環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣估值-編制說明

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、國家

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等

1、任務(wù)來源

根據(jù)2022年7月21日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2022年碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)專

項(xiàng)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)[2022]23號(hào)文）要求，GB/T24008-202X《環(huán)

境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估值》（計(jì)劃編號(hào)：20220832-T-469）由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)提出、組織制定并進(jìn)行歸口管理。該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化ISO14008：2019Monetary

valuationofenvironmentalimpactsandrelatedenvironmentalaspects國際標(biāo)準(zhǔn)。

2、協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC207/SC1）

具體負(fù)責(zé)牽頭，組織中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)、

方圓標(biāo)志認(rèn)證中心等國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位共同參與制定工作。

3、主要工作過程

（1）2022年3月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）完成了對(duì)ISO14008:2019國際標(biāo)準(zhǔn)的等同翻譯，形成國家標(biāo)準(zhǔn)草案提交國家標(biāo)準(zhǔn)化

管理委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)；2022年9月，對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行校準(zhǔn)和修改，初步形成GB/T

24008-202X國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

（2）2022年10月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）組織成立了由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)、

方圓標(biāo)志認(rèn)證中心等單位共同組成的GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估

值》國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組。組織召開了國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)該

項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的等同轉(zhuǎn)化工作。明確了標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)、制定原則和制定工作時(shí)間進(jìn)度，并就該項(xiàng)

國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的總體框架、編制思路及其與GB/T24000系列其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行

了初步研討。

（3）2022年11月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）在京組織召開了GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估值》國家

標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組第二次會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的引言、范圍、第3章術(shù)語和定義、

第4章原則、第5章貨幣價(jià)值評(píng)估策劃等各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了研討和校準(zhǔn)，提出修改意見和建議，

并將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》。

（4）2022年12月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）在京組織召開了GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估值》（已更

名為：《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》）國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組第三次會(huì)議，

對(duì)該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的第6章貨幣價(jià)值評(píng)估要求和程序、第7章將環(huán)境影響的貨幣價(jià)值與相

關(guān)環(huán)境因素聯(lián)系起來、第8章質(zhì)量檢查、第9章報(bào)告，以及附錄A（資料性）本文件應(yīng)用的流

程圖、附錄B（資料性）評(píng)價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)移的相似性-非木材森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的示例、附錄C（資

料性）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貨幣價(jià)值評(píng)估和附錄D（資料性）數(shù)據(jù)庫格式示例等各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了

研討和校準(zhǔn)，提出修改意見和建議。

（5）2023年1-4月，國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組根據(jù)前幾次會(huì)議各參與單位提出的修改意

見和建議，對(duì)GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿

進(jìn)行了修改完善，形成該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的《征求意見稿》。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、

2

參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗(yàn)、

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增列新舊國家標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比；

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（1）規(guī)范性原則：按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

（2）等同采用原則：使用翻譯法等同采用ISO14008:2019《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的

貨幣價(jià)值評(píng)估》（英文版）；同時(shí)，結(jié)合國內(nèi)開展的環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估

的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)條文的精準(zhǔn)理解，在遵從國際標(biāo)準(zhǔn)英文原文的基礎(chǔ)上，力求使國

家標(biāo)準(zhǔn)語言通俗易懂，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，操作切實(shí)可行。

（3）協(xié)調(diào)一致性原則：保持GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》

國家標(biāo)準(zhǔn)與GB/T24000環(huán)境管理系列的其他國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，不出現(xiàn)矛盾沖突。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下11

部分主體內(nèi)容，即：引言、范圍（第1章）、規(guī)范性引用文件（第2章）、術(shù)語和定義（第3

章）、原則（第4章）、貨幣價(jià)值評(píng)估策劃（第5章）、貨幣價(jià)值評(píng)估要求和程序（第6章）、

將環(huán)境影響的貨幣價(jià)值與相關(guān)環(huán)境因素聯(lián)系起來（第7章）、質(zhì)量檢查（第8章）、報(bào)告（第

9章），以及附錄A（資料性）本文件應(yīng)用的流程圖、附錄B（資料性）評(píng)價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)移的相似性

-非木材森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的示例、附錄C（資料性）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貨幣價(jià)值評(píng)估和附錄D

（資料性）數(shù)據(jù)庫格式示例。

（1）引言

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)“引言”部分概述

了制定該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的需求和背景、標(biāo)準(zhǔn)的作用和目的、標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容和方法學(xué)特點(diǎn)，以及

標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象。

——制定國家標(biāo)準(zhǔn)的需求和背景：私營和公共組織由于其活動(dòng)的有益或不利的環(huán)境影響及

相關(guān)環(huán)境因素而面臨著風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。由于各組織在評(píng)價(jià)來自于其物理單元活動(dòng)的一些環(huán)境因素

和環(huán)境影響方面通常具有一定的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步將這些信息應(yīng)用到?jīng)Q策中，以規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化

的方式來確定這些環(huán)境影響和（或）相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值是很有必要的。

——標(biāo)準(zhǔn)的作用和目的：對(duì)這些環(huán)境影響及相關(guān)因素進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的貨幣價(jià)值

評(píng)估，一方面，能夠相對(duì)精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)不同的環(huán)境問題以及環(huán)境問題和其他問題之間的比較和

權(quán)衡。另一方面，這些環(huán)境影響及相關(guān)因素的貨幣價(jià)值評(píng)估也將能夠支持組織開發(fā)更可持續(xù)

的商業(yè)模式和實(shí)踐。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是將用于推導(dǎo)貨幣價(jià)值的方法、數(shù)據(jù)和假

設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和透明的文件化規(guī)定，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提高環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素貨幣價(jià)值評(píng)

估的意識(shí)、可比性和透明度。遵循標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，就能夠?qū)崿F(xiàn)貨幣價(jià)值評(píng)估的良好實(shí)踐，

同時(shí)也能更好地評(píng)價(jià)貨幣價(jià)值評(píng)估研究的質(zhì)量。

——標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容和方法學(xué)特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是提供了一個(gè)包含環(huán)境影響及相

關(guān)環(huán)境因素貨幣價(jià)值評(píng)估的原則、要求和指南的框架；標(biāo)準(zhǔn)中的貨幣價(jià)值評(píng)估方法也可用于

