對(duì)重慶地區(qū)投資環(huán)境的調(diào)查分析

PAGEPAGE171第一章重慶的投資環(huán)境一、重慶投資環(huán)境的硬實(shí)力（一）基礎(chǔ)設(shè)施重慶鐵路、公路、水運(yùn)、航空和管道運(yùn)輸方式俱全，通信體系完備，是中國(guó)長(zhǎng)江上游和西南地區(qū)最大的水陸空交通樞紐和通信中心。1、民用航空重慶有三個(gè)機(jī)場(chǎng)。重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)是4E級(jí)機(jī)場(chǎng)，國(guó)家一類口岸，可起降波音747大型客機(jī)。目前已與國(guó)內(nèi)外50多個(gè)城市直接通航，國(guó)內(nèi)國(guó)際（地區(qū)）航線近70條，東到上海，西至烏魯木齊，北達(dá)哈爾濱，南抵?？?，并已開(kāi)通至日本、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、泰國(guó)、德國(guó)等國(guó)家的國(guó)際航線和至香港、澳門(mén)、經(jīng)澳門(mén)至臺(tái)北、高雄等地的地區(qū)航線。已規(guī)劃在風(fēng)景旅游區(qū)、交通不便的地區(qū)建設(shè)直升機(jī)和輕小型機(jī)場(chǎng)[4]。2、鐵路運(yùn)輸重慶鐵路口岸是國(guó)家二類口岸。有成渝、襄渝、川黔3條電氣化鐵路干線與全國(guó)鐵路網(wǎng)相連。已開(kāi)通至香港九龍的集裝箱貨運(yùn)專列。主城區(qū)已開(kāi)工建設(shè)輕軌交通。2005年底前建成達(dá)萬(wàn)（達(dá)縣到萬(wàn)州）鐵路、渝懷（重慶至懷化）鐵路和遂渝（遂寧至重慶）快速鐵路，有望進(jìn)行蘭渝（蘭州至重慶）鐵路、涪萬(wàn)枝（涪陵至萬(wàn)州至枝城）鐵路建設(shè)，2010年前后，重慶鐵路將形成由成渝、遂渝、渝黔、襄渝、渝懷、蘭渝、渝漢七條鐵路干線構(gòu)成的樞紐格局。3、公路運(yùn)輸有包括成渝高速公路在內(nèi)的21條干線公路，其中17條連接云、貴、川、湘、鄂、陜的跨省公路，構(gòu)成四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。2005年以前，實(shí)現(xiàn)最遠(yuǎn)區(qū)縣8小時(shí)內(nèi)可到達(dá)主城區(qū)。盡快建設(shè)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)規(guī)劃的“八縱八橫”中的包頭至北海、重慶至長(zhǎng)沙兩條大通道重慶段高速公路。4、水運(yùn)交通重慶水港為國(guó)家一類口岸，有通航河流27條，民用機(jī)動(dòng)船500余艘。有沿江港口40余個(gè)，泊位1600多個(gè)，吞吐能力在100萬(wàn)噸以上的港口9座，重慶港年吞吐能力1000余萬(wàn)噸，已實(shí)現(xiàn)江海貨物聯(lián)運(yùn)。三峽工程建成、重慶幾大主要港口改造后，萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可溯江而上直達(dá)重慶，可實(shí)現(xiàn)3000T級(jí)單船由2類海區(qū)直抵重慶。5、郵政電信重慶是聯(lián)系西南地區(qū)的郵電通信樞紐。已建成衛(wèi)星通信地球站，開(kāi)通了180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)了直撥電話，所有區(qū)縣已進(jìn)入全國(guó)電話程控交換網(wǎng)。電話用戶達(dá)100多萬(wàn)戶，移動(dòng)電話用戶20多萬(wàn)戶。郵件達(dá)世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)辟了商包直接、郵政快件、特快專遞和國(guó)際郵件互換業(yè)務(wù)。（二）開(kāi)發(fā)區(qū)簡(jiǎn)介1、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約16.8萬(wàn)平方公里，占全國(guó)幅員面積1.8%，轄區(qū)內(nèi)的自然資源豐富，水資源、礦產(chǎn)資源、天然氣、森林覆蓋面積均居全國(guó)前列；2007年底總?cè)丝诮咏?億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?.8%，并有龐大的熟練產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)力資源豐富；同時(shí)，區(qū)域內(nèi)GDP達(dá)1.24萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP的5%，農(nóng)業(yè)條件較好，是我國(guó)糧食、生豬、柑橘、蔬菜、蠶絲、中藥材等的重要生產(chǎn)基地，工業(yè)和交通也有了相當(dāng)基礎(chǔ)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是西部唯一具備突破省市界限，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源的地區(qū)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)走新型工業(yè)化道路，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。具體講，就是八大支柱產(chǎn)業(yè)支撐成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展：全國(guó)重要的重大裝備制造業(yè)基地；全國(guó)有重要影響的汽車、摩托車整車及零部件生產(chǎn)研發(fā)基地；國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地；國(guó)家民用航空、航天研發(fā)制造基地，將在重慶布局直升機(jī)生產(chǎn)，建設(shè)國(guó)家直升機(jī)生產(chǎn)基地；加快發(fā)展冶金和材料生產(chǎn)；國(guó)家重要的石油天然氣化工和鹽化工基地；做優(yōu)做強(qiáng)輕紡食品產(chǎn)業(yè)；加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以生物制藥為重點(diǎn)、化學(xué)原料制藥為基礎(chǔ)、地道藥材為特色的產(chǎn)業(yè)體系。