企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

ICS13.100

C65

備案號:

AQ

中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

AQ/T9004—2008

企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

Directivesfordevelopingenterprisesafetyculture

（送審稿）

2008-11-19發(fā)布2009-01-01實(shí)施

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布

AQ/T9004—2008

前言

本標(biāo)準(zhǔn)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)安全與環(huán)境科學(xué)研

究所、北京天地大方科技文化發(fā)展有限公司。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：毛海峰、賀定超、劉德輝、李強(qiáng)、郝凱瑞、汪勇。

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AQ/T9004—2008

企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南。本標(biāo)

準(zhǔn)對具有下列愿望的企業(yè)尤為重要：

a）以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，

最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)；

b）對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實(shí)踐；

c）使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用

于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。

3.2

企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture

通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。

3.3

安全績效safetyperformance

基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。

注1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。

注2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。

3.4

安全自我約束selfrestrictinginsafety

通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。

3.5

安全承諾safetycommitment

由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行

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AQ/T9004—2008

動的明確表示。

3.6

安全價(jià)值觀safetyvalues

被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價(jià)和總看法。

3.7

安全愿景safetyvision

用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。

3.8

安全使命safetymission

簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。

3.9

安全目標(biāo)safetygoal

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動計(jì)劃。

3.10

安全志向safetyaspiration

在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。

3.11

安全態(tài)度safetyattitude

在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。

3.12

安全事件safetyincident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定義。

3.13

安全異常safetyabnormity

可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。

3.14

安全缺陷safetydefect

可被識別和改進(jìn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。

3.15

不安全實(shí)踐unsafepractice

由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。

3.16

不符合non-conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或

疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定義。

3.17

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保守決策conservativedecisionmaking

在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程。

3.18

相關(guān)方interestedparties

與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.19

戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram

指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。

4總體要求

企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度

和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持

續(xù)進(jìn)步。

企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式如圖1所示。

安全行為激勵

為

規(guī)

行信

安

息

全

傳

審事范評

播

務(wù)安全承諾

核與估

參

溝

與與

通

序程

自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

圖1企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式

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5企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

5.1安全承諾

5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：

——切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；

——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；

——聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；

——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。

5.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承

諾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：

——提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；

——在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源；

——制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實(shí)施；

——接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；

——授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；

——安排對安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；

——與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。

5.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒?，營造

有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理者應(yīng)：

——清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；

——確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法；

——確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；

——鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益；

——在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；

——接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力；

——保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。

5.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個(gè)員

工應(yīng)：

——在本職工作上始終采取安全的方法；

——對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；

——對任何安全異常和事件保持警覺并主動報(bào)告；

——接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；

——與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。

5.1.5企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全

承諾。

5.2行為規(guī)范與程序

5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能

夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行

為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：

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——體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；

——明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；

——細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；

——行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；

——由正式文件予以發(fā)布；

——引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；

——通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正；

——廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

5.2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行

有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：

——識別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡單易懂，便于實(shí)際操作；

——程序的使用者（必要時(shí)包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可

導(dǎo)致的潛在不利后果；

——由正式文件予以發(fā)布；

——通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；

——對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序；

——鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動并尋求幫助。

5.3安全行為激勵

5.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效

給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。

5.3.2員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時(shí)間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識別所存在的安全缺

陷。

對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。

5.3.3企業(yè)宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。

審慎對待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。

應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。

5.3.4企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。

5.4安全信息傳播與溝通

5.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。

5.4.2企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成

部分。

5.4.3企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級管理者與員工、

員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：

——確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；

——涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放；

——每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

5.5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

5.5.1企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安

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全自主學(xué)習(xí)過程的模式如圖2所示。

既有知識和能力新的知識和能力

評估與總結(jié)

預(yù)知與反思

實(shí)踐與實(shí)施

概念與方案

圖企業(yè)安全自主學(xué)習(xí)過程模式

2

5.5.2企業(yè)應(yīng)建立正式的崗位適任資格評估和培訓(xùn)系統(tǒng)，確保全體員工充分勝任所承擔(dān)的工作。應(yīng)：

——制定人員聘任和選拔程序，保證員工具有崗位適任要求的初始條件；

——安排必要的培訓(xùn)及定期復(fù)訓(xùn)，評估培訓(xùn)效果；

——培訓(xùn)內(nèi)容除有關(guān)安全知識和技能外，還應(yīng)包括對嚴(yán)格遵守安全規(guī)范的理解，以及個(gè)人安全職責(zé)