評(píng)估對(duì)自然資本的實(shí)際或潛在影響。在方法學(xué)特點(diǎn)方面，應(yīng)用貨幣價(jià)值評(píng)估并不意味著貨幣

是唯一的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，貨幣價(jià)值評(píng)估方法確定的是環(huán)境變化的貨幣價(jià)值，是用于替代資源

分配之間的權(quán)衡的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而不是環(huán)境的絕對(duì)價(jià)值。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)支持環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)管

理方法，例如：成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)和生命周期評(píng)價(jià)。此外，標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是價(jià)值評(píng)估方法，

而不是成本計(jì)算方法。

——標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象：本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有希望開展貨幣價(jià)值評(píng)估研究或評(píng)審、編寫或

3

應(yīng)用貨幣價(jià)值評(píng)估結(jié)果的組織和人員。

（2）第1章范圍

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境

影響及相關(guān)環(huán)境因素進(jìn)行貨幣價(jià)值評(píng)估的方法學(xué)框架。貨幣價(jià)值評(píng)估是以一個(gè)共同單位表示

價(jià)值的方法，具體而言在本標(biāo)準(zhǔn)中，以貨幣形式估價(jià)的是環(huán)境影響或環(huán)境因素，可用于不同

環(huán)境問題之間以及環(huán)境問題和其他問題之間的比較和權(quán)衡。要確定的貨幣價(jià)值包括反映在總

經(jīng)濟(jì)價(jià)值概念中的部分或全部?jī)r(jià)值。人類中心主義觀點(diǎn)認(rèn)為，自然環(huán)境之所以具有價(jià)值是因

為它能給人類帶來效用（福祉）。標(biāo)準(zhǔn)的范圍不包括成本核算或會(huì)計(jì)，也不包括將環(huán)境因素

與環(huán)境影響聯(lián)系起來的模型的開發(fā)。

（3）第2章規(guī)范性引用文件

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)范性引用

文件。

（4）第3章術(shù)語和定義

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)共給出了30

條術(shù)語和定義，分為與“環(huán)境影響和環(huán)境因素”相關(guān)的術(shù)語和與“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”相關(guān)的術(shù)語。

其中，與“環(huán)境影響和環(huán)境因素”相關(guān)的術(shù)語包括：環(huán)境、商品、環(huán)境影響、環(huán)境因素、

自然資源、生態(tài)系統(tǒng)、排放物、貨幣價(jià)值參考單位、環(huán)境影響途徑、環(huán)境影響因子、環(huán)境基

準(zhǔn)等11條。

與“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”相關(guān)的術(shù)語包括：支付意愿、受償意愿、貨幣價(jià)值、貨幣價(jià)值評(píng)估、

使用價(jià)值、非使用價(jià)值、顯示性偏好、陳述性偏好、價(jià)值轉(zhuǎn)移、受影響人口、生態(tài)系統(tǒng)服

務(wù)、總經(jīng)濟(jì)價(jià)值、折現(xiàn)、折現(xiàn)因子、權(quán)益加權(quán)、共生利益、邊際效用、彈性、購買力平價(jià)

等19條。

部分來源于GB/T24001-2016和GB/T24040-2008的術(shù)語做了適當(dāng)修改或補(bǔ)注。

（5）第4章原則

在策劃、實(shí)施、文件化和報(bào)告環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估時(shí)應(yīng)遵循以下

6項(xiàng)基本原則。

——準(zhǔn)確性：通過最大限度地減少不確定性和特定視角的偏見來實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確性。

——完整性：確保所有用于預(yù)期用途的重要信息都被包括在內(nèi)，這樣就不需要添加其

他相關(guān)信息，而且根據(jù)從事研究的人員的知識(shí)，額外的信息不會(huì)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變。

——一致性：確保在整個(gè)貨幣價(jià)值評(píng)估過程中以相同方式應(yīng)用假設(shè)，方法和數(shù)據(jù)（除

非有相關(guān)性），以確保結(jié)論與貨幣價(jià)值評(píng)估的目的和范圍相對(duì)應(yīng)。

——可信性：以透明和公平的方式進(jìn)行貨幣價(jià)值評(píng)估的所有步驟，并確保提供給相關(guān)

方的信息是真實(shí)的、準(zhǔn)確的、實(shí)質(zhì)且不具誤導(dǎo)性。

——相關(guān)性：確保選定的環(huán)境影響和環(huán)境因素、數(shù)據(jù)來源、假設(shè)、時(shí)間和空間邊界以

及所使用的方法適合于既定貨幣價(jià)值評(píng)估研究的目的和范圍所概述的預(yù)期用戶的需求并滿

足已知要求。

——透明性：通過確保文件和報(bào)告是可獲得的、全面的和易于理解的，使目標(biāo)受眾能

夠應(yīng)用貨幣價(jià)值評(píng)估結(jié)果和（或）促進(jìn)貨幣價(jià)值評(píng)估和潛在價(jià)值轉(zhuǎn)移的可復(fù)制性，實(shí)現(xiàn)透

明性。

（6）第5章貨幣價(jià)值評(píng)估策劃

本章包括了“5.1概述”、“5.2貨幣價(jià)值評(píng)估的目的及其預(yù)期受眾”、“5.3環(huán)境影

響或環(huán)境因素的規(guī)范”、“5.4考慮具有偏好和觀點(diǎn)的人群”、“5.5所獲得的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值

的要素”、“5.6貨幣價(jià)值評(píng)估方法”六節(jié)內(nèi)容。

4

概述（5.1）

本節(jié)明確了在貨幣價(jià)值評(píng)估研究之初，應(yīng)確定研究的目的和范圍，包括確定擬考慮的環(huán)

境影響或環(huán)境因素，確定相關(guān)貨幣價(jià)值的方式和范圍以及環(huán)境影響與環(huán)境因素相關(guān)的方式。

在貨幣價(jià)值評(píng)估過程中，對(duì)于所有貨幣價(jià)值都應(yīng)確定：貨幣價(jià)值的流通情況、基準(zhǔn)年、時(shí)間

段和參考單位，明確貨幣價(jià)值是否以及如何通過時(shí)間、空間、人員、環(huán)境影響或環(huán)境因素進(jìn)