同步在服務(wù)業(yè)方面建設(shè)國(guó)際知名、全國(guó)重要的旅游目的地，以重慶、成都為核心，打造區(qū)域性旅游集散中心。2、綜合保稅區(qū)綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。重慶西永綜合保稅區(qū)位于重慶市沙坪壩區(qū)西部新城的西永鎮(zhèn)和陳家橋鎮(zhèn)，規(guī)劃面積10.3平方公里，分為A、B兩個(gè)區(qū)塊，是我國(guó)規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū)，于2010年2月26日正式掛牌成立，同年11月2日通過(guò)正式驗(yàn)收。該區(qū)將重點(diǎn)打造外向型電子信息產(chǎn)業(yè)集群，至“十二五”末期，將形成8000萬(wàn)臺(tái)以上的筆記本電腦生產(chǎn)能力，包括一批關(guān)聯(lián)項(xiàng)目在內(nèi)，產(chǎn)值將超過(guò)5000億元。重慶市市長(zhǎng)黃奇帆在成立儀式上表示，自去年以來(lái)，以惠普、富士康、英業(yè)達(dá)等IT巨頭為龍頭的筆記本電腦基地正式落戶重慶西永，未來(lái)將形成1000多億美元的進(jìn)出口規(guī)模，對(duì)國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)需求巨大，西永綜合保稅區(qū)應(yīng)勢(shì)而生，它將和兩路寸灘保稅港區(qū)一起，構(gòu)建起重慶水陸空保稅的“雙子星座”，成為重慶打造內(nèi)陸開(kāi)放高地的重要平臺(tái)，助推重慶加快建成中西部第一大加工貿(mào)易基地。3、北部新區(qū)重慶北部新區(qū)面積100余平方公里，包括重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)拓展區(qū)及出口加工區(qū)。是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。主要發(fā)展信息技術(shù)、光電子產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生特工程和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、汽車及零配件產(chǎn)業(yè)。享受西部大開(kāi)發(fā)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策。二、重慶投資的軟實(shí)力（一）投資服務(wù)本著為外商發(fā)財(cái)、賺錢(qián)提供良好環(huán)境的宗旨，重慶市政府制定了《規(guī)范政務(wù)管理改善投資環(huán)境的決定》及6個(gè)配套文件，從實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率等方面做出了嚴(yán)格規(guī)定。又采取了發(fā)展環(huán)境綜合整治，即“十個(gè)一批”措施，逐步建立并完善與國(guó)際慣例接軌的服務(wù)體系。努力建立有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的公平、公開(kāi)、公正，真正能保證投資者權(quán)益的法制環(huán)境。為簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，對(duì)外來(lái)投資者實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)、一個(gè)地點(diǎn)收費(fèi)、一個(gè)中心投訴”的“一站式”服務(wù)，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任值班長(zhǎng)，各相關(guān)單位派員集中辦公，管理和辦理外商投資及“三資”企業(yè)成立前后的各有關(guān)事宜。良好的生活服務(wù)設(shè)施。（二）金融體系完善[1]直轄十年，重慶已成為西部金融機(jī)構(gòu)集聚高地。2003年，重慶市申請(qǐng)建設(shè)CBD，同年規(guī)劃獲得批準(zhǔn)，成為中國(guó)長(zhǎng)江上游唯一獲準(zhǔn)此類定位的商務(wù)城市。重慶作為整個(gè)西部地區(qū)唯一的直轄市，憑借強(qiáng)大的政策及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在城市發(fā)展的崛起和升級(jí)過(guò)程中，成為我國(guó)長(zhǎng)江上游的戰(zhàn)略樞紐和西南最大的多功能現(xiàn)代化國(guó)際都市，這將重慶打造成為“長(zhǎng)江上游金融中心”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨中央國(guó)務(wù)院在肯定重慶“長(zhǎng)江上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心”定位的同時(shí)，出臺(tái)了含金量極大的相關(guān)措施，給重慶的發(fā)展帶來(lái)厚積薄發(fā)的機(jī)遇與動(dòng)力。國(guó)家新一輪宏觀調(diào)控“保增長(zhǎng)、促消費(fèi)”的措施繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜，重慶會(huì)將獲得更優(yōu)厚的政策，把重慶建設(shè)成為“長(zhǎng)江上游金融中心”的前景更加廣闊。重慶的金融環(huán)境很好，不良貸款率不超過(guò)1.3%，位居全國(guó)前三位。