中國肉牛產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析及發(fā)展預(yù)測(cè)

2012年中國肉牛產(chǎn)業(yè)形勢(shì)分析及2013年發(fā)展預(yù)測(cè)許尚忠中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)牛業(yè)分會(huì)會(huì)長2013年8月9日肉牛行業(yè)總體情況數(shù)據(jù)分析122013年我國肉牛產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)432012年我國肉牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及分析建議5

2012年我國肉牛業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，發(fā)展速度趨緩。商品牛源緊張、養(yǎng)殖成本上漲的問題進(jìn)一步凸顯，肉牛出欄數(shù)及牛肉產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)，活牛及牛肉價(jià)格漲幅明顯，牛肉出口量減少，進(jìn)口數(shù)量劇增。各地區(qū)肉牛業(yè)發(fā)展開始著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，政策補(bǔ)貼逐漸向適度規(guī)?；B(yǎng)殖傾斜。金融資本廣泛關(guān)注國內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)，但中小型肉牛企業(yè)少有惠及。12012年肉牛行業(yè)總體情況國民對(duì)于牛肉消費(fèi)的認(rèn)知水平有所提高，肉牛品種、飼養(yǎng)方式、分割部位等因素都已成為許多消費(fèi)者判斷牛肉產(chǎn)品價(jià)格的參考依據(jù)。優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)牛肉企業(yè)與市場(chǎng)流通領(lǐng)域間的合作加強(qiáng)，自主牛肉品牌的培育與推廣已初見成效。假冒偽劣牛肉和走私牛肉行為依然猖獗，現(xiàn)行監(jiān)管體制難以標(biāo)本兼治。國內(nèi)肉牛業(yè)概要

我國牛業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了役用期、役肉兼用期和肉用期（1990年后）三個(gè)階段，2010年肉牛存欄6738.9萬頭，出欄4716.8萬頭，牛肉產(chǎn)量653.1萬噸。

主要飼養(yǎng)方式：即農(nóng)戶養(yǎng)殖的母牛生產(chǎn)犢牛，有條件的農(nóng)戶或育肥場(chǎng)集中飼養(yǎng)架子牛和育肥牛，屠宰場(chǎng)主要收購育肥牛和屠宰銷售牛肉。分散養(yǎng)殖仍占主導(dǎo)，規(guī)模養(yǎng)殖起步較晚，生產(chǎn)水平整體不高。2010年，我國肉牛年出欄10頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖比重僅占41.6%。肉牛養(yǎng)殖效益低、周期長，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性下降，在一定程度上影響了肉牛規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度。

重點(diǎn)企業(yè)：內(nèi)蒙科爾沁、大連雪龍、天津大元、陜西秦寶等。未來肉牛產(chǎn)業(yè)作為畜牧業(yè)中的一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將是畜牧產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，其所蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益巨大。4肉牛生產(chǎn)牛源持續(xù)下降、短期緩解不樂觀國內(nèi)肉牛出欄增加、存欄大幅下降，出欄屠宰率保持在40%左右，嚴(yán)重超出25%的世界平均安全出欄水平成年母牛占比低，牛群結(jié)構(gòu)不合理，表明肉牛后續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱農(nóng)戶生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致能繁母牛群體數(shù)量下降（機(jī)耕替代牛耕、盜竊頻發(fā)）規(guī)?；姆庇a(chǎn)業(yè)發(fā)展不足（周期長、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高）5牛肉價(jià)格多年持續(xù)增長（去骨鮮肉批發(fā)價(jià)）2009年—2012年國內(nèi)鮮牛肉批發(fā)價(jià)格統(tǒng)計(jì)元/公斤2012年12月牛肉價(jià)格達(dá)到歷史最高點(diǎn)，為47元/公斤，較去年上漲11元/公斤，環(huán)比增加1.7%，同比增幅為33%。2009年1月—2012年12月末間牛肉價(jià)格上漲幅度達(dá)59%。數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部數(shù)據(jù)來源：農(nóng)業(yè)部信息中心網(wǎng)站2013年第1周重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的畜產(chǎn)品價(jià)格及變化幅度產(chǎn)品種類本周上周去年同期

