分析企業(yè)工程審計在工程造價控制中的應用

現階段針對工程造價管理理解基本停留在預結算工作上，此種現象會造成工程造價管理工作不具備全面并且系統(tǒng)性的定位，不利于管理過程全方位以及動態(tài)性發(fā)展。在工程造價控制過程中，更加重視事后核算工作，也就是審核竣工結算，相關壓力堆積到審核結算工程造價審查人員上，在其余階段控制上力度也相對較為薄弱。因此，項目造價審計控制研究迫在眉睫。一、煙草企業(yè)造價審計執(zhí)行原則(一)公平性原則煙草公司始終遵循公平的原則，對每個項目的審計外包中介給予同等的待遇，為項目投資的審計創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境，從而激發(fā)了審計外包中介的工作熱情，從而提高了項目投資的審計質量。第一項就是“公正的抉擇”。每一次選擇外包資料庫時，均在紀律檢查機關的監(jiān)督下進行隨機選擇，以保證選舉的公平性。在全省范圍內公布了有關的信息，主動接受了社會的監(jiān)督。第二個是對職責的公正劃分。在結算審計的時候，由于結算數據有問題，造成了責任的轉移，從而造成了項目審計的延遲。因此，我們對建設單位、基建辦、審計駐地辦、會計師事務所之間在結算數據的交接過程中，各自的職責和義務進行了詳細的闡述，從而保證了項目投資審計的進度和質量。(二)共贏為目標在加強監(jiān)管、營造平等的環(huán)境下，為進一步提升外包審計中介機構的審計質量和工作積極性，煙草企業(yè)制定了全省統(tǒng)一的審計費用標準。收費標準主要以“建設工程造價咨詢服務項目和收費標準”、市場條件、是否開展非現場審計等為依據來確定，目的是為了讓煙草企業(yè)與外包審計中介機構達到共贏的目的，因此，引進了“最高費用指導價”來對標準進行統(tǒng)一，這樣可以讓各個直屬單位對現狀有一個更好的了解，并且可以在不同的情況下，靈活應對。費用按比市場價稍高的水平確定。項目的研究成果將有助于從根本上解決政府與地方政府在項目建設過程中存在的價格隨意問題，也將極大地提高審計外包中介的工作熱情，從而促進工程項目良好建設。二、工程造價合理確定的影響因素分析(一)招投標階段管理因素影響當前，我國建筑行業(yè)在建設發(fā)展進程中，面臨著許多重要的問題。例如在工程造價控制中，工程造價的合理性、一體化管理的觀念等都是十分薄弱的。在實際操作中，過分注重對項目爭取進而提供最低報價。在招投標過程中，存在著部分投標人為爭取中標壓價的現象。有的投標方不計后果而選擇最低價和索取款項。當成功競標后，到了建設環(huán)節(jié)，才發(fā)現競標的報價不合理，為了降低成本，減少損失，在施工過程中使用的工程材料縮水，偷工減料，甚至停工的問題，使建筑公司的工期受到一定的影響。(二)合同管理因素影響合同管理是工程造價控制中的一個重要環(huán)節(jié)，它關系到工程造價的合理、有效控制。但就當前的現狀來看，大部分施工企業(yè)的合同管理還不夠嚴格、不夠規(guī)范。就建設合同而言，其自身是建設內容、建設方向的重要依據，對建設項目起到了引導和導向的作用。但是，由于自身的特殊性，很多企業(yè)缺乏專門的合同管理人才，而且目前的工程經理也不具備相應的基本知識。這就導致了不能按法律、法規(guī)要求進行合同訂立和科學管理。建筑工程合同的內容有很大的缺陷，而且合同的條款有很大的模糊性。在某些特定的情況下，由于不夠明晰化、全面化，將會對企業(yè)的經濟利益、工程造價的控制產生影響。(三)施工管理因素影響施工過程中，其涉及內容相對較多，在項目成本控制效果也比較差。多數工程造價變化會發(fā)生在這一階段，例如工程變更等。因此在這一階段需進行更加充足的準備，確?？刂频慕M織性以及科學性，確保其能夠控制在相關范圍內。但在實際工作過程中，多數建設單位著急開工，并未進行充足的施工前期準備，對于投資額度限制以及施工標準確定性，并未進行嚴格控制，因此，會出現施工變更情況，施工過程中的頻繁變化會對工程造價控制造成嚴重影響。(四)預結算管理因素影響預決算管理具有直接的效果，它是制定工程費用效果的首要步驟。對此，有關管理者應予以重視。在實際經營中，相關人員往往會因為自身的原因，而對定額的認識不夠透徹，從而導致其難以正確運用。另外，對追加限額的規(guī)定也有不合理之處，從而造成了協(xié)議內容上的某些偏差。在最后評審期間，所確定的數量也將隨之改變，從而影響到工程費用控制的效果。三、煙草企業(yè)工程審計的現狀工程項目的審核，對于正確地決定和控制工程造價，提高投資效益，具有十分重要的意義。當前，我國煙草企業(yè)對工程項目的審計以內審為主，并在外包給第三方審計的基礎上，加大了對工程項目的審計力度。對煙草公司的工程建設，要按“先審后開工，后審后結算，后審后驗收”的要求進行。