行匯集，貨幣價(jià)值是否以及如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)移的、權(quán)益加權(quán)的、折現(xiàn)的、量化不確定性和置

信區(qū)間并進(jìn)行靈敏度分析，以及是否是基于人員分布、環(huán)境影響、空間或時(shí)間的邊際，平均

或中值予以度量。

貨幣價(jià)值評(píng)估的目的及其預(yù)期受眾（5.2）

應(yīng)確定貨幣價(jià)值評(píng)估的目的、其預(yù)期用途、受眾及其溝通方式，并形成文件。預(yù)期用途

可用于組織的內(nèi)部決策或與外部相關(guān)方的信息交流。預(yù)期受眾可能包括管理層、投資者、當(dāng)

地社區(qū)、政府、供應(yīng)商、市民或客戶。如果貨幣價(jià)值評(píng)估的結(jié)果擬公開披露，還應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)

行獨(dú)立評(píng)審以提高可信度。

環(huán)境影響或環(huán)境因素的規(guī)范（5.3）

應(yīng)識(shí)別將要估值的環(huán)境影響或環(huán)境因素，并形成文件。應(yīng)當(dāng)提供環(huán)境影響或環(huán)境因素的

選擇標(biāo)準(zhǔn)。貨幣價(jià)值應(yīng)確定的內(nèi)容包括：是否需要對(duì)環(huán)境影響或環(huán)境因素的增加或減少進(jìn)行

估值，貨幣價(jià)值有效的環(huán)境影響或環(huán)境因素的空間范圍和分辨率、時(shí)間范圍和分辨率，研究

中包含的環(huán)境影響途徑和使用的模型，衡量環(huán)境影響或環(huán)境因素的指標(biāo)，用于估算其貨幣價(jià)

值的環(huán)境影響或環(huán)境因素的單位和數(shù)量，以及環(huán)境影響或環(huán)境因素所處的環(huán)境等。

考慮具有偏好和觀點(diǎn)的人群（5.4）

在貨幣價(jià)值評(píng)估中，應(yīng)識(shí)別受影響的人群（例如：在年齡、性別、人口子群方面）以及

受影響的人群中其偏好和觀點(diǎn)需得到考慮的那部分人。

所獲得的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值的要素（5.5）

應(yīng)識(shí)別貨幣價(jià)值評(píng)估研究擬獲得的“總經(jīng)濟(jì)價(jià)值要素”，并形成文件?！笆褂脙r(jià)值”是

指某個(gè)給定個(gè)體對(duì)某種商品的實(shí)際或潛在的，消費(fèi)性的或非消費(fèi)性的使用。它們通常分為直

接使用價(jià)值（包括人類健康價(jià)值：資源成本、機(jī)會(huì)成本、負(fù)效用成本），間接使用價(jià)值和選

擇使用價(jià)值?！胺鞘褂脙r(jià)值”是指?jìng)€(gè)人附加在商品上的價(jià)值，與其實(shí)際或未來的使用無關(guān)，

其通常被劃分為三種不同的要素，即：存在價(jià)值、利他價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值。

貨幣價(jià)值評(píng)估方法（5.6）

貨幣價(jià)值評(píng)估方法可從市場(chǎng)價(jià)格法、顯示性偏好法、陳述性偏好法、價(jià)值轉(zhuǎn)移法中進(jìn)行

選取，不同的方法在評(píng)價(jià)不同的環(huán)境影響和總經(jīng)濟(jì)價(jià)值的要素方面具有不同的功能，適用于

不同的環(huán)境和目標(biāo)，方法選取原則是盡量減少結(jié)果的不確定性，全面獲得總經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不同

要素并避免重復(fù)計(jì)算。市場(chǎng)價(jià)格法和顯示性偏好法可估算出個(gè)人用戶所持有的價(jià)值，用戶可

同時(shí)持有使用價(jià)值和非使用價(jià)值，這些價(jià)值是獲取的，但不能通過這些方法進(jìn)行分解。陳述

性偏好方法是唯一可同時(shí)或單獨(dú)估計(jì)使用價(jià)值和非使用價(jià)值的方法。這些方法以調(diào)查的方式

創(chuàng)造了一個(gè)假設(shè)的市場(chǎng)。如果不具有應(yīng)用顯示性或陳述性偏好方法所需的資源，或者市場(chǎng)價(jià)

格不存在，或者不足以達(dá)到研究的目的，可使用價(jià)值轉(zhuǎn)移法替代上述的貨幣價(jià)值評(píng)估方法，

但由此得出的貨幣價(jià)值通常不那么可靠。

5

（7）第6章貨幣價(jià)值評(píng)估要求和程序

本章包括了“6.1概述”、“6.2直接市場(chǎng)法”、“6.3顯示性偏好法”、“6.4陳述性

偏好法”、“6.5價(jià)值轉(zhuǎn)移”、“6.6貨幣和基準(zhǔn)年調(diào)整”、“6.7權(quán)益加權(quán)”、“6.8折

現(xiàn)”、“6.9不確定性和敏感性分析”九節(jié)內(nèi)容。

概述（6.1）

本章包含依據(jù)策劃（見第5章）來獲得并記錄貨幣價(jià)值的程序的要求和指南。所謂程序，

包括了：權(quán)益加權(quán)、折現(xiàn)、價(jià)值轉(zhuǎn)移以及匯總或分解。

直接市場(chǎng)法（6.2）

本節(jié)首先明確了貿(mào)易商品和勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格，自然資源的貨幣價(jià)值可量化為資源租金，

以反映服務(wù)流隨時(shí)間的凈現(xiàn)值。勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)格可以用于估算為補(bǔ)償職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而支付的保

險(xiǎn)費(fèi)和計(jì)算生產(chǎn)力損失的時(shí)間價(jià)值。如果預(yù)測(cè)未來的市場(chǎng)價(jià)格，那么所做的假設(shè)和使用的模

