房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制研究

摘要：房地產(chǎn)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其涉及的稅種多，稅務(wù)政策極為復(fù)雜，稅務(wù)清算周期長(zhǎng)，涉稅金額大，是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)行業(yè)。隨著國(guó)家稅收制度的不斷完善和金稅系統(tǒng)的不斷升級(jí)，房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率變得更大，粗放式的管理模式已不再適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制作為房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面，是企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的有力工具，為提高企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造能力和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。通過稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，可以使企業(yè)在投資前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別，在開發(fā)過程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)估并采取相應(yīng)的控制措施，最終在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)營(yíng)造良好的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境、建立優(yōu)秀的企業(yè)信譽(yù)，在保障國(guó)家利益的同時(shí)，使企業(yè)利益最大化。本文首先對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的重點(diǎn)稅種，如契稅、土地使用稅、增值稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅等稅種存在的常見稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，其次分析了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，最后提出了房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的相應(yīng)措施，以促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)企業(yè)；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控房地產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)率高，涉稅金額較大，是國(guó)家稅收的重要組成部分，也是國(guó)家稅務(wù)部門監(jiān)督管理的重點(diǎn)行業(yè)。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的全過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，均會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。如果房地產(chǎn)企業(yè)在發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能夠及時(shí)有效的采取處理措施，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)越來越大，最終使稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來不可估量的損失，因此房地產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管控研究對(duì)其高效穩(wěn)定發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的意義。一、房地產(chǎn)企業(yè)常見的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨著金稅三期的全面應(yīng)用，金稅四期的開發(fā)完成，國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了稅收管理的全面信息化，使稅務(wù)機(jī)關(guān)能全面對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)推送、納稅管理和評(píng)估、稅務(wù)選案和納稅稽查，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的基本信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和合同發(fā)票等原始資料做到了動(dòng)態(tài)監(jiān)控，同時(shí)也對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)自我識(shí)別和管控能力提出了更高的要求。房地產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)稅種常見風(fēng)險(xiǎn)如下：（一）契稅常見風(fēng)險(xiǎn)契稅主要發(fā)生在土地取得階段，其納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為土地出讓合同簽訂的當(dāng)天，計(jì)稅依據(jù)包括土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等應(yīng)交付的全部貨幣和實(shí)物，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)在企業(yè)計(jì)算繳納契稅時(shí)經(jīng)常被忽略，容易發(fā)生少交稅款的風(fēng)險(xiǎn)。（二）城鎮(zhèn)土地使用稅常見風(fēng)險(xiǎn)城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間是自合同約定交付土地時(shí)間的次月起，合同未約定交付土地時(shí)間的，從合同簽訂的次月起開始繳納。實(shí)務(wù)中，部分房地產(chǎn)企業(yè)在取得土地向政府部門支付土地價(jià)款后，設(shè)立項(xiàng)目公司對(duì)受讓土地進(jìn)行開發(fā)，房地產(chǎn)企業(yè)、項(xiàng)目公司、政府部門三方需簽訂變更協(xié)議或補(bǔ)充合同，將土地受讓人變更為項(xiàng)目公司。在這種情況下，房地產(chǎn)企業(yè)常主觀認(rèn)為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為變更協(xié)議或補(bǔ)充合同簽訂的次月，產(chǎn)生了延遲納稅并補(bǔ)繳滯納金的風(fēng)險(xiǎn)，增加了企業(yè)的稅務(wù)成本。