剪刀撐。7照規(guī)定佩戴安全帶。高處墜落四級8一級9吊裝工程現場所使用的自行式起重機，吊裝作業(yè)前未將支腿全部伸出?，F場所使用的吊裝鋼絲繩，其磨損超過規(guī)范規(guī)定的限值。前未按照規(guī)定進行試吊作業(yè)。一級自行式起重機吊裝過程中，起重仰角超過其額定值。起重吊裝作業(yè)前，未對起重機司技術交底。/臨時設施現場將臨時辦公用房建在了易發(fā)生泥石流的危險地段。一級對在塔式起重機覆蓋范圍的臨臨時辦公、生活用房的承重架出現焊縫開焊現象。高處墜落注：該表格為危險源辨識、風險評價、控制措施的確定及風險分級管控等管理中形成的過程資料，可根據建筑施工企業(yè)、項目部的管理習慣，直接填入《風險控制措施及安全生產風險評價清單單位：xxx建筑施工企業(yè)(或xxx項目部)可能導致的注：對于無法采用專家直接判定法對危險源的風險等級作出判定的，可依據其他常用的風險評價方法對危險源導致風險的風險等級作出判定。附件八：風險等級劃分標準(1)重大風險(一級風險),是指施工現場的作業(yè)條件或作業(yè)環(huán)境非(2)較大風險(二級風險),是指施工現場的生產條件或作業(yè)環(huán)境處(3)一般風險(三級風險),是指施工現場的危險源基本處于可控狀(4)低風險(四級風險),是指施工現場的危險源基本處于可控狀態(tài)，對于低風險，建筑施工企業(yè)、項目部雖不必額外增加控制措施，但需要在工作中逐步加以改進，如通過向作業(yè)人員進行安全技術交底、開展安全生產教育培訓等方式，提高從業(yè)人員的安全意識，進而提高安全管理水8.2采用專家直接判斷法進行風險分級時應遵循的原則(1)重大風險(一級風險),以下風險可直接判定為重大風險(重大風險管控清單詳見《手冊》附錄五、附錄六的有關內容):——《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第37號)、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施《危險性較大的分部分項省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈山東省房屋市政施工危險性較大分部分項過一定規(guī)模的危大工程，以及設區(qū)的市級及以上住房城鄉(xiāng)建設部門認定的——《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)證項目”; 在可能導致地質災害(如滑坡、崩塌、泥石流、活動斷裂、地裂縫、巖溶、古河道、暗浜、暗塘、洞穴，以及地面沉降持續(xù)發(fā)展、存在地下采空區(qū)等)、地震風險的場地上建設臨時生產、生活設施的； 在存在高填方土基滑塌風險、高切坡失穩(wěn)風險、深基坑失穩(wěn)坍塌風險、深基坑坑底突涌風險、深基坑坑底隆起風險、地下結構上浮受浮力破壞風險等環(huán)境下實施地基基礎施工的； 在存在結構整體傾覆風險、超長預應力張拉斷裂風險、大跨鋼結構屋蓋坍塌風險、大跨度鋼結構屋面板被大風破壞風險、鋼結構支撐架垮塌風險、大跨度鋼結構滑移(頂升)安裝坍塌風險及雨棚坍塌風險等環(huán)境下實施大跨度結構施工的； 在存在核心筒模架系統垮塌或墜落風險、核心筒外掛內爬塔吊機體失穩(wěn)傾翻或墜落風險、超高層建筑鋼結構桁架垮塌或墜落風險、施工期間出現火災風險等環(huán)境下實施超高層結構施工的；——在存在盾構始發(fā)和到達時發(fā)生涌水/涌砂風險、盾構機開倉作業(yè)過程中出現氣體中毒/泥水噴涌/坍塌、盾構機吊裝風險、盾構施工過程中穿越危險地質或復雜環(huán)境風險、在上軟下硬地層掘進中土體流失風險、盾尾注漿時發(fā)生涌水/涌砂風險、敞開式盾構在硬巖掘進中發(fā)生巖爆風險，以及盾構隧道掘進過程中地面出現沉降或塌方風險等環(huán)境下實施盾構法隧道施 在存在馬頭門開挖風險、多導洞施工扣拱開挖風險、大斷面臨時支護結構拆除風險、擴大段施工風險、仰挖施工風險、鉆爆法開挖風險、穿越風險地質或復雜環(huán)境風險、塌方事故風險、涌水/涌砂事故風險、地下管線破壞事故風險等環(huán)境下實施暗挖法隧道施工的；——易燃易爆危險品倉庫未按照規(guī)定設置在施工現場相對獨立的安全地帶的，或易燃易爆危險品倉庫與人員密集場所、居住場所設置在同一建——在人員密集場所違反消防安全規(guī)定使用或儲存易燃易爆危險品的； 在人員密集場所采用彩鋼夾芯板搭建生活區(qū)，且彩鋼夾芯板芯材的燃燒性能等級低于《建筑材料及制品燃燒性能分級》(GB862——施工現場的辦公區(qū)、生活區(qū)內疏散走道、疏散樓梯間及室內裝修材料的燃燒性能不符合《建筑內部裝修設計防火規(guī)范——施工現場人員居住房間的外窗被封堵或被其他物品遮擋的； 施工現場明火和散發(fā)火花地點與易燃易爆危險品、易燃材料及設備間的防火間距小于消防技術標準規(guī)定值的； 高層建筑施工現場的消防車道、救援場地設置不符合要求或被占用而影響火災撲救的； 