風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為進(jìn)一步防范和遏制重特大事故，本文提出了建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。具體思路和目標(biāo)任務(wù)如下：一、總體思路及目標(biāo)任務(wù)一）總體思路通過(guò)強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強(qiáng)源頭管控，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，全面推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成前面、把隱患消滅在事故前面，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)強(qiáng)基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。二）工作任務(wù)1評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突出遏制重特大事故，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。原則上，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)4個(gè)等級(jí)，并分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。2科學(xué)管控風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估，建立“一圖、兩清單（“紅橙黃藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖、風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)管控措施清單），實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公示和分級(jí)管控。3.完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)已納入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的車間，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源臺(tái)賬，為安全監(jiān)管提供信息化支撐。4全面整治隱患。建立健全的隱患排查治理制度，全面排查隱患，有效治理隱患。實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作系統(tǒng)化、程序化、科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。二）工作目標(biāo)力爭(zhēng)到2018年底，初步實(shí)現(xiàn)全氯堿廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。形成車間安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自改自報(bào)，車間主任領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、班組責(zé)任落實(shí)、員工廣泛參與的工作格局，提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力。二、工作安排以上任務(wù)將分階段、分部門、分車間、分工序逐步推進(jìn)。每個(gè)階段都要制定具體的工作計(jì)劃和措施，明確責(zé)任人和工作要求。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能水平。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保工作順利實(shí)施。為了讓每名員工都能了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策，本車間公示了主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施。同時(shí)，我們還針對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置了告知卡，標(biāo)明了主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，我們也設(shè)置了報(bào)警裝置，配置了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。為了排查消除隱患，各車間制定了生產(chǎn)安全事故隱患分級(jí)和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，并建立了完善的隱患排查治理體系。我們明確了內(nèi)部各部門、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，建立了全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了隱患自查自改自報(bào)程序化、科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，下達(dá)整改通知單。為了加強(qiáng)應(yīng)急管理，我們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制了應(yīng)急預(yù)案，并與公司有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。我們建立了專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，我們會(huì)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員。重點(diǎn)崗位制定了應(yīng)急處置卡，并每年至少組織一次應(yīng)急演練。我們經(jīng)常性開(kāi)展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。為了防控職業(yè)病危害，我們?cè)诳赡墚a(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位設(shè)置了警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備了職業(yè)病危害防護(hù)裝備，并定期檢查更新。我們依法為從業(yè)人員配備符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品用具，并監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用。我們加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治，定期組織職業(yè)危害因素檢測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，切實(shí)保障職工安全健康權(quán)益。為了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各車間要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，提出具體的實(shí)施方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，以更強(qiáng)的組織保障、更大的工作力度抓好落實(shí)。我們切實(shí)加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，提升整體安全預(yù)控能力。二、落實(shí)主體責(zé)任落實(shí)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和核心，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織全員、全方位開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員在人、財(cái)、物等方面的保障工作，有效推動(dòng)保障雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。此外，要建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制建設(shè)責(zé)任制和考核機(jī)制，逐級(jí)、逐崗簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任無(wú)盲區(qū)、管理無(wú)死角。三、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全生產(chǎn)的重要保障。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控，以及隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的創(chuàng)建、運(yùn)行過(guò)程中開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱患排查治理。同時(shí)，要督促各車間強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和年度自評(píng)，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新完善，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)完善。四、加強(qiáng)信息化支撐作用加強(qiáng)信息化支撐作用是安全生產(chǎn)的必要手段。要率先抓緊建立功能齊全的安全生產(chǎn)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的在線監(jiān)測(cè)或視頻監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源始終處于可控狀態(tài)，隨時(shí)匯總上報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源和隱患排查治理等情況。同時(shí)，要加快安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，利用安全生產(chǎn)信息化技術(shù)，支撐建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，提高安全監(jiān)管效能。五、實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管是安全生產(chǎn)的有效手段。結(jié)合分廠風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控及隱患排查治理情況，督促車間對(duì)其安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估，確定企業(yè)整體安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況及時(shí)調(diào)整；要按照分級(jí)屬地管理原則，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。六、發(fā)揮典型引領(lǐng)作用發(fā)揮典型引領(lǐng)作用是安全生產(chǎn)的重要手段。針對(duì)性地樹(shù)立、培育一批風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理標(biāo)桿工序，通過(guò)在試點(diǎn)車間召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成一整套可借鑒、可推廣的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控辦法和隱患排查治理實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，在全廠全面推廣。以點(diǎn)帶面，提高本全廠的安全生產(chǎn)保障水平。七、嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲措施嚴(yán)肅考核獎(jiǎng)懲措施是安全生產(chǎn)