入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 整治總則（征求意見稿）

目次

前言..............................................................................................................................................Ⅱ

1適用范圍................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................................................................1

3術(shù)語與定義............................................................................................................................1

4總體要求與技術(shù)路線............................................................................................................2

5整治流程與要求....................................................................................................................4

6拆除關(guān)閉類整治技術(shù)要點(diǎn)....................................................................................................7

7清理合并類整治技術(shù)要點(diǎn)....................................................................................................7

8整改規(guī)范類整治技術(shù)要點(diǎn)....................................................................................................9

附錄A（規(guī)范性附錄）入河排污口整治信息表..........................................................................13

附錄B（規(guī)范性附錄）區(qū)域入河排污口整治方案編制大綱......................................................16

I

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，改善水環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)“受納水體-排污口-

排污通道-排污單位”全鏈條管理，指導(dǎo)開展入河排污口監(jiān)督管理工作，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口整治工作開展的范圍、總體要求、技術(shù)路線、整治流程、

整治要求及技術(shù)要點(diǎn)。

本標(biāo)準(zhǔn)附錄A、附錄B為規(guī)范性附錄。

本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評(píng)估中心、浙

江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境部202□年□□月□□日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)自202□年□□月□□日起實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)由生態(tài)環(huán)境部解釋。

II

入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口整治工作適用范圍、總體要求、技術(shù)路線、整治流程、整

治要求及技術(shù)要點(diǎn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)入河排污口整治管理單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)排查溯源后，已經(jīng)明

確責(zé)任主體與類型的入河排污口組織開展整治，也適用于指導(dǎo)入河排污口責(zé)任主體實(shí)施

單個(gè)入河排污口整治。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本標(biāo)準(zhǔn)；凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB50014室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB50268給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB/T4754-2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

HJXXX入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類

HJXXX入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)

HJXXX入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南設(shè)置審核

《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》（建城函

〔2016〕198號(hào)）

3術(shù)語與定義

3.1

入河排污口責(zé)任主體responsibleunitsofsewageoutfallsintoenvironmental

waterbodies

負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等工作的單位。

3.2

入河排污口整治管理單位managementunitsofsewageoutfallsinto

environmentalwaterbodiesforrectification

負(fù)責(zé)開展入河排污口整治的地方人民政府、生態(tài)環(huán)境部門或其他相關(guān)行業(yè)主管部門。

1

3.3

入河排污口整治rectificationofsewageoutfallsintoenvironmentalwater

bodies

對(duì)排查、溯源后判定存在設(shè)置不合法、建設(shè)不規(guī)范和排污不合理等問題的入河排污

口，開展手續(xù)完備、口門建設(shè)、排放管控等具體工作，直至符合整治要求予以銷號(hào)的過

程。

4總體要求與技術(shù)路線

4.1對(duì)排查并完成溯源的入河排污口按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求開

展入河排污口整治。問題簡(jiǎn)單、可立行立改的單個(gè)入河排污口可在排查或溯源階段直接

按照相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)開展整治，并將整治結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送入河排污口整治管理單位。

4.2入河排污口整治應(yīng)遵循實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)、分級(jí)分類整治的原則。對(duì)

存在整治困難的責(zé)任主體，合理設(shè)置過渡期。對(duì)取締合并入河排污口可能影響堤防安全、

防洪排澇安全的，應(yīng)依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。

4.3入河排污口整治內(nèi)容包括拆除關(guān)閉、清理合并或整改規(guī)范。對(duì)違法違規(guī)入河排污口

予以拆除關(guān)閉；合并后集中處理設(shè)施可以有效處理其污水的入河排污口予以清理合并；

確需保留的入河排污口按照有利于明晰責(zé)任、有利于維護(hù)管理、有利于環(huán)境監(jiān)督的要求

進(jìn)行整改規(guī)范。

4.4從水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善出發(fā)，根據(jù)受納水體生態(tài)環(huán)境功能確定入河排污口整治要求。

對(duì)一個(gè)入河排污口接納多個(gè)排污單位污水的情形，必要時(shí)應(yīng)明確每個(gè)排污單位整治要求。

對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)或有水質(zhì)改善需求的水功能區(qū)，應(yīng)明確整治方案，盡快完

成入河排污口整治。

4.5本標(biāo)準(zhǔn)所指的整治，包括區(qū)域入河排污口整治，以及單個(gè)入河排污口整治。

4.6由入河排污口整治管理單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域入河排污口整治。具體流程包括確定對(duì)象、

編制區(qū)域整治方案、組織分類整治、驗(yàn)收銷號(hào)，詳見圖1。

4.7由入河排污口責(zé)任主體負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)拆除關(guān)閉、清理合并后需要保留的單個(gè)入河排污

口整治。具體流程包括識(shí)別問題、編制單個(gè)入河排污口整治方案、實(shí)施整治工程、提交

驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)，詳見圖2。單個(gè)入河排污口接納多個(gè)排污單位污水的，各排污單位均為

責(zé)任主體，可經(jīng)各責(zé)任主體協(xié)商確定主要責(zé)任主體，或由入河排污口整治管理單位確定

排水量或排污量最大的排污單位作為主要責(zé)任主體。主要責(zé)任主體負(fù)責(zé)識(shí)別該入河排污

口存在問題、編制整治方案，并組織協(xié)調(diào)各責(zé)任主體開展整治。

4.8本標(biāo)準(zhǔn)所列的應(yīng)當(dāng)予以整治的具體情形，為必須開展整治的底線要求。地市級(jí)人民

政府在排查整治過程中發(fā)現(xiàn)其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、應(yīng)予整治的情形，應(yīng)要求責(zé)

任主體按規(guī)定開展整治。本標(biāo)準(zhǔn)所列的鼓勵(lì)整治的情形，為鼓勵(lì)有條件的地方或入河排

污口責(zé)任主體開展整治的要求，非強(qiáng)制性要求。

2

圖1區(qū)域入河排污口整治技術(shù)流程

3

圖2單個(gè)入河排污口整治技術(shù)流程

5整治流程與要求

5.1區(qū)域入河排污口整治流程與要求

5.1.1確定對(duì)象

5.1.1.1在排查溯源形成的入河排污口責(zé)任主體清單基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)排查溯源的單位逐

