核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件-編制說(shuō)明

《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)部門:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。2022年8月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

化管理委員會(huì)下達(dá)了該標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2022〕23號(hào)），

計(jì)劃號(hào)（20220808-T-467）,項(xiàng)目周期為18個(gè)月。

1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工

項(xiàng)目承擔(dān)單位：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、中國(guó)核電工

程有限公司、中廣核工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限

公司、中核能源科技有限公司、清華大學(xué)、中核蘇能核電有限公

司、華能石島灣核電開(kāi)發(fā)有限公司。

主要分工：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)方法研究

及文本起草工作，中國(guó)核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、

上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司、中核能源科技有限公司、清華

大學(xué)、中核蘇能核電有限公司、華能石島灣核電開(kāi)發(fā)有限公司參

與標(biāo)準(zhǔn)方法研究和文本起草和文本討論工作。

1.3工作過(guò)程

2021年6月，生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心開(kāi)展《核動(dòng)力廠

廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂前期研究工作。編

制工作組收集整理現(xiàn)行核與輻射安全法律法規(guī)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研

相關(guān)文件，確定《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》國(guó)家標(biāo)

2

準(zhǔn)編制思路與主要內(nèi)容，形成項(xiàng)目建議書(shū)與預(yù)研報(bào)告等立項(xiàng)建議

申報(bào)材料。

2021年7月，全國(guó)核安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC589）2021

年度核安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議審查會(huì)在北京召開(kāi)，《核動(dòng)力廠廠

址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》作為立項(xiàng)建議之一提交審查，經(jīng)TC589

審查通過(guò)，確定為2021年度立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目。

2021年10月，《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》提交

TC589業(yè)務(wù)主管部門生態(tài)環(huán)境部征求意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò)

后，正式提交國(guó)標(biāo)委申請(qǐng)立項(xiàng)。

2022年8月，國(guó)標(biāo)委正式下達(dá)《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部

人為事件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為20220500-T-467,項(xiàng)

目周期為18個(gè)月。

2022年9月，召開(kāi)《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)。

2022年11月，項(xiàng)目組組織召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，完成編制方案和

編制計(jì)劃。

2022年3月，項(xiàng)目組完成標(biāo)準(zhǔn)《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部

人為事件（初稿）》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行討論，會(huì)后對(duì)文件進(jìn)一步

修改。

2023年4月，項(xiàng)目組按照編制分工校核初稿并研提意見(jiàn)。

2023年5月，項(xiàng)目組匯總相關(guān)單位反饋意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)討論形成

標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。

3

二、相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況

2.1國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國(guó)尚無(wú)核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中關(guān)于外部人為事件評(píng)價(jià)

要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)文件包括國(guó)家核安全局發(fā)布核安全導(dǎo)則《核電

廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》（HAD101/04-1989）、國(guó)家能源

局曾發(fā)布能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《核電廠外部人為事件調(diào)查與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)

范》（NB/T20200-2013）和國(guó)家核安全局發(fā)布核安全法規(guī)《核

動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)安全規(guī)定》（HAF101-2023）作為編制參考。

2.2國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）于1981年發(fā)布《與核電廠選址有關(guān)

的外部人為事件》（No.50-SG-S5），并于2002年及2023年先

后進(jìn)行兩次修訂。2023年1月發(fā)布了《核設(shè)施廠址外部人為事件

評(píng)價(jià)》（No.SSG-79），為核電廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件評(píng)

價(jià)提供重要支撐。

三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容確定的依據(jù)

3.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于為發(fā)電或其他供熱應(yīng)用（諸如集中供熱或海水

淡化）而設(shè)計(jì)的，采用水冷反應(yīng)堆的陸上固定式核動(dòng)力廠在廠址

選擇和評(píng)價(jià)中涉及外部人為事件方面應(yīng)遵循的準(zhǔn)則和程序，其他

類型或采用革新技術(shù)的其他核動(dòng)力廠在廠址選擇和評(píng)價(jià)方面可

參照本標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)經(jīng)過(guò)細(xì)致的評(píng)價(jià)和判斷。本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)現(xiàn)有

4

核動(dòng)力廠的重新評(píng)價(jià)，以及定期評(píng)價(jià)，且適用于核動(dòng)力廠從選址

到退役的所有階段。

3.2標(biāo)準(zhǔn)編制原則

《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)

程中需要遵循以下幾點(diǎn)基本原則：一是以IAEA發(fā)布的《Hazards

AssociatedwithHumanInducedExternalEventsinSite

EvaluationforNuclearInstallations》（No.SSG-79）為藍(lán)

本進(jìn)行編制；二是滿足《國(guó)家核安全法》和《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)

安全規(guī)定》（HAF101）等相關(guān)文件的要求，為核安全監(jiān)管做好技

術(shù)支撐；三是充分結(jié)合我國(guó)近年來(lái)廠址評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。

四、主要內(nèi)容及說(shuō)明

4.1名稱

本標(biāo)準(zhǔn)名稱為《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》，列

入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃。

4.2結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中涉及外部人為事件評(píng)價(jià)的

相關(guān)內(nèi)容。結(jié)構(gòu)包括：術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、篩選和評(píng)價(jià)程序、

外部人為事件的數(shù)據(jù)收集、涉及危險(xiǎn)物質(zhì)釋放的外部人為事件、

涉及爆炸的外部人為事件、涉及火災(zāi)的外部人為事件、涉及飛機(jī)