雖然目前我國煙草企業(yè)一直以來都十分重視對工程項目進行“全過程”的追蹤審計，但是，目前我國的工程項目審計工作還面臨著諸多問題。當前，我國煙草行業(yè)工程審計工作中，存在著以下幾個問題：一是各職能部門對工程審計工作的配合程度不高，對內審人員的糾錯作用不強，內審人員職責不清；二是內審部門的人力資源不完備，大部分內審成員都是原來的金融經理，而與之相匹配的工程學專家卻很少能對建筑工程進行精確的審核。同時，由于內審人員素質的低下，也造成了內審工作信息化程度不高。審計中介人的工作效率難以得到保障。由于信息不對稱，審計中介在承接委托時存在著較大的低效，而在實踐中又缺少對其進行有效的處罰與激勵。第四，在全過程的審計中，很難實現全過程的追蹤。四、工程造價跟蹤審計策略(一)事前跟蹤審計在全程跟蹤審計中，事前審計屬于最根本的部分，并且也屬于不可或缺的環(huán)節(jié)，事前審計質量以及效率能直接決定后續(xù)審計的實施，并且也能決定全程審計的有效性以及科學性。事前跟蹤審計一般包含以下部分：一是投資決策的審計；二是有關文件的準備，前者一般包含可行性審計、籌措方案審計，詳細內容如表1所示。后者涉及諸多文件的準備，包含項目建議書、用地批準與評估報告等，并且確保以上文件的精準和全面。表1投資決策審計內容(二)事中跟蹤審計事中跟蹤審計一般指在結束事前審計之后，對建設企業(yè)開展深入的跟蹤審計，并且全面核查建設科學的履行度。事中審計期間，應該格外重視明令禁止建設企業(yè)隨意開展項目轉包，或有著違法分包項目的情況，審計部門要根據施工實況，對建設企業(yè)的項目成本投入與其實施狀況開展審查，以實現全面打擊虛列項目成本現場的發(fā)生，繼而確保項目質量與提高跟蹤審計有效性。針對建設期間容易發(fā)生的建設方案變更，審計部門應該對更改內容開展嚴格的審查，并且加強對建設進度的把控。(三)事后跟蹤審計事后審計一般指審計部門在項目竣工后對項目總量開展的全面審查，事后審計期間，若碰上工程量堆積的情況，應該第一時間處理。對于材料與設備的采購問題，若審計期間發(fā)現有著發(fā)票和實價不符的情況，應該加大力度打擊這一類行為，以確保材料質量以及價格的真實。針對隱蔽項目，審計部門應該根據施工實況，對施工記錄開展全面的審查，確保能夠盡可能符合全程審計的要求。五、企業(yè)工程造價審計保障策略(一)完善造價控制制度對于建筑工程項目的造價控制來說，造價控制制度是其中至關重要的基礎部分，完善的制度不僅能夠為其提供根本保障，同時還能夠為造價控制等工作的開展提供方向上的指引。一方面，企業(yè)應當健全完善崗位責任制度，在實施造價管理的過程中詳細劃分工程的各個環(huán)節(jié)和步驟，在此過程中明確各部門和相關工作人員的職責，確保職責能夠落實到每個人身上。而各個部門之間則應當加強交流與溝通，強化團結協(xié)作，在相互配合的過程中支撐造價管理工作的高質量開展，充分展現出造價控制的實際效果。另一方面，企業(yè)需要建立監(jiān)督制度，并保障其能夠實現全方位覆蓋，為了切實提高建筑工程造價控制效果，則勢必要強化監(jiān)督管理水平，從各個環(huán)節(jié)著手給予其密切的監(jiān)視，此舉既可以減少施工成本的投入，還能夠幫助相關工作人員第一時間發(fā)現工程中潛在的問題和隱患，對于提高工程建設質量有著重要意義。(二)全面提高工作人員素質為保障工程項目審計的質量和效率，需要全面提高審計工作人員和相關工作人員的綜合素質，還要考慮審計人員的配置，以提高審計力量，保障審計工作的實施。實施工程全過程跟蹤審計，對于審計人員和相關工作人員的綜合素質提出了更高的要求。從實際工作可以看出，在開展工程全過程審計時，相關工作人員需要對審計基礎知識有一定的了解，還需要相關工作人員對審計所需的數據和資料進行及時、完整、真實的記錄。對審計人員綜合能力的要求也將更高些，因為審計人員除了需要掌握會計學、審計學、管理工程學、財政學等領域的專業(yè)知識和豐富的審計經歷之外，還需要對工程管理過程與財務活動的相關政策、法律問題進行了解，同時必須掌握并可以使用管理學、經濟學、計算機技術等領域的有關專業(yè)知識，為此，迫切需要增加大量的復合型審計人員。而為了滿足對工程管理全過程審計的崗位要求，可以采用如下策略：1.加大對目前的在職審計人員的專門培養(yǎng)，優(yōu)化會計隊伍的專業(yè)架構。組織審計工作者，開展經濟審計、財政、稅務、工程、法學等多學科、跨專業(yè)的知識研修，著力培育高層次的復合審計人才，以促進科技與經濟審計、法律項目審查和財政審計的有機融合。2.以實務操作代替理論操作，快速提升內審人員的職業(yè)素養(yǎng)。3.推行審計師輪值制。挑選出的審查員在返回評審工作之前，將會在有關的管理崗位上進行