【社會(huì)工作介入居民社區(qū)治理行為探究文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)8400字】

社會(huì)工作介入居民社區(qū)治理行為研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述及理論基礎(chǔ)目錄TOC\o"1-2"\h\u22159社會(huì)工作介入居民社區(qū)治理行為研究國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1290851 國(guó)外研究綜述 172811.1有關(guān)社區(qū)發(fā)展及公民參與的研究 1188631.2國(guó)外社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀 250461.3國(guó)外社會(huì)工作介入社區(qū)居民參與社區(qū)治理的研究 2285562 國(guó)內(nèi)研究綜述 3247622.1國(guó)內(nèi)社區(qū)治理的模式及居民參與現(xiàn)狀 3101852.2國(guó)內(nèi)有關(guān)社會(huì)工作介入居民參與社區(qū)治理的研究 3186263 文獻(xiàn)述評(píng) 529077第二章相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 5187692.1概念界定 5110572.2理論基礎(chǔ) 71 國(guó)外研究綜述1.1有關(guān)社區(qū)發(fā)展及公民參與的研究由于工業(yè)革命的發(fā)展，西方國(guó)家的城市化較早，在這種城市化的背景下，西方專家逐步開(kāi)始對(duì)社區(qū)發(fā)展進(jìn)行研究。Wirth（1957）的研究表明，城市發(fā)展速度快，人口數(shù)量增長(zhǎng)快，人口流動(dòng)量大，人與人之間的聯(lián)系開(kāi)始出現(xiàn)片斷化，交流頻率變低，人際關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，社區(qū)建設(shè)的根基被破壞。居民個(gè)人對(duì)生活的實(shí)質(zhì)需求層次不同，對(duì)生活的要求標(biāo)準(zhǔn)不一樣，居民社會(huì)生活階層逐漸建立。Wirth,L1938UrbanismasaWayofLife,inHatt,P.&Reiss,A.J.JR(eds.)（1957）[J].CitiesandSociety,Glen-coe;ThefreePressPhilips·Long（1978）提出的關(guān)于居民主動(dòng)參與社會(huì)事務(wù)的前提條件：一是強(qiáng)烈的義務(wù)感，二是有合適的組織，三是能夠獲得豐厚的收益，四是需要調(diào)節(jié)受到威脅的生活方式，五是豐富的參與知識(shí)，六是在參與團(tuán)體內(nèi)獲得的愉悅感。DavidSkills.CreatingGoodCommunitiesandGoodSocieties[J].ContemporarySociology,1996,Vol.29(No.Ⅰ).SherryArnstein（1971）在論文中所提出的“公民參與階梯論”被認(rèn)為是對(duì)是居民參與社區(qū)治理行為測(cè)量的重要依據(jù)?！薄肮駞⑴c階梯論”將公司參與劃分為三個(gè)階段，最低階段稱為無(wú)參與階段，中間階段被稱為象征性參與階段，最高階段被稱為實(shí)質(zhì)權(quán)力性參與階段。在最高階段，當(dāng)居民參與治理時(shí)，他們與其他參與者的關(guān)系是平等合作，他們的權(quán)利和能力可以得到充分發(fā)揮，這是居民參與社區(qū)治理行為的最理想狀態(tài)。Sherry·Arnstein，市民參與的階段，美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)雜志，1971(4)Mulgan(1998)認(rèn)為，通過(guò)強(qiáng)調(diào)公民參與的權(quán)力來(lái)激發(fā)公民參與社區(qū)治理的積極性，推動(dòng)社區(qū)自治的行為。Mulgan.1998.SocialExclusion:JoinedupSolutionstoProblems.InC.Oppenheim（ed.）AnInclusiveSociety-StrategiesforTackingPoverty.