對(duì)于城鎮(zhèn)土地使用稅納稅義務(wù)的終止時(shí)間，財(cái)稅〔2008〕152號(hào)規(guī)定為房產(chǎn)、土地的實(shí)物或者權(quán)利狀態(tài)發(fā)生變化的當(dāng)月末。這一規(guī)定在實(shí)際操作中各企業(yè)理解不一，部分企業(yè)按照商品房買賣合同簽訂時(shí)間，部分按照買賣合同中約定的房屋交付時(shí)間，還有的按照房屋實(shí)際交付時(shí)間。實(shí)務(wù)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本認(rèn)可的時(shí)間點(diǎn)為房屋實(shí)際交付時(shí)間。企業(yè)在進(jìn)行城鎮(zhèn)土地使用稅繳納時(shí)，如未重點(diǎn)關(guān)注其納稅義務(wù)終止時(shí)間，就會(huì)因提前終止時(shí)間而產(chǎn)生不必要的處罰和滯納金。（三）增值稅常見風(fēng)險(xiǎn)增值稅貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)的全周期，其發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概率相對(duì)較高。增值稅比較常見的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾點(diǎn)：首先，財(cái)稅〔2016〕36號(hào)文規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中的一般納稅人在銷售自行開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)，以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，扣除受讓土地時(shí)向政府部門支付的土地價(jià)款后的余額為銷售額。對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地后成立項(xiàng)目公司對(duì)受讓土地進(jìn)行開發(fā)的，要確保項(xiàng)目公司的全部股權(quán)由受讓土地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)持有，土地價(jià)款方可按照規(guī)定從銷售額中扣除。實(shí)務(wù)中，房地產(chǎn)企業(yè)為了緩解資金壓力，往往會(huì)選擇引入新的合作方共同成立項(xiàng)目公司對(duì)受讓土地進(jìn)行合作開發(fā)。這種開發(fā)模式雖然暫時(shí)緩解了企業(yè)的資金壓力，但也由于土地價(jià)款的扣除問題給企業(yè)帶來了巨大的潛在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。其次，實(shí)務(wù)中多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)為了加快去化速度，緩解資金壓力，在進(jìn)行銷售時(shí)會(huì)承諾客戶贈(zèng)送精裝或者贈(zèng)送人防車位的使用權(quán)，或以房抵工程款，這些都屬于視同銷售行為，應(yīng)繳納增值稅。對(duì)于這種視同銷售的行為，企業(yè)如果忽視了納稅義務(wù)，就會(huì)帶來長(zhǎng)期的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加重企業(yè)的稅務(wù)成本。最后，房地產(chǎn)企業(yè)在預(yù)售階段要按照一定的稅率進(jìn)行增值稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅的預(yù)繳。在進(jìn)行三稅預(yù)繳申報(bào)時(shí)，企業(yè)辦稅人員如未認(rèn)真審核三稅計(jì)稅基礎(chǔ)鉤稽關(guān)系的正確性，無法確保三稅計(jì)稅基礎(chǔ)邏輯關(guān)系的合理性，就會(huì)存在一定的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。（四）土地增值稅常見風(fēng)險(xiǎn)土地增值稅是房地產(chǎn)企業(yè)最為復(fù)雜的稅種，其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性存在于項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，但風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的結(jié)果往往出現(xiàn)在清算階段。首先，國(guó)稅〔2016〕70號(hào)公告將土地增值稅的計(jì)稅依據(jù)明確為預(yù)收款減去應(yīng)預(yù)繳增值稅稅款。實(shí)務(wù)中有部分房地產(chǎn)企業(yè)在計(jì)算土地增值稅計(jì)稅依據(jù)時(shí)仍按照預(yù)收款除以增值稅稅率，造成了少交稅款的風(fēng)險(xiǎn)。其次，對(duì)于精裝交房的開發(fā)項(xiàng)目，其商品房買賣合同中的交付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)實(shí)際發(fā)生的裝修合同成本支出保持一致。實(shí)務(wù)中，有些房地產(chǎn)企業(yè)為了避免實(shí)際交房時(shí)因交付標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的客戶投訴問題，在商品房買賣合同中刻意回避精裝交付標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的裝修成本在土地增值稅清算時(shí)無法扣除。再次，紅線外市政支出是房地產(chǎn)企業(yè)向當(dāng)?shù)卣U納的項(xiàng)目建設(shè)用地邊界外的市政道路及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)，是項(xiàng)目交付使用所必須發(fā)生的。對(duì)于紅線外支出能否在土地增值稅清算時(shí)作為開發(fā)成本扣除的問題，一直以來存在較大爭(zhēng)議。部分房地產(chǎn)企業(yè)不能夠提供相關(guān)作證資料，比如政府收取市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的正式書面文件，無法證明此項(xiàng)支出的必要性和真實(shí)性，保證完善的證據(jù)鏈，也未與稅務(wù)機(jī)關(guān)積極溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致不能實(shí)現(xiàn)稅前扣除。最后，房地產(chǎn)企業(yè)成本合同的結(jié)算進(jìn)度滯后于項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度和銷售去化速度，使項(xiàng)目實(shí)際支付的成本大于清算時(shí)扣除的成本，導(dǎo)致企業(yè)多繳納土地增值稅和企業(yè)所得稅。