銀行更愿意貸款給企業(yè)，去年重慶貸款余額增長(zhǎng)46%，因此投資重慶有更好的融資環(huán)境。中國(guó)人民銀行重慶市分行是中央銀行的駐渝機(jī)構(gòu)。中國(guó)銀行，中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、光大銀行、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)銀行等商業(yè)銀行和政策銀行均在渝設(shè)立分、支行。重慶城市發(fā)展銀行為地方區(qū)域性銀行，還有多家。（三）“五個(gè)重慶”建設(shè)加快“五個(gè)重慶”建設(shè)是提升重慶軟實(shí)力的重要抓手?！吧钯|(zhì)量”是城市軟實(shí)力的四大來(lái)源之一?！吧钯|(zhì)量”的內(nèi)涵非常豐富，而舒適、方便、安全、健康、生態(tài)則是其中最關(guān)鍵的維度。重慶近年來(lái)提出并大力推進(jìn)的建設(shè)“五個(gè)重慶”———“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”、“平安重慶”和“健康重慶”，正好完美的契合了城市軟實(shí)力對(duì)“生活質(zhì)量”的要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素在不同地區(qū)間快速流動(dòng)，生活環(huán)境與投資環(huán)境必然成為區(qū)域之間和城市之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)?！拔鍌€(gè)重慶”的建設(shè)針對(duì)重慶“軟肋”，意在“各個(gè)擊破”，培育重慶特色的綜合環(huán)境優(yōu)勢(shì)。“五個(gè)重慶”建設(shè)以居住環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、交通條件、安全程度、市民健康水平等五個(gè)方面的內(nèi)容為核心，整體推進(jìn)重慶的環(huán)境改善，有助于使重慶成為“聚人聚財(cái)”、活力迸發(fā)的一方熱土。建設(shè)“五個(gè)重慶”不僅改善了城市的生活質(zhì)量和企業(yè)的投資環(huán)境，而且還直接拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在提升城市“軟實(shí)力”的同時(shí)帶動(dòng)了“硬實(shí)力”的擴(kuò)張，是一種“軟”“硬”兼顧的科學(xué)發(fā)展方式，是把重慶建設(shè)成國(guó)家中心城市的戰(zhàn)略舉措，開(kāi)辟了城市軟實(shí)力發(fā)展的新路徑、新模式。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)廣東深圳、上海浦東、天津?yàn)I海三大經(jīng)濟(jì)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)都在東部沿海地區(qū)，由此帶動(dòng)了東部沿海地區(qū)的快速發(fā)展。而中西部地區(qū)是我國(guó)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，在中西部選擇具有重大影響和帶動(dòng)作用的特大中心城市設(shè)立國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，對(duì)重大政策措施先行試點(diǎn)，是國(guó)家在新的歷史時(shí)期加快中西部發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。此次設(shè)立重慶市配套改革試驗(yàn)區(qū)，根本目的在于逐步建立較為成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，基本形成強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、確保資源環(huán)境永續(xù)利用以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論架構(gòu)、政策設(shè)計(jì)、體制改革及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的綜合模式，走出一條適合中西部地區(qū)的發(fā)展道路。第二章重慶地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢(shì)分析一、自然資源重慶地下、地表資源都相當(dāng)豐富，且組合條件好，利用價(jià)值高，開(kāi)發(fā)潛力大，是我國(guó)自然資源富集地區(qū)之一。礦產(chǎn)--現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)并開(kāi)采的礦產(chǎn)40余種，約占世界已知礦種的27%，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有25種，主要有煤、天然氣、鍶、硫鐵、巖鹽、鋁土、汞、錳、鋇、大理石、石灰石、重晶石等。特別是煤、天然氣、鋁土礦、鹽礦、鍶礦、錳礦和鋇礦等的儲(chǔ)量、品位在全國(guó)都有明顯優(yōu)勢(shì)。其中天然氣儲(chǔ)量3200億立方米，是全國(guó)重點(diǎn)開(kāi)采的大礦區(qū)；鋁土礦儲(chǔ)量達(dá)7400萬(wàn)噸；巖鹽儲(chǔ)量3000億噸；鍶礦儲(chǔ)量185萬(wàn)噸，居全國(guó)第一,錳和鋇礦儲(chǔ)量分別居全國(guó)第二和第三[2]。動(dòng)植物--重慶是全國(guó)生物物種較為豐富的地區(qū)之一。水和水能--重慶境內(nèi)江河縱橫，水網(wǎng)密布，水及水能資源十分豐富，全市年平均水資源總量5000億立方米，其中地表水資源占絕大部分，具有重要的開(kāi)發(fā)價(jià)值。全市理論水能蘊(yùn)藏總量1440萬(wàn)千瓦，其中可供開(kāi)發(fā)的水能資源750萬(wàn)千瓦。