【生活垃圾分類治理探究文獻(xiàn)綜述3200字】

生活垃圾分類治理研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述生活垃圾分類治理相關(guān)的法律問題，我國(guó)學(xué)者已有大量研究。學(xué)者們也分別對(duì)生活垃圾分類出現(xiàn)的行政法規(guī)制的問題進(jìn)行了一系列的研究，經(jīng)過對(duì)一系列文獻(xiàn)材料的梳理，對(duì)生活垃圾分類行政法規(guī)制的研究的文獻(xiàn)綜述如下：楊蓓佳在《論我國(guó)生活垃圾分類管理中的政府義務(wù)》一文中集中闡釋了三個(gè)方面，第一，是對(duì)生活垃圾管理方面的概述，同時(shí)認(rèn)為有必要對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類管理。另外，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的立法、監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的實(shí)踐情況為政府開展生活垃圾分類管理提供了經(jīng)驗(yàn)。第二，主要是政府在生活垃圾分類管理中應(yīng)負(fù)的職責(zé)。包括：明確的生活垃圾處理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；大力建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施；建立再生資源循環(huán)利用體系；建立生活垃圾分類管理負(fù)責(zé)人制度；利用政策引入市場(chǎng)機(jī)制。第三，是政府在生活垃圾分類管理中需要采取的措施，認(rèn)為這些機(jī)制對(duì)政府實(shí)施生活垃圾分類管理具有極大積極意義楊蓓佳.論我國(guó)城市楊蓓佳.論我國(guó)城市生活垃圾分類管理中的政府義務(wù)[D].蘇州大學(xué),2013.朱占波在《生活垃圾處理的公私合作（PPP）模式研究》中主要闡述了三方面問題：第一，介紹了我國(guó)城市生活垃圾處理的實(shí)然狀態(tài)，主要分析了現(xiàn)有問題和PPP理論在國(guó)內(nèi)外發(fā)展應(yīng)用的現(xiàn)狀。第二從循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共物品和項(xiàng)目差異化理論的角度論證了PPP理論應(yīng)該應(yīng)用于生活垃圾處理中。分析了PPP模式的種類以及選擇原則，并通過具體應(yīng)用情況的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，得出相應(yīng)結(jié)論。依據(jù)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，建立了PPP模式下的生活垃圾處理收費(fèi)定價(jià)模型，并對(duì)現(xiàn)有生活垃圾處理收費(fèi)制度的改進(jìn)提出了建議。第三，從法律法規(guī)、行政規(guī)制、財(cái)政補(bǔ)貼、垃圾處理集、宣傳等方面提出了一系列推進(jìn)PPP模式的建議朱占波.城市生活垃圾處理的公私合作(PPP)模式研究[D].重慶大學(xué),2008.朱占波.城市生活垃圾處理的公私合作(PPP)模式研究[D].重慶大學(xué),2008.常紀(jì)文在《完善我國(guó)生活垃圾分類法制化的制度體系》文中闡述了三方面的問題。第一，生活垃圾分類法治化需要建立完善的制度和標(biāo)準(zhǔn)的法律體系。在制定政策法規(guī)時(shí)，要設(shè)計(jì)完善的政策法規(guī)規(guī)范，形成完善的政策法規(guī)體系。比如，在城鄉(xiāng)建立差別化的分類辦法和征收轉(zhuǎn)運(yùn)制度。在生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)方面，有的城市采取“四分法”：可回收、不可回收、有害垃圾和其他垃圾，有的城市采取“三分法”：干垃圾、濕垃圾、其他垃圾，有的地方尤其是農(nóng)村地區(qū)，采用了簡(jiǎn)單易行的“二分法”：干垃圾和濕垃圾，不盡一致。因?yàn)榉诸惙绞降膹?fù)雜性，一些專業(yè)人士都容易在不同的地方出錯(cuò)。因此，生活垃圾分類的方法要切合實(shí)際，讓人民群眾容易接受。只要這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，就應(yīng)該允許執(zhí)行，不能在全國(guó)推行“一刀切”。在資源回收方式上，應(yīng)認(rèn)可餐廚垃圾有條件的進(jìn)行資源化。因?yàn)橘Y源化也是餐廚垃圾的綜合利用方式和無害化處理手段，不應(yīng)完全禁止。只有制度和標(biāo)準(zhǔn)健全，措施科學(xué)、合理、可操作，才能使生活垃圾分類工作卓有成效常紀(jì)文.完善我國(guó)生活垃圾分類常紀(jì)文.