[J].London:InstituteforPublicPolicyResearch:259-68MatthewFilner（2001）提出在社區(qū)建設(shè)發(fā)展中，公民的政治參與權(quán)力與公民所擁有的財(cái)產(chǎn)有密切聯(lián)系。Wirth,L1938UrbanismasaWayofLife,inHatt,P.&Reiss,A.J.JR(eds.)（1957）[J].CitiesandSociety,Glen-coe;ThefreePressDavidSkills.CreatingGoodCommunitiesandGoodSocieties[J].ContemporarySociology,1996,Vol.29(No.Ⅰ).Sherry·Arnstein，市民參與的階段，美國(guó)規(guī)劃師協(xié)會(huì)雜志，1971(4)Mulgan.1998.SocialExclusion:JoinedupSolutionstoProblems.InC.Oppenheim（ed.）AnInclusiveSociety-StrategiesforTackingPoverty.[J].London:InstituteforPublicPolicyResearch:259-681.2國(guó)外社區(qū)居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀國(guó)外社區(qū)治理的發(fā)展也比較早，一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成較為成熟的社區(qū)治理模式。目前，國(guó)外的社區(qū)治理有幾種典型的治理模式，在不同的治理模式下，居民參與社區(qū)治理的程度是不同的。在美國(guó)，由于受自身文化的影響，自治型社區(qū)治理模式比較常見(jiàn)，這種治理模式下，政府與社區(qū)的行為分離開(kāi)來(lái)，社區(qū)治理實(shí)行高度民主自治，居民不需要經(jīng)過(guò)政府可以獨(dú)立操作社區(qū)的活動(dòng)，政府則用利益協(xié)調(diào)這種方式提供制度保障給民主參與的社區(qū)成員，采取法律規(guī)范社區(qū)內(nèi)個(gè)人、家庭或組織的各種行為，所以這種治理模式下居民參與社區(qū)治理的積極性比較高。在新加坡，社區(qū)治理是政府為主導(dǎo)型的治理模式，政府行為與社區(qū)行為密不可分、相互結(jié)合，社區(qū)組織管理部門是由政府設(shè)立專門的，政府通過(guò)行政權(quán)力自上而下控制和干預(yù)社區(qū)治理。由于政府是社區(qū)治理的主導(dǎo)者，居民習(xí)慣性接受制度的安排和自上而下的工作管理模式，因此對(duì)民主參與社區(qū)管理的意識(shí)比較薄弱。在日本，混合型社區(qū)治理模式比較常見(jiàn)，這種治理模式是一種過(guò)渡型模式，介于政府主導(dǎo)社區(qū)治理模式和民主自治治理模式的中間階段，社區(qū)治理管理機(jī)構(gòu)由政府官員指派代表，結(jié)合地方民眾代表及其他社區(qū)組織代表共同組成，多方代表共同進(jìn)行社區(qū)治理，這種社區(qū)治理模式中的整體愿景和規(guī)劃、機(jī)構(gòu)的設(shè)置等都體現(xiàn)了以人為本思想，顯示了民主自治的社區(qū)管理趨勢(shì)，居民有較強(qiáng)的參與意識(shí)，會(huì)主動(dòng)參與社區(qū)中部分領(lǐng)域的管理。張祺張祺.國(guó)外典型的城市社區(qū)管理模式比較及借鑒[J].黑龍江科技出版社.2009(3):102-1181.3國(guó)外社會(huì)工作介入社區(qū)居民參與社區(qū)治理的研究國(guó)外的社區(qū)治理起源于英國(guó)的慈善事業(yè)和其他公益活動(dòng)，社會(huì)工作的初步發(fā)展是志愿者工作的延伸，而社會(huì)工作的主要服務(wù)場(chǎng)地就是社區(qū)。Richard:C.Box(1998)提到，社區(qū)治理系統(tǒng)的構(gòu)建涉及三個(gè)部分：居民、代表及工作人員，社會(huì)工作者在社區(qū)治理的相關(guān)環(huán)節(jié)中必不可少。Richard:C.Box.公民治理——引領(lǐng)新世紀(jì)的美國(guó)社區(qū)，孫柏瑛等譯，[M]北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社2005隨著我國(guó)長(zhǎng)期的探索問(wèn)題研究和完善，社會(huì)工作介入社區(qū)治理已經(jīng)比較專業(yè)成熟，政府與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)實(shí)行購(gòu)買合同制，社區(qū)工作機(jī)構(gòu)為居民提供服務(wù)，并推進(jìn)居民積極參與社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展。