全部水能資源開(kāi)發(fā)電量在全國(guó)大城市中名列第一。重慶石灰石地質(zhì)地貌突出，溶洞較多，有豐富的地下熱礦泉水和飲用礦泉水，開(kāi)發(fā)前景良好。重慶地區(qū)東、西、南、北建有四大溫泉公園和眾多的優(yōu)質(zhì)礦泉水生產(chǎn)企業(yè)。旅游資源[4]--重慶自然風(fēng)光與人文景觀相互交融，旅游資源具有綜合性和廣泛性。悠久特殊的歷史，燦爛奪目的文化，雄偉壯麗的山水，為重慶留下了不少馳名中外的風(fēng)景名勝、古老的歷史遺跡和雄峻的自然奇觀，全市有大的旅游景區(qū)20多個(gè)，景點(diǎn)達(dá)1300多處，已初步開(kāi)發(fā)300多處，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)有4個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位6個(gè)，市級(jí)文物保護(hù)單位1100多個(gè)，各種文物點(diǎn)12000多處。二、稅收優(yōu)惠政策1、兩江新區(qū)的大致地理位置位于重慶北部新區(qū)和重慶兩路寸灘保稅港區(qū)。其中北部新區(qū)將繼續(xù)發(fā)揮區(qū)內(nèi)各類國(guó)家級(jí)園區(qū)的特色和輻射帶動(dòng)作用，形成一區(qū)多園、良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展的格局，以將其建設(shè)成內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，支持北部新區(qū)在土地、財(cái)稅、金融、投資、外經(jīng)外貿(mào)、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域先行先試。而兩路寸灘保稅港區(qū)功能和有關(guān)稅收政策則比照洋山保稅港區(qū)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行[2]。作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的先行區(qū)，兩江新區(qū)將著眼于建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)成為內(nèi)陸重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，建設(shè)成為長(zhǎng)江上游金融中心和創(chuàng)新中心，建設(shè)成為內(nèi)陸開(kāi)放的重要門(mén)戶、科學(xué)發(fā)展的示范窗口。其將享受國(guó)家給予上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的政策，包括對(duì)于土地、金融、財(cái)稅、投資等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗(yàn)一些重大的、更具突破性的改革措施。兩江新區(qū)參照上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)的金融政策，進(jìn)行金融改革與創(chuàng)新，兩江新區(qū)20年的自主財(cái)政期，兩江新區(qū)推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和未利用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)等。2、2008年11月12日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，這是我國(guó)首個(gè)內(nèi)陸保稅港區(qū)和目前唯一的“水港+空港”一區(qū)雙核的保稅港區(qū)。重慶兩路寸灘保稅港區(qū)規(guī)劃控制面積8.37平方公里，分水港和空港兩個(gè)功能區(qū)。通過(guò)建設(shè)重慶保稅港區(qū)，可以積極參與國(guó)際分工，并介入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)，引入一些重點(diǎn)高新技術(shù)領(lǐng)域、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重慶乃至西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重慶保稅港區(qū)的建設(shè)將成為重慶發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要依托，有助于重慶市吸引和集聚國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)重慶老工業(yè)基地改造，調(diào)整和優(yōu)化重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)將提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解內(nèi)陸地區(qū)特別是三峽庫(kù)區(qū)移民就業(yè)難的問(wèn)題。目前，重慶對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的吸引力開(kāi)始顯現(xiàn)，全球知名芯片商臺(tái)灣茂德已落戶重慶，惠普全球軟件服務(wù)中心和測(cè)試服務(wù)中心也在眾多競(jìng)爭(zhēng)城市中最終選擇了重慶。保稅港區(qū)的空港功能區(qū)，將進(jìn)一步強(qiáng)化航空物流配套功能，降低投資和營(yíng)運(yùn)成本，帶動(dòng)更多的配套企業(yè)落戶重慶，形成行業(yè)性集聚和產(chǎn)業(yè)集群。從中長(zhǎng)期來(lái)看，空港保稅港區(qū)對(duì)于促進(jìn)重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚具有至關(guān)重要的意義。三、文化建設(shè)重慶是一座歷史文化名城。