高層建筑和地下建筑施工現場未按規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設置設施的損壞率大于應設置數量30%的；其他建筑未按規(guī)定設置疏散指示標志、應急照明，或所設置設施的損壞率大于應設置數量50%——在受限空間、密閉空間內作業(yè)的，特別是在受限空間、密閉空間——曾發(fā)生過死亡、重傷、重大財產損失事故，且當前發(fā)生事故的條——實施可能造成未成年人、婦女等社會弱勢群體及民眾驚恐、驚慌等嚴重不良影響的危險作業(yè)的，如在未采取必要安全技術措施的易燃易爆危險場所實施動火作業(yè)，在人口稠密區(qū)域實施未經公告或公示的爆破作業(yè)——實施可能對國家外交形象造成嚴重負面影響的危險作業(yè)的，如在臨近重大外交活動場所實施塔機安裝、拆卸作業(yè)等； 實施可能對公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所，公共體育運動健身場所、營業(yè)場所、科學文化藝術活動場所、群眾性活動場所和機場、車站、碼頭、醫(yī)院、學校、幼兒園等人員密集的公眾聚集場所的正?；顒釉斐蓢乐赜绊懟蚴蛊湔；顒釉斐梢欢戎袛嗟奈ｋU作業(yè)的，如在未采取必要安全措施的上述場所附近實施地下暗挖作業(yè)、塔機的安裝——實施可能對國家專政機關、首腦機關、重要科研單位、廣播電視單位、動力單位、交通運輸單位、金融單位、重要物資儲備單位、危險物品的生產使用單位、珍貴文物存放展示單位、槍支彈藥庫和供電、供水、供氣、供油、供熱等重點單位、要害部門的正常工作造成嚴重影響或使其正?；顒右欢戎袛嗟奈ｋU作業(yè)的，如在未采取必要安全措施的上述場所附近實施地下暗挖作業(yè)、塔機的安裝與拆卸作業(yè)等； 在重要外事活動、重要會議，以及國家法定節(jié)假日和重大活動期間實施危險作業(yè)的，如在上述時期實施一級動火作業(yè)、危險性較大的鋼結 10人及以上人員在具有中毒、爆炸、火災、坍塌等危險的場所實——違反國家法律、法規(guī)，以及住房和城鄉(xiāng)建設部、國家應急管理部 通過其他評價方法判定為重大風險(一級風險)的。(2)較大風險(二級風險),以下風險可直接判定為較大風險(較大風險管控清單詳見《手冊》附錄七的有關內容):——《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第37號)、《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施〈危險性較大的分部分項省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈山東省房屋市政施工危險性較大分部分項大工程(超過一定規(guī)模的危大工程屬于重大風險),以及設區(qū)的市級及以上住房城鄉(xiāng)建設部門認定的較大風險； 施工安全檢查標準》(CJJ/T275-2018)附錄B風險)范圍的“保證項目”;——《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)附錄B和《市政工程般項目”; 通過其他評價方法判定為較大風險(二級風險)的。(3)一般風險(三級風險),以下風險可直接判定為一般風險：——《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)附錄B和《市政工程 通過其他評價方法判定為一般風險(三級風險)的。(4)低風險(四級風險),以下風險可直接判定為低風險：——現場存在著的諸如施工人員未按照規(guī)定佩戴安全帽、施工人員違規(guī)吸煙、施工人員坐臥在不安全位置、施工人員通過攀爬腳手架進出作業(yè)面等能夠當場即時進行糾正的風險； 通過其他評價方法判定為低風險(四級風險)的風險。建筑施工企業(yè)、項目部應按照“從嚴從高”、“應判盡判”的原則確定重大風險，并依此提高管控層級。建筑施工企業(yè)、項目部應在風險評價結束后，按照《風險評價清單》(LJAS-2-3-1)的樣表格式，做好記錄工作。制措施的確定及風險分級管控等管理活動中形成的過程資料，可根據建筑施工企業(yè)、項目部的管理習慣，直接填入《安全生產風險分級管控清單》(LJAS-2-4-1)中，可以不留存此資料。安全生產風險分級管控清單風險點管控層級責任部門教育培訓重大風險(一級風險)管控清單(范例)115m)的基坑(槽),未層、分段、均衡開挖，下實施土方開挖作業(yè)。I級311的相關要求。案、組織專家論證；員進行安全技術交作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2基坑支護5m)的基坑(槽),未拆除順序與專項設計、不相符。I級311的相關要求。①編制專項設計、專項施工方案、組次專項檢查。員進行安全技術交底。作業(yè)人員正確佩戴合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。