（五）企業(yè)所得稅常見風(fēng)險(xiǎn)首先，實(shí)務(wù)中大多數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)在取得土地后，往往通過成立項(xiàng)目公司對(duì)受讓土地進(jìn)行開發(fā)，在競(jìng)拍土地階段投入的地價(jià)款往往作為股東借款投入項(xiàng)目公司，對(duì)于這部分借款所產(chǎn)生的利息，在企業(yè)所得稅稅前扣除時(shí)，除了應(yīng)考慮金融企業(yè)同期同類貸款的利率之外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目公司的債權(quán)性投資和權(quán)益性投資的比例是否符合財(cái)稅〔2008〕121號(hào)的規(guī)定，部分企業(yè)未注意此類問題。其次，財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性決定了納稅申報(bào)的正確性。部分房地產(chǎn)企業(yè)缺乏完善的財(cái)務(wù)核算制度，企業(yè)財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行核算時(shí)，人為調(diào)整各業(yè)態(tài)的成本歸集方法和成本分配比例，采用不同的成本分?jǐn)偡椒?，?duì)企業(yè)所計(jì)征的稅額有著明顯的差異。有些企業(yè)按照利潤(rùn)指標(biāo)考核需求，隨意調(diào)整借款利息的資本化和費(fèi)用化，造成企業(yè)漏繳、少繳稅款，使企業(yè)面臨補(bǔ)繳稅款、加收滯納金甚至是被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，既增加了企業(yè)的稅務(wù)成本，又影響了企業(yè)的納稅信用評(píng)級(jí)。二、房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因分析（一）辦稅人員專業(yè)水平受限，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)脫離，導(dǎo)致業(yè)務(wù)與稅務(wù)處理不相符房地產(chǎn)企業(yè)稅收是在業(yè)務(wù)發(fā)生的過程中產(chǎn)生的，招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性條款決定了合同標(biāo)的、價(jià)款、施工要求和材料設(shè)備供應(yīng)、發(fā)包承包方式、施工期間市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及國(guó)家政策調(diào)整等客觀原因造成的價(jià)格調(diào)整變動(dòng)、合同結(jié)算條款等，而經(jīng)濟(jì)合同的簽訂狀況決定了企業(yè)的業(yè)務(wù)流程，業(yè)務(wù)流程決定了稅務(wù)處理方式。目前，房地產(chǎn)企業(yè)的決策管理層和各職能部門均認(rèn)為稅收是由財(cái)務(wù)部門的賬務(wù)決定的，缺乏對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的正確認(rèn)識(shí)及完善的稅務(wù)管控制度。由于業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)在發(fā)生時(shí)，財(cái)務(wù)沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行涉稅分析和風(fēng)險(xiǎn)管控，給企業(yè)造成了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)企業(yè)稅種多，稅收政策復(fù)雜且更新速度較快，對(duì)辦稅人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)要求較高。如果職能部門缺乏基本的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，辦稅人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和業(yè)務(wù)流程分析不到位，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)不能融合，就會(huì)致使企業(yè)應(yīng)稅事項(xiàng)不能得到正確且及時(shí)有效的處理，給企業(yè)帶來潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前部分房地產(chǎn)企業(yè)的辦稅人員由財(cái)務(wù)核算人員兼職，其對(duì)稅收政策的解讀不夠精準(zhǔn)、對(duì)稅收政策的更新不敏感，且缺乏與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效溝通，對(duì)企業(yè)發(fā)生的一些特殊業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理時(shí)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。在房地產(chǎn)企業(yè)中，集核算、管理和稅務(wù)于一體的綜合性人才非常稀缺，這種綜合性人才的缺乏以及稅務(wù)管控制度的不完善，也是房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本原因之一。（二）財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)謹(jǐn)，合同發(fā)票管理不規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)簽訂的經(jīng)濟(jì)合同作為企業(yè)的法律憑證，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和納稅申報(bào)的根本依據(jù)。實(shí)務(wù)中，企業(yè)財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行合同審批時(shí)，往往僅關(guān)注合同金額有沒有進(jìn)行價(jià)稅分離，忽略了合同中的實(shí)質(zhì)性條款，以及合同簽訂是否與招標(biāo)文件一致。其在進(jìn)行成本費(fèi)用支付和核算時(shí)，往往也比較關(guān)注是否超合同額支付，忽略了合同的實(shí)質(zhì)性條款是否和發(fā)票內(nèi)容一致，及是否與企業(yè)的賬務(wù)處理及稅務(wù)處理一致，企業(yè)的資金流向是否與合同簽訂方一致。企業(yè)的合同流、發(fā)票流、資金流涉及到成本費(fèi)用能否在企業(yè)所得稅和土地增值稅稅前扣除，“三流不合一”也是房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面。三、房地產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控（一）建立涉稅內(nèi)控制度，重視企業(yè)的納稅自查良好的涉稅內(nèi)控制度是企業(yè)降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主要途徑，房地產(chǎn)企業(yè)全體人員應(yīng)樹立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、法務(wù)協(xié)同控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。