200萬(wàn)年的巫山文化、3000年的巴渝文化、800年開(kāi)埠文化、抗戰(zhàn)文化、陪都文化、紅巖文化、碼頭文化、峽江文化、直轄文化等，構(gòu)成了重慶城市文化堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和厚重的底蘊(yùn)，并逐步發(fā)展形成了“剛勇堅(jiān)毅、重義守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開(kāi)放求新”的重慶文化精神[4]。但是，就打造特色鮮明的城市文化、提升重慶軟實(shí)力的角度而言，這種全面而抽象的概括缺乏一個(gè)明確的主題，無(wú)法使城市的文化政策具體化、明晰化。打造特色文化需要聚焦?！俺t歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言”四項(xiàng)活動(dòng)作為具象的重慶文化政策，堪稱國(guó)內(nèi)首個(gè)明確指向城市精神文化形象和國(guó)民信仰的文化政策。這一清晰的文化政策不但極大滿足了公眾的精神文化需求，而且對(duì)中華文明傳統(tǒng)經(jīng)典、紅色經(jīng)典以及西方經(jīng)典的大力倡導(dǎo)在相當(dāng)程度上提升了城市的文化氛圍、提振了市民的精氣神、提高了社會(huì)的文化精神。因此，“唱讀講傳”活動(dòng)正是打造重慶特色城市文化的一個(gè)絕佳平臺(tái)。同時(shí)，提高人口素質(zhì)也是提升重慶軟實(shí)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人的競(jìng)爭(zhēng)，城市人口素質(zhì)對(duì)于城市軟實(shí)力的提升有著重大的影響。人口素質(zhì)包括了身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個(gè)方面，在其它方面的因素不變的情況下，人口素質(zhì)越高，人的生產(chǎn)和創(chuàng)造能力就越強(qiáng)，社會(huì)文明程度就越高，城市軟實(shí)力就越強(qiáng)。然而一個(gè)城市的文化建設(shè)越突出，人們的素質(zhì)就越高，社會(huì)安定，就能夠給投資帶來(lái)一個(gè)良好的人文環(huán)境，有利于投資的順利進(jìn)行。四、城市建設(shè)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市形象和投資環(huán)境不斷改善，城市功能逐步完善。全市城區(qū)和縣城道路交通體系較為完備，已經(jīng)建成和正在興建的重慶長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、涪江等主要干流的公路、鐵路大橋有18座。中心城區(qū)的架空過(guò)江索道、超長(zhǎng)大扶梯、公交電梯、碼頭纜車等構(gòu)成山城獨(dú)特的運(yùn)輸工具。城市供水、供電、供氣體系日臻完備，城市日供水能力為287.5萬(wàn)立方米。1996年全市一次能源產(chǎn)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤3500多萬(wàn)噸，發(fā)電裝機(jī)容量312萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量達(dá)130億千瓦／時(shí)。城市園林綠化有較大發(fā)展，城市綠化覆蓋率達(dá)到23%左右，人均公共綠地面積2.1平方米，重慶是全國(guó)衛(wèi)生城市之一，一批重點(diǎn)市政工程和建筑物馳名中外。紅柱綠瓦的"重慶人民大禮堂"建筑精湛，氣勢(shì)雄偉，民族特色濃厚，堪稱中國(guó)建筑一絕。科技--重慶科技實(shí)力較為雄厚，全市有各類專業(yè)技術(shù)人員56萬(wàn)人，其中高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員19萬(wàn)多人，有市屬以上獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)78個(gè)，各類國(guó)家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、企業(yè)開(kāi)發(fā)中心17個(gè),具有較強(qiáng)的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)能力。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑桔研究所是中國(guó)柑桔研究中心。在渝的電子部24所、26所、44所，機(jī)械部?jī)x表材料研究所、自動(dòng)化儀表研究所在聲光電技術(shù)和器件、集成電路、壓電與聲光、傳感器件、成套自動(dòng)儀器儀表等方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。中汽公司重慶汽車研究所、機(jī)械部第三設(shè)計(jì)院、交通部重慶公路科研所、兵器工業(yè)59所是國(guó)家一類科研所，在汽車發(fā)動(dòng)機(jī)和加工工藝方面具有相當(dāng)實(shí)力。第三章重慶地區(qū)投資環(huán)境中存在的不足一、環(huán)境污染(一）工業(yè)廢氣排出過(guò)多的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫等,在空中轉(zhuǎn)變成硫酸，酸雨就這樣形成了.重慶的酸雨嚴(yán)重還與地形有關(guān)，重慶處于四川盆地邊緣，大氣不易流動(dòng)擴(kuò)散，致使污染物聚集.在夏季高溫情況下，陣雨多，酸雨也多[2]。(二)水質(zhì)已出現(xiàn)嚴(yán)重的富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，西部地區(qū)大部分河流水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染，不能滿足水域功能要求，水資源的供需矛盾不斷加劇，一些地方已出現(xiàn)嚴(yán)重的水荒。