研討發(fā)言：堅(jiān)持改革開放振興縣域經(jīng)濟(jì)

研討發(fā)言：堅(jiān)持改革開放振興縣域經(jīng)濟(jì)改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，46年的改革開放使中國(guó)人民生活實(shí)現(xiàn)了小康，逐步富裕起來(lái)了。x作為x丘區(qū)人口大縣、是全國(guó)糧食、生豬、油料、油橄欖生產(chǎn)基地，資源豐富、產(chǎn)業(yè)興旺，區(qū)位獨(dú)特、交通便利，理當(dāng)在改革開放歷史潮流中，積極響應(yīng)國(guó)家、省、市新戰(zhàn)略，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、深挖自身優(yōu)勢(shì)，走出x堅(jiān)持改革開放、振興縣域經(jīng)濟(jì)，助推x高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展特色之路。一、深入學(xué)習(xí)貫徹縣委十三屆六次全面精神，堅(jiān)持以改革開放加速縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展（一）持續(xù)深化改革開放，建立健全制度機(jī)制，落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革“一號(hào)工程”，制定《縣系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革20x年工作計(jì)劃》，明確22條創(chuàng)新改革任務(wù)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面深化改革重要思想，出臺(tái)專項(xiàng)改革方案20個(gè)，15項(xiàng)市以上改革試點(diǎn)有序推進(jìn)，x6項(xiàng)臺(tái)賬管理任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。將招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先示范，全體縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊心協(xié)力，形成上下齊心的強(qiáng)大招商合力。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的決定》《縣關(guān)于進(jìn)一步明確招商引資職能職責(zé)的通知》《縣財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的使用辦法》《縣招商引資重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)管理辦法》等10余項(xiàng)制度規(guī)范文件，建立健全對(duì)外開放、招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的相關(guān)制度。（二）持續(xù)深化改革開放，著力營(yíng)造公平公正公開的發(fā)展環(huán)境?？h委十三屆六次全會(huì)明確提出：持續(xù)深化改革開放，著力營(yíng)造公平公正公開的發(fā)展環(huán)境。一要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)技改創(chuàng)新。落實(shí)鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民間投資的政策措施，出臺(tái)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系制度規(guī)范，細(xì)化政商交往負(fù)面清單，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系商會(huì)和重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)等制度。二要構(gòu)建現(xiàn)代化投融資體系。深化政銀企合作，做大縣屬國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮縣屬國(guó)有企業(yè)作用。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融活動(dòng)的全流程全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。三要推進(jìn)投資促進(jìn)提質(zhì)增效。堅(jiān)持把招大引強(qiáng)作為首要目標(biāo)，深化招商引資機(jī)制改革，積極對(duì)接省市產(chǎn)業(yè)布局，緊扣我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)專業(yè)化招商，實(shí)行重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”管理辦法，力爭(zhēng)在行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、區(qū)域重大項(xiàng)目引進(jìn)上取得更大突破。（三）持續(xù)深化改革開放，聚焦高質(zhì)量超常規(guī)發(fā)展?！案哔|(zhì)量超常規(guī)”一詞賦予了豐富的時(shí)代內(nèi)涵。那就是要破除“盆地意識(shí)”和“中庸意識(shí)”，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)總量大、質(zhì)量效益佳、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場(chǎng)活力足、協(xié)調(diào)發(fā)展好、輻射帶動(dòng)強(qiáng)的x南翼發(fā)展骨干支撐，到2035年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉，全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升，全縣人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，享有更加幸福安康的生活。二、因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放充分借鑒國(guó)內(nèi)及兄弟縣市區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和做法與堅(jiān)持“因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”相結(jié)合，全面推動(dòng)x改革開放。（一）明確戰(zhàn)略定位，牢把總體目標(biāo)?？h委十三屆六次全會(huì)明確提出要將x建設(shè)成為“x南向東出戰(zhàn)略支點(diǎn)”。到2030年底前，圍繞“3+2”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“2+1”主導(dǎo)工業(yè)、“1+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造特色品牌、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、開拓外貿(mào)渠道，主要利用G5高速擴(kuò)容契機(jī)，x地緣優(yōu)勢(shì)，承接x科技城配套產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，利用環(huán)保刺激因素以及已形成的高速交通網(wǎng)絡(luò)，承接成都、重慶等臨近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，啟動(dòng)綿x鐵路、德x高速、遠(yuǎn)成物流等一批對(duì)外開放重點(diǎn)項(xiàng)目，完成固定資產(chǎn)投資200億元，實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入13.5億元，境內(nèi)省外到位資金80億元、外貿(mào)出口額0.36億美元，外向型經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中比重明顯上升。