Richard:C.Box.公民治理——引領(lǐng)新世紀(jì)的美國(guó)社區(qū)，孫柏瑛等譯，[M]北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社20052 國(guó)內(nèi)研究綜述2.1國(guó)內(nèi)社區(qū)治理的模式及居民參與現(xiàn)狀在我國(guó)，社區(qū)治理這個(gè)概念是進(jìn)入21世紀(jì)之后才出現(xiàn)的。根據(jù)查閱文獻(xiàn)，目前我國(guó)有幾種代表性的社區(qū)治理模式下，不同治理模式下居民參與社區(qū)治理的程度各不相同。政府主導(dǎo)模式，政府是社區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)力量，社會(huì)資源動(dòng)員能力強(qiáng)勁，資源投入大，制度優(yōu)勢(shì)十分明顯。但是，因基層政府缺乏強(qiáng)有力的社會(huì)治理制度保障和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，基層政府在社區(qū)內(nèi)部相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作能力明顯不足，社區(qū)中的其他治理主體在參與社區(qū)治理中的積極性也不足，社區(qū)自治組織發(fā)展相對(duì)較緩慢，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)治中的各項(xiàng)事務(wù)的活動(dòng)積極性、參與主動(dòng)性不高。市場(chǎng)主導(dǎo)模式，采用了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，弱化了地方政府的管理，依靠社區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)力量向社區(qū)居民提供社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)內(nèi)培育了自治組織，發(fā)展了社區(qū)公共參與。不足之處在于，以民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)很難有效地克服市場(chǎng)機(jī)制失靈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，企業(yè)只是能夠自主地履行社會(huì)功能、承擔(dān)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，但是制度和監(jiān)督機(jī)制不全，缺乏相應(yīng)的法律和政策支持；而且由于企業(yè)的人才和資源有限，很難確保企業(yè)能夠持續(xù)地提供豐富的社區(qū)服務(wù)；社區(qū)內(nèi)其他非政府組織的制度體系建設(shè)并沒(méi)有得到充分完善，社區(qū)內(nèi)部的各項(xiàng)資源缺乏，因此在這樣的治理模式下非政府組織的形成和發(fā)展活動(dòng)能力明顯不足，居民參與社區(qū)治理的行為不明顯。社會(huì)自治模式，主要特點(diǎn)是社區(qū)居民依靠?jī)?nèi)部的力量和充分利用相關(guān)的社會(huì)資源，建立社區(qū)內(nèi)部的自治組織，民主處理社區(qū)事務(wù)，從而推動(dòng)整個(gè)社區(qū)的發(fā)展。這種自治型的治理模式有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)社區(qū)治理的目標(biāo)，達(dá)到共建共治共享治理格局，社區(qū)治理中居民參與的程度相對(duì)較高。但是，這種屬于自治型的社區(qū)治理模式仍然缺乏一套與之相關(guān)的保障制度和支持政策，很多相關(guān)社區(qū)的職能單位其定位、運(yùn)作規(guī)范等方面不清楚，居民的參與社區(qū)治理行為也得不到相應(yīng)的制度保障。綜合大多數(shù)專家和學(xué)者的調(diào)查研究成果，國(guó)內(nèi)有關(guān)居民參與社區(qū)治理行為的現(xiàn)狀分析如下：第一，社區(qū)居民對(duì)于參與社區(qū)治理的認(rèn)識(shí)普遍性不足，總體上參與度比較差。