污染嚴(yán)重的水庫(kù)、池塘面積10601公頃，為水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的19.27%。網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)魚(yú)的不合理發(fā)展，引起塘、庫(kù)與河道富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。水土流失的總面積仍在增大，侵蝕總量仍在增加，治理速度趕不上擴(kuò)展速度。由水土流失引起生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要表現(xiàn)為：土地退化加劇。水土流失導(dǎo)致表層土壤被侵蝕，土層變薄，巖石出露增加，嚴(yán)重的地方表土被沖失殆盡，出現(xiàn)"石化"現(xiàn)象，尤其25°以上的坡耕地最為突出。污染嚴(yán)重的水庫(kù)、池塘面積10601公頃，為水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的19.27%。網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)魚(yú)的不合理發(fā)展，引起塘、庫(kù)與河道富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。水土流失加速了土壤營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的流失，土壤肥力逐年降低，土地的生產(chǎn)力下降。二、物流發(fā)展緩慢，交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱重慶市的交通基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)物流發(fā)展需要，成為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：首先，重慶的路網(wǎng)密度較低，區(qū)縣市之間和省際之間公路連通性差，集散道路嚴(yán)重不足；鐵路線覆蓋率低，運(yùn)力不足，積壓現(xiàn)象嚴(yán)重；水路航道等級(jí)較低，通航能力較低，通航環(huán)境較差，港口數(shù)量多，規(guī)模小，滾裝和集裝箱碼頭建設(shè)相對(duì)滯后；航空貨運(yùn)體系建設(shè)基本還處于起步階段[8]。其次，重慶市物流運(yùn)輸市場(chǎng)集中度較低，貨運(yùn)行業(yè)沒(méi)有達(dá)到集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。再次，運(yùn)輸市場(chǎng)存在多、小、散、弱的狀況。最后，道路貨運(yùn)單車掛靠獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，集裝箱運(yùn)輸規(guī)模較小，運(yùn)輸?shù)男畔⒒途W(wǎng)絡(luò)化程度較低。三、區(qū)域發(fā)展不平衡，二元結(jié)構(gòu)矛盾突出由于自然資源稟賦的差異，重慶市地區(qū)發(fā)展極不平衡，特別是三大經(jīng)濟(jì)區(qū)存在很大差距。重慶市幅員面積82403平方公里，2002年統(tǒng)計(jì)表明，鄉(xiāng)村面積占整個(gè)市轄區(qū)域面積的99.39%；農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝诘?7%；城市化水平為23%，低于全國(guó)城市化水平；2002年城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比為3.5∶1；1997年到2002年，城鄉(xiāng)居民人均各項(xiàng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)差別均大于100。農(nóng)村居民人均消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)的比例基本保持在1∶4至1∶5之間。區(qū)域發(fā)展不平衡的客觀存在，使得外資在區(qū)域內(nèi)部空間布局上出現(xiàn)差異。由于三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異顯著，以及城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)矛盾突出，使得在渝外資在空間布局上具有高度的集聚特征和不平衡特征[8]。四、科研成果研制及轉(zhuǎn)化困難重慶市目前有雄厚的科研力量，有高素質(zhì)的科研人才，但是科技研發(fā)投入太少，這將在一定程度上阻礙城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使發(fā)展“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”和“高科技產(chǎn)業(yè)”缺乏智力支持，在未來(lái)以科技實(shí)力主導(dǎo)的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中顯得先天不足?？萍汲晒D(zhuǎn)化率較低，“科技”與“經(jīng)濟(jì)”兩張皮的現(xiàn)象還比較突出。由于認(rèn)識(shí)、體制、機(jī)制、資金或利益上的原因，大批科技成果難以有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。2002年重慶市R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例僅為0.64%。重慶市市內(nèi)高校和科研院所是產(chǎn)生科技成果的主體之一，但科研成果轉(zhuǎn)化困難制約了高校和科研院所的R&D投入。研發(fā)成果與市場(chǎng)脫節(jié)、企業(yè)存在“短視”現(xiàn)象、風(fēng)險(xiǎn)基金發(fā)展不完善等因素成為高校及科研院所科研的軟肋。