（二）明確資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)。立足x戰(zhàn)略布局、資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培育大健康食品醫(yī)藥、高端裝備及新型材料制造和鞋服紡織“2+1”工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“三個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到25%。依托麥冬、藤椒等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育發(fā)展大健康食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)“x大健康產(chǎn)業(yè)園”，支持代代為本、太極天誠(chéng)、上海梅林、鐵騎力士、圣菲倫等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。如，可將麥冬產(chǎn)業(yè)視為最具優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，高度重視、大力支持，打造最優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以統(tǒng)籌推進(jìn)麥冬大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，以推進(jìn)麥冬產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技為引領(lǐng)，突出抓好了麥冬大健康產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化種植示范片建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)、麥冬大品種申報(bào)、藥食同源申報(bào)資料準(zhǔn)備、國(guó)家級(jí)麥冬出口質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建等工作，讓x麥冬產(chǎn)業(yè)形成種植有標(biāo)準(zhǔn)、量質(zhì)有保障、市場(chǎng)有前景的大好格局。（三）讓“x造”走出去，選樹x州品牌。x有著區(qū)位、資源、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面有較大的發(fā)展空間。搭建共創(chuàng)共享平臺(tái)。發(fā)揮工商聯(lián)、商會(huì)作用，組織企業(yè)參加西博會(huì)、科博會(huì)、電商峰會(huì)等重大節(jié)會(huì)。在外貿(mào)企業(yè)中建立信用體系，建立健全培訓(xùn)、融資、電子商務(wù)等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái)，政府認(rèn)可符合要求的平臺(tái)并給予一定扶持優(yōu)惠政策，激發(fā)社會(huì)力量。提升品牌品質(zhì)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，鼓勵(lì)企業(yè)增加資金、技術(shù)等方面投入，提高產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值，打造“x造”國(guó)際優(yōu)秀品牌，增強(qiáng)出口造血功能。支持建設(shè)第三方產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)中心或?qū)嶒?yàn)室，開展產(chǎn)品質(zhì)量提升的公共檢測(cè)、認(rèn)證、診斷等專項(xiàng)服務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證。政策激勵(lì)。強(qiáng)化政策支撐，發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢(shì)，支持有條件的民營(yíng)企業(yè)利用國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、使用自有品牌加快開拓國(guó)際市場(chǎng)，或者到具備條件的國(guó)家和地區(qū)開展境外能源資源開發(fā)。三、解放思想，更新觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革開放工作的領(lǐng)導(dǎo)（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)改革落實(shí)工作的意見》，壓緊壓實(shí)“四個(gè)主體責(zé)任”。各級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行抓改革“第一責(zé)任”，堅(jiān)持重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、重點(diǎn)事項(xiàng)親自對(duì)接、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督查。如，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織召開縣委常委會(huì)、深改組會(huì)、專題會(huì)研究部署全面深化改革工作，聽取改革工作情況匯報(bào)，親自謀劃部署，如研究結(jié)合x實(shí)際的東路鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)、西路農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革綜合示范區(qū)、整理保護(hù)耕地助推鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革等重大改革事項(xiàng)。（二）強(qiáng)化輿論宣傳。結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)、“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)家”“中心組理論學(xué)習(xí)”“x州大講堂”等平臺(tái)，組織召開全面深化改革工作專題學(xué)習(xí)討論會(huì)、宣講進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放的目的意義等?？砂研畔⑿麄鞴ぷ髯鳛槌鎏厣?、出亮點(diǎn)的重要工作來(lái)抓，建立重大改革經(jīng)驗(yàn)信息定向約稿機(jī)制，讓各級(jí)各部門加強(qiáng)改革信息采編、報(bào)送，廣泛宣傳進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放為x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的各種機(jī)遇。（三）強(qiáng)化制度保障。健全黨委深改組會(huì)議制度，把抓黨委深