型應(yīng)是合理的。其次，闡述了疾病成本法的相關(guān)內(nèi)容，它是基于市場(chǎng)的貨幣價(jià)值評(píng)估的一種

特定情況，包括治療費(fèi)用，也可能包括家務(wù)內(nèi)務(wù)管理成本（資源成本）和損失的勞動(dòng)力或閑

暇時(shí)間。

顯示性偏好法（6.3）

顯示性偏好法是分析來自現(xiàn)有市場(chǎng)的數(shù)據(jù)，代替不存在的市場(chǎng)。在這些替代市場(chǎng)中，消

費(fèi)者的購買行為反映了他們對(duì)非市場(chǎng)商品的偏好。主要包括：規(guī)避成本法（個(gè)人規(guī)避成本法、

公共規(guī)避成本法）、享樂價(jià)格方法、旅行成本法。

——規(guī)避成本法，也稱為“防御性或預(yù)防性支出法”，對(duì)因個(gè)人預(yù)防行為而產(chǎn)生的費(fèi)用

與由公共機(jī)構(gòu)決定的費(fèi)用做了區(qū)分。例如：規(guī)避成本包括污染場(chǎng)地（制造或石油泄漏）的清

理成本，實(shí)現(xiàn)國家排放目標(biāo)所需的成本或降噪窗戶的支出。

——享樂價(jià)格法，其出發(fā)點(diǎn)是觀察到市場(chǎng)商品具有不同的屬性，每個(gè)屬性會(huì)令商品的價(jià)

格升高或降低到一定的程度。享樂價(jià)格法使用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法來隔離這些特征的隱含“價(jià)格”。

例如：房產(chǎn)價(jià)格的變化可用于揭示與非市場(chǎng)商品相關(guān)的貨幣價(jià)值，如與綠地的接近程度或環(huán)

境質(zhì)量的下降，或空氣污染等，可以通過對(duì)房產(chǎn)銷售價(jià)格相對(duì)于房產(chǎn)特征及其位置（包括環(huán)

境狀況）和該地區(qū)人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征的回歸分析來完成。統(tǒng)計(jì)分析揭示了這些單個(gè)因素對(duì)

房地產(chǎn)價(jià)格的影響。

——旅行成本方法以替代市場(chǎng)為基礎(chǔ)，即到目的地的旅行成本，包括與交通、時(shí)間和門

票有關(guān)的費(fèi)用（如果有的話），對(duì)商品（例如：國家公園或遺產(chǎn)遺址、清潔水和薪材地點(diǎn)）

進(jìn)行估值。這種方法對(duì)收入、年齡或家庭規(guī)模等解釋變量進(jìn)行回歸分析。

陳述性偏好法（6.4）

陳述性偏好法是專門設(shè)計(jì)的調(diào)查，目的是創(chuàng)造一個(gè)假想的市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)中，受訪者

直接或間接地權(quán)衡環(huán)境影響和金錢?；陉愂鲂云玫呢泿艃r(jià)值評(píng)估方法可以獲得使用和非

使用價(jià)值。采用陳述性偏好法時(shí)需形成文件的事項(xiàng)包括：福祉變化的衡量標(biāo)準(zhǔn)（即WTP或

WTA）、描述每種相關(guān)屬性的參考（現(xiàn)狀或環(huán)境基準(zhǔn)）和替代水平（世界狀況與提議的變化）

的估值方案、提供商品的制度背景、在調(diào)查中對(duì)商品供應(yīng)變更提供資金的支付工具和支付期

限支付期限、支付主體、使用焦點(diǎn)小組和調(diào)查工具的預(yù)測(cè)試方法、被調(diào)查人員的數(shù)量和代表

性特征、抽樣方法、調(diào)查方法、任何相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析、避免或處理已知偏差的方式等。

本節(jié)對(duì)具體的陳述性偏好法，包括“意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法”和“選擇實(shí)驗(yàn)法”的要求進(jìn)

行了規(guī)定。在意愿調(diào)查價(jià)值評(píng)估法中，待估價(jià)的商品全部呈現(xiàn)（作為一組屬性）。要求受訪

者提供他們的WTP以避免商品質(zhì)量或數(shù)量的變差或確保改進(jìn)?；蛘撸笏麄兊腤TA容忍變

差或放棄改善。在選擇實(shí)驗(yàn)法中，待估價(jià)的商品是根據(jù)其屬性來表示的。這些屬性在呈現(xiàn)給

受訪者的選擇中發(fā)生變化。不直接要求受訪者提供他們的WTP或WTA，但這些是通過他們對(duì)

這些方案做出的選擇來推斷的。

6

價(jià)值轉(zhuǎn)移（6.5）

價(jià)值轉(zhuǎn)移（也稱為“利益轉(zhuǎn)移”）是指將在主要貨幣價(jià)值評(píng)估研究環(huán)境中所估計(jì)的貨幣

價(jià)值，應(yīng)用于其他背景下的過程。在價(jià)值轉(zhuǎn)移中，應(yīng)當(dāng)考慮的事項(xiàng)包括：選擇相關(guān)的主要貨

幣價(jià)值評(píng)估研究，評(píng)價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)移與主要貨幣價(jià)值評(píng)估研究值的相關(guān)性和質(zhì)量，從主要貨幣價(jià)

值評(píng)估研究中選擇最相關(guān)的可用數(shù)據(jù)，將貨幣價(jià)值估算從主要貨幣價(jià)值評(píng)估研究轉(zhuǎn)移到應(yīng)用

背景。價(jià)值轉(zhuǎn)移包括了：空間價(jià)值轉(zhuǎn)移和時(shí)間價(jià)值轉(zhuǎn)移。

貨幣和基準(zhǔn)年調(diào)整（6.6）

如果初始貨幣價(jià)值的確定所用的貨幣與貨幣價(jià)值評(píng)估研究目的和范圍中所述的貨幣不

同，則應(yīng)通過購買力平價(jià)調(diào)整后的匯率進(jìn)行調(diào)整。同樣，如果初始貨幣價(jià)值的確定所依據(jù)的

基準(zhǔn)年與目標(biāo)和范圍中所規(guī)定的基準(zhǔn)年不同，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。

權(quán)益加權(quán)（6.7）

不同的個(gè)體或群體可具有不同的收入或消費(fèi)的邊際效用。因此，一筆額外的金錢并不能

帶給窮人與富人相同的效用增長(zhǎng)。為了將這些差異考慮在內(nèi)，貨幣價(jià)值可以是權(quán)益加權(quán)。方

法是將這些貨幣價(jià)值乘以提高的收入比率以及收入邊際效用彈性的函數(shù)。本節(jié)給出了權(quán)益權(quán)