個(gè)分析各入河排污口存在的問題，編制形成入河排污口整治信息表。

5.1.1.2入河排污口整治信息表應(yīng)包括所有入河排污口的名稱、編碼、所在位置、責(zé)任

主體、溯源確定的入河排污口類型、設(shè)置審批信息、排放信息、存在的問題、對(duì)應(yīng)的排

污單位、是否制定整治方案、在線監(jiān)測(cè)及手工監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。入河排污口整治信息表具體

樣式參見附錄A。

5.1.2編制區(qū)域入河排污口整治方案

5.1.2.1區(qū)域入河排污口整治方案宜由地市級(jí)人民政府組織編制。

5.1.2.2應(yīng)按照“一口一策”工作原則，對(duì)區(qū)域入河排污口明確分類整治策略，并逐一

明確每個(gè)入河排污口整治具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體、責(zé)任人和聯(lián)系方式等，匯總

形成本行政區(qū)域入河排污口整治方案。方案應(yīng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定具體部門分工，

合理安排時(shí)序，明確整治目標(biāo)與時(shí)限，落實(shí)組織開展整治的資金投入，壓實(shí)責(zé)任主體責(zé)

4

任，落實(shí)整治工作機(jī)制及保障措施等內(nèi)容。區(qū)域入河排污口整治方案編制大綱具體要求

參見附錄B。

5.1.2.3區(qū)域入河排污口整治方案應(yīng)明確入河排污口整治優(yōu)先級(jí)，可以立行立改的、對(duì)

水質(zhì)改善有明顯效果的、群眾反映強(qiáng)烈的、整治難度相對(duì)較低的入河排污口可開展優(yōu)先

整治。整治難度較高的入河排污口應(yīng)明確完成整治的要求，合理規(guī)定整治時(shí)限。

5.1.3組織分類整治

5.1.3.1入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等

四種類型，具體分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》。

5.1.3.2入河排污口整治管理單位按照屬地原則，組織入河排污口責(zé)任主體開展分類整

治。

5.1.3.3對(duì)入河排污口整治信息表中符合拆除關(guān)閉類情形的入河排污口，進(jìn)行拆除關(guān)閉。

5.1.3.4對(duì)入河排污口整治信息表中符合清理合并類情形的入河排污口，進(jìn)行清理合并。

5.1.3.5對(duì)入河排污口整治信息表中，經(jīng)拆除關(guān)閉、清理合并后需要保留的入河排污口，

按照整改規(guī)范類情形技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行整改規(guī)范。

5.1.3.6工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)從設(shè)置合法性、建設(shè)規(guī)范性和排污合理

性三個(gè)方面識(shí)別問題、開展整治，符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要整治的情形的，還應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的技術(shù)要點(diǎn)開展整治。

5.1.3.7農(nóng)業(yè)排口、其他排口符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要整治的情形的，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技

術(shù)要點(diǎn)開展整治。

5.1.3.8未納入本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的整治情形的農(nóng)業(yè)排口、其他排口，及參照入河排污口監(jiān)督

管理的入河溝渠、城鎮(zhèn)雨洪排口等，入河排污口整治管理單位有整治需求的，宜結(jié)合黑

臭水體整治、消除劣V類水體、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域（海灣）環(huán)境綜合治理等相關(guān)

工作統(tǒng)籌推進(jìn)整治。

5.1.3.9整治后確需保留的入河排污口，其下游水功能區(qū)或考核斷面未達(dá)到水生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量目標(biāo)的，入河排污口整治管理單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域污染物排放總量及入河排污口責(zé)

任主體執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，在整改規(guī)范后明確各入河排污口的允許排放水量、污染物排放

濃度與排放量限值。

5.1.4驗(yàn)收銷號(hào)

5.1.4.1完成整治的入河排污口應(yīng)由責(zé)任主體實(shí)施驗(yàn)收，由入河排污口整治管理單位確

認(rèn)后銷號(hào)。

5.1.4.2入河排污口整治管理單位確認(rèn)銷號(hào)后，應(yīng)在入河排污口整治信息表中標(biāo)明該入

河排污口完成整治，最終形成需要保留的入河排污口清單，納入日常監(jiān)管范疇。

5.1.4.3驗(yàn)收銷號(hào)工作宜分批開展?？梢粤⑿辛⒏牡?、對(duì)水質(zhì)改善有明顯效果的、群眾

反映強(qiáng)烈的、整治難度相對(duì)較低等優(yōu)先開展整治的入河排污口，優(yōu)先實(shí)施銷號(hào)。整治難

度較高的入河排污口應(yīng)明確完成整治及銷號(hào)的時(shí)限。

5.2單個(gè)入河排污口整治流程與要求

5.2.1識(shí)別問題

5.2.1.1單個(gè)入河排污口需要保留的，責(zé)任主體應(yīng)在接到整治要求后，識(shí)別需要整治的

5

問題。

5.2.1.2單個(gè)入河排污口需要整治的問題包括排查溯源形成的入河排污口清單中標(biāo)記的

問題，以及入河排污口責(zé)任主體從設(shè)置合法性、建設(shè)規(guī)范性和排污合理性三個(gè)方面自行

識(shí)別出的需要整治的問題。

5.2.1.3工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)由責(zé)任主體開展設(shè)置合法性論證或說明：

a）工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置已有審核或登記手續(xù)的，應(yīng)向開展整治

的地市級(jí)人民政府報(bào)備。

b）2002年10月1日《中華人民共和國水法》施行后且在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前已建成的工

礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，其設(shè)置無審核或登

記手續(xù)的，應(yīng)適用《中華人民共和國水法》第六十七條第二款，由有管轄權(quán)限的入河排

污口整治管理單位追究法律責(zé)任。確需保留的入河排污口，責(zé)任主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向

有管轄權(quán)限的入河排污口整治管理單位提出補(bǔ)辦設(shè)置審核手續(xù)申請(qǐng)，編制入河排污口設(shè)

置論證報(bào)告。設(shè)置論證報(bào)告通過專家驗(yàn)收及有管轄權(quán)限的入河排污口整治管理單位認(rèn)可

后，由入河排污口責(zé)任主體根據(jù)設(shè)置論證報(bào)告中的整治要求開展整治。

5.2.1.4所有入河排污口應(yīng)由責(zé)任主體開展建設(shè)規(guī)范性論證，規(guī)范化建設(shè)具體要求參見

《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)》。

5.2.1.5工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)開展排污合理性論證，單個(gè)入河排污口