第二，不同社區(qū)治理模式下，由于政府及制度的影響，居民參與社區(qū)治理的程度不同；第三，社區(qū)居民參與社區(qū)治理的廣度與深度有限，目前我國(guó)社區(qū)居民主要是被動(dòng)性地參與社區(qū)治理。第四，社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)的類型結(jié)構(gòu)失衡，權(quán)益性的參與較少。2.2國(guó)內(nèi)有關(guān)社會(huì)工作介入居民參與社區(qū)治理的研究隨著進(jìn)入21世紀(jì)，社區(qū)管理的概念由國(guó)外引進(jìn)，有關(guān)社會(huì)工作介入社區(qū)社會(huì)治理和居民主動(dòng)參與社區(qū)行為的研究也開(kāi)始在發(fā)展。陳笑（2010）首先提出了通過(guò)加強(qiáng)居民社區(qū)意識(shí)、優(yōu)化其治理的內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu)、推進(jìn)社區(qū)的民主自治、加強(qiáng)社區(qū)的自治組織、完善社區(qū)的治理體系等措施。陳笑.居民參與社區(qū)治理問(wèn)題探析——以北京市為研究樣本(J),人民論壇.2010,(23)劉佳（2013）提出建議注重塑造社區(qū)歸屬感、構(gòu)建一個(gè)完善的社區(qū)管理信息進(jìn)行互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、培育社區(qū)居民自主團(tuán)體、培養(yǎng)居民的能力建設(shè)、理順社區(qū)治理的多元主體之間關(guān)系，努力塑造積極公民所體現(xiàn)出來(lái)的正向參與價(jià)值觀、態(tài)度、情感、規(guī)范、認(rèn)識(shí)等，從而不斷提升我國(guó)社區(qū)居民參與社區(qū)治理的能力。劉佳.城市社區(qū)治理中的居民參與狀況分析,蘭州學(xué)刊.蘭州學(xué)刊.2013,(10)李文靜（2014）指出，在社區(qū)治理中，社工運(yùn)用專業(yè)的理念和方法，提升居民自助互助能力，培養(yǎng)居民自治意識(shí)和參與意識(shí)，推動(dòng)社區(qū)發(fā)展。李文靜，社會(huì)工作在社區(qū)治理創(chuàng)新中的作用研究[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2014,V29;NO.125(04):21-27從對(duì)社區(qū)行政賦權(quán)的角度來(lái)看，尹浩（2016）認(rèn)為社區(qū)應(yīng)從制度性的賦權(quán)和對(duì)技術(shù)性的賦權(quán)中獲得更充分的利益、機(jī)會(huì)、空間和自由，進(jìn)一步提高社區(qū)全體居民的主體性和服務(wù)能力，進(jìn)一步增加其參與社區(qū)公共事務(wù)的工作效率和創(chuàng)造性。尹浩,城市社區(qū)微治理的多維賦權(quán)機(jī)制研究,社會(huì)主義研究.2016,(05)姜力波（2019）在《社區(qū)治理居民參與不足的社會(huì)工作干預(yù)——基于賦權(quán)理論的分析視野》中從社區(qū)賦權(quán)的視角切入，通過(guò)適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)賦權(quán)和社會(huì)工作的干預(yù)介入，提升了我國(guó)居民參與社區(qū)治理的意識(shí)和能力，從而最終實(shí)現(xiàn)了我國(guó)居民的社區(qū)民主自治。姜力波.社區(qū)治理居民參與不足的社會(huì)工作干預(yù)——基于賦權(quán)理論的分析視野[J].智庫(kù)時(shí)代,2019(51):10-11.穆陽(yáng)、肖傳龍和張鄭武文（2019）認(rèn)為社會(huì)工作是一項(xiàng)專業(yè)助人的工作。在社區(qū)工作的層面，社會(huì)工作介入時(shí)充分關(guān)注居民參與時(shí)所能獲得的權(quán)利和收益，發(fā)揮居民在參與社區(qū)工作中的價(jià)值，注重培養(yǎng)居民主動(dòng)地提出自己的社區(qū)問(wèn)題的意見(jiàn)，這是社會(huì)工作促進(jìn)居民參與社區(qū)治理的重要手段。陳笑.居民參與社區(qū)治理問(wèn)題探析——以北京市為研究樣本(J),人民論壇.2010,(23)劉佳.