環(huán)比同比單位（元/公斤）

單位（%）牛肉47.5746.7835.84

1.69%32.73%豬肉22.6022.3623.88

1.07%-5.36%羊肉49.5649.0944.75

0.96%10.75%白條雞14.6214.5114.35

0.76%1.88%62數(shù)據(jù)分析牛羊蛋雞豬各類肉價(jià)長期表現(xiàn)（1999-2012）牛羊肉的價(jià)格波動(dòng)明顯小于豬雞7肉牛產(chǎn)業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)牛肉價(jià)格長期持續(xù)上升牛肉消費(fèi)增加，供應(yīng)減少肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度弱非法走私進(jìn)口牛肉現(xiàn)象嚴(yán)重

產(chǎn)量消費(fèi)美國

1,171

1,167巴西

921

788歐盟

782

786中國

554

552印度

364

245阿根廷

262

241澳大利亞

214

196墨西哥

182

192巴基斯坦

140

137俄羅斯

135

125加拿大

106

95其他

887

1,028世界

5,717

5,551

存欄出攔印度

32,370

6,340巴西

19,755

4,969中國

10,435

4,095美國

9,077

3,450歐盟

8,621

2,920阿根廷

4,960

1,380哥倫比亞

3,091

980澳大利亞

2,851

685俄羅斯

1,970

680墨西哥

2,009

513加拿大

1,222

502其他

5,575

1,568全世界

101,934

28,082

20082009201020112012

印度

0.20

0.20

0.20

0.19

0.20

0.20巴西

0.28

0.27

0.27

0.26

0.25

0.25中國

0.43

0.40

0.39

0.39

0.39

0.40歐盟

0.35

0.34

0.34

0.34

0.34

0.34阿根廷

0.27

0.22

0.24

0.27

0.28

0.28哥倫比亞

0.30

0.33

0.29

0.31

0.32

0.33澳大利亞

0.27

0.27

0.25

0.25

0.24

0.23俄羅斯

0.31

0.33

0.34

0.35

0.35

0.34墨西哥

0.25

0.23

0.23

0.24

0.26

0.27加拿大

0.32

0.35

0.36

0.39

0.41

0.39其他

0.30

0.28

0.28

0.29

0.28

0.28小計(jì)

0.28

0.27

0.26

0.27

0.27

0.26USA

0.38

0.38

0.38

0.38

0.38

0.38全世界

0.29

0.28

0.28

0.28

0.28

0.28全國牛肉產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)（萬噸）出欄/存欄比率（USDA）2011/12全球牛肉/肉牛統(tǒng)計(jì)(萬噸、萬頭)牛肉產(chǎn)需不平衡日趨嚴(yán)峻數(shù)據(jù)來源：USDA數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局8國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃方向明確農(nóng)業(yè)部辦公廳文件農(nóng)辦牧〔2011〕52號(hào)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的通知農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃《全國肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》（2008-2015）《畜牧業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》《全國節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》《規(guī)劃》提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：缺乏專用肉牛品種，高檔牛肉少基礎(chǔ)母牛存欄量低，牛源不足。產(chǎn)業(yè)鏈短，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力仍然較弱《規(guī)劃》指出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向：健全優(yōu)質(zhì)肉牛良種繁育體系完善肉牛標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)體系建立優(yōu)質(zhì)安全飼草料供應(yīng)體系構(gòu)筑和完善肉牛產(chǎn)業(yè)鏈體系發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的意義肉牛業(yè)作為節(jié)糧型畜牧業(yè)，在保障畜產(chǎn)品有效供給、緩解糧食供求壓力、豐富居民膳食結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮著積極作用?！笆濉睍r(shí)期，我國肉牛業(yè)發(fā)展空間廣闊，是擴(kuò)量提質(zhì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期。9世界活牛產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（USDA）2008-2012年活?？偞鏅冢ㄈf頭）2008-2012年活牛總出欄量（萬頭）