接納多個(gè)排污單位污水的，各排污單位均為責(zé)任主體，應(yīng)在整治方案中論證各自排污對(duì)

該入河排污口的排放貢獻(xiàn)。需要保留的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，應(yīng)在整治

方案中論證該入河排污口需要申請(qǐng)的允許排放水量、污染物排放濃度與排放量限值，及

其對(duì)下游水功能區(qū)或考核斷面達(dá)標(biāo)的影響。需要保留的農(nóng)業(yè)排口、其他排口，有合理性

論證需求的，可參照本標(biāo)準(zhǔn)要求開展。

5.2.2編制單個(gè)入河排污口整治方案

5.2.2.1單個(gè)入河排污口應(yīng)根據(jù)識(shí)別出的需要整治的問題，編制單個(gè)入河排污口整治方

案。

5.2.2.2單個(gè)入河排污口整治方案經(jīng)專家論證后，報(bào)入河排污口整治管理單位，經(jīng)認(rèn)可

后實(shí)施整治工程。

5.2.2.3工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口有補(bǔ)辦設(shè)置審核手續(xù)需求，或需要開展排

污合理性論證的，應(yīng)在報(bào)送單個(gè)入河排污口整治方案時(shí)同時(shí)提交入河排污口設(shè)置論證報(bào)

告。入河排污口設(shè)置論證報(bào)告編制工作應(yīng)執(zhí)行《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南設(shè)置審核》

相關(guān)規(guī)定。

5.2.3實(shí)施整治工程

單個(gè)入河排污口責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)審查后的整治方案，在規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施整治工程，

并組織整治工程驗(yàn)收。

5.2.4提交驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)

5.2.4.1入河排污口責(zé)任主體在完成整治工程驗(yàn)收后，向有管轄權(quán)限的入河排污口整治

管理單位提交銷號(hào)申請(qǐng)及整治相關(guān)材料。

5.2.4.2提交銷號(hào)申請(qǐng)所需材料應(yīng)包括整治方案，整治工程實(shí)施過程中的文件、照片或

6

視頻，驗(yàn)收材料，入河排污口設(shè)置論證報(bào)告（如有）等。

6拆除關(guān)閉類整治技術(shù)要點(diǎn)

6.1予以拆除關(guān)閉的情形

6.1.1在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

6.1.2在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體保護(hù)區(qū)內(nèi)

設(shè)置排污口的；

6.1.31998年1月1日后在GB3838中Ⅰ、Ⅱ類水域和Ⅲ類水域中劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置

排污口的；

6.1.4屬于企業(yè)逃避監(jiān)管私設(shè)暗管的；

6.1.5已設(shè)置的入河排污口影響防洪、供水、堤防安全或河勢(shì)穩(wěn)定的；

6.1.6已廢棄但未處理處置，存在借道排污、河水倒灌、管道坍塌等風(fēng)險(xiǎn)隱患的；

6.1.7除前款規(guī)定外，違反法律、行政法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置入河

排污口的。

6.2整治技術(shù)要點(diǎn)

6.2.1入河排污口拆除關(guān)閉應(yīng)包括入河口門的永久封堵、相應(yīng)排污通道沿線接口的封堵、

管線內(nèi)殘液殘?jiān)葰埩粑锏那謇恚约捌渌踩[患的消除。

6.2.2入河口門的永久封堵工程可因地制宜選取適宜的水泥、砂石等材料實(shí)施，確保入

河口門不再具備出流條件。

6.2.3入河排污口拆除后，相應(yīng)廢除的管涵等排污管線應(yīng)予以拆除、回填，避免破損、

塌陷導(dǎo)致安全問題。連接的排污管線確實(shí)無法拆除但廢棄使用的，應(yīng)將排污管線布局、

走向等相關(guān)資料、圖件交入河排污口整治管理單位留存。

6.2.4入河排污口曾接納化工、冶煉等涉有毒有害物質(zhì)及重金屬污水的，相應(yīng)排污管線

內(nèi)的殘?jiān)鼩堃簯?yīng)按相關(guān)安全規(guī)范予以處理。

6.2.5入河排污口拆除后，應(yīng)采取土方回填、植被修復(fù)等方式恢復(fù)河道岸線原貌。

6.3銷號(hào)要求

拆除關(guān)閉工作已按照技術(shù)要點(diǎn)完成，經(jīng)驗(yàn)收專家判定入河排污口不具備出流條件，

且河道岸線已基本恢復(fù)原貌。

6.4所需材料

對(duì)于拆除關(guān)閉類情形的入河排污口，入河排污口責(zé)任主體應(yīng)提交入河排污口拆除關(guān)

閉證明文件、相關(guān)管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查后出具的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、入河排污口連接的排污管

線布局與走向的資料及圖件，以及其他能夠證明入河排污口已經(jīng)拆除關(guān)閉、停止排污的

材料。

7清理合并類整治技術(shù)要點(diǎn)

7.1應(yīng)當(dāng)清理合并的情形

7.1.1城鎮(zhèn)或開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)存在各類生活污水散排口的；

7

7.1.2工業(yè)及其他各類園區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口的。

7.2鼓勵(lì)清理合并的情形

集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，鼓勵(lì)清理合并，統(tǒng)一收集處理養(yǎng)殖

尾水，設(shè)置統(tǒng)一的入河排污口。

7.3整治技術(shù)要點(diǎn)

7.3.1應(yīng)當(dāng)清理合并類

7.3.1.1依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第十四條、第二十條，城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范

圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，接入管網(wǎng)的設(shè)

計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

7.3.1.2原則上工業(yè)污水應(yīng)單獨(dú)申請(qǐng)?jiān)O(shè)置入河排污口，明確“誰污染、誰治理”的排污

主體責(zé)任。工業(yè)污水不含有毒有害污染物，能夠被城鎮(zhèn)污水處理廠有效處理的，方可納

入市政管網(wǎng)由城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理。原則上一個(gè)排污單位只保留一個(gè)工礦企業(yè)排污