城市社區(qū)治理中的居民參與狀況分析,蘭州學(xué)刊.蘭州學(xué)刊.2013,(10)李文靜，社會(huì)工作在社區(qū)治理創(chuàng)新中的作用研究[J].華東理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2014,V29;NO.125(04):21-27尹浩,城市社區(qū)微治理的多維賦權(quán)機(jī)制研究,社會(huì)主義研究.2016,(05)姜力波.社區(qū)治理居民參與不足的社會(huì)工作干預(yù)——基于賦權(quán)理論的分析視野[J].智庫(kù)時(shí)代,2019(51):10-11.穆陽(yáng),肖傳龍,張鄭武文.居民參與社區(qū)治理的現(xiàn)實(shí)困境及優(yōu)化路徑[J].管理觀察,2019(26):43-44陽(yáng)卓,楊勝勇.社會(huì)工作介入城市社區(qū)治理的方法路徑探析——以城市社區(qū)服務(wù)的提供為例[J].區(qū)域治理,2019(30):136-138.羅昕穎.社會(huì)工作介入城市居民參與社區(qū)治理的研究[J].延邊黨校學(xué)報(bào),2020,36(02):43-47.3 文獻(xiàn)述評(píng)通過(guò)國(guó)外的文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外關(guān)于居民參與社區(qū)治理的研究主要集中在社區(qū)治理中居民、社會(huì)和政府的主要關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)居民參與的權(quán)利和義務(wù)，注重公民精神的塑造。在國(guó)內(nèi)，通過(guò)社會(huì)工作介入居民參與社區(qū)治理的相關(guān)文獻(xiàn)中，從一個(gè)國(guó)家層面的宏觀角度，提出了建議政府要轉(zhuǎn)變職能、完善治理機(jī)制、培育社區(qū)社會(huì)組織和充分發(fā)揮其社會(huì)力量的重要性。從社區(qū)層面的中觀角度，是建議提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、滿足居民多元化需求、完善社區(qū)居民參與社區(qū)治理機(jī)制、營(yíng)造社區(qū)共同體；從個(gè)人層面的微觀角度，是建議居民應(yīng)該具有社區(qū)參與意識(shí)，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)和歸屬問(wèn)題意識(shí)。這些研究主要著眼于如何培養(yǎng)和加強(qiáng)居民自主參與社會(huì)治理的意識(shí)及如何加強(qiáng)居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感，并且還提出了如何通過(guò)開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)來(lái)促進(jìn)居民自主參與到社區(qū)治理中的一些的可行性建議。綜合來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外的研究都是圍繞社會(huì)變革時(shí)代的國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的關(guān)系進(jìn)行的，治理實(shí)踐是結(jié)合各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的制度、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和文化傳統(tǒng)形成的，目的是增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)外關(guān)于社會(huì)工作介入社區(qū)治理的研究發(fā)展已經(jīng)形成一定的理論基礎(chǔ)，居民參與社區(qū)治理的相關(guān)體系及制度比較完善。我國(guó)的社會(huì)工作介入居民參與社區(qū)治理要從本土的實(shí)際情況出發(fā)，再借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)地區(qū)的居民參與社區(qū)治理的技巧并進(jìn)行深化，最后得出中國(guó)特色的居民參與社區(qū)治理體系及具有實(shí)踐價(jià)值的對(duì)策建議。