淺析城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理和控制措施

淺析城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理和控制措施 摘要：城市污水管網(wǎng)是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，污水管網(wǎng)的建設(shè)是城市發(fā)展必須面對(duì)的課題。污水管網(wǎng)工程全過(guò)程造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各方共同分工合作去承擔(dān)，有效管理與控制以降低工程造價(jià)，使得項(xiàng)目的投資效益最大化。筆者體會(huì)到全過(guò)程造價(jià)管理和控制的重要性，不斷探索與總結(jié)，在今后城市污水管網(wǎng)建設(shè)中，讓有限的資金能發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。關(guān)鍵詞：城市；污水管網(wǎng)；項(xiàng)目造價(jià)；管理控制污水管網(wǎng)治理工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，投資大，面積廣，復(fù)雜性高，如何以最經(jīng)濟(jì)合理的投資，建設(shè)高質(zhì)量污水管網(wǎng)治理工程是造價(jià)管理最重要的目標(biāo)。采取必要程序及重要手段，嚴(yán)格防止財(cái)政資金流失的關(guān)鍵，是通過(guò)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的審查和復(fù)核，能及時(shí)找到存在的問(wèn)題，使之更加合理地確定工程造價(jià)，做到既快又好地審核工程造價(jià)，是工程造價(jià)管理工作的重要部分，因此，重點(diǎn)突出、方法得當(dāng)是項(xiàng)目造價(jià)管理工作成敗的關(guān)鍵。一、存在的問(wèn)題管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理工作在多年的發(fā)展和進(jìn)行過(guò)程中，為我國(guó)的污水治理建設(shè)提供了巨大的推動(dòng)力，并取得了一定的發(fā)展成果，然而我們也不能忽視建設(shè)管網(wǎng)項(xiàng)目存在的一些不足和問(wèn)題。例如項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)指導(dǎo)、管理內(nèi)容不能與時(shí)俱進(jìn)等問(wèn)題，影響了工程造價(jià)管理工作的總體水平、制約了該行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，在實(shí)際的造價(jià)管理工作往往只重視施工中造價(jià)管理與控制，而對(duì)于招標(biāo)前期和結(jié)算階段造價(jià)管理控制的重要性沒(méi)有得到正確的認(rèn)識(shí)，這些因素造成了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)評(píng)估脫節(jié)，影響了工程造價(jià)管理制度的完善和發(fā)展，迫切需要對(duì)污水治理工程不能適應(yīng)當(dāng)前工程造價(jià)管理工作需要的管理模式和方法進(jìn)行有效的改革，不僅要努力研究和制定科學(xué)合理的工程造價(jià)管理體制和執(zhí)行規(guī)程，及時(shí)針對(duì)市場(chǎng)和項(xiàng)目進(jìn)展情況做出調(diào)整，以利于完善造價(jià)管理工作。#160;二、管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理的建議及對(duì)策2.1適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施工程量清單招標(biāo)，加強(qiáng)招標(biāo)管理建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段，通過(guò)招投標(biāo)不僅可選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，以保證項(xiàng)目按質(zhì)按量完成，而且也是為了確定一個(gè)各方都能接受且較為合理的工程造價(jià)，并迫使施工企業(yè)在保本或薄利的基礎(chǔ)上，為了競(jìng)爭(zhēng)而作出一定程度的讓利。我國(guó)目前施工招標(biāo)推行的是GB50500-2008工程量清單報(bào)價(jià)方式，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌的做法。采用工程量清單招標(biāo)，在招標(biāo)文件中不僅要包括通常的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)提供工程量清單，作為潛在投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)參考文件的重要組成部分。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。在好多人看來(lái)造價(jià)人員就是簡(jiǎn)單的加減乘除運(yùn)算或簡(jiǎn)單地套用定額，事實(shí)并非如此。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和科技的進(jìn)步，技術(shù)和設(shè)備的快速更新，這就要求編制人員具有較強(qiáng)的造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且應(yīng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)，以及新材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí)，只有這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。編制人員在編制清單時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作的程序，認(rèn)真勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況，盡量預(yù)測(cè)在施工中可能遇到的情況，對(duì)影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。一般工程量清單中列出的工程量為估算工程量，考慮到建設(shè)單位的利益，應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為固定單價(jià)，結(jié)算支付工程款時(shí)按實(shí)際工程量為依據(jù)。三、加強(qiáng)施工管理，控制合同外費(fèi)用3.1加強(qiáng)施工管理要重視施工合同施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。