20082009201020112012

印度

30,442

30,990

31,640

32,080

32,370

32,730巴西

17,544

17,954

18,516

19,093

19,755

20,372中國

10,59510,572

10,54310,482

10,435

10,415歐盟

8,904

8,884

8,830

8,744

8,621

8,532阿根廷

5,566

5,426

4,906

4,816

4,960

5,110哥倫比亞

3,010

3,078

3,085

3,097

3,091

3,061澳大利亞

2,804

2,732

2,791

2,755

2,851

2,971俄羅斯

2,155

2,104

2,068

1,997

1,970

1,943墨西哥

2,285

2,267

2,219

2,146

2,009

1,857加拿大

1,376

1,303

1,267

1,216

1,222

1,255其他

8,612

7,599

5,748

5,611

5,575

5,550小計(jì)

93,291

92,908

91,611

92,035

92,857

93,795USA

9,604

9,452

9,388

9,268

9,077

8,970全世界

102,894

102,360

101,000

101,303

101,934

102,765

20082009201020112012

印度

6,050

6,100

6,170

6,250

6,340

6,440巴西

4,905

4,915

4,920

4,945

4,969

5,019中國

4,536

4,258

4,150

4,090

4,095

4,137歐盟

3,085

3,010

3,000

2,960

2,920

2,915阿根廷

1,490

1,200

1,160

1,310

1,380

1,420哥倫比亞

896

1,003

884

962

980

1,000澳大利亞

759

739

695

680

685

690俄羅斯

675

688

700

690

680

660墨西哥

567

530

520

515

513

500加拿大

445

452

453

479

502

494其他

2,558

2,132

1,598

1,599

1,568

1,572小計(jì)

25,966

25,026

24,251

24,479

24,632

24,846USA

3,615

3,594

3,570

3,531

3,450

3,415全世界

29,581

28,619

27,820

28,011

28,082

28,26110世界牛肉產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（USDA）產(chǎn)量單位：萬噸-屠宰胴體重