多數(shù)企業(yè)的內(nèi)部控制制度都是由法務(wù)部門構(gòu)建和設(shè)計(jì)的，對(duì)涉稅制度的構(gòu)建不夠全面。為了制定完善的內(nèi)部控制制度包括涉稅制度，應(yīng)由企業(yè)法務(wù)部門協(xié)同財(cái)務(wù)部門和各業(yè)務(wù)部門，建立從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)到涉稅處理的包含事前、事中和事后全面控制的內(nèi)部管理制度。企業(yè)應(yīng)通過建立完善的內(nèi)部控制制度來規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高管理者和業(yè)務(wù)人員的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而達(dá)到降低稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的目的。定期進(jìn)行納稅自查，排查賬務(wù)和合同中的納稅盲點(diǎn)，是企業(yè)控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一種有效手段。為了防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)已簽訂的合同或協(xié)議進(jìn)行自查，重點(diǎn)審查合同中的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)條款和價(jià)格條款，這些條款決定了納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間和納稅金額。企業(yè)還應(yīng)定期進(jìn)行賬務(wù)自查，企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)核算的依據(jù)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而企業(yè)稅費(fèi)的繳納依據(jù)是國(guó)家制定的各項(xiàng)稅收政策，對(duì)于同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)量和核算，會(huì)計(jì)和稅務(wù)可能會(huì)出現(xiàn)差異。因此企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行賬務(wù)自查，重點(diǎn)審查對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算是否與合同的實(shí)質(zhì)性條款一致以及是否對(duì)稅會(huì)差異進(jìn)行了相應(yīng)的納稅調(diào)整。（二）培養(yǎng)優(yōu)秀項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，暢通企業(yè)內(nèi)部溝通平臺(tái)及稅企溝通平臺(tái)房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性決定了其涉稅處理的復(fù)雜性，導(dǎo)致其對(duì)開發(fā)團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)有較高的要求。目前房地產(chǎn)企業(yè)的稅務(wù)高端人才仍然比較稀缺，房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)專業(yè)的稅務(wù)團(tuán)隊(duì)和稅務(wù)人才，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的稅收政策進(jìn)行學(xué)習(xí)梳理，使企業(yè)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的涉稅行為都有據(jù)可依，最終構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的稅務(wù)管理流程。企業(yè)還可以通過聘請(qǐng)專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)財(cái)稅部門進(jìn)行定期的涉稅專業(yè)培訓(xùn)，并且強(qiáng)制要求業(yè)務(wù)部門參與，以提高業(yè)務(wù)部門的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，同時(shí)財(cái)務(wù)部門也應(yīng)隨時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的動(dòng)向，使業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)部門溝通機(jī)制暢通，為企業(yè)進(jìn)行正確納稅提供有效保障。房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)積極與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通交流，尤其是對(duì)于一些特殊業(yè)務(wù)的涉稅處理依據(jù)和行業(yè)最新稅收政策要精準(zhǔn)把握，保持良好的稅企溝通機(jī)制，降低企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)。（三）法務(wù)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)協(xié)同管控稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)從法務(wù)、財(cái)務(wù)和稅務(wù)三個(gè)維度對(duì)每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，形成法務(wù)、財(cái)務(wù)和稅務(wù)三者融合的管控思維。具體而言就是企業(yè)的每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)首先應(yīng)符合民商法的規(guī)定，然后再在符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和稅法規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行賬務(wù)和稅務(wù)處理。企業(yè)的法務(wù)部門首先應(yīng)該從民商法的角度審核企業(yè)簽訂的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同是否合法。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)質(zhì)性條款對(duì)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的會(huì)計(jì)核算，確保企業(yè)的合同流、發(fā)票流和資金流三流合一。企業(yè)的稅務(wù)部門應(yīng)在法務(wù)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與稅收政策相結(jié)合，使企業(yè)做到合法納稅，避免企業(yè)多繳、少繳和延期繳稅的