墜毀的外部人為事件、涉及運(yùn)輸?shù)耐獠咳藶槭录ú话w機(jī)墜

毀）、其他外部人為事件和附錄及附表。

4.3參考文件

5

本標(biāo)準(zhǔn)主要參考文件包括：

[1]《中華人民共和國(guó)核安全法》

[2]HAF101-2023《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》

[3]HAF102-2016《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》

[4]HAD101/04-1989《核電廠廠址選擇的外部人為事件》

[5]No.SSG-79-2023《HazardsAssociatedwithHuman

InducedExternalEventsinSiteEvaluationforNuclear

Installations》

[6]NB/T20200-2013《核電廠外部人為事件調(diào)查與評(píng)價(jià)技

術(shù)規(guī)范》

五、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

該標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)調(diào)研美國(guó)核電廠監(jiān)測(cè)維修有效性要求（即維修規(guī)

則）實(shí)踐，總結(jié)提煉國(guó)內(nèi)維修規(guī)則研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定強(qiáng)

制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范核電廠營(yíng)運(yùn)單位對(duì)構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的維

修有效性以及維修活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理，提高核電廠構(gòu)筑

物、系統(tǒng)和設(shè)備的可靠性及可用性，確保《核安全法》的要求得

到有效落實(shí)，保障核電廠運(yùn)行安全，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的情況

采用IAEA發(fā)布的《HazardsAssociatedwithHumanInduced

ExternalEventsinSiteEvaluationforNuclear

Installations》（No.SSG-79）為藍(lán)本進(jìn)行編制。

七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

6

該標(biāo)準(zhǔn)為《中華人民共和國(guó)核安全法》《核電廠廠址選擇安

全規(guī)定》（HAF101-2023）相關(guān)條款提供技術(shù)支持，目前尚無(wú)強(qiáng)

制性標(biāo)準(zhǔn)。

八、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)。

九、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及主要依據(jù)

該標(biāo)準(zhǔn)主要為核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件通用技術(shù)

要求，有關(guān)的相關(guān)規(guī)范性要求較少，被建議作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

十、標(biāo)準(zhǔn)宣貫的要求和措施建議

該標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后，由標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員組成標(biāo)準(zhǔn)宣貫團(tuán)隊(duì)，

通過(guò)培訓(xùn)、宣講等方式在核電行業(yè)進(jìn)行宣貫，以使核電營(yíng)運(yùn)單位

更深入的理解該標(biāo)準(zhǔn)。

十一、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十二、其他應(yīng)予以說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

7

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目

《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》

（征求意見(jiàn)稿）

編制說(shuō)明

二〇二三年五月

《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.1任務(wù)來(lái)源

標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)部門:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)。2022年8月國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

化管理委員會(huì)下達(dá)了該標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃（國(guó)標(biāo)委發(fā)〔2022〕23號(hào)），

計(jì)劃號(hào)（20220808-T-467）,項(xiàng)目周期為18個(gè)月。

1.2項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位及主要分工

項(xiàng)目承擔(dān)單位：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心、中國(guó)核電工

程有限公司、中廣核工程有限公司、上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限

公司、中核能源科技有限公司、清華大學(xué)、中核蘇能核電有限公

司、華能石島灣核電開(kāi)發(fā)有限公司。

主要分工：生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)方法研究

及文本起草工作，中國(guó)核電工程有限公司、中廣核工程有限公司、

上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司、中核能源科技有限公司、清華

大學(xué)、中核蘇能核電有限公司、華能石島灣核電開(kāi)發(fā)有限公司參

與標(biāo)準(zhǔn)方法研究和文本起草和文本討論工作。

1.3工作過(guò)程

2021年6月，生態(tài)環(huán)境部核與輻射安全中心開(kāi)展《核動(dòng)力廠

廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂前期研究工作。編

制工作組收集整理現(xiàn)行核與輻射安全法律法規(guī)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)研

相關(guān)文件，確定《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》國(guó)家標(biāo)

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準(zhǔn)編制思路與主要內(nèi)容，形成項(xiàng)目建議書(shū)與預(yù)研報(bào)告等立項(xiàng)建議

申報(bào)材料。

2021年7月，全國(guó)核安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC589）2021

年度核安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議審查會(huì)在北京召開(kāi)，《核動(dòng)力廠廠

址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》作為立項(xiàng)建議之一提交審查，經(jīng)TC589

審查通過(guò)，確定為2021年度立項(xiàng)申報(bào)項(xiàng)目。

2021年10月，《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》提交

TC589業(yè)務(wù)主管部門生態(tài)環(huán)境部征求意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò)

后，正式提交國(guó)標(biāo)委申請(qǐng)立項(xiàng)。

2022年8月，國(guó)標(biāo)委正式下達(dá)《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部

人為事件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，計(jì)劃號(hào)為20220500-T-467,項(xiàng)

目周期為18個(gè)月。

2022年9月，召開(kāi)《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部人為事件》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制啟動(dòng)會(huì)。

2022年11月，項(xiàng)目組組織召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，完成編制方案和

編制計(jì)劃。

2022年3月，項(xiàng)目組完成標(biāo)準(zhǔn)《核動(dòng)力廠廠址評(píng)價(jià)中的外部

人為事件（初稿）》，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行討論，會(huì)后對(duì)文件進(jìn)一步

修改。

2023年4月，項(xiàng)目組按照編制分工校核初稿并研提意見(jiàn)。

2023年5月，項(xiàng)目組匯總相關(guān)單位反饋意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)討論形成

標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿。

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二、相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)研究和制修訂情況