3降排水5m)的基坑(槽),開效的降排水措施。I級311的相關要求。案、組織專家論證；員進行安全技術交作業(yè)人員動防護用好應急物資期組織應急演練。4基坑監(jiān)測5m)的基坑(槽)未按照專項施工方案的要落實有效的控制措施。I級311的相關要求案、組織專家論證；員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2高切程1高切坡工巖質邊坡≥15m、土質制措施。I級打擊弱結構面、軟弱夾層、古不利影響制定加固措施；②采取噴錨、主動防護網、案、組織專家論證；員進行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。3高填程1高填方工的滑坡、沉陷及對周圍風險未制定并落實有I級下水水位上升、浸潤帶來邊坡采取有針對性的加固營期間加強變形監(jiān)測及環(huán)境監(jiān)測，制定控制措施。案、組織專家論證；員進行安全技術交作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。41模、飛模、隧道模等程搭設、提升、吊裝、中未按照專項設計、專項施工方案組織實施。I級安全技術規(guī)范》JGJ160、 技術規(guī)程》JGJ65等規(guī)范、規(guī)程和專項施工方案的相關要求。區(qū)、專人監(jiān)護。員進行安全技術交作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2或搭設跨度18m及以計值)15kN/m2及以上，值)20kN/m及以上的模板支撐架搭設、使用及拆除過程中未按照I級系統施工安全監(jiān)督管理導則》(建質〔2009〕254號)等的相關要求。員進行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。專項方案組織實施。3架工程施工等，承受單點集中荷載在7kN及以設、使用及拆除過程中組織實施。I級安全技術規(guī)范》JGJ162、 系統施工安全監(jiān)督管理導則》(建質〔2009〕254號)等規(guī)范、規(guī)定的相關要求。①編制專項方案、支撐架進行驗收；員進行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。51采用非常規(guī)起重設備、重吊裝工程未按照專項施工方案實施作業(yè)。I級吊裝工程安全技術規(guī)范》監(jiān)督。員進行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2起重量300kN及以上，以上，或搭設基礎標高組織施工。I級起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196及設備安裝、拆卸說明書的相關要求。員資格等等進行驗吊裝作業(yè)過程進行旁站監(jiān)督。員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。6程1的落地式鋼管腳手架工程未按照專項設計、工。I級范》JGJ130的相關要求。員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2附著式腳作平臺提升高度在150m及以操作平臺搭設、提升、照專項設計、專項施工方案組織實施。I級施工方案的相關要求。①編制專項設計、次提升、下降及使組織開展兩次專項能，以及提升、下降等作業(yè)流程的合規(guī)性。員進行安全技術交作業(yè)人員合格的勞動防護用物資儲備；應急演練。3分段架體搭設高度項施工方案組織實施。I級門式腳手架安全技術規(guī)碗扣式鋼管腳手架安全技相關要求。兩次專項檢查。員進行安全技術交作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。71梁、高架、塔等建、囪、水塔等特殊建筑物、構筑物拆除過程中I級安全技術規(guī)范》JGJ147、①編制專項方案、備、設施進行檢查；員進行安全技術交作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；構筑物的組織實施。過程進行監(jiān)督。應急演練。2易引發(fā)有毒有害氣氣(液)體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的建、構筑物實施拆除作方組織實施。I級中毒安全技術規(guī)范》JGJ147、 的相關要求。①編制專項方案、員進行安全技術交作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。程1心筒模架系統施工技術、整體提升鋼平臺照專項設計、專項施工方案組織實施。I級300等的相關規(guī)定。檢查與驗收工作；員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2心筒外掛內爬塔機施工時，未按照專項設計、專項施工方案組織實施。