的重要意義和因理解偏差或缺乏嚴(yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生失誤的后果；

——除借助外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，應(yīng)選拔、訓(xùn)練和聘任內(nèi)部培訓(xùn)教師，使其成為企業(yè)安全文化建設(shè)過程

的知識和信息傳播者。

5.5.3企業(yè)應(yīng)將與安全相關(guān)的任何事件，尤其是人員失誤或組織錯(cuò)誤事件，當(dāng)作能夠從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

的寶貴機(jī)會與信息資源，從而改進(jìn)行為規(guī)范和程序，獲得新的知識和能力。

5.5.4應(yīng)鼓勵員工對安全問題予以關(guān)注，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)協(xié)作，利用既有知識和能力，辨識和分析可供改進(jìn)的

機(jī)會，對改進(jìn)措施提出建議，并在可控條件下授權(quán)員工自主改進(jìn)。

5.5.5經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)機(jī)會和改進(jìn)過程的信息宜編寫到企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)課程或宣傳教育活動的內(nèi)容中，使

員工廣泛知曉。

5.6安全事務(wù)參與

5.6.1全體員工都應(yīng)認(rèn)識到自己負(fù)有對自身和同事安全做出貢獻(xiàn)的重要責(zé)任。員工對安全事務(wù)的參與是

落實(shí)這種責(zé)任的最佳途徑。

5.6.2員工參與的方式可包括但不局限于以下類型：

——建立在信任和免責(zé)備基礎(chǔ)上的微小差錯(cuò)員工報(bào)告機(jī)制；

——成立員工安全改進(jìn)小組，給予必要的授權(quán)、輔導(dǎo)和交流；

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AQ/T9004—2008

——定期召開有員工代表參加的安全會議，討論安全績效和改進(jìn)行動；

——開展崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見性分析和不安全行為或不安全狀態(tài)的自查自評活動。

企業(yè)組織應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和需要確定員工參與的形式。

5.6.3所有承包商對企業(yè)的安全績效改進(jìn)均可做出貢獻(xiàn)。企業(yè)應(yīng)建立讓承包商參與安全事務(wù)和改進(jìn)過程

的機(jī)制，包括：

——應(yīng)將與承包商有關(guān)的政策納入安全文化建設(shè)的范疇；

——應(yīng)加強(qiáng)與承包商的溝通和交流，必要時(shí)給予培訓(xùn)，使承包商清楚企業(yè)的要求和標(biāo)準(zhǔn)；

——應(yīng)讓承包商參與工作準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)分析和經(jīng)驗(yàn)反饋等活動；

——傾聽承包商對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中所存在的安全改進(jìn)機(jī)會的意見。

5.7審核與評估

5.7.1企業(yè)應(yīng)對自身安全文化建設(shè)情況進(jìn)行定期的全面審核，包括：

——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)定期組織各級管理者評審企業(yè)安全文化建設(shè)過程的有效性和安全績效結(jié)果；

——領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)審核結(jié)果確定并落實(shí)整改不符合、不安全實(shí)踐和安全缺陷的優(yōu)先次序，并識別新

的改進(jìn)機(jī)會；

——必要時(shí)，應(yīng)鼓勵相關(guān)方實(shí)施這些優(yōu)先次序和改進(jìn)機(jī)會，以確保其安全績效與企業(yè)協(xié)調(diào)一致。

5.7.2在安全文化建設(shè)過程中及審核時(shí)，應(yīng)采用有效的安全文化評估方法，關(guān)注安全績效下滑的前兆，

給予及時(shí)的控制和改進(jìn)。

6推進(jìn)與保障

6.1規(guī)劃與計(jì)劃

企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的階段性、復(fù)雜性和持續(xù)改進(jìn)性，由最高領(lǐng)導(dǎo)人組織制定推動本企業(yè)

安全文化建設(shè)的長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃。規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)在實(shí)施過程中不斷完善。

6.2保障條件

企業(yè)應(yīng)充分提供安全文化建設(shè)的保障條件，包括：

——明確安全文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職能，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；