重的計(jì)算公式。

折現(xiàn)（6.8）

當(dāng)貨幣價(jià)值被應(yīng)用于不同時(shí)間點(diǎn)產(chǎn)生的環(huán)境影響或環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)進(jìn)行折現(xiàn)。根據(jù)福利

經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則，建議采用社會(huì)折現(xiàn)率（與企業(yè)通常使用的私人折現(xiàn)率相對(duì)），一個(gè)典型的理

由可能是決策者的規(guī)范性立場(chǎng)，即給予當(dāng)前和未來人口的邊際效用同等的權(quán)重。本節(jié)給出了

“以固定利率折現(xiàn)”和“以變化的比率折現(xiàn)”的計(jì)算公式。

不確定性和敏感性分析（6.9）

應(yīng)將貨幣價(jià)值的不確定性形成文件。應(yīng)當(dāng)將貨幣價(jià)值最敏感的置信區(qū)間和因子形成文件。

（8）第7章將環(huán)境影響的貨幣價(jià)值與相關(guān)環(huán)境因素聯(lián)系起來

在將環(huán)境影響的貨幣價(jià)值與相關(guān)環(huán)境因素聯(lián)系起來時(shí)，應(yīng)針對(duì)所分析的每個(gè)環(huán)境影響路

徑，確定其環(huán)境影響因子，并應(yīng)將用于確定環(huán)境影響因子的模型、數(shù)據(jù)和假設(shè)形成文件，當(dāng)

存在長(zhǎng)期環(huán)境影響時(shí)，例如：溫室氣體排放增加導(dǎo)致的環(huán)境影響，在確定環(huán)境影響因子時(shí)，

可以使用更復(fù)雜的模型，將環(huán)境和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)隨時(shí)間、空間和人口結(jié)合起來考慮。應(yīng)關(guān)注環(huán)境

影響因子偏離目的和范圍的程度。

如果在綜合評(píng)價(jià)模型的幫助下分析環(huán)境影響途徑，則應(yīng)將模型名稱、模型版本、使用的

相關(guān)環(huán)境基準(zhǔn)和替代方案、哪種環(huán)境影響是顯著的、空間和時(shí)間分辨率和覆蓋范圍等事項(xiàng)形

成文件。

（9）第8章質(zhì)量檢查

質(zhì)量檢查應(yīng)確保：用于進(jìn)行貨幣價(jià)值評(píng)估的方法與本標(biāo)準(zhǔn)一致，用于進(jìn)行貨幣價(jià)值評(píng)估

的方法適用于貨幣價(jià)值評(píng)估研究的目的和范圍，所使用的數(shù)據(jù)以及進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)

分析要與貨幣價(jià)值評(píng)估研究的目的和范圍一致，無重復(fù)計(jì)算，解釋反映了所確定的局限性和

貨幣價(jià)值評(píng)估的目標(biāo)，文件透明且一致。

（10）第9章報(bào)告

本章闡述了貨幣價(jià)值評(píng)估研究報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容。主要涉及：貨幣價(jià)值評(píng)估研究的目標(biāo)、

預(yù)期用途和受眾；估值的環(huán)境影響，以及影響的方向（正面或負(fù)面）；測(cè)量環(huán)境影響的參數(shù)；

研究的貨幣價(jià)值所涉及的環(huán)境影響的單位和數(shù)量；導(dǎo)致環(huán)境影響的環(huán)境因素；環(huán)境基準(zhǔn)；采

7

用的貨幣價(jià)值評(píng)估方法，包括作出的任何調(diào)整；選擇貨幣價(jià)值評(píng)估方法的理由；獲得的貨幣

價(jià)值、基準(zhǔn)年、貨幣、參考單位和時(shí)間段，并指出不確定性；貨幣價(jià)值獲得的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值的

要素；貨幣價(jià)值的空間覆蓋范圍；貨幣價(jià)值的時(shí)間覆蓋范圍；受環(huán)境影響的人口；受影響人

口的百分比，其偏好反映在貨幣價(jià)值中；貨幣價(jià)值適用性的限制；價(jià)值轉(zhuǎn)移所用的轉(zhuǎn)移函數(shù)

或所做的計(jì)算；應(yīng)用權(quán)益加權(quán)，表明參考人口和收入邊際效用的應(yīng)用彈性及其理由；貨幣價(jià)

值是否以及如何隨著時(shí)間、空間、人員和環(huán)境影響和環(huán)境因素而聚集；貨幣價(jià)值是否基于人

員分布、環(huán)境影響空間或時(shí)間的邊際、平均或中值度量；適用的折現(xiàn)方案和使用該方案的理

由及確定折現(xiàn)率的參數(shù)；使用的數(shù)據(jù)源和參考，包括對(duì)任何更詳細(xì)的報(bào)告或數(shù)據(jù)庫的引用；

靈敏度分析及其結(jié)果；在貨幣價(jià)值評(píng)估中進(jìn)行的其他相關(guān)假設(shè)和其他相關(guān)數(shù)據(jù)處理；質(zhì)量檢

查的結(jié)果。

（11）附錄

附錄A（資料性）給出了本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的流程圖，附錄B（資料性）給出了評(píng)價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)移

的相似性-非木材森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的示例，附錄C（資料性）給出了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貨

幣價(jià)值評(píng)估；附錄D（資料性）給出了數(shù)據(jù)庫格式示例。

三、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期

的經(jīng)濟(jì)效果；

1、國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生背景

ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)旨在幫助組織保護(hù)環(huán)境并改善組織的環(huán)境管理。自1996年

ISO/TC207國際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)首次發(fā)布環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)至今，

ISO/TC207已陸續(xù)發(fā)布有關(guān)環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志和聲明、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)、

生命周期評(píng)價(jià)、物質(zhì)流成本核算、環(huán)境信息交流、綠色金融等60余項(xiàng)環(huán)境管理領(lǐng)域的國際

標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)報(bào)告和技術(shù)規(guī)范。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)ISO/TC207/SC1于2016年7月提出