200820092010201120122013OctUSA

1,216

1,189

1,205

1,199

1,171

1,127巴西

902

894

912

903

921

938歐盟

809

791

805

802

782

770中國

613

576

560

555

554

558印度

255

251

284

324

364

417阿根廷

315

338

262

253

262

278澳大利亞

214

211

213

213

214

219墨西哥

167

171

175

180

182

180巴基斯坦

139

144

147

144

140

140俄羅斯

149

146

144

136

135

135加拿大

129

125

127

115

106

106其他

927

881

896

874

887

887世界

5,835

5,717

5,729

5,699

5,717

5,753消費(fèi)量單位：萬噸

200820092010201120122013OctUSA

1,240

1,224

1,204

1,165

1,167

1,136巴西

725

737

759

773

788

799歐盟

835

826

815

794

786

775中國

608

575

559

552

552

557阿根廷

276

276

235

232

245

260俄羅斯

271

251

251

242

241

242印度

188

191

193

195

196

201墨西哥

203

198

194

192

192

192巴基斯坦

137

141

144

140

137

137日本

117

121

123

124

125

125加拿大

104

102

100

101

95

93其他

1,043

977

1,040

1,027

1,028

1,041世界

5,748

5,619

5,614

5,538

5,551

5,557出口單位：萬噸

200820092010201120122013Oct印度

67.2

60.9

91.7

129.4

168.0

216.0巴西

180.1

159.6

155.8

134.0

139.4

145.0澳洲

140.7

136.4

136.8

141.0

138.0

141.0USA

90.5

87.8

104.3

126.3

112.4

111.1新西蘭

53.3

51.4

53.0

50.3

52.1

52.9加拿大

49.4

48.0

52.3

42.6

39.5

41.5烏拉圭

36.1

37.6

34.7

32.0

36.5

37.5歐盟

20.4

14.8

33.8

44.9

31.0

30.0巴拉圭

23.3

25.4

29.6

20.7

24.0

25.0墨西哥

4.2

5.1

10.3

14.8

20.0

22.5阿根廷

39.6

62.1

27.7

21.3

17.0

18.0其他

56.8

57.8

53.5

54.2

54.5

55.1世界

761.6

746.9

783.5

811.5

832.4

895.6

進(jìn)口單位：萬噸

200820092010201120122013Oct俄羅斯

122.8

105.3

107.5

106.5

107.0

108.0USA

115.1

119.1

104.2

93.3

106.9

118.8日本

65.9

69.7

72.1

74.5

74.6

75.0韓國

29.5

31.5

36.6

43.1

37.5

40.5歐盟

46.6

49.8

43.7

36.7

35.0

35.0墨西哥

40.8

32.2

29.6

26.5

30.0

35.0加拿大

23.0

24.7

24.3

28.2

28.5

29.0委內(nèi)瑞拉

32.0

25.0

14.3

19.5

25.5

23.5埃及

16.6

18.0

26.0

21.7

23.0

22.5馬來西亞

13.9

15.2

15.3

16.7

18.5

20.5沙特

11.2

11.9

15.8

18.0

19.5

20.5其他

160.1

152.6

174.7

167.6

162.3

169.4世界

677.5

655.0

664.1

652.3

668.3

697.7112009-2011年末全國肉牛存欄總數(shù)變化2009-2011年末全國肉牛出欄總數(shù)變化2009-2011年末全國牛肉產(chǎn)量變化省份名次上一年名次區(qū)域劃分存欄量（萬頭）比上一年數(shù)量增長（萬頭）云南1（1）西南669.93.7河南2（2）華中612.9-21.3四川3（3）西南4903.5西藏4（4）西南461.950甘肅5（7）西北403.8-29.4青海6（6）西北401.7-4.7吉林7（5）東北395.40.1內(nèi)蒙古8（8）華北342.1-21.6遼寧9（9）東北329.33.9黑龍江10（10）東北318.9-1.3表12011年末全國各地區(qū)肉牛存欄數(shù)前10名排序南方肉牛養(yǎng)殖業(yè)潛力巨大，在全國肉牛存欄總數(shù)下滑的同時(shí)，云南、四川、西藏地區(qū)數(shù)量均呈不同程度的增長，云南肉牛存欄數(shù)已連續(xù)兩年位居全國榜首。省份名次上一年名次區(qū)域劃分出欄量（萬頭）比上一年數(shù)量增長（萬頭）河南1（1）華中5456.9山東2（2）華東433.415.9河北3（3）華北33922.2內(nèi)蒙古4（4）華北306.80吉林5（5）東北294.3-0.6遼寧6（6）東北281.8-2.9云南7（7）西南273.3-4.8黑龍江8（9）東北251.14.7四川9（8）西南252.8-0.9新疆10（10）西北203.912.8表22011年全國各地區(qū)肉牛出欄數(shù)前10名排序

肉牛出欄數(shù)前十名的地區(qū)中有四個(gè)省份均出現(xiàn)不同程度負(fù)增長：吉林（-0.6萬頭）、遼寧（-2.9萬頭）、云南（-4.8萬頭）、四川（-0.9萬頭）。2.2進(jìn)出口情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，我國進(jìn)口牛肉量總計(jì)7.05萬噸，同比增長163.9%。進(jìn)口國主要是澳大利亞、烏拉圭、新西蘭、巴西、加拿大和阿根廷等國家。

2012年出口鮮冷、凍牛肉量總計(jì)1.6萬噸，同比減少78.4%，主要出口地為亞洲、中東和非洲等，包括香港、以色列、黎巴嫩、埃及等國家和地區(qū)。2009-2012年中國牛肉進(jìn)出口情況2012年中國進(jìn)口國外鮮冷、凍牛肉情況2012年中國出口至國外鮮冷、凍牛肉情況2011-2012年我國鮮牛肉批發(fā)價(jià)格走勢(shì)圖2.3消費(fèi)情況

2012年我國牛肉市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格穩(wěn)中有升且較去年同期價(jià)格均有所上漲，平均價(jià)格為40.78元/kg。入秋以來，牛肉價(jià)格一路攀升，漲幅明顯，最高同期漲幅出現(xiàn)在52周，較去年同期增長11.74元/kg，達(dá)47.75元/kg。

2.3消費(fèi)情況

2006-2011年我國表觀人均牛肉消費(fèi)量變化情況統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2011年我國表觀人均牛肉消費(fèi)量為4.96kg/人，同比增長1.8%，比2006年增長14.02%。32012年我國肉牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及分析全國商品牛源持續(xù)緊張養(yǎng)殖成本高位運(yùn)行規(guī)?；B(yǎng)殖比重進(jìn)一步增大牛肉價(jià)格屢創(chuàng)新高，引起政府高度關(guān)注牛肉進(jìn)口量劇增，出口量減少國產(chǎn)牛肉產(chǎn)銷合作加強(qiáng)，消費(fèi)認(rèn)知水平有所提高金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)力入資肉牛產(chǎn)業(yè)3.1全國商品牛源持續(xù)緊張隨著分散母牛養(yǎng)殖群體的不斷萎縮，我國商品牛源緊張的局面已持續(xù)多年。而現(xiàn)有的適度規(guī)模化母牛養(yǎng)殖群體尚處于成長階段，遠(yuǎn)不足以撐起全國牛源供應(yīng)的大局。

