民國時(shí)期的民族問題與民國政府的民族政策研究

民國時(shí)期的民族問題與民國政府的民族政策研究主講人：溫大歷本光頭佬一、清末民初關(guān)于民族問題的論戰(zhàn)

（一）關(guān)于“民族主義”的論爭清末民初，如何處理國內(nèi)民族問題是國人關(guān)注的重要議題。民族問題成為是這一時(shí)期革命派與改良派進(jìn)行論戰(zhàn)的重要內(nèi)容。雙方唇槍舌戰(zhàn)，筆墨飛揚(yáng)，爭論激烈。1、改良派康有為康有為受種族觀的影響更深，他曾到：“中國只是黃種之國”主張黃種人當(dāng)然包括滿洲人、蒙古人和漢人。不能將他們以種進(jìn)行劃分“滿洲種族自黃帝、夏、殷之時(shí)就有了，以后其政教禮俗全同化于中華”滿洲種族出于夏禹，滿洲蒙古皆吾同種，何從別而異之。所謂滿漢者，不過如土籍客籍籍貫之異耳”梁啟超梁啟超認(rèn)為：滿人很大程度是已同化于漢人?！皾M洲人之純?nèi)煌谖艺撸扔兴难?，故以吾所主張，則謂以社會(huì)學(xué)者所下民族之定義以衡之，彼滿洲人實(shí)己同化于漢人，而有構(gòu)成一混同民族之資格也”。認(rèn)為“吾所主張，則謂滿洲與我，不能謂之純粹之異民族也”。2、革命派章炳麟章炳麟援引匈奴列傳，認(rèn)為上系淳維，出自禹后，夫滿洲種族，是曰東胡，西方謂之“通古斯”種，固與匈奴殊類“雖以匈奴言之，彼既大古華廈，永滯不毛，言語、政教、飲食、居處，一切自異于域內(nèi)，猶得謂之同種也耶？近世種族之辨，以歷史民族為界，不以天然民族為界。通古斯人汪精衛(wèi)汪精衛(wèi)認(rèn)為中國屬于諸弱小民族被占人口優(yōu)勢的民族征服而被征服民族同化。這是中國長期的歷史法則，漢族就是在這樣形成的基礎(chǔ)上，而滿族則違反了這種歷史的法則，不僅不同化于漢族，還固守自己的習(xí)俗，而強(qiáng)制漢族被同化于滿族，這是違反歷史法則的態(tài)度。總結(jié)這一時(shí)期改良派和革命派爭論的焦點(diǎn)其實(shí)就在于滿漢是否為同一民族的問題。改良派認(rèn)為“滿漢同種”，革命派認(rèn)為“滿漢異族”。（二）關(guān)于改良與革命“排滿”的論爭革命和改良在現(xiàn)代化的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中，是互為消長的過程，如果改良的道路能獲得社會(huì)的支持，革命的力量就會(huì)消沉下去；如果改良的道路難以獲得成效，革命就會(huì)蔓延。面對中國的政治前途問題，國人圍繞改良和革命、排滿兩種方案進(jìn)行了爭論。1、改良派康有為、梁啟超等改良派反對共和革命,認(rèn)為革命要重時(shí)機(jī)，有如四季之革變，其時(shí)機(jī)自然而然，恰到時(shí)處，革命順乎天還要應(yīng)時(shí)?？涤袨檎J(rèn)為：談革命者，開口必攻滿洲，此為大怪不可解之事。夫以開辟蒙古、新疆、西藏、東三省之大中國，二百年一體相安之政府，發(fā)攘夷別種之論以創(chuàng)大難，是豈不可己乎？若夫政治專制之不善，則全由漢、唐、宋、明之舊，而非滿洲特制也。今革命者，曰言文明，何至并一國而坐罪株連之；革命者，曰言公里，何至并現(xiàn)成之國別而分別之，是豈不大悖謬哉。2、革命派《討滿洲檄》：“…..若自知不直，愿歸部落，以為我中華保塞，建州一衛(wèi)，本爾舊區(qū)，其自返于吉林黑龍江之域。若愿留中國者，悉歸農(nóng)牧，一切與齊民等視。惟我政府，簫勺群匿，淳化蟲蛾，有回而內(nèi)向者，懷柔以體，革其舊染，徑舉租賦，必不使?fàn)栍幸休p重。爾若忘我漢德，爾乃盜邊，則大選將士，深入爾阻，犁爾庭，掃爾間，遏絕爾種族，幕府則筑爾尸以為京觀?！薄锻藭?huì)宣言》對其綱領(lǐng)“驅(qū)除韃虜、恢復(fù)中華”的解釋是驅(qū)除韃虜，滿政府窮兇極惡，今己貫盈，義師所指，覆彼政府，還我主權(quán)。其滿洲漢軍人等，如悔悟來降者，免其罪；敢有抵抗者，殺無赦！漢人有為滿奴以作漢奸者，亦如是?。ㄈO中山的民族思想孫中山對國內(nèi)民族問題的認(rèn)識(shí)有一個(gè)發(fā)展過程.大致可分為三個(gè)階段:辛亥革命前為第一階段,辛亥革命時(shí)期為第二階段，1919年以后為第三階段"1、辛亥革命前1895年10月，孫中山說:“滿清以建州賊種入主中國，奪我土地，殺我祖宗，據(jù)我子女玉帛?！袢辗菑U滅滿清，決不足以光復(fù)漢族.”。