第二章相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)2.1概念界定2.1.1社區(qū)社區(qū)的概念起源于德國(guó)社會(huì)學(xué)家騰尼斯的著作《共同體與社會(huì)》，滕尼斯在這本書(shū)中指出，“共同體的本質(zhì)是基于群體來(lái)實(shí)現(xiàn)，除此以外，它還可能在小的、歷史形成的聯(lián)合體（如村莊、城市等），以及在思想的聯(lián)合體（如友誼、師徒關(guān)系等）里實(shí)現(xiàn)，是建立在有關(guān)人員的本能的中意或者習(xí)慣制約的適應(yīng)或者與思想有關(guān)的共同體的記憶之上的”。斐迪南·滕尼斯.共同體與社會(huì)[M],林榮遠(yuǎn)譯,上海商務(wù)印書(shū)館,1999,(12):52-69.斐迪南·滕尼斯.共同體與社會(huì)[M],林榮遠(yuǎn)譯,上海商務(wù)印書(shū)館,1999,(12):52-69.2.1.2社區(qū)治理在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，社區(qū)是伴隨著人類文明的出現(xiàn)而產(chǎn)生的社會(huì)單元，作為人類聚集和生活的共同體，社區(qū)承擔(dān)著與居民生活息息相關(guān)的事務(wù)的責(zé)任，是為居民服務(wù)的基層平臺(tái)?！爸卫怼币辉~經(jīng)常被使用在與政治和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相關(guān)的社會(huì)管理事務(wù)中，是一種管理系統(tǒng)運(yùn)行體制，需要各種社會(huì)活動(dòng)主體參與。社區(qū)治理是進(jìn)入21世紀(jì)后出現(xiàn)的新概念。有學(xué)者認(rèn)為，“社區(qū)治理是社區(qū)各方多元主體之間互相合作、相互作用的一個(gè)過(guò)程，公共物品的共同提供、社區(qū)事務(wù)的共同處理，是提高社區(qū)居民自治水平、實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共生活整體利益最大化和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程”。張永理.社區(qū)治理[M],北京:北京大學(xué)出版社,2014(09):107林尚立（2014）在《社區(qū)與民主治理》一書(shū)中指出，“社區(qū)治理是指政府或民間的公共組織依照某種規(guī)則（法律規(guī)則或者村規(guī)民約），運(yùn)用公共權(quán)威對(duì)社區(qū)事務(wù)實(shí)施管理，為社區(qū)成員提供服務(wù)，以維護(hù)或者增加社區(qū)公共利益”。張永理.社區(qū)治理[M],北京:北京大學(xué)出版社,2014(09):107林尚立.社區(qū)民主與治理[M],北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003(02):316綜合大多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)，社區(qū)治理可以理解為政府與社區(qū)居民、社會(huì)組織等在合作、協(xié)商的基礎(chǔ)上對(duì)社區(qū)公共區(qū)域所涉及的公共事務(wù)進(jìn)行共同管理的社會(huì)活動(dòng)。社區(qū)治理作為整個(gè)社會(huì)治理中的一個(gè)基本單元，是基層社會(huì)治理的重要組成部分。社區(qū)中的社會(huì)治理主體應(yīng)該是多樣性的，政府、社區(qū)、居民都屬于社區(qū)社會(huì)治理的主體，各治理主體相互合作、共同協(xié)商，平等參與社區(qū)事務(wù)，在社區(qū)社會(huì)治理工作過(guò)程中持續(xù)的互動(dòng)交流，依靠溝通、互惠互利等形式為居民生活提供所需的服務(wù)，滿足社區(qū)居民的需求，推動(dòng)社區(qū)的健康發(fā)展。2.1.3居民參與“參與”的意思是介入或參加到某件事情當(dāng)中。居民參與即是居民作為一個(gè)個(gè)人或一個(gè)群體成員的身份參與到社區(qū)內(nèi)部公共事務(wù)的行政決策、管理和監(jiān)督中。社區(qū)參與是社區(qū)存在的反映，也是維持社區(qū)的基礎(chǔ)。在推進(jìn)社區(qū)治理工作中，只有通過(guò)讓社區(qū)居民直接參與到社區(qū)的治理中，才能夠培養(yǎng)居民的主體性及認(rèn)同和歸屬感，才能有效整合和充分利用社區(qū)的各項(xiàng)資源。