口。清理合并后確有必要保留兩個(gè)及以上工礦企業(yè)排污口的，應(yīng)告知入河排污口整治管

理單位。工業(yè)污水排放入園區(qū)污水處理廠的，園區(qū)污水處理廠原則上只保留一個(gè)入河排

污口。

7.3.1.3對(duì)清理合并類工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，合并后排放水量、污染物

排放濃度和排放量超出入河排污口設(shè)置審批的批復(fù)要求、屬于擴(kuò)建范圍的，應(yīng)向有管轄

權(quán)限的入河排污口整治管理單位提交擴(kuò)建審核申請(qǐng)，同時(shí)明確申請(qǐng)的排放水量、污染物

濃度和排放量限值。

7.3.1.4對(duì)清理合并類工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口，合并后入河排

污口排放水量、污染物濃度和排放量未超過入河排污口設(shè)置審批的批復(fù)要求、不需要實(shí)

施擴(kuò)建工程的，應(yīng)告知有管轄權(quán)限的入河排污口整治管理單位。

7.3.1.5清理合并入河排污口應(yīng)就防洪、供水、堤防安全及河勢(shì)穩(wěn)定等問題征求同級(jí)水

行政主管部門意見，涉及市政管網(wǎng)的，還應(yīng)征求城鎮(zhèn)排水行政主管部門意見。

7.3.2鼓勵(lì)清理合并類

7.3.2.1集中分布、連片聚集的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖散排口，包括海水養(yǎng)殖與淡水池塘養(yǎng)殖。

7.3.2.2鼓勵(lì)推廣“四池三壩”“三池兩壩”等水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化末端集中處理模式，并在

集中處理設(shè)施末端排入水體處建設(shè)規(guī)范化、硬質(zhì)化的入河排污口，設(shè)置明顯的標(biāo)志牌、

開展編碼命名，編制入河排污口管理臺(tái)賬，設(shè)置便于采樣、監(jiān)管的階梯、道路等構(gòu)筑物。

鼓勵(lì)對(duì)入河排污口開展汛期前及清塘期前加密監(jiān)測(cè)。

7.3.2.3鼓勵(lì)農(nóng)民及養(yǎng)殖戶通過入河排污口排放養(yǎng)殖尾水，避免在河道處隨意牽拉管線

排放養(yǎng)殖尾水及其他生產(chǎn)生活污水，或通過涵閘、機(jī)埠等設(shè)施向水體排放養(yǎng)殖尾水。

7.4銷號(hào)要求

7.4.1對(duì)應(yīng)當(dāng)清理合并的入河排污口，完成前款所述技術(shù)要點(diǎn)各類情形的清理合并工作，

原入河排污口完成封堵關(guān)閉、合并后的入河排污口完成整改規(guī)范后方可銷號(hào)。

7.4.2對(duì)鼓勵(lì)清理合并的入河排污口，由地市級(jí)人民政府確定是否納入銷號(hào)管理，并明

確銷號(hào)要求。

8

7.5所需材料

7.5.1對(duì)于清理合并類入河排污口，由清理合并后的入河排污口責(zé)任主體提交銷號(hào)申請(qǐng)

與入河排污口接納污水資料信息，以及其他能夠證明入河排污口已經(jīng)完成清理合并的材

料。

7.5.2入河排污口清理合并工作涉及防洪、供水、堤防安全及河勢(shì)穩(wěn)定等問題的，應(yīng)提

供同級(jí)水行政主管部門、城鎮(zhèn)排水行政主管部門的意見。

7.5.3對(duì)清理合并后允許保留、需要審核的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，應(yīng)在

審核批復(fù)文件中明確經(jīng)有管轄權(quán)限的入河排污口整治管理單位確認(rèn)的允許排放水量、水

污染物濃度和排放量要求。

8整改規(guī)范類整治技術(shù)要點(diǎn)

8.1應(yīng)當(dāng)整改規(guī)范的情形

8.1.1排污單位未按規(guī)定排放污水

8.1.1.1不具備納管條件，通過該入河排污口排放未經(jīng)處理水污染物的。

8.1.1.2只接納一家排污單位污水的入河排污口，相關(guān)排污單位超標(biāo)、超總量排放的。

8.1.1.3工業(yè)企業(yè)未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雨污分流的。

8.1.2排污通道不規(guī)范

8.1.2.1在已合法設(shè)置的入河排污口上出現(xiàn)私搭亂接等借道排污行為的；

8.1.2.2入河排污口排污通道上違規(guī)搭接其他排口的。

8.1.2.3分流制城市雨水排口晴天有污水流出的。

8.1.2.4與入河排污口連接的排污通道出現(xiàn)跑冒滴漏、滲流等情形，或積累垃圾、淤泥、

其他污物影響排水水質(zhì)的。

8.1.3入河排污口口門建設(shè)不規(guī)范

8.1.3.1入河排污口設(shè)置不符合相關(guān)規(guī)范，不便于采集樣品、計(jì)量監(jiān)測(cè)及監(jiān)督檢查或采

用暗管排放但沒有留出觀測(cè)窗口的。

8.1.3.2入河排污口存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的。

8.1.4影響水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

8.1.4.1入河排污口下游考核斷面未達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)的。

8.1.4.2直接影響到合法取水戶取水安全的。

8.2鼓勵(lì)整改規(guī)范的情形

8.2.1分流制城市雨洪排口降雨期間存在雨水徑流污染的。

8.2.2截流式合流制城市雨洪排口一年溢流次數(shù)超過10次的。

8.2.3受納水體下游考核斷面達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)，但入河排污口上游排污單位未能全部滿

足達(dá)標(biāo)排放要求的。

8.3整治技術(shù)要點(diǎn)

8.3.1應(yīng)當(dāng)整改規(guī)范類

8.3.1.1不具備納管條件，通過該入河排污口排放未經(jīng)處理的水污染物的，由責(zé)任主體

9

通過搬遷、改造等措施消除對(duì)水體的不利影響。采取搬遷措施的，原入河排污口應(yīng)拆除

關(guān)閉。采取改造措施的，污水處理設(shè)施應(yīng)通過竣工驗(yàn)收，投入運(yùn)行，且出水水質(zhì)已達(dá)到

相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，責(zé)任主體應(yīng)提交污水處理設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和工程竣工驗(yàn)收等文件。