1903年12月，孫中山在《敬告同鄉(xiāng)書》中說:“夫滿洲以東北一游收之野蠻賤種”。1907年，孫中山在檳榔嶼平章會(huì)館演說:“我們現(xiàn)在要脫離奴隸的地位，就應(yīng)該起來趕掉從外國來的滿人，……，恢復(fù)我漢室的山河?！?、辛亥革命時(shí)期1912年1月1日，孫中山就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，發(fā)布就職演說。指出“國家之本，在于人民，合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國，即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人，是曰民族之統(tǒng)一?！?912年2月3日，在致何宗蓮電文中指出:“共和民國系結(jié)合漢、滿、蒙、回、藏五大種族，同謀幸福，更安有苛遇滿族之理?國家之事，由全國五族人共組織之。1912年4月1日，孫中山在南京參議院解除臨時(shí)大總統(tǒng)職時(shí)講到：“今日中華民國，南北統(tǒng)一，五族一家?！?、1919年以后1919年，孫中山指出，“漢族當(dāng)棲牲其血統(tǒng)、歷史與夫自尊自大之名稱，而與滿、蒙、回、藏之人民相見以誠，合為一爐而冶之，以成一中華民族”1920年11月4日，孫中山演說:“我們中國許多的民族也只要化成一個(gè)中華民族，并且要把中華民族造成很文明的民族，然后民族主義乃為完了”1921年12月10日，孫中山生演說:“蓋藏、蒙、回、滿，皆無自衛(wèi)能力，發(fā)揚(yáng)光大民族主義，而使藏、蒙、回、滿，同化于我漢族，建設(shè)一最大之民族國家者，是在漢人之自決。（四）北洋軍閥政府的民族政策

1、袁世凱統(tǒng)治時(shí)期的民族政策袁世凱統(tǒng)治時(shí)期，邊疆民族地區(qū)出現(xiàn)了較為復(fù)雜的局面，這其中主要還是滿、蒙、藏和新疆地區(qū)的少數(shù)民族問題。1）在中央設(shè)置管理民族事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)【1】取消理落部，設(shè)立蒙藏事務(wù)處?！?】改蒙藏事務(wù)處為蒙藏事務(wù)局?！?】改蒙藏事務(wù)局為蒙藏院。2）在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置特別行政區(qū)與地方官職【1】在民族地區(qū)部署軍政設(shè)施，建立特別行政區(qū)，以加強(qiáng)對少數(shù)民族地區(qū)的直接統(tǒng)治.在清朝的內(nèi)蒙古政區(qū)。【2】設(shè)長官、鎮(zhèn)守使等地方官職?！?】對少數(shù)民族地區(qū)的管理，沿襲清朝的“懷柔”和“籠絡(luò)”上層的辦法，在行政區(qū)域劃分和行政制度原則上，少數(shù)民族地區(qū)仍使用舊名舊制。3）優(yōu)待和籠絡(luò)少數(shù)民族上層人士；確立少數(shù)民族與漢族平等地位【1】優(yōu)待和籠絡(luò)少數(shù)民族上層人士?！?】確立少數(shù)民族與漢族平等的地位，為各民族平等團(tuán)結(jié)和平共處做好各項(xiàng)工作?！?】吸收少數(shù)民族的統(tǒng)抬者參與國家管理。北京政府公布的《中華民國法》，注意吸收少數(shù)民族的統(tǒng)抬者參與國家管理。2、北洋軍閥混戰(zhàn)時(shí)期的民族政策