將社區(qū)作為推進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)治理的重要基層服務(wù)和管理平臺(tái)，它是培養(yǎng)和鍛煉公民治理能力和技巧的重要場(chǎng)域。PERRYCA.CityPlanningforNeighborhoodLife[J].SocialForces,1929,(8):98-100.PERRYCA.CityPlanningforNeighborhoodLife[J].SocialForces,1929,(8):98-100.社區(qū)內(nèi)部有著一些諸如居民委員會(huì)、業(yè)主理事會(huì)等具有自治性的組織和中老年書(shū)畫社、太極拳操隊(duì)、閱讀會(huì)等興趣性團(tuán)體，還有家長(zhǎng)學(xué)校、文娛晚會(huì)、聯(lián)誼活動(dòng)以及座談會(huì)等等特色活動(dòng)，社區(qū)居民通過(guò)這些渠道，以政治參與、經(jīng)濟(jì)參與、文化參與或體育參與等社會(huì)參與方式開(kāi)展交流和溝通，增進(jìn)彼此的社會(huì)互動(dòng)。社區(qū)居民是社區(qū)內(nèi)重要的社會(huì)治理的主體，居民積極地參與到社區(qū)治理事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)中，這也是組織和開(kāi)展社區(qū)治理的根本依據(jù)。社區(qū)居民積極地參與到社區(qū)治理過(guò)程中，這有利于推動(dòng)和促進(jìn)社區(qū)的價(jià)值統(tǒng)一整合，形成對(duì)公共領(lǐng)域及其他公共事務(wù)的自我認(rèn)同，形成社區(qū)的社會(huì)主體意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，使社區(qū)充分發(fā)揮“社會(huì)共同體”的價(jià)值整合功能。江立華江立華.社區(qū)工作[M],武漢,華中科技大學(xué)出版社,2009(08):102.2理論基礎(chǔ)2.2.1社會(huì)資本理論社會(huì)資本泛指?jìng)€(gè)人與個(gè)人或群體之間的一種關(guān)聯(lián)，是一種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、相互的規(guī)范和由此產(chǎn)生的相互信任，以及其在社會(huì)組織和結(jié)構(gòu)中的地位所能夠帶來(lái)的一種資源。在社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域中布迪厄?qū)ι鐣?huì)資本的重要性進(jìn)行了初步的分析，關(guān)注的是個(gè)人通過(guò)可參與的團(tuán)體活動(dòng)來(lái)不斷增加自己的收益以及為了創(chuàng)造這種資源而對(duì)社會(huì)能力的精心打造和建構(gòu)；科爾曼對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)資本做了較系統(tǒng)的研究和分析，他明確的認(rèn)為社會(huì)資本是群體或個(gè)人所擁有的、表現(xiàn)其作為為社會(huì)結(jié)構(gòu)資源的資本財(cái)產(chǎn)，是由構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的要素組成的，主要存在于其人際關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)中，并為整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的群體或個(gè)人行動(dòng)提供便利；帕特南從政治學(xué)的角度對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行了深入的研究分析，他認(rèn)為社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特點(diǎn)，諸如信任、規(guī)范以及社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過(guò)有效地促進(jìn)協(xié)商和合作的行為方式來(lái)提高整個(gè)社會(huì)的效率。這些學(xué)者分別從微觀、中觀和宏觀的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析研究，社會(huì)資本理論在這些研究過(guò)程中不斷的演變和發(fā)展。