完善我國(guó)生活垃圾分類法制化的制度體系[J].智慧中國(guó),2019,(8):66-67.2國(guó)外文獻(xiàn)綜述生活垃圾分類問題是世界性的研究課題，國(guó)外關(guān)于生活垃圾分類管理的研究積累了豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)值得沈陽(yáng)市政府在生活垃圾分類行政管理的研究和實(shí)踐過程中進(jìn)行借鑒。國(guó)外立法層次。20世紀(jì)70年代初，環(huán)保運(yùn)動(dòng)的興起，使發(fā)達(dá)國(guó)家的立法者開始重視廢物管理體系。50多年的發(fā)展使西方國(guó)家在生活垃圾分類法律規(guī)制方面已經(jīng)有了相對(duì)完善的法律體系。德國(guó)于1996年頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物處理法》，鼓勵(lì)以“源頭減量”為重點(diǎn)的生活垃圾分類治理。以垃圾循環(huán)利用為重點(diǎn)的日本制定一系列的基本法治理生活垃圾，以各種專門法律為附屬法律的循環(huán)法律體系，“減量化、循環(huán)利用、無害化”的原則貫穿于整個(gè)法律體系。英國(guó)頒布了包括《污染控制法》和《環(huán)境保護(hù)法》在內(nèi)的生活垃圾分類法律體系。通過立法和配套措施的實(shí)施，建立了較為完善的廢物回收和處理體系，明確了相關(guān)主體的責(zé)任與義務(wù)，改善了英國(guó)的垃圾處理的情況，而且也改變了歐洲垃圾處理的情況。國(guó)外理論研究。第一，德國(guó)、日本和美國(guó)通過立法確認(rèn)了生活垃圾的減量化、資源化與無害化，以實(shí)現(xiàn)垃圾循環(huán)利用的理念。第二，對(duì)各類生活垃圾分類制度進(jìn)行理論研究，例如垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)、垃圾計(jì)量收費(fèi)制度、產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任制度等，規(guī)范生活垃圾分類、收費(fèi)、源頭削減；第三，法律應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定違反生活垃圾分類行為的行政、民事甚至刑事責(zé)任。在《日本環(huán)境法概論》一書中，交告尚史、臼杵知史等學(xué)者提出，只有商品回收的規(guī)定和回收措施并不意味著資源循環(huán)利用的成功。為了持續(xù)進(jìn)行商品循環(huán)利用，一定要確保循環(huán)利用的商品能夠銷售出去。因此，國(guó)家應(yīng)該制定《綠色采購(gòu)法》等法律，支持鼓勵(lì)大眾消費(fèi)者購(gòu)買再利用的商品交告尚史等.日本環(huán)境法概論[M].北京:中國(guó)法制出版社,2014.交告尚史等.日本環(huán)境法概論[M].北京:中國(guó)法制出版社,2014.IainFraser的《EconomicAnalysisofDomesticWasteManagement》一文中，闡述了通過投放垃圾付費(fèi)、投放者付費(fèi)、價(jià)格調(diào)控等市場(chǎng)機(jī)制對(duì)違法投放生活垃圾分類的投放者進(jìn)行處罰，通過這種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾投放行為的調(diào)控。Fraser認(rèn)為，如果市場(chǎng)調(diào)控措施存在模糊，企業(yè)和垃圾投放者都會(huì)對(duì)于減少?gòu)U物排放缺乏主觀能動(dòng)性。但是，如果有清晰明確的市場(chǎng)調(diào)控措施，例如投放垃圾付費(fèi)，就會(huì)影響到投放者，迫使投放者主動(dòng)進(jìn)行垃圾減排，當(dāng)然，也不排除垃圾非法投放的惡果。基于此，應(yīng)該對(duì)各類主體所提的不同訴求給出相應(yīng)的政策，包含但不限于具有正面刺激的垃圾投放付費(fèi)制度、對(duì)垃圾非法投放行為的嚴(yán)格監(jiān)管和嚴(yán)厲處罰以及對(duì)各類企業(yè)征收合理的環(huán)境稅IainFraser.EconomicAnalysisofDomesticWasteManagement[J].EnvironmentalEconomicsandManagement,1999(38):234-246.IainFraser.EconomicAnalysisofDomesticWasteManagement[J].EnvironmentalEconomicsandManagement,1999(38):234-246.南川秀樹在《日本環(huán)境問題改善與經(jīng)驗(yàn)》一書中闡述了日本垃圾處理的具體措施。