1）清室優(yōu)待條件【1】永遠(yuǎn)廢除皇帝尊號(hào)，與國民在法律上享有同等權(quán)利。【2】每年補(bǔ)助清室家用50萬元，并特出200萬元開辦北京貧民工廠，盡先收容旗籍貧民。【3】清室應(yīng)按照原優(yōu)待條件即日移出宮禁，自由選擇住居，但民國政府仍負(fù)保護(hù)責(zé)任。【4】清室之宗廟陵寢，永遠(yuǎn)奉祀，由民國酌設(shè)衛(wèi)兵，妥為保護(hù)?！?】清宮私產(chǎn)歸清室完全享有，民國政府當(dāng)特別保護(hù)，其一切公產(chǎn)應(yīng)歸民國政府所有。溥儀2）內(nèi)外蒙古問題【1】1919年，北洋軍閥政府頒布“蒙古待遇條例”:各蒙古王公原有之管轄治理權(quán)，一律照舊?！?】1924年8月15日，徐世昌重申優(yōu)待蒙古令【3】1924年6月張作霖的十項(xiàng)籌蒙辦法【4】徐樹錚在外蒙實(shí)行高壓政策，引起外蒙古上層王公的不滿，徐樹錚倒臺(tái)后，哲布尊丹巴等人再次密謀獨(dú)立【5】1924年S月31日，中蘇雙方在北京正式簽訂《中俄解決懸案大綱協(xié)定》、《中俄關(guān)于暫行管理中東鐵路協(xié)定》，并正式恢復(fù)兩國外交關(guān)系?！?】蘇聯(lián)紅軍一直違約駐留外蒙古。1924年6月，外蒙古宣布成立蒙古人民共和國。徐世昌徐樹錚（五）蔣介石的民族主義思想

與南京國民政府民族政策的歷史發(fā)展1、蔣介石的民族主義思想1）“五族共和”精神推崇“五族聯(lián)邦”，放任邊疆民族地區(qū)自治。2）認(rèn)為各個(gè)民族都是中華民族的宗族宗支，積極倡導(dǎo)“國族”。3）復(fù)興民族文化，抵抗日本的侵略，進(jìn)行中華民族的統(tǒng)一，從而達(dá)到獲得政權(quán)統(tǒng)一的目的。4）注重民族自立，反對民族向外擴(kuò)張;實(shí)施民族教育，側(cè)重民族同化.2、南京國民政府民族政策的歷史發(fā)展1)1928年2月中國國民黨召開二屆四中全會(huì)，提出設(shè)立蒙藏委員會(huì)2)1929提出提出在蒙古、西藏及新疆實(shí)行三民主義，從而開始確立三民主義的邊疆民族政策。3）1931年6月1日公布《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》規(guī)定：中華民國領(lǐng)土為各省及蒙古、西藏，強(qiáng)調(diào)邊疆民族地區(qū)是中國的一部分；中華民國國民無男女、種族、宗教、階級之區(qū)別，在法律上一律平等4）1941年4月1-2日，中國國民黨召開的五屆八中全會(huì)通過了《關(guān)于加強(qiáng)國內(nèi)各民族及宗教間之融合團(tuán)結(jié)，以達(dá)成抗戰(zhàn)勝利建國成功目的之施政綱領(lǐng)案》5）1947年3月15日至24日，中國國民黨在南京召開六屆三中全會(huì)。會(huì)議通過的“政治改革案”中，提出努力迅速解除“邊疆地區(qū)民生之實(shí)際痛苦”（六）對民國時(shí)期民族問題與民國政府民族政策的總結(jié)民國時(shí)期是中國歷史上一次比較激烈的社