——確定負(fù)責(zé)推動安全文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)與人員，落實(shí)其職能；

——保證必需的建設(shè)資金投入；

——配置適用的安全文化信息傳播系統(tǒng)。

6.3推動骨干的選拔和培養(yǎng)

企業(yè)宜在管理者和普通員工中選拔和培養(yǎng)一批能夠有效推動安全文化發(fā)展的骨干。這些骨干扮演員

工、團(tuán)隊(duì)和各級管理者指導(dǎo)老師的角色，承擔(dān)輔導(dǎo)和鼓勵全體員工向良好的安全態(tài)度和行為轉(zhuǎn)變的職責(zé)。

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AQ/T9004—2008

目次

前言

1范圍................................................................................................................................................................4

2規(guī)范性引用文件............................................................................................................................................4

3術(shù)語和定義....................................................................................................................................................4

4總體要求........................................................................................................................................................6

5企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素........................................................................................................................7

5.1安全承諾....................................................................................................................................................7

5.2行為規(guī)范與程序........................................................................................................................................7

5.3安全行為激勵............................................................................................................................................8

5.4安全信息傳播與溝通................................................................................................................................8

5.5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)........................................................................................................................................8

5.6安全事務(wù)參與............................................................................................................................................9

5.7審核與評估..............................................................................................................................................10

6推進(jìn)與保障..................................................................................................................................................10

6.1規(guī)劃與計(jì)劃..............................................................................................................................................10

6.2保障條件..................................................................................................................................................10

6.3推動骨干的選拔和培養(yǎng)..........................................................................................................................10

2

AQ/T9004—2008

企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于開展安全文化建設(shè)工作的各類企業(yè)，作為其促進(jìn)自身安全文化發(fā)展的工作指南。本標(biāo)

準(zhǔn)對具有下列愿望的企業(yè)尤為重要：

a）以嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章或程序?yàn)榛A(chǔ)，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管符合性要求之上的安全自我約束，

最大限度地減小生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)；

b）對尋求和保持卓越的安全績效做出全員承諾并付諸實(shí)踐；

c）使自己確信能從任何安全異常和事件中獲取經(jīng)驗(yàn)并改正與此相關(guān)的所有缺陷。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的

修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用

于本標(biāo)準(zhǔn)。

GB/T28001—2001職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

企業(yè)安全文化enterprisesafetyculture

被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價(jià)值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。

注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為安全文化。

3.2

企業(yè)安全文化建設(shè)developingenterprisesafetyculture

通過綜合的組織管理等手段，使企業(yè)的安全文化不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程。

3.3

安全績效safetyperformance

基于組織的安全承諾和行為規(guī)范，與組織安全文化建設(shè)有關(guān)的組織管理手段的可測量結(jié)果。

注1：安全績效測量包括安全文化建設(shè)活動和結(jié)果的測量。

注2：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為績效。

3.4

安全自我約束selfrestrictinginsafety

通過組織管理手段實(shí)現(xiàn)非被動服從的、高于法律和政府監(jiān)管要求的安全生產(chǎn)保障條件。

3.5

安全承諾safetycommitment

由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實(shí)踐行

4

AQ/T9004—2008

動的明確表示。

3.6

安全價(jià)值觀safetyvalues

被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價(jià)和總看法。

3.7

安全愿景safetyvision

用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實(shí)現(xiàn)的志愿和前景。

3.8

安全使命safetymission

簡要概括出的、為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。

3.9

安全目標(biāo)safetygoal

為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動計(jì)劃。

3.10

安全志向safetyaspiration

在企業(yè)組織和個(gè)人的安全績效上追求卓越的意愿和決心。

3.11

安全態(tài)度safetyattitude

在安全價(jià)值觀指導(dǎo)下，員工個(gè)人對各種安全問題所產(chǎn)生的內(nèi)在反應(yīng)傾向。

3.12

安全事件safetyincident

導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：在本標(biāo)準(zhǔn)中也被簡稱為事件，引用于GB/T28001－2001中3.6的定義。