ISO/NWIP14008國際標(biāo)準(zhǔn)新工作項(xiàng)目提案，由瑞典標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（SIS）牽頭，成立ISO/TC

207/SC1/WG7工作組專門負(fù)責(zé)ISO14008國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。30個(gè)國家的104個(gè)注冊(cè)成員加入

到WG7。2016年8月26-27日WG7工作組第一次會(huì)議，2017年1月23-27日在倫敦召開會(huì)

議討論處理意見，形成CD.1稿；2017年6月加拿大年會(huì)上再度進(jìn)行討論修改后形成CD.2

稿；2018年上半年，ISO14008形成DIS稿；WG7于2018年8月底和9月初又分別召開了2

次編輯小組會(huì)議形成了ISO14008FDIS稿，2019年2月底完成FDIS稿投票并通過；2019

年3月正式發(fā)布了ISO14008:2019Monetaryvaluationofenvironmentalimpactsand

relatedenvironmentalaspects（《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣估值》）國際標(biāo)準(zhǔn)。

ISO/TC207同期成立的工作組還包括WG8工作組，2019年10月發(fā)布了ISO14007《環(huán)

境管理確定環(huán)境成本和效益的指南》國際標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，ISO14008與ISO14007是可以

配套使用的標(biāo)準(zhǔn)，ISO14007是根據(jù)非財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)環(huán)境因素、環(huán)境影響、資源使用等

評(píng)估環(huán)境成本和收益，ISO14008則是根據(jù)ISO14007的非財(cái)務(wù)方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行貨幣轉(zhuǎn)化，

通過ISO14008標(biāo)準(zhǔn)的貨幣轉(zhuǎn)化可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境交易。

國內(nèi)目前尚沒有環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣估值相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。ISO14008國際

標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)的全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系

分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC207/SC1）秘書處專家全程參與了該項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)階段的討論、

征求意見和標(biāo)準(zhǔn)修改完善工作。密切跟蹤參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程并第一時(shí)間了解掌握了

國際標(biāo)準(zhǔn)最新動(dòng)態(tài)及具體技術(shù)內(nèi)容，為國家標(biāo)準(zhǔn)的等同轉(zhuǎn)化工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

8

2、目的和意義

私營和公共組織由于其活動(dòng)的有益或不利的環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素而面臨著風(fēng)險(xiǎn)和

機(jī)遇。盡管各組織在評(píng)價(jià)來自于其物理單元活動(dòng)的一些環(huán)境因素和環(huán)境影響方面通常都具有

一定的經(jīng)驗(yàn)，但如何將這些信息進(jìn)一步應(yīng)用到?jīng)Q策中，就需要確定這些環(huán)境影響和（或）相

關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值。

對(duì)這些環(huán)境影響及相關(guān)因素進(jìn)行貨幣價(jià)值評(píng)估，一方面，能夠?qū)崿F(xiàn)不同的環(huán)境問題以及

環(huán)境問題和其他問題之間的比較和權(quán)衡。例如：在組織戰(zhàn)略和投資考慮、產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計(jì)、

管理會(huì)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)視和報(bào)告，立法或環(huán)境方針和法規(guī)等方面將發(fā)揮重要作用。另

一方面，這些環(huán)境影響及相關(guān)因素的貨幣價(jià)值評(píng)估也將能夠支持組織開發(fā)更可持續(xù)的商業(yè)模

式和實(shí)踐。

制定本標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是提高環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素貨幣價(jià)值評(píng)估的意識(shí)、可比性和

透明度。它證明了貨幣價(jià)值評(píng)估方法將為用戶帶來的益處。為實(shí)現(xiàn)這一目的，有必要將用于

推導(dǎo)貨幣價(jià)值的方法、數(shù)據(jù)和假設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和透明的文件化。貨幣價(jià)值的多樣性、確定貨

幣價(jià)值的方法，以及對(duì)貨幣的倫理觀點(diǎn)都需要仔細(xì)考慮和謹(jǐn)慎溝通。

此外，本標(biāo)準(zhǔn)遵循福利經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，提供了一個(gè)包含環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素貨幣價(jià)值

評(píng)估的原則、要求和指南的框架。標(biāo)準(zhǔn)中的貨幣價(jià)值評(píng)估方法也可用于評(píng)估對(duì)自然資本的實(shí)

際或潛在影響，例如：非生物資源、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。因?yàn)?，有價(jià)值

的影響可能來自環(huán)境因素以及組織對(duì)環(huán)境的依賴性，環(huán)境影響可能發(fā)生在對(duì)自然資本的存量

和質(zhì)量的影響方面，因而影響相關(guān)的利益流（包括人類健康）。

本標(biāo)準(zhǔn)還可為評(píng)估貨幣價(jià)值的人員提供許多方法學(xué)的要求或建議。遵循這些要求和建議，

就能夠?qū)崿F(xiàn)貨幣價(jià)值評(píng)估的良好實(shí)踐。報(bào)告條款中的要求還可幫助貨幣價(jià)值的使用者評(píng)價(jià)貨

幣價(jià)值評(píng)估研究的質(zhì)量。

中國是實(shí)施ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)、推行環(huán)境管理體系認(rèn)證的大國，我國目前已經(jīng)

等同轉(zhuǎn)化該系列國際標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，包括：環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境績(jī)效

評(píng)價(jià)、環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證、生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境信息交流、碳排放核算、水足跡、物質(zhì)流成本

核算等，組織通過建立環(huán)境管理體系，并按照ISO14000系列國家標(biāo)準(zhǔn)策劃、實(shí)施、檢查

和改進(jìn)環(huán)境管理工作，提高環(huán)境管理效能，提升環(huán)境績(jī)效方面都取得了顯著成效，同時(shí)也

為環(huán)境狀況的改善做出了積極貢獻(xiàn)。

ISO14008國際標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)之一。當(dāng)前，我國在應(yīng)對(duì)環(huán)境影響及

環(huán)境因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇方面，以及在對(duì)相關(guān)的貨幣價(jià)值評(píng)估領(lǐng)域的研究方面都還相

對(duì)落后，將貨幣價(jià)值評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于環(huán)境管理方面的實(shí)踐更是寥寥，環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境