8.3.1.2只接納一家排污單位污水的入河排污口，相關(guān)排污單位超標(biāo)、超總量排放的，

責(zé)任主體應(yīng)通過改造污水處理設(shè)施、改進(jìn)污水處理工藝或運(yùn)行管理方式，提高水污染物

的削減水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放且符合總量控制要求，并提交至少連續(xù)三個(gè)月的第三方

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證明其穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

8.3.1.3工業(yè)企業(yè)未按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雨污分流的，由工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施雨污分流改造，按管

理要求建設(shè)初期雨水收集設(shè)施，做好防滲防腐措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)污水和初期雨水的處置，

確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。入河排污口責(zé)任主體應(yīng)提交雨污分流的排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工和達(dá)到

GB50014、GB50268要求的竣工驗(yàn)收文件。

8.1.3.4在已合法設(shè)置的入河排污口上出現(xiàn)私搭亂接等借道排污行為的，應(yīng)拆除關(guān)閉私

搭亂接的排污管線及口門。

8.3.1.5入河排污口排污通道上違規(guī)搭接其他排口的，責(zé)令違規(guī)搭接排口的排污單位停

止排污行為，并取締封堵違規(guī)搭接的排口。確需通過該入河排污口排放的，必須征得入

河排污口責(zé)任主體同意，滿足入河排污口設(shè)置審批的批復(fù)要求，并通過協(xié)議等形式明確

各自納管方案、排放限值要求、監(jiān)測(cè)要求及主體責(zé)任。以上情況要同時(shí)報(bào)有管轄權(quán)限的

入河排污口整治管理單位備案。

8.3.1.6分流制城市雨水排口晴天有污水流出的，在保證防洪排澇、保障城市安全的前

提下，入河排污口責(zé)任主體應(yīng)按照GB50014及《城市黑臭水體整治——排水口、管道

及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》要求開展溯源調(diào)查，整改混接錯(cuò)接管網(wǎng)，規(guī)范接駁雨污

管網(wǎng)混接點(diǎn)，提交管網(wǎng)改造竣工驗(yàn)收文件，采取有效措施防止向雨水管網(wǎng)傾倒污染物的

行為，確保雨水排口晴天無污水出流。

8.3.1.7與入河排污口連接的排污通道出現(xiàn)跑冒滴漏、滲流等情形，或積累垃圾、淤泥、

其他污物影響排水水質(zhì)的，前者對(duì)排污通道進(jìn)行檢修、置換或修補(bǔ)，后者對(duì)排污通道進(jìn)

行清掏，確保排污通道內(nèi)無雜物，排放暢通。

8.3.1.8入河排污口設(shè)置不符合相關(guān)規(guī)范，不便于采集樣品、計(jì)量監(jiān)測(cè)及監(jiān)督檢查或采

用暗管排放但沒有留出觀測(cè)窗口的，責(zé)任主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范要求對(duì)入河排污口進(jìn)行改

造，以便于采集樣品、計(jì)量監(jiān)測(cè)及監(jiān)督檢查。原則上，入河排污口應(yīng)設(shè)置在岸邊，不得

設(shè)暗管通入河流（含運(yùn)河、溝、渠等）、湖泊、水庫等環(huán)境水體底部，如特殊情況需要設(shè)

置暗管的，必須留出觀測(cè)窗口。入河排污口應(yīng)當(dāng)在明顯位置樹標(biāo)立牌，便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和

監(jiān)督檢查。

8.3.1.9入河排污口存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護(hù)難等問題的，

責(zé)任主體應(yīng)有針對(duì)性地采取調(diào)整入河排污口位置及排污管線走向，更新維護(hù)設(shè)施、設(shè)置

必要的檢查井等措施進(jìn)行整治。

8.3.1.10直接影響到合法取水戶用水安全的，由入河排污口責(zé)任主體組織編制入河排污

口論證報(bào)告，分析論證排污對(duì)上、下游一定水域范圍內(nèi)集中式飲用水水源以及第三方取

用水戶取用水安全的影響。當(dāng)排污可能產(chǎn)生重金屬或有毒有害水污染物時(shí)，應(yīng)量化分析

10

污染物對(duì)水源地的污染風(fēng)險(xiǎn)影響。當(dāng)論證結(jié)論為入河排污口間接或直接影響合法取用水

戶取用水安全時(shí)，應(yīng)研究提出并采取措施消除影響，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管；若無有效措施

消除影響，應(yīng)立即停止排污并變更入河排污口位置。對(duì)于可采取措施消除對(duì)合法取用水

戶影響的，由入河排污口責(zé)任主體負(fù)責(zé)編制整改報(bào)告，經(jīng)相關(guān)專家論證后報(bào)有管轄權(quán)限

的入河排污口整治管理單位審核批準(zhǔn)實(shí)施，完成相應(yīng)整改措施，并建立常態(tài)化的監(jiān)測(cè)監(jiān)

管機(jī)制。

8.3.1.11受納水體下游考核斷面未達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)的：

a）由有管轄權(quán)限的入河排污口整治管理單位根據(jù)受納水體或水功能區(qū)環(huán)境容量、點(diǎn)

源排放與面源排放情況確定區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口

污染物排放總量要求，明確各入河排污口水量、污染物排放量等管控要求。

b）對(duì)于流域范圍內(nèi)排放量貢獻(xiàn)突出的個(gè)別入河排污口，削減量根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可達(dá)性

和流域排放總量要求等綜合確定；對(duì)于存在多個(gè)入河排污口且排污量貢獻(xiàn)類似的，對(duì)各

入河排污口實(shí)行等比例削減，減排比例根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可達(dá)性和流域排放總量要求等綜合

確定。

c）對(duì)于入河排污口與排污單位一一對(duì)應(yīng)的，排放濃度與排放量限值應(yīng)在排污許可證

中予以載明；對(duì)于一個(gè)入河排污口接納多個(gè)排污單位污水的，應(yīng)單獨(dú)明確該入河排污口

排放濃度與排放量限值，并將排放量限值分配給各排污單位，在相關(guān)排污許可證中分別

予以載明。

d）入河排污口責(zé)任主體應(yīng)將入河排污口監(jiān)測(cè)設(shè)施作為流域水體達(dá)標(biāo)整治等工程項(xiàng)目

的重要任務(wù)，與排污單位主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。已有入河排污口監(jiān)