陳正祥陳正祥,大學(xué)生骨干培養(yǎng)理論輔導(dǎo)讀本[M],中國(guó)青年出版社,2019.10社區(qū)是一種具有地域特色的社會(huì)，它是一個(gè)以情感關(guān)系為基礎(chǔ)的關(guān)系網(wǎng)。社區(qū)成員具備共同的價(jià)值觀念、準(zhǔn)則規(guī)范及身體認(rèn)同。社會(huì)資本論在整個(gè)社區(qū)中表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)是對(duì)社區(qū)居民的誠(chéng)實(shí)性、信任程度和居民的參與程度以及相互關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)緊密程度。居民對(duì)社區(qū)的信任度主要是指居住在該社區(qū)內(nèi)的居民之間、居民與社區(qū)內(nèi)社會(huì)組織之間、社區(qū)與社區(qū)外其他組織和個(gè)人之間的信任程度，居民參與性是描述居民參與社區(qū)組織活動(dòng)積極性和參與處理社區(qū)事務(wù)的能力與頻率。社會(huì)資本可以為其建立一種信任的關(guān)系、增進(jìn)其信任和促進(jìn)各個(gè)社區(qū)成員之間形成良性的溝通和為協(xié)調(diào)合作創(chuàng)造條件，其中的總量和分布直接決定著整個(gè)社區(qū)的積極性和凝聚力的大小以及整個(gè)社區(qū)治理的有效性。如果社區(qū)的社會(huì)資本豐富并且資本分布比較均衡，那么社區(qū)居民的認(rèn)同感歸屬感強(qiáng)，社區(qū)建設(shè)的效果好，反之，居民缺乏認(rèn)同感沒(méi)有歸屬感，參與處理社區(qū)事務(wù)的意愿低，社區(qū)治理的有效性就較差。涂曉芳涂曉芳,汪雙鳳.社會(huì)資本視域下的社區(qū)居民參與研究[J].政治學(xué)研究,2008,(03):17-21.社會(huì)資本這一理論被應(yīng)用于社區(qū)社會(huì)工作實(shí)踐中，通過(guò)運(yùn)用整合社區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)資本，不斷地調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)居民參與處理社區(qū)治理事務(wù)的積極性，有效地解決社區(qū)矛盾和如何處理好社區(qū)內(nèi)部的公共事務(wù)，對(duì)于推進(jìn)居民主動(dòng)參與社區(qū)治理有積極的意義。2.2.2馬斯洛需求層次理論馬斯洛需求層次理論是關(guān)于需求結(jié)構(gòu)的理論，理論指出人的需要由五個(gè)等級(jí)構(gòu)成，依次分別是生理的需求、安全的需求、歸屬與愛(ài)的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求。生理的需求指食物、水分、空氣、睡眠、性的需要，它們?cè)谌说男枨笾凶钪匾?。安全的需求指人們需要穩(wěn)定、安全、受到保護(hù)、有秩序、能免除恐懼和焦慮等。歸屬和愛(ài)的需求，指一個(gè)人要求與其他人建立感情的聯(lián)系或關(guān)系。尊重的需求指自尊和希望受到別人的尊重。自我實(shí)現(xiàn)的需求，指人們追求實(shí)現(xiàn)自己的能力或者潛能，并使之完善化。五種需求是最基本的，與生俱來(lái)的，構(gòu)成了不同的等級(jí)或水平，并成為激勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體行為的力量。彭聃齡．普通心理學(xué)．北京：北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，彭聃齡．普通心理學(xué)．北京：北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，2003：329-330在社區(qū)中，生存的需求是要求社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善、居住環(huán)境優(yōu)美；安全的需求是保障社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；歸屬和愛(ài)的需求是良好的人際溝通交流和和諧的人際關(guān)系；尊重的需求是社區(qū)居民之間相互尊重以及民主的培育；自我實(shí)現(xiàn)的需要是社區(qū)資源的發(fā)掘