3.13

安全異常safetyabnormity

可導(dǎo)致安全事件的不正常情況。

3.14

安全缺陷safetydefect

可被識別和改進(jìn)的、對組織和個(gè)人追求卓越安全績效造成阻礙的不完善之處。

3.15

不安全實(shí)踐unsafepractice

由于計(jì)劃、指揮、控制或行為人自身的差錯(cuò)而產(chǎn)生的不安全過程。

3.16

不符合non-conformance

任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或

疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。

注：引用于GB/T28001－2001中3.8的定義。

3.17

5

AQ/T9004—2008

保守決策conservativedecisionmaking

在企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)，從多個(gè)備選行動方案中選取傷害風(fēng)險(xiǎn)為最小的方案的過程。

3.18

相關(guān)方interestedparties

與組織的安全績效有關(guān)的或受其安全績效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

3.19

戰(zhàn)略規(guī)劃strategicprogram

指導(dǎo)企業(yè)全局的、較為長遠(yuǎn)的安全計(jì)劃。

4總體要求

企業(yè)在安全文化建設(shè)過程中，應(yīng)充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度

和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持

續(xù)進(jìn)步。

企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式如圖1所示。

安全行為激勵

為

規(guī)

行信

安

息

全

傳

審事范評

播

務(wù)安全承諾

核與估

參

溝

與與

通

序程

自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

圖1企業(yè)安全文化建設(shè)的總體模式

6

AQ/T9004—2008

5企業(yè)安全文化建設(shè)基本要素

5.1安全承諾

5.1.1企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾。安全承諾應(yīng)：

——切合企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，反映共同安全志向；

——明確安全問題在組織內(nèi)部具有最高優(yōu)先權(quán)；

——聲明所有與企業(yè)安全有關(guān)的重要活動都追求卓越；

——含義清晰明了，并被全體員工和相關(guān)方所知曉和理解。

5.1.2企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對安全承諾做出有形的表率，應(yīng)讓各級管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者對安全承

諾的實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)：

——提供安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力，堅(jiān)持保守決策，以有形的方式表達(dá)對安全的關(guān)注；

——在安全生產(chǎn)上真正投入時(shí)間和資源；

——制定安全發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃以推動安全承諾的實(shí)施；

——接受培訓(xùn)，在與企業(yè)相關(guān)的安全事務(wù)上具有必要的能力；

——授權(quán)組織的各級管理者和員工參與安全生產(chǎn)工作，積極質(zhì)疑安全問題；

——安排對安全實(shí)踐或?qū)嵤┻^程的定期審查；

——與相關(guān)方進(jìn)行溝通和合作。

5.1.3企業(yè)的各級管理者應(yīng)對安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫然ぷ鞣椒ǎ瑺I造

有益于安全的工作氛圍，培育重視安全的工作態(tài)度。各級管理者應(yīng)：

——清晰界定全體員工的崗位安全責(zé)任；

——確保所有與安全相關(guān)的活動均采用了安全的工作方法；

——確保全體員工充分理解并勝任所承擔(dān)的工作；

——鼓勵和肯定在安全方面的良好態(tài)度，注重從差錯(cuò)中學(xué)習(xí)和獲益；

——在追求卓越的安全績效、質(zhì)疑安全問題方面以身作則；

——接受培訓(xùn)，在推進(jìn)和輔導(dǎo)員工改進(jìn)安全績效上具有必要的能力；

——保持與相關(guān)方的交流合作，促進(jìn)組織部門之間的溝通與協(xié)作。

5.1.4企業(yè)的員工應(yīng)充分理解和接受企業(yè)的安全承諾，并結(jié)合崗位工作任務(wù)實(shí)踐這種安全承諾。每個(gè)員

工應(yīng)：

——在本職工作上始終采取安全的方法；

——對任何與安全相關(guān)的工作保持質(zhì)疑的態(tài)度；

——對任何安全異常和事件保持警覺并主動報(bào)告；

——接受培訓(xùn)，在崗位工作中具有改進(jìn)安全績效的能力；

——與管理者和其他員工進(jìn)行必要的溝通。

5.1.5企業(yè)應(yīng)將自己的安全承諾傳達(dá)到相關(guān)方。必要時(shí)應(yīng)要求供應(yīng)商、承包商等相關(guān)方提供相應(yīng)的安全

承諾。

5.2行為規(guī)范與程序

5.2.1企業(yè)內(nèi)部的行為規(guī)范是企業(yè)安全承諾的具體體現(xiàn)和安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)要求。企業(yè)應(yīng)確保擁有能