日本規(guī)定了非常細(xì)致的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，但是只把垃圾細(xì)致分類只是解決生活垃圾分類投放的基礎(chǔ)，生活垃圾必須經(jīng)過相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的后續(xù)處理才可以進(jìn)行分類投放。作為生活垃圾主要種類之一的餐廚垃圾，怎么實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾真正做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的“3R原則”，即資源化、減量化、無害化，才是生活垃圾分類亟待解決的問題南川秀樹.日本環(huán)境問題改善與經(jīng)驗(yàn).[M].北京：社會(huì)科學(xué)出版社,2017.南川秀樹.日本環(huán)境問題改善與經(jīng)驗(yàn).[M].北京：社會(huì)科學(xué)出版社,2017.F.RMcDougall在《LiefCyclePerspective:SupportingtheDevelopmentofSustainableSolidWasteManagementSystems》一文中從可持續(xù)發(fā)展的角度提出垃圾處理的概念，提出垃圾處理可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的三個(gè)原則，即對(duì)于改善環(huán)境效果最好、相對(duì)低廉的經(jīng)濟(jì)成本、較高的社會(huì)接受度。F.RMcDougal提出，要因地制宜地的確定最具可持續(xù)性的垃圾處理體系，而且根據(jù)生命周期理論制了垃圾處理模型，介紹了運(yùn)用這種模型的方法和案例。本文提出從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的這一層面來解決城市生活垃圾處理問題，對(duì)于沈陽(yáng)市生活垃圾分類的行政法規(guī)制具有很高的參考意義F.R.McDougall.LiefCyclePerspective:SupportingtheDevelopmentofSustainableSolidWasteManagementSystems[J].Corporateenvironmentalstrategy.2001(13):142-147.。F.R.McDougall.LiefCyclePerspective:SupportingtheDevelopmentofSustainableSolidWasteManagementSystems[J].Corporateenvironmentalstrategy.2001(13):142-147.3國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述由以上的研究綜述可以看出：近些年來，無論是國(guó)內(nèi)的還是國(guó)外的專家學(xué)者在生活垃圾分類治理這一領(lǐng)域都有相當(dāng)多的研究成果而且越來越多國(guó)內(nèi)的專家學(xué)者投入這一領(lǐng)域，但大多從介紹國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，模仿外國(guó)治理模式等方面入手，從法律角度著手開始研究的并不多，如何從法律層面規(guī)范和解決問題的，更是少之又少。尤其是2015年《中華人民共和國(guó)立法法》修改后，所有的設(shè)區(qū)市都擁有了地方立法權(quán)，這一改變對(duì)于生活垃圾分類處理的相關(guān)法律問題的可探究范圍將大幅擴(kuò)大，相對(duì)的現(xiàn)有的理論研究成果就有些落后于當(dāng)前實(shí)踐。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者研究停留在管理學(xué)和技術(shù)層面偏多，依靠先進(jìn)設(shè)備來治理生活垃圾并不能從根本上解決垃圾圍城問題，而且還造成過多的經(jīng)濟(jì)損耗。也有一些國(guó)內(nèi)的學(xué)者從法律規(guī)制層面出發(fā)，針對(duì)我國(guó)目前生活垃圾分類的相關(guān)問題以及一些生活垃圾分類治理相對(duì)較好的國(guó)家相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究和分析，并對(duì)改善我國(guó)生活垃圾分類目前存在的問題指出了相應(yīng)的法律層面的對(duì)策。然而，現(xiàn)有的研究成果仍存在如下不足：第一，提出的生活垃圾分類法律規(guī)制體系缺乏具體性，且大多沒有行政法規(guī)制的相關(guān)內(nèi)容；第二，在法律層面上對(duì)生活垃圾分類的不同主體之間責(zé)任的界定不清晰明確；第三，對(duì)于生活垃圾分類的相應(yīng)制度，如垃圾投放付費(fèi)制度、獎(jiǎng)勵(lì)生活垃圾分類回收制度、生活垃圾處理公私合作制度等，研究深度不足。國(guó)際學(xué)者對(duì)于生活垃圾分類的行政法規(guī)制研究相對(duì)來說更為透徹，更多的將行政法領(lǐng)域的