目前全國架子牛爭(zhēng)搶態(tài)勢(shì)愈加激烈，部分中原地區(qū)育肥企業(yè)已開始從新疆和緬甸收購架子牛。據(jù)了解，2012年全國架子牛均價(jià)達(dá)25～26元/公斤，比2010年增長約73.3%。3.2

養(yǎng)殖成本高位運(yùn)行3.2

養(yǎng)殖成本高位運(yùn)行

肉牛養(yǎng)殖的飼草、飼料、人工、運(yùn)費(fèi)均不同程度上漲。據(jù)了解，2012年西北地區(qū)小麥秸稈價(jià)格漲到約0.6元/公斤，同比增長25%；玉米秸稈價(jià)格上漲到0.52元／公斤，同比增長30%，玉米價(jià)格上漲到2.2元／公斤，同比增長10%。人工費(fèi)用也出現(xiàn)上漲，上漲200～400元/人不等，其他如運(yùn)輸費(fèi)用也有一定的上漲。3.3規(guī)?；B(yǎng)殖比重進(jìn)一步增大項(xiàng)目2010年2011年年出欄9頭以下占合計(jì)出欄比重58.36%57.14%年出欄10頭以上占合計(jì)出欄比重41.64%42.86%年出欄50頭以上占合計(jì)出欄比重23.19%24.59%年出欄100頭以上占合計(jì)出欄比重14.10%14.81%年出欄500頭以上占合計(jì)出欄比重6.16%6.33%年出欄1000頭以上占合計(jì)出欄比重2.55%2.75%全國肉牛飼養(yǎng)規(guī)模比重情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國規(guī)模養(yǎng)殖（10頭以上）比重為42.86%，比2003年增長17.61%。國家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼逐漸向規(guī)?；?jīng)營主體傾斜，適度規(guī)?；B(yǎng)殖模式逐漸在全國推廣普及。各地扶持適度規(guī)模化養(yǎng)殖模式的措施中原地區(qū)：①對(duì)長年存欄能繁母牛30頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），每頭每年補(bǔ)貼100～300元；②加大貸款貼息支持力度，將小額貼息貸款、扶貧貼息貸款向農(nóng)村母牛養(yǎng)殖戶傾斜；③地方政府財(cái)政出資，牽頭成立專項(xiàng)基金，通過組建投資擔(dān)保股份公司等手段為規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)融資提供服務(wù)。各地扶持適度規(guī)?；B(yǎng)殖模式的措施新疆昌吉：同時(shí)，北方牧區(qū)也創(chuàng)建了頗具地域特色的規(guī)模化養(yǎng)殖模式，如新疆昌吉州政府倡導(dǎo)的草畜聯(lián)營合作社模式，以牧區(qū)草場(chǎng)管護(hù)使用權(quán)、牲畜生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、設(shè)施使用權(quán)作為資本入股（社），實(shí)行統(tǒng)一放牧、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一銷售，按資（量）固定分紅（物）。既保障了肉牛養(yǎng)殖的適度規(guī)?；謱?shí)現(xiàn)了草場(chǎng)資源的有效經(jīng)營和可持續(xù)利用。各地扶持適度規(guī)?；B(yǎng)殖模式的措施湖北鐘祥：①充分發(fā)揮企業(yè)和合作社的作用鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過各種方式參與肉牛發(fā)展，壯大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，繼續(xù)加大力度引導(dǎo)及推廣合作組織模式。②提倡科技支撐推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)，檢疫肉牛產(chǎn)業(yè)方面的科研力量共同攜手，把產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)科技對(duì)肉牛茶葉的貢獻(xiàn)作用，不斷提高肉牛的科技含量。各地扶持適度規(guī)模化養(yǎng)殖模式的措施寧夏固原市原州區(qū)：