因素的貨幣價(jià)值評(píng)估國家標(biāo)準(zhǔn)處于空白。鑒于此，及時(shí)等同轉(zhuǎn)化本標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)我國現(xiàn)有環(huán)

境管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GB/T24000系列標(biāo)準(zhǔn)）的補(bǔ)充和完善，也將有助于組織依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)所提

供的環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素貨幣價(jià)值評(píng)估的原則、要求和指南框架，有效策劃、實(shí)施、

評(píng)價(jià)和報(bào)告環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估工作，更好地實(shí)現(xiàn)不同的環(huán)境問題以及

環(huán)境問題和其他問題之間的比較與權(quán)衡，從而實(shí)現(xiàn)更加高效和精準(zhǔn)的環(huán)境管理與管理決策；

同時(shí)，制定并實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)也是以標(biāo)準(zhǔn)化手段對(duì)當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理體系和治理

能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同

類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比

情況；

9

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用ISO14008：2019Monetaryvaluationofenvironmentalimpacts

andrelatedenvironmentalaspects國際標(biāo)準(zhǔn)。研制過程中參考了GB/T24001-2016《環(huán)

境管理體系要求及使用指南》、GB/T24004-2017《環(huán)境管理體系通用實(shí)施指南》、GB/T

24031-2021《環(huán)境管理環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)指南》和GB/T23694《風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語》等國家標(biāo)

準(zhǔn)及相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)，并與相關(guān)的GB/T24000系列國家標(biāo)準(zhǔn)保持兼容協(xié)調(diào)

一致。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；

本標(biāo)準(zhǔn)研制過程中未發(fā)現(xiàn)重大分歧意見。

七、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議；

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)予以實(shí)施。

八、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、

過渡辦法等內(nèi)容)；

建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)施環(huán)境管理工作的重要工具之一，與已發(fā)布實(shí)施的GB/T24000系

列其他國家標(biāo)準(zhǔn)一道配套實(shí)施。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議；

無

十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。

10

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/T24008-202X

《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的

貨幣價(jià)值評(píng)估》

編制說明

（征求意見稿）

標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組

二〇二三年四月

一、工作簡(jiǎn)況，包括任務(wù)來源、協(xié)作單位、主要工作過程、國家

標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作等

1、任務(wù)來源

根據(jù)2022年7月21日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于下達(dá)2022年碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)專

項(xiàng)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)[2022]23號(hào)文）要求，GB/T24008-202X《環(huán)

境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估值》（計(jì)劃編號(hào)：20220832-T-469）由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)提出、組織制定并進(jìn)行歸口管理。該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化ISO14008：2019Monetary

valuationofenvironmentalimpactsandrelatedenvironmentalaspects國際標(biāo)準(zhǔn)。

2、協(xié)作單位

本標(biāo)準(zhǔn)由全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC207/SC1）

具體負(fù)責(zé)牽頭，組織中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)、

方圓標(biāo)志認(rèn)證中心等國內(nèi)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位共同參與制定工作。

3、主要工作過程

（1）2022年3月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）完成了對(duì)ISO14008:2019國際標(biāo)準(zhǔn)的等同翻譯，形成國家標(biāo)準(zhǔn)草案提交國家標(biāo)準(zhǔn)化

管理委員會(huì)進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)；2022年9月，對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行校準(zhǔn)和修改，初步形成GB/T

24008-202X國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿。

（2）2022年10月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）組織成立了由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)、

方圓標(biāo)志認(rèn)證中心等單位共同組成的GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估

值》國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組。組織召開了國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)該

項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的等同轉(zhuǎn)化工作。明確了標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)、制定原則和制定工作時(shí)間進(jìn)度，并就該項(xiàng)

國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的總體框架、編制思路及其與GB/T24000系列其他標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行

了初步研討。

（3）2022年11月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）在京組織召開了GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估值》國家

標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組第二次會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的引言、范圍、第3章術(shù)語和定義、

第4章原則、第5章貨幣價(jià)值評(píng)估策劃等各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了研討和校準(zhǔn)，提出修改意見和建議，

并將標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》。

（4）2022年12月，全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)環(huán)境管理體系分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC

207/SC1）在京組織召開了GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣化估值》（已更

名為：《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》）國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組第三次會(huì)議，

對(duì)該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的第6章貨幣價(jià)值評(píng)估要求和程序、第7章將環(huán)境影響的貨幣價(jià)值與相

關(guān)環(huán)境因素聯(lián)系起來、第8章質(zhì)量檢查、第9章報(bào)告，以及附錄A（資料性）本文件應(yīng)用的流

程圖、附錄B（資料性）評(píng)價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)移的相似性-非木材森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的示例、附錄C（資

料性）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貨幣價(jià)值評(píng)估和附錄D（資料性）數(shù)據(jù)庫格式示例等各章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了

研討和校準(zhǔn)，提出修改意見和建議。

（5）2023年1-4月，國家標(biāo)準(zhǔn)制定轉(zhuǎn)化工作組根據(jù)前幾次會(huì)議各參與單位提出的修改意

見和建議，對(duì)GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)討論稿

進(jìn)行了修改完善，形成該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的《征求意見稿》。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容(如技術(shù)指標(biāo)、

2

參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等)的論據(jù)(包括試驗(yàn)、

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù))，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增列新舊國家標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比；

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

（1）規(guī)范性原則：按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。

（2）等同采用原則：使用翻譯法等同采用ISO14008:2019《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的

貨幣價(jià)值評(píng)估》（英文版）；同時(shí)，結(jié)合國內(nèi)開展的環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估

的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)條文的精準(zhǔn)理解，在遵從國際標(biāo)準(zhǔn)英文原文的基礎(chǔ)上，力求使國

家標(biāo)準(zhǔn)語言通俗易懂，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，操作切實(shí)可行。

（3）協(xié)調(diào)一致性原則：保持GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》

國家標(biāo)準(zhǔn)與GB/T24000環(huán)境管理系列的其他國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，不出現(xiàn)矛盾沖突。