測(cè)設(shè)施的，應(yīng)按要求開展自行監(jiān)測(cè)并實(shí)施入河排污口水量、污染物排放濃度或排放量削

減。

8.3.2鼓勵(lì)整改規(guī)范類

8.3.2.1分流制城市雨洪排口降雨期間存在雨水徑流污染的，有條件的地方可結(jié)合本地

實(shí)際，考慮不同降雨強(qiáng)度、降雨季節(jié)等因素影響，提出雨水徑流污染治理要求。在保證

防洪排澇、保障城市安全的前提下，責(zé)任主體可采取源頭雨水收集處理和資源化利用、

定期巡查雨水管網(wǎng)、清掏管道沉積物等維護(hù)措施，控制雨水徑流污染。

8.3.2.2截流式合流制城市雨洪排口一年溢流次數(shù)超過10次的，有條件的地方可實(shí)施雨

污分流改造，不具備雨污分流改造條件的地方，在保證防洪排澇、保障城市安全的前提

下，責(zé)任主體可采取源頭雨水收集處理和資源化利用、截流井改造、增加截流干管截流

倍數(shù)、擴(kuò)大污水處理廠規(guī)模、建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施等措施，控制溢流污染。

8.3.2.3受納水體下游考核斷面達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)，但入河排污口上游排污單位未能全部

滿足達(dá)標(biāo)排放要求的，入河排污口責(zé)任主體應(yīng)采取建設(shè)改造污水處理設(shè)施、優(yōu)化污水處

理設(shè)施運(yùn)行管理等措施，實(shí)現(xiàn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，推動(dòng)下游考核斷面達(dá)到其水質(zhì)目標(biāo)。

應(yīng)充分掌握入河排污口具體污水來源，明確排污單位、排水量和排放污染物濃度，對(duì)照

GB/T4754-2017中排污單位所屬行業(yè)，確定適用的國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)

排放判定，對(duì)照排污許可證規(guī)定的排放管控要求，開展依證監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)入河排污口

處排水進(jìn)行監(jiān)測(cè)并與上游污染源排放情況進(jìn)行比對(duì)。正常情況下，入河排污口排水各項(xiàng)

11

污染物濃度均不應(yīng)超過上游各污染源排放標(biāo)準(zhǔn)所要求的排放濃度最大值。

8.4銷號(hào)要求

8.4.1對(duì)應(yīng)當(dāng)整改規(guī)范的入河排污口，完成前款所述技術(shù)要點(diǎn)完成各類情形的整治工作

方可銷號(hào)。對(duì)于涉及多種整改規(guī)范問題的入河排污口，須完成所有整改規(guī)范工作后方可

銷號(hào)。

8.4.2對(duì)應(yīng)當(dāng)整改規(guī)范且可立行立改的入河排污口，由入河排污口責(zé)任主體立即實(shí)施整

改規(guī)范。其余入河排污口，由入河排污口責(zé)任主體制定整改方案，通過工程建設(shè)等手段

完成整改。確有困難、短期內(nèi)難以完成整改的，由入河排污口責(zé)任主體制定階段性整改

目標(biāo)及過渡期限，報(bào)有管轄權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門同意后實(shí)施分階段整改。

8.4.3對(duì)鼓勵(lì)整改規(guī)范的入河排污口，由地市級(jí)人民政府確定是否納入銷號(hào)管理，并明

確銷號(hào)要求。

8.5所需材料

8.5.1對(duì)于整改規(guī)范類入河排污口，責(zé)任主體在提交銷號(hào)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)按照不同情形提交

入河排污口完成整改規(guī)范的驗(yàn)收文件，以及其他能夠證明入河排污口已經(jīng)完成整治、規(guī)

范排污的材料。

8.5.2入河排污口整改規(guī)范涉及防洪、供水、堤防安全及河勢(shì)穩(wěn)定等問題的，應(yīng)提供同

級(jí)水行政主管部門、城鎮(zhèn)排水行政主管部門的意見。

8.5.3對(duì)整改規(guī)范后允許保留、需要審核的工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)

排口，需提交經(jīng)有管轄權(quán)限的入河排污口整治管理單位確認(rèn)的、載有其允許其排放水量、

水污染物濃度和排放量要求的文件。

12

附錄A

（規(guī)范性附錄）

入河排污口整治信息表

入河排污污水排放量

所在行政區(qū)域※責(zé)任主體※排排入水體的水質(zhì)目標(biāo)※

口位置※（萬t/a）

排入

入河排污入河排污入河排污入河排污

序入河排污入河排污放水

※※※口所屬流口一級(jí)分口二級(jí)分口設(shè)置時(shí)實(shí)

號(hào)口名稱口編碼※聯(lián)※※審批排方體

域聯(lián)類類間際※所在水功

區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)緯名系放量式名所在水功

省市系排※能區(qū)

縣鎮(zhèn)度度稱方（如稱能區(qū)水質(zhì)

人放

式有）目標(biāo)

量

續(xù)表

監(jiān)測(cè)信息

是否對(duì)應(yīng)是否是否手工監(jiān)測(cè)

存在

已審排污制定實(shí)施在線監(jiān)測(cè)

問題管理部門執(zhí)法監(jiān)測(cè)其他手工監(jiān)測(cè)

批和單位整治※整治

情形主要污主要超標(biāo)因主要超標(biāo)因主要超標(biāo)因

登記清單方案方案監(jiān)測(cè)頻次（次主要污染物監(jiān)測(cè)頻次主要污染物

染物排子、超標(biāo)時(shí)間監(jiān)測(cè)單位子、超標(biāo)月份監(jiān)測(cè)單位子、超標(biāo)月份

）排放濃度（次）排放濃度

放濃度及超標(biāo)倍數(shù)/a及超標(biāo)倍數(shù)/a及超標(biāo)倍數(shù)

CODCODCOD

氨氮氨氮氨氮

TNTNTN

TPTPTP

………………

13

填表說明：

1.農(nóng)業(yè)排口及其他排口填報(bào)附表中標(biāo)※內(nèi)容。其余排口填報(bào)附表中全部內(nèi)容。

2.“入河排污口名稱”、“入河排污口編碼”按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)文件要求填寫。

3.“入河排污口位置”中的經(jīng)度、緯度是指采用手機(jī)等定位設(shè)備，在WGS-84坐標(biāo)系下所測(cè)定的入河排污口經(jīng)度和緯度，分別按N*°*′*″和E*°*′