五、政府有關(guān)部門(mén)行為不規(guī)范，辦事效率相對(duì)低下重慶市及縣區(qū)政府有關(guān)部門(mén)行為不規(guī)范、辦事效率相對(duì)低下是招商引資中政治、政策方面的不利因素，是阻礙引進(jìn)外資的人為屏障，主要表現(xiàn)在：部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)不夠，在職能部門(mén)的部分職責(zé)交叉的情況下，不能迅速有效地處理和解決招商引資項(xiàng)目供地、資金短缺等具體問(wèn)題；招商引資優(yōu)惠政策的執(zhí)行違反規(guī)定，比如一些區(qū)縣為了局部利益，在土地征用上，零地價(jià)現(xiàn)象，未批先用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這給地方和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展埋下了隱患；工作人員素質(zhì)不能適應(yīng)項(xiàng)目發(fā)展的需要和投資者的要求，對(duì)項(xiàng)目重引進(jìn)、輕后續(xù)管理等，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)行為較弱，致使個(gè)別重大項(xiàng)目簽約后無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，曾一度擱淺。六、法制不嚴(yán)目前，我黨在做具體執(zhí)政工作時(shí)，卻遇到很多問(wèn)題，黨的自身干部很多也出了問(wèn)題：腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，百姓深惡痛覺(jué)；違法執(zhí)政，誤國(guó)誤民；謀取自身高官厚祿，勞民傷財(cái)?shù)鹊取?000年，在江澤民同志和胡錦濤同志領(lǐng)導(dǎo)下，中共中央組織部對(duì)重慶地區(qū)30余萬(wàn)名的干部、黨員進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果震驚中央高層：一部分的黨員干部失去了共產(chǎn)主義信仰、缺乏黨性原則性、企圖權(quán)力、安于享樂(lè)。第四章建議及對(duì)策一、改善交通狀況，配套物流設(shè)施現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接影響著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。重慶要在西部地區(qū)引資的激烈競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須首先占領(lǐng)物流中心這個(gè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。從區(qū)位來(lái)看，按照中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“彎弓搭箭型”理論，重慶地處“長(zhǎng)江一線”和“西南一片”的連接點(diǎn)，是箭與弦的交點(diǎn)，具有很大的優(yōu)勢(shì)把重慶建成長(zhǎng)江上游最大的物流中心，建設(shè)西部地區(qū)最大的現(xiàn)代物流配送中心，有著現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)[7]。二、創(chuàng)新吸收外資的投融資方法目前國(guó)際資本流動(dòng)浮現(xiàn)出證券融資生動(dòng)、重點(diǎn)由制作業(yè)向高新技巧和金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)，重慶市應(yīng)順應(yīng)國(guó)際通行規(guī)矩，大力創(chuàng)新吸收外資的投融資方法。領(lǐng)導(dǎo)境外投資者采用BOT、ABS、項(xiàng)目融資等方法，投資大型基礎(chǔ)設(shè)施新建項(xiàng)目[7]。已建成的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可采用境外上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方法盤(pán)活存量，進(jìn)步設(shè)施利用效率，吸收更多的外資參加。三、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境隨著近年來(lái)各地招商引資工作力度的不斷加大，政府服務(wù)環(huán)境在吸引投資中的作用越來(lái)越明顯。為提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率，我們做了以下工作：一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。在借鑒先發(fā)地區(qū)成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,聯(lián)系呂亭鎮(zhèn)情,在實(shí)踐中樹(shù)立并強(qiáng)化了一個(gè)發(fā)展理念:要想富民強(qiáng)鎮(zhèn)，必須發(fā)展工業(yè)，要想發(fā)展工業(yè)，必須狠抓項(xiàng)目，要想抓住項(xiàng)目，必須招商引資，而招商引資要取得實(shí)效，就必須大力優(yōu)化環(huán)境。同時(shí)通過(guò)開(kāi)展“呂亭發(fā)展靠什么、我為發(fā)展做什么”大討論，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全鎮(zhèn)上下充分認(rèn)識(shí)到政府服務(wù)在優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力和招商引資中的關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟(jì)工作爭(zhēng)做服務(wù)蔚然成風(fēng)。