1、2009年-2012年實(shí)施自治區(qū)中南部設(shè)施養(yǎng)殖項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目村的良種基礎(chǔ)母牛實(shí)施補(bǔ)貼，700元/頭，分三年補(bǔ)貼（按照2/2/3的方式）；同時(shí)地方政府對(duì)飼養(yǎng)10頭以上的良種基礎(chǔ)母牛戶給予2000-10000元不等獎(jiǎng)補(bǔ)。2、2013年寧夏回族自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施，開始對(duì)我區(qū)飼養(yǎng)5頭以上的母牛戶繁育良種犢牛進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每頭犢牛一次性獎(jiǎng)補(bǔ)500元。3.4牛肉價(jià)格屢創(chuàng)新高，引起政府高度關(guān)注自2012年1月起，我國牛肉大宗價(jià)格一直高于歷史同期價(jià)格，且屢創(chuàng)新高。國內(nèi)商品牛源緊張，養(yǎng)殖成本上漲是導(dǎo)致牛肉價(jià)格飆升的主要原因，穩(wěn)中有升的消費(fèi)水平也是促進(jìn)牛肉價(jià)格逐年遞增的重要條件。牛肉價(jià)格的大幅上漲已引起了政府的高度關(guān)注，農(nóng)業(yè)部于2012年派多個(gè)工作小組在全國肉牛主產(chǎn)區(qū)展開深入調(diào)研，國家發(fā)改委價(jià)格司也于2012年末組織農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)牛業(yè)分會(huì)及部分肉牛企業(yè)代表就牛肉價(jià)格變化問題展開研討。3.5牛肉進(jìn)口量劇增，出口量減少國內(nèi)牛肉產(chǎn)量的下滑直接導(dǎo)致了進(jìn)口量的大幅增加，出口量也隨之減少，值得關(guān)注的是：2012年，中國正式開始進(jìn)口阿根廷牛肉，這是阿根廷牛肉向中國出口中斷多年之后首次恢復(fù)在中國市場(chǎng)的銷售。另一方面，每年通過走私而進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)的牛肉數(shù)量仍然較多，走私現(xiàn)象泛濫。政府的階段性嚴(yán)打，并不能從根本上解決問題。3.6國產(chǎn)牛肉產(chǎn)銷合作加強(qiáng)，消費(fèi)認(rèn)知水平有所提高牛肉生產(chǎn)與市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)接沙龍現(xiàn)場(chǎng)3.6國產(chǎn)牛肉產(chǎn)銷合作加強(qiáng)，消費(fèi)認(rèn)知水平有所提高

2012年9月22日，中國畜牧業(yè)協(xié)會(huì)與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會(huì)首度合作，組織國產(chǎn)牛肉企業(yè)同商超企業(yè)代表開展牛肉產(chǎn)銷對(duì)接主題沙龍，雙方就國產(chǎn)牛肉產(chǎn)品如何快速進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域交換了意見，本次活動(dòng)涵蓋了雪花牛肉、優(yōu)質(zhì)紅肉、小白牛肉等不同類別的牛肉品牌企業(yè)，并首次以中國國產(chǎn)牛肉的整體形象示人，引起了連鎖經(jīng)營行業(yè)的濃厚興趣，為拓寬國產(chǎn)牛肉市場(chǎng)打開了嶄新的局面。另一方面，國民對(duì)于牛肉消費(fèi)的認(rèn)知水平和品牌意識(shí)有所增強(qiáng)，牛肉的營養(yǎng)價(jià)值和保健功能被低齡人群所津津樂道，肉牛品種、飼養(yǎng)方式、分割部位等因素都已成為許多消費(fèi)者判斷牛肉產(chǎn)品價(jià)格的參考依據(jù)。3.7金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)力入資肉牛產(chǎn)業(yè)3.7金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)力入資肉牛產(chǎn)業(yè)