I級起重機安裝、使用、拆卸安全技術規(guī)程》JGJ196及其組織進行驗收；員進行安全技術交作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。除等過程進行旁站3筑鋼結構織實施。I級等專門設計。①編制專項設計、行監(jiān)護。員進行安全技術交作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。4筑施工期間防止火災事故措效控制措施。I級現場消防安全技術規(guī)范》的相關要求。到達施工作業(yè)面；證消防用水流量和員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。作業(yè)嚴格按程序審1工發(fā)生斷裂的風險，未制定并落實有效控制措施。I級打擊程》CECS212及專項設計、器等進行驗收。員進行安全技術交底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2工跨鋼結構屋蓋施工時，未按照專項設計、專項I級鋼結構防腐、防銹處理。①編制專項設計、項檢查。員進行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。3時，未按照專項設計、施。I級①保證咬合部位施工質特殊部位的機械咬口金屬以提高抗風能力。①編制專項設計、項檢查。員進行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。4鋼結構支撐架施工時，未按照專項設計、專項I級①選擇合理的安裝工序，并驗算支撐架的安全性；后組織驗收，合格后使用；④按照拆除方案進行拆①編制專項設計、項檢查。員進行安作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。5大型結構的整體滑工或轉體施工時，未按照案組織實施。I級的相關規(guī)定。①編制專項方案、查；③設置警戒線、員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；進行旁站監(jiān)督。應急演練。的程1及以上的照專項施工方案組織I級中毒洞口限制機動車輛通行。案、組織專家論證；織專項檢查。員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。工程150m及以方案組織實施。I級案、組織專家論證；織專項檢查。員進行安全技術交作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。工程1臨時生活臨時生活設施設置在存在滑坡、泥石流、潮區(qū)域。I級建筑物技術規(guī)范》JGJ/T188及施工組織設計的相關規(guī)定。施。員進行安全技術交處置方案；物資儲備；應急演練。2圍堰工程圍堰工程施工時，未按照專項施工方案組織實施。I級項施工方案的相關規(guī)定。土石圍堰堰頂及護員進行安底。作業(yè)人員合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；碰撞措施；③每月開展兩次檢查。應急演練。3場災害、料場下方有村莊的，未按照專項施工方案組織實施。I級施工方案的相關規(guī)定。①編制專項設計和兩次專項檢查。員進行安全技術交處置方案；物資儲備；應急演練。4超30人的I級嚴格落實《中華人民共和關規(guī)定。員進行安底。處置方案；應急演練。(下)1水上(下)水上(下)工程施工時，未按照專項施工方案組織實施。I級嚴格落實專項施工方案的相關規(guī)定。①編制專項方案、輸船舶設配載圖，在指定航區(qū)運輸；作業(yè)應指定專人負責通訊和配氣，明確線繩員。員進行安全技術交作業(yè)人員動防護用品，如救生設備、等。處置方案；物資儲備；應急演練。1500kg的露天爆破作業(yè)在一次裝藥量大于500kg的露天實施爆破案組織實施。I級案、組織專家論證；員進行安底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。2量大于下爆破作業(yè)在一次裝藥量大于案組織實施。I級案、組織專家論證；員進行安全技術交底。作業(yè)人員正確佩戴合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。3案組織實施。I級GB6722的規(guī)定。案、組織專家論證；員進行安底。作業(yè)人員正確佩戴合格的勞動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。4多作業(yè)面同時的爆多作業(yè)面同時實施爆方案組織實施。I級50201、《爆破安全規(guī)程》案、組織專家論證；員進行安全技術交底。作業(yè)人員動防護用處置方案；物資儲備；應急演練。5臨近邊坡的地下爆施爆破作業(yè)時，未按照I級50201、《爆破安全規(guī)程》案、組織專家論證；