二是健全服務(wù)體系。鎮(zhèn)里從各部門(mén)抽調(diào)工作人員成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心,建立了重點(diǎn)企業(yè)綠色通道、緊急事項(xiàng)處理機(jī)構(gòu)等服務(wù)組織。對(duì)招商引資企業(yè)需要政府提供的服務(wù)，諸如項(xiàng)目申報(bào)、審批、辦證等具體事項(xiàng)，鎮(zhèn)里都明確專人負(fù)責(zé)，實(shí)行全程代理。四、是完善服務(wù)制度建立了投資跟蹤服務(wù)制、服務(wù)承諾制、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)分包制等制度，確保每一個(gè)招商引資項(xiàng)目都有一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度約束[3]。四是創(chuàng)新服務(wù)形式。針對(duì)投資商各個(gè)階段的不同需求開(kāi)展工作，實(shí)行全天候、全過(guò)程、全方位的“保姆式”服務(wù)[1]。招商并不僅僅是為把企業(yè)招進(jìn)來(lái)，更重要的是通過(guò)幫助企業(yè)盡快進(jìn)場(chǎng)建設(shè)、盡快投產(chǎn)生效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而發(fā)揮促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用。顯而易見(jiàn)，只有堅(jiān)持以人為本，提供更細(xì)致、更周全的人性化服務(wù)，才能建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)環(huán)境。五、創(chuàng)造良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境企業(yè)的生存發(fā)展如同自然界的動(dòng)植物群落一樣，需要必備的生存條件和良好的生態(tài)環(huán)境。哪里的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，哪里的生命就充滿生機(jī)。企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的成長(zhǎng)發(fā)展也是如此。所謂企業(yè)生態(tài)環(huán)境，就是指適宜企業(yè)生存發(fā)展的綜合環(huán)境，其中既有企業(yè)生存發(fā)展所必須的產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群，還包括企業(yè)生存發(fā)展所需的空間[4]。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)一定的地域空間，有空間就有距離，有了距離，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中就要支付距離成本?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為：一個(gè)企業(yè)如果不能在50公里的半徑內(nèi)采購(gòu)到生產(chǎn)所需的大部分原料，那么該企業(yè)將不得不支付高昂的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和人力成本，這樣的投資是不理性的[6]。這就要求我們加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，立足呂亭的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)扶持各類資本投向重點(diǎn)行業(yè)的上下游配套產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊“短板”。通過(guò)牽線搭橋、聯(lián)合招商、共同開(kāi)發(fā)等途徑，形成以骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，在招來(lái)蘭氏木業(yè)后又相繼成功引進(jìn)了其原料提供企業(yè)榮興化工等一批企業(yè)，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使呂亭工業(yè)走上“外抓龍頭、內(nèi)上配套”的鏈?zhǔn)桨l(fā)展之路。六、構(gòu)建寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境政策優(yōu)惠能帶來(lái)低投入和高回報(bào)，是吸引投資的有效手段，是任何地區(qū)特別是基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件和人力資源相對(duì)不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的一張王牌。要根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確定產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，明確投資重點(diǎn)，制定特殊政策，在企業(yè)用地、收費(fèi)減免等方面提供最大限度的優(yōu)惠[3]。投資優(yōu)惠政策要求付出很大的成本代價(jià)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略抉擇。制定投資優(yōu)惠政策以兩個(gè)思想突破為前提：一是所失和所得的權(quán)衡。投資對(duì)當(dāng)?shù)貛?lái)的收益，包括土地等資源要素收益，以及稅收收益、就業(yè)收益、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種收益。其中土地資源要素收益與其他收益之間成反比，土地、勞動(dòng)力資源要素使用成本越低，對(duì)