2、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)主要包括以下11

部分主體內(nèi)容，即：引言、范圍（第1章）、規(guī)范性引用文件（第2章）、術(shù)語和定義（第3

章）、原則（第4章）、貨幣價(jià)值評(píng)估策劃（第5章）、貨幣價(jià)值評(píng)估要求和程序（第6章）、

將環(huán)境影響的貨幣價(jià)值與相關(guān)環(huán)境因素聯(lián)系起來（第7章）、質(zhì)量檢查（第8章）、報(bào)告（第

9章），以及附錄A（資料性）本文件應(yīng)用的流程圖、附錄B（資料性）評(píng)價(jià)價(jià)值轉(zhuǎn)移的相似性

-非木材森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的示例、附錄C（資料性）福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中的貨幣價(jià)值評(píng)估和附錄D

（資料性）數(shù)據(jù)庫格式示例。

（1）引言

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)“引言”部分概述

了制定該項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的需求和背景、標(biāo)準(zhǔn)的作用和目的、標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容和方法學(xué)特點(diǎn)，以及

標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象。

——制定國家標(biāo)準(zhǔn)的需求和背景：私營和公共組織由于其活動(dòng)的有益或不利的環(huán)境影響及

相關(guān)環(huán)境因素而面臨著風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。由于各組織在評(píng)價(jià)來自于其物理單元活動(dòng)的一些環(huán)境因素

和環(huán)境影響方面通常具有一定的經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步將這些信息應(yīng)用到?jīng)Q策中，以規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化

的方式來確定這些環(huán)境影響和（或）相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值是很有必要的。

——標(biāo)準(zhǔn)的作用和目的：對(duì)這些環(huán)境影響及相關(guān)因素進(jìn)行規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的貨幣價(jià)值

評(píng)估，一方面，能夠相對(duì)精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)不同的環(huán)境問題以及環(huán)境問題和其他問題之間的比較和

權(quán)衡。另一方面，這些環(huán)境影響及相關(guān)因素的貨幣價(jià)值評(píng)估也將能夠支持組織開發(fā)更可持續(xù)

的商業(yè)模式和實(shí)踐。因此，制定本標(biāo)準(zhǔn)的主要目的是將用于推導(dǎo)貨幣價(jià)值的方法、數(shù)據(jù)和假

設(shè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和透明的文件化規(guī)定，通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提高環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素貨幣價(jià)值評(píng)

估的意識(shí)、可比性和透明度。遵循標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，就能夠?qū)崿F(xiàn)貨幣價(jià)值評(píng)估的良好實(shí)踐，

同時(shí)也能更好地評(píng)價(jià)貨幣價(jià)值評(píng)估研究的質(zhì)量。

——標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容和方法學(xué)特點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容是提供了一個(gè)包含環(huán)境影響及相

關(guān)環(huán)境因素貨幣價(jià)值評(píng)估的原則、要求和指南的框架；標(biāo)準(zhǔn)中的貨幣價(jià)值評(píng)估方法也可用于

評(píng)估對(duì)自然資本的實(shí)際或潛在影響。在方法學(xué)特點(diǎn)方面，應(yīng)用貨幣價(jià)值評(píng)估并不意味著貨幣

是唯一的價(jià)值衡量標(biāo)準(zhǔn)，貨幣價(jià)值評(píng)估方法確定的是環(huán)境變化的貨幣價(jià)值，是用于替代資源

分配之間的權(quán)衡的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而不是環(huán)境的絕對(duì)價(jià)值。同時(shí)，本標(biāo)準(zhǔn)支持環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)管

理方法，例如：成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)和生命周期評(píng)價(jià)。此外，標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是價(jià)值評(píng)估方法，

而不是成本計(jì)算方法。

——標(biāo)準(zhǔn)的適用對(duì)象：本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有希望開展貨幣價(jià)值評(píng)估研究或評(píng)審、編寫或

3

應(yīng)用貨幣價(jià)值評(píng)估結(jié)果的組織和人員。

（2）第1章范圍

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境

影響及相關(guān)環(huán)境因素進(jìn)行貨幣價(jià)值評(píng)估的方法學(xué)框架。貨幣價(jià)值評(píng)估是以一個(gè)共同單位表示

價(jià)值的方法，具體而言在本標(biāo)準(zhǔn)中，以貨幣形式估價(jià)的是環(huán)境影響或環(huán)境因素，可用于不同

環(huán)境問題之間以及環(huán)境問題和其他問題之間的比較和權(quán)衡。要確定的貨幣價(jià)值包括反映在總

經(jīng)濟(jì)價(jià)值概念中的部分或全部?jī)r(jià)值。人類中心主義觀點(diǎn)認(rèn)為，自然環(huán)境之所以具有價(jià)值是因

為它能給人類帶來效用（福祉）。標(biāo)準(zhǔn)的范圍不包括成本核算或會(huì)計(jì)，也不包括將環(huán)境因素

與環(huán)境影響聯(lián)系起來的模型的開發(fā)。

（3）第2章規(guī)范性引用文件

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)無規(guī)范性引用

文件。

（4）第3章術(shù)語和定義

GB/T24008-202X《環(huán)境影響及相關(guān)環(huán)境因素的貨幣價(jià)值評(píng)估》國家標(biāo)準(zhǔn)共給出了30

條術(shù)語和定義，分為與“環(huán)境影響和環(huán)境因素”相關(guān)的術(shù)語和與“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”相關(guān)的術(shù)語。

其中，與“環(huán)境影響和環(huán)境因素”相關(guān)的術(shù)語包括：環(huán)境、商品、環(huán)境影響、環(huán)境因素、

自然資源、生態(tài)系統(tǒng)、排放物、貨幣價(jià)值參考單位、環(huán)境影響途徑、環(huán)境影響因子、環(huán)境基

準(zhǔn)等11條。

與“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”相關(guān)的術(shù)語包括：支付意愿、受償意愿、貨幣價(jià)值、貨幣價(jià)值評(píng)估、

使用價(jià)值、非使用價(jià)值、顯示性偏好、陳述性偏好、價(jià)值轉(zhuǎn)移、受影響人口、生態(tài)系統(tǒng)服

務(wù)、總經(jīng)濟(jì)價(jià)值、折現(xiàn)、折現(xiàn)因子、權(quán)益加權(quán)、共生利益、邊際效用、彈性、購買力平價(jià)

等19條。

部分來源于GB/T24001-2016和GB/T24040-2008的術(shù)語做了適當(dāng)