車管所深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力開展“三整四建”活動方案

**市公安局車管所深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力開展“三整四建”活動方案為進一步深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，有效解決突出執(zhí)法問題，實現(xiàn)車管隊伍執(zhí)法水平整體上臺階，根據(jù)上級公安機關(guān)決定，自2012年5月至11月，開展為期7個月的以“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高執(zhí)法公信力”為主要內(nèi)容的“三整四建”活動。為切實搞好此項活動，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想按照公安部關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞貫徹《刑事訴訟法》（修正案）各項新的要求，堅持整建結(jié)合，突出重點，切實解決突出執(zhí)法問題，鞏固深化細(xì)化執(zhí)法長效機制，進一步推動全省交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)嚴(yán)格公正規(guī)范與理性平和文明執(zhí)法，不斷提升群眾滿意度，提高公安交通管理部門執(zhí)法公信力，更好地服務(wù)我市經(jīng)濟建設(shè)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)車管所成立“三整四建”專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，副大隊長肖春平任組長，駕管科科長張杰、車管所指導(dǎo)員金燕任副組長，下設(shè)專項活動辦公室，負(fù)責(zé)此項工作的落實。三、目標(biāo)任務(wù)這次專項活動的主要任務(wù)是在執(zhí)法活動中存在的不作為、不規(guī)范、不公正等突出問題，積極開展執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法場所建設(shè)、執(zhí)法平臺建設(shè)、執(zhí)法機制建設(shè)，提升整體執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平。“三整”，即整治執(zhí)法不作為、整治執(zhí)法不規(guī)范、整治執(zhí)法不公正。整治執(zhí)法不作為，主要解決有警不處、有案不立、有案不查、壓案不查、有證不取、有案不調(diào)，民警責(zé)任心差，辦理案件拖延推諉，冷硬橫推，案卷丟失等問題；整治執(zhí)法不規(guī)范，主要解決接處警不規(guī)范、受立案不規(guī)范、調(diào)查取證不規(guī)范、使用強制措施不規(guī)范、辦案程序不規(guī)范、適用法律不規(guī)范、涉案財物管理不規(guī)范、涉案材料（卷宗）管理不規(guī)范等；整治執(zhí)法不公正，主要解決辦理關(guān)系案、人情案、行政處罰顯失公正、辦假案、漏處漏罰以及程序不公正、實體不公正等引起群眾信訪、新聞媒體曝光等問題等?！八慕ā保撮_展執(zhí)法能力建設(shè)、執(zhí)法場所建設(shè)、執(zhí)法平臺建設(shè)、執(zhí)法機制建設(shè)。執(zhí)法能力建設(shè)主要指通過加強人民警察核心價值觀主題實踐教育、法律素質(zhì)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、執(zhí)法資格考試等，提高公安機關(guān)及其民警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平；執(zhí)法場所建設(shè)主要指執(zhí)法辦案場所建設(shè)要在已有的基礎(chǔ)上，按照新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，再上一個新臺階，實現(xiàn)“全面達標(biāo)”；執(zhí)法平臺建設(shè)機制建設(shè)主要指警務(wù)綜合應(yīng)用信息平臺和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)要實現(xiàn)全省統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一版本，實現(xiàn)資源共享，提高執(zhí)法效能；執(zhí)法機制建設(shè)主要指建立全省統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督機制、執(zhí)法質(zhì)量考核機制、執(zhí)法績效考核機制等，切實減少和防范突出執(zhí)法問題，（三）剖析整改階段（8月1日－8月31日）。要對已暴露和查擺出的執(zhí)法問題、執(zhí)法隱患進行梳理，認(rèn)真分析研究執(zhí)法問題發(fā)生的環(huán)節(jié)、人員，深刻剖析發(fā)生執(zhí)法問題的深層次原因。對發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，要堅持“早發(fā)現(xiàn)早整改，邊發(fā)現(xiàn)邊整改”的原則，認(rèn)真進行整改。能當(dāng)即整改的，要立即整改；不能當(dāng)即整改的，要積極創(chuàng)造條件進行整改，并列出整改計劃。（四）規(guī)范提高階段（9月1日至10月31日）。要堅持邊查、邊改、邊規(guī)范的原則，及時發(fā)現(xiàn)、整改執(zhí)法問題。針對查擺出來的執(zhí)法問題，要在深刻剖析存在問題根源的基礎(chǔ)上，研究制定相應(yīng)的對策，建立健全相應(yīng)的執(zhí)法制度和執(zhí)法規(guī)范，強化執(zhí)法管理，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究，努力從源頭上杜絕惡性執(zhí)法問題的發(fā)生。要在積極開展“三項整治”的同時，大力開展“四項建設(shè)”，要將“四項建設(shè)”貫穿活動的始終。通過加強執(zhí)法能力建設(shè)，實現(xiàn)民警的執(zhí)法素質(zhì)不斷提高；通過加強執(zhí)法場所建設(shè)，實現(xiàn)由執(zhí)法辦案場所建設(shè)由“整體達標(biāo)”向“全面達標(biāo)”的飛躍，防范執(zhí)法安全事故的能力不斷增強；通過加強執(zhí)法機制建設(shè)，實現(xiàn)無縫隙執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。（五）總結(jié)驗收階段（11月份）。要對照活動目標(biāo)逐條、逐級進行檢查驗收，驗收不合格的，繼續(xù)進行整改。五、工作要求（一）要切實提高認(rèn)識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力開展‘三整四建’活動”是貫徹公安部關(guān)于進一步加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，是加強執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)的結(jié)合點，是解決突出執(zhí)法問題，是維護公安形象的迫切需要。要充分認(rèn)識開展這次專項活動的極端重要性和緊迫性，作為當(dāng)前一項重要工作，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，周密部署。要把此項活動同人民警察核心價值觀主題實踐教育、省人大組織的執(zhí)法檢查、省委政法委組織的執(zhí)法巡查、最高檢和公安部組織的“另案處理”專項檢查等活動緊密結(jié)合起來。（二）要嚴(yán)格責(zé)任追究。要把責(zé)任查究作為重要環(huán)節(jié)來抓，作為硬措施來落實。對個案查究信息，要予以責(zé)任倒查；對上級批辦、司法檢察建議，予以責(zé)任倒查；對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，予以責(zé)任倒查；對媒體炒作，在社會上造成嚴(yán)重影響的，予以責(zé)任倒查；對在辦案環(huán)節(jié)上造成涉案人員非正常死亡的，予以責(zé)任倒查；對工作滯后，隱患層積，問題頻發(fā)的，予以責(zé)任倒查。對查證屬實的問題，要分清責(zé)任，依法依紀(jì)予以責(zé)任追究。對民警主動糾正過錯，未造成嚴(yán)重后果和不良影響的，可從輕或不予處理；對頂風(fēng)違紀(jì)的，堅決按照公安部《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》和省公安廳《關(guān)于民警執(zhí)法過錯等問題追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“五條規(guī)定”》等相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對活動走過場、組織不力、整改糾錯不到位、瞞報、謊報、制造虛假材料掩蓋問題或者在活動期間頂風(fēng)違紀(jì)、出現(xiàn)重大執(zhí)法問題的單位，除了進行