*″格式填報(bào)。

4.“入河排污口所屬流域”填寫相應(yīng)數(shù)字：1-松花江流域，2-遼河流域，3-海河流域，4-黃河流域，5-淮河流域，6-長江流域，7-珠江流域，8-東南諸河

流域，9-西南諸河流域，10-西北諸河流域。

5.“責(zé)任主體名稱”按照本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的方法填寫，應(yīng)填寫所有責(zé)任主體，并明確主要責(zé)任主體。

6.“入河排污口一級(jí)分類”填寫相應(yīng)羅馬數(shù)字：Ⅰ-工業(yè)排污口，Ⅱ-城鎮(zhèn)污水處理廠排污口，Ⅲ-農(nóng)業(yè)排口，Ⅳ-其他排口。

7.“入河排污口二級(jí)分類”填寫入河排污口二級(jí)分類名稱。

8.“入河排污口設(shè)置時(shí)間”優(yōu)先填寫水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置審批時(shí)間，無審批的填寫實(shí)際建成時(shí)間，兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)均不明確的填寫“不詳”，

時(shí)間精確到“日”，例如：2006年1月1日。

9.“污水排放量（萬t/a）”：“審批排放量”指水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)入河排污口設(shè)置審批時(shí)的污水排放量。“實(shí)際排放量”對(duì)于有在線監(jiān)測(cè)設(shè)

施的入河排污口，依據(jù)在線數(shù)據(jù)填報(bào)；對(duì)于無在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的入河排污口，采用手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)填報(bào)。在手工監(jiān)測(cè)過程中，對(duì)于入河排污口連續(xù)穩(wěn)定排放

污水的，可以通過監(jiān)測(cè)瞬時(shí)流量計(jì)算全年排放量；對(duì)于季節(jié)性、間歇排放等無規(guī)律的入河排污口，根據(jù)實(shí)際排放時(shí)間和流量計(jì)算全年排放量。

10.入河排污口“排放方式”填寫相應(yīng)數(shù)字：1-管道，2-溝，3-渠，4-其他，對(duì)于填寫“4”的還需用文字注明具體排放方式。

11.“排入水體名稱”填寫入河排污口所在本級(jí)及上級(jí)河流名稱，排污口排入湖泊、水庫的填寫所在湖泊、水庫名稱。

12.“排入水體的水質(zhì)目標(biāo)”分別填寫入河排污口所在水功能區(qū)及水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)。

13.“是否已審批和登記”填寫相應(yīng)數(shù)字：1-入河排污口通過水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)設(shè)置審批；2-入河排污口通過水行政主管部門或流域管理

機(jī)構(gòu)登記；3-入河排污口通過生態(tài)環(huán)境行政主管部門或流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局設(shè)置審批；4-未經(jīng)審批和登記，但建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書通過環(huán)

境保護(hù)行政主管部門審批；5-未經(jīng)審批和登記。已通過審批或登記的還需在數(shù)字后括號(hào)內(nèi)填寫文件文號(hào)或名稱，對(duì)于同時(shí)滿足的，以“+”號(hào)連接，例

如：1（審批文件文號(hào)或名稱）+3（審批文件文號(hào)或名稱）。

14.“對(duì)應(yīng)排污單位清單”填寫入河排污口對(duì)應(yīng)的所有排污單位名稱，以營業(yè)執(zhí)照上的規(guī)范名稱為準(zhǔn)。

14

15.“是否制定整治方案”填寫相應(yīng)數(shù)字：1-未制定，2-制定中，3-已完成。

16.“存在問題情形”按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定填寫“拆除關(guān)閉類”“清理合并類”或“整改規(guī)范類”，并對(duì)存在問題進(jìn)行具體描述。

17.“是否實(shí)施整治方案”填寫相應(yīng)數(shù)字：1-未實(shí)施，2-實(shí)施中，3-已完成。

18.“在線監(jiān)測(cè)”、“手工監(jiān)測(cè)”中“主要污染物排放濃度”填報(bào)入河排污口上一年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)算術(shù)平均值。

19.“主要超標(biāo)因子、超標(biāo)時(shí)間及超標(biāo)倍數(shù)”按照超標(biāo)因子種類分別填寫；每日監(jiān)測(cè)的，超標(biāo)時(shí)間填寫具體日期，每月、每季度或每年監(jiān)測(cè)一次的，超

標(biāo)時(shí)間填寫具體月份；超標(biāo)倍數(shù)保留兩位有效數(shù)字。

如某入河排污口的監(jiān)測(cè)頻次為每日監(jiān)測(cè)一次，COD分別在5月2日超標(biāo)1.02倍，6月10日超標(biāo)5.43倍，TP分別在7月6日超標(biāo)1.05倍，10月20日

超標(biāo)2.07倍，則填報(bào)信息為COD：5月2日（1.02）、6月10日（5.43）；TP：7月6日（1.05）、10月20日（2.07）。

如某入河排污口的監(jiān)測(cè)頻次為每月、每季度一次，COD分別在1月超標(biāo)1.02倍，6月超標(biāo)5.43倍，TP分別在6月超標(biāo)1.05倍，10月超標(biāo)2.07倍，則

填報(bào)信息為COD：1月（1.02）、6月（5.43）；TP：6月（1.05）、10月（2.07）。

如某入河排污口的監(jiān)測(cè)頻次為每年一次，在6月監(jiān)測(cè)中COD超標(biāo)1.02倍，TP超標(biāo)2.07倍，則填報(bào)信息為COD：6月（1.02）；TP：6月（2.07）。

20.“監(jiān)測(cè)頻次（次/a）”按照實(shí)際監(jiān)測(cè)情況填寫，未開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的，填寫0次/a；一個(gè)季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的，填寫4次/a；一個(gè)月開展一次監(jiān)

督性監(jiān)測(cè)的，填寫12次/a；每日監(jiān)測(cè)的，填寫365次/a。

15

附錄B

（規(guī)范性附錄）

區(qū)域入河排污口整治方案編制大綱

一、總體要求

（一）編制目的意義

結(jié)合當(dāng)?shù)厮h(huán)境現(xiàn)狀及水功能區(qū)達(dá)標(biāo)要求，說明入河排污口整治方案實(shí)施對(duì)完成目