3.2施工管理過(guò)程中控制工程造價(jià)，材料價(jià)格的控制是主要的材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，在管網(wǎng)工程中材料費(fèi)約占總造價(jià)的60%～70%，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。隨著科技日益發(fā)展，各種新材料的不斷問(wèn)世，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員需做到市場(chǎng)熟悉，并且能敏感地捕捉到對(duì)工程建設(shè)相關(guān)的信息，隨著工程進(jìn)展情況能結(jié)合工程的實(shí)際，成熟地運(yùn)用，為竣工決算提供有力的依據(jù)，產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。3.3嚴(yán)格控制變更在施工中引起變更的原因很多，所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尢其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字及組織相關(guān)專家進(jìn)行變更設(shè)計(jì)方案評(píng)審，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批后再實(shí)施。在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工單位按圖施工，做好隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象，嚴(yán)格控制變更項(xiàng)目、材料代用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，加強(qiáng)實(shí)施階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，保證量、價(jià)、費(fèi)、合同外增減款項(xiàng)等的合理性、真實(shí)性，提前作好各分項(xiàng)驗(yàn)收計(jì)劃，確保驗(yàn)收工作順利進(jìn)行。從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施，確保建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)合理地實(shí)現(xiàn)，對(duì)工程全過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度等各方面把關(guān)，能有效地控制工程造價(jià)，保障工程的順利實(shí)施。四、強(qiáng)化結(jié)算管理，把好審核關(guān)工程量清單合同是固定單價(jià)合同，結(jié)算時(shí)按符合設(shè)計(jì)要求的實(shí)際發(fā)生量結(jié)算，綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)，應(yīng)按照合同條款約定作為結(jié)算的依據(jù)。重點(diǎn)審核法就是抓住污水管網(wǎng)工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法，這種方法類同于全面審核法，該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且費(fèi)用比較高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核重點(diǎn)，其次重點(diǎn)核實(shí)與工程量相對(duì)應(yīng)的定額單價(jià)，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價(jià)，另外對(duì)費(fèi)用的計(jì)取、材料的價(jià)格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)，該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。當(dāng)然要做到這些，是不容易的，除了要有扎實(shí)的專業(yè)水平，熟練掌握各種工程造價(jià)軟件，在工作中也要不斷地學(xué)習(xí)、不斷地磨練，要發(fā)揮審價(jià)人員的專業(yè)特長(zhǎng)，優(yōu)化配置審價(jià)人員，量才錄用，培養(yǎng)出一支實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)兼?zhèn)涞某墒斓脑靸r(jià)隊(duì)伍，充分發(fā)揮預(yù)結(jié)算工作在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的職能作用。抓好內(nèi)部管理，完善各項(xiàng)制度，為使預(yù)結(jié)算工作的全工程有章可循，并逐步使之制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也為科學(xué)、充分調(diào)動(dòng)廣大預(yù)算人員的積極性，并且制度與獎(jiǎng)罰掛鉤，建立一系列臺(tái)賬登記，整齊清晰，一目了然，及時(shí)登記，定期檢查，建立成本分析參數(shù)?？傊?，本文對(duì)污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理中的問(wèn)題和重點(diǎn)做了簡(jiǎn)單的介紹，然而整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)管理的發(fā)展還有賴于廣大相關(guān)行業(yè)工作者的共同努力和研究。隨著人們對(duì)居住生態(tài)環(huán)境的不斷完善，對(duì)生活水平日益提高，建設(shè)行業(yè)蓬勃發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象也是異常激烈，合理的控制工程造價(jià)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取的很大的優(yōu)勢(shì)。總之，城市污水管網(wǎng)項(xiàng)目造價(jià)管理工作中還需要不斷地進(jìn)步和改善，不斷采取措施規(guī)范市場(chǎng)，作為建設(shè)單位，熟悉建設(shè)工程的法律法規(guī)，盡可能地細(xì)化各項(xiàng)工作，防止和減少法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。工程造價(jià)管理是刻不容緩的一項(xiàng)事業(yè)，它關(guān)系到我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展，更是影響我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要因素。因此，我們必須嚴(yán)肅重視，處理