夠達(dá)到和維持安全績效的管理系統(tǒng)，建立清晰界定的組織結(jié)構(gòu)和安全職責(zé)體系，有效控制全體員工的行

為。行為規(guī)范的建立和執(zhí)行應(yīng)：

7

AQ/T9004—2008

——體現(xiàn)企業(yè)的安全承諾；

——明確各級各崗位人員在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)與權(quán)限；

——細(xì)化有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作程序；

——行為規(guī)范的執(zhí)行者參與規(guī)范系統(tǒng)的建立，熟知自己在組織中的安全角色和責(zé)任；

——由正式文件予以發(fā)布；

——引導(dǎo)員工理解和接受建立行為規(guī)范的必要性，知曉由于不遵守規(guī)范所引發(fā)的潛在不利后果；

——通過各級管理者或被授權(quán)者觀測員工行為，實(shí)施有效監(jiān)控和缺陷糾正；

——廣泛聽取員工意見，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。

5.2.2程序是行為規(guī)范的重要組成部分。企業(yè)應(yīng)建立必要的程序，以實(shí)現(xiàn)對與安全相關(guān)的所有活動進(jìn)行

有效控制的目的。程序的建立和執(zhí)行應(yīng)：

——識別并說明主要的風(fēng)險(xiǎn)，簡單易懂，便于實(shí)際操作；

——程序的使用者（必要時(shí)包括承包商）參與程序的制定和改進(jìn)過程，并應(yīng)清楚理解不遵守程序可

導(dǎo)致的潛在不利后果；

——由正式文件予以發(fā)布；

——通過強(qiáng)化培訓(xùn)，向員工闡明在程序中給出特殊要求的原因；

——對程序的有效執(zhí)行保持警覺，即使在生產(chǎn)經(jīng)營壓力很大時(shí)，也不能容忍走捷徑和違反程序；

——鼓勵員工對程序的執(zhí)行保持質(zhì)疑的安全態(tài)度，必要時(shí)采取更加保守的行動并尋求幫助。

5.3安全行為激勵

5.3.1企業(yè)在審查和評估自身安全績效時(shí)，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效

給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。

5.3.2員工應(yīng)該受到鼓勵，在任何時(shí)間和地點(diǎn)，挑戰(zhàn)所遇到的潛在不安全實(shí)踐，并識別所存在的安全缺

陷。

對員工所識別的安全缺陷，企業(yè)應(yīng)給予及時(shí)處理和反饋。

5.3.3企業(yè)宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。

審慎對待員工的差錯(cuò)，應(yīng)避免過多關(guān)注錯(cuò)誤本身，而應(yīng)以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為目的。

應(yīng)仔細(xì)權(quán)衡懲罰措施，避免因處罰而導(dǎo)致員工隱瞞錯(cuò)誤。

5.3.4企業(yè)宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用。

5.4安全信息傳播與溝通

5.4.1企業(yè)應(yīng)建立安全信息傳播系統(tǒng)，綜合利用各種傳播途徑和方式，提高傳播效果。

5.4.2企業(yè)應(yīng)優(yōu)化安全信息的傳播內(nèi)容，將組織內(nèi)部有關(guān)安全的經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐和概念作為傳播內(nèi)容的組成

部分。

5.4.3企業(yè)應(yīng)就安全事項(xiàng)建立良好的溝通程序，確保企業(yè)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)方、各級管理者與員工、

員工相互之間的溝通。溝通應(yīng)滿足：

——確認(rèn)有關(guān)安全事項(xiàng)的信息已經(jīng)發(fā)送，并被接受方所接收和理解；

——涉及安全事件的溝通信息應(yīng)真實(shí)、開放；

——每個(gè)員工都應(yīng)認(rèn)識到溝通對安全的重要性，從他人處獲取信息和向他人傳遞信息。

5.5自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)

5.5.1企業(yè)應(yīng)建立有效的安全學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)發(fā)展的安全學(xué)習(xí)過程，保證安全績效的持續(xù)改進(jìn)。安

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AQ/T9004—2008

全自主學(xué)習(xí)過程的模式如圖2所示。

既有知識和能力新的知識