2012年10月26日，中國民生銀行與內(nèi)蒙古通遼市政府就肉牛產(chǎn)業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，民生銀行將用三年時(shí)間，通過貸款，引入戰(zhàn)略投資者，設(shè)立信投基金，發(fā)行債券等方式，投放過百億元的金融資源支持內(nèi)蒙古地區(qū)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中數(shù)億元金融資源將會(huì)優(yōu)先支持通遼地區(qū)的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這次金融業(yè)與肉牛業(yè)的合作力度之大可謂空前，資本市場(chǎng)對(duì)于肉牛業(yè)的廣闊升值空間普遍看好，但其關(guān)注點(diǎn)往往只聚焦于大型知名肉牛企業(yè)，中小型企業(yè)融資難的問題依然未有明顯改善。42013年我國肉牛產(chǎn)業(yè)前景預(yù)測(cè)肉牛存欄數(shù)量將繼續(xù)下滑家庭經(jīng)營仍將是我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主體牛肉價(jià)格仍有上漲空間，高檔類產(chǎn)品消費(fèi)需求減緩牛肉市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)階段性整頓4.1肉牛存欄數(shù)量將繼續(xù)下滑

2013年，我國肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于緩慢過渡期。在比較經(jīng)濟(jì)效益低，成本上漲等因素的影響下，分散的母牛養(yǎng)殖群體將不斷萎縮，肉牛存欄數(shù)量將繼續(xù)下滑。同時(shí)，適度規(guī)?；概ｐB(yǎng)殖比重繼續(xù)擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；倪M(jìn)程進(jìn)一步加快。4.2家庭經(jīng)營仍將是我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主體

2013年中央一號(hào)文件中特別指出，新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜。由此可見，以家庭為單位，依托農(nóng)牧民養(yǎng)殖母牛仍是我國肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展主體，而升級(jí)農(nóng)牧民的肉牛飼養(yǎng)模式，提高母牛養(yǎng)殖的集約化經(jīng)營水平將可能成為我國今后培育新型肉牛養(yǎng)殖業(yè)主體的重要方向之一。4.3

牛肉價(jià)格仍有上漲空間，高檔類產(chǎn)品消費(fèi)需求減緩

受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、牛肉減產(chǎn)及牛肉消費(fèi)比重增加等因素的影響，2013年全國牛肉價(jià)格將保持堅(jiān)挺且仍有上漲空間，預(yù)計(jì)漲幅在10～15%，牛肉進(jìn)口量也將繼續(xù)增加。但“公款消費(fèi)限制”等政策因素對(duì)商品零售銷售、餐飲行業(yè)波及較大，特別是對(duì)高端餐飲行業(yè)的影響更為嚴(yán)重。因此，高檔牛肉消費(fèi)將可能受到一定程度的抑制，預(yù)計(jì)需求量減少20%。4.4牛肉市場(chǎng)或?qū)⒊霈F(xiàn)階段性整頓

私屠濫宰與注水早已是我國肉牛行業(yè)中的頑疾，除了商家自身道德缺失外，政府的監(jiān)管不力也是助長不正之風(fēng)盛行的重要因素。2013年1月，央視《焦點(diǎn)訪談》對(duì)河北石家莊無極縣私屠濫宰注水牛肉曝光，其中尖銳披露了在當(dāng)?shù)嘏Ｈ馐袌?chǎng)監(jiān)管過程中官商勾結(jié)的惡劣行徑，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。河北省是我國牛肉核心產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的8.4%，其牛肉質(zhì)量安全關(guān)乎廣大消費(fèi)者的飲食健康問題。無極縣注水牛肉的曝光必將對(duì)我國肉牛行業(yè)造成負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)各地區(qū)的管理部門敲響警鐘。私屠濫宰現(xiàn)象有望在近期得以全面清理整頓，針對(duì)牛肉產(chǎn)品的食品安全清查和打擊非法屠宰銷售的力度將會(huì)加強(qiáng)。但由于目前國內(nèi)尚缺乏科學(xué)完善的監(jiān)管防控體制，打擊效果的持久性仍不容樂觀。5建議5.1探索“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路5.2重點(diǎn)關(guān)注我國少數(shù)民族的牛肉消費(fèi)問題5.3大力推廣奶公犢育肥技術(shù)5.4

發(fā)揮乳肉兼用牛優(yōu)勢(shì)，提升養(yǎng)牛效益5.5進(jìn)一步拓寬肉牛業(yè)融資渠道5.1探索“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路5.1探索“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式的肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

2013年中央一號(hào)