標(biāo)責(zé)任書和水污染防治工作方案、規(guī)劃等目標(biāo)要求的支撐作用。

（二）編制依據(jù)

列明整治方案編制的主要依據(jù)。

（三）工作范圍和時(shí)限

根據(jù)屬地管理的原則，合理確定入河排污口整治的工作范圍和重點(diǎn)區(qū)域。根據(jù)水質(zhì)

現(xiàn)狀、目標(biāo)要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，科學(xué)確定整治工作時(shí)限。

（四）目標(biāo)要求

明確入河排污口的整治目標(biāo)。

二、區(qū)域概況

說明地理區(qū)位、自然概況、水系概況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況。

三、入河排污口排查成果分析及問題識(shí)別

根據(jù)入河排污口的排查、監(jiān)測(cè)、溯源成果，結(jié)合現(xiàn)有的法律法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范等要求，同時(shí)兼顧實(shí)際管理需求，判定入河排污口的問題情形。

分類型、分排放方式、分規(guī)模、分問題情形統(tǒng)計(jì)分析入河排污口數(shù)量和排放量，確

定整治重點(diǎn)。

四、入河排污口整治措施

編制入河排污口整治清單，列表明確入河排污口整治信息，包括：入河排污口名稱、

編碼、位置、類型、排放方式、污水排放量、排入水體名稱、排入水體水質(zhì)目標(biāo)、排污

口類型、責(zé)任主體、行業(yè)主管部門、問題情形等。根據(jù)入河排污口的不同問題情形，明

確各入河排污口整治的主要措施、目標(biāo)及完成時(shí)限。入河排污口整治問題與任務(wù)清單詳

見表B.1。編制入河溝渠污染整治方案，明確水質(zhì)目標(biāo)，制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，確定責(zé)任分工

及保障措施。

表B.1入河排污口整治問題與任務(wù)清單

排

入河入河排入責(zé)整完

污行業(yè)擬采取

排污排污經(jīng)緯地排放污排放污水排排入水水體任問題治成

口主管的整治

口名口編度址水類型方式放量體名稱水質(zhì)主情形目期

類部門措施

稱碼目標(biāo)體標(biāo)限

型

16

五、重點(diǎn)工程與效益分析

（一）重點(diǎn)工程清單

開列落實(shí)各類任務(wù)措施的重點(diǎn)工程清單，明確工程名稱、建設(shè)內(nèi)容、工程規(guī)模、責(zé)

任單位和實(shí)施周期等，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行投資匡算。

（二）效益分析

分析工程實(shí)施的預(yù)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益。

六、保障措施

從強(qiáng)化責(zé)任主體、加強(qiáng)組織保障、明確部門分工、分解落實(shí)責(zé)任、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、

加強(qiáng)能力建設(shè)、健全投融資機(jī)制、強(qiáng)化考核問責(zé)、推動(dòng)全民參與等方面，提出落實(shí)整治

方案的保障措施。

17

中華人民共和國國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

HJ□□□-202□

入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南

整治總則

Technologyguidelineforsupervisionandmanagementofsewageoutfalls

intoenvironmentalwaterbodies

Generalrulesforrectification

（征求意見稿）

入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則

1適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了入河排污口整治工作適用范圍、總體要求、技術(shù)路線、整治流程、整

治要求及技術(shù)要點(diǎn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)入河排污口整治管理單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)排查溯源后，已經(jīng)明

確責(zé)任主體與類型的入河排污口組織開展整治，也適用于指導(dǎo)入河排污口責(zé)任主體實(shí)施

單個(gè)入河排污口整治。

2規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)引用了下列文件或其中的條款。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適

用于本標(biāo)準(zhǔn)；凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標(biāo)

準(zhǔn)。

GB3838地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

GB50014室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

GB50268給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范

GB/T4754-2017國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

HJXXX入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類

HJXXX入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南規(guī)范化建設(shè)

HJXXX入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南設(shè)置審核

《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南（試行）》（建城函

〔2016〕198號(hào)）

3術(shù)語與定義

3.1

入河排污口責(zé)任主體responsibleunitsofsewageoutfallsintoenvironmental

waterbodies

負(fù)責(zé)源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理等工作的單位。

3.2

入河排污口整治管理單位managementunitsofsewageoutfallsinto

environmentalwaterbodiesforrectification

負(fù)責(zé)開展入河排污口整治的地方人民政府、生態(tài)環(huán)境部門或其他相關(guān)行業(yè)主管部門。

1

3.3

入河排污口整治rectificationofsewageoutfallsintoenvironmentalwater

bodies

對(duì)排查、溯源后判定存在設(shè)置不合法、建設(shè)不規(guī)范和排污不合理等問題的入河排污

口，開展手續(xù)完備、口門建設(shè)、排放管控等具體工作，直至符合整治要求予以銷號(hào)的過

程。

4總體要求與技術(shù)路線

4.1對(duì)排查并完成溯源的入河排污口按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”的要求開

展入河排污口整治。問題簡(jiǎn)單、可立行立改的單個(gè)入河排污口可在排查或溯源階段直接

按照相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)開展整治，并將整治結(jié)果及相關(guān)材料報(bào)送入河排污口整治管理單位。

4.2入河排污口整治應(yīng)遵循實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)、分級(jí)分類整治的原則。對(duì)

存在整治困難的責(zé)任主體，合理設(shè)置過渡期。對(duì)取締合并入河排污口可能影響堤防安全、

防洪排澇安全的，應(yīng)依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。

4.3入河排污口整治內(nèi)容包括拆除關(guān)閉、清理合并或整改規(guī)范。對(duì)違法違規(guī)入河排污口

予以拆除關(guān)閉；合并后集中處理設(shè)施可以有效處理其污水的入河排污口予以清理合并；

確需保留的入河排污口按照有利于明晰責(zé)任、有利于維護(hù)管理、有利于環(huán)境監(jiān)督的要求

進(jìn)行整改規(guī)范。

4.4從水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善出發(fā)，根據(jù)受納水體生態(tài)環(huán)境功能確定入河排污口整治要求。

對(duì)一個(gè)入河排污口接納多個(gè)排污單位污水的情形，必要時(shí)應(yīng)明確每個(gè)排污單位整治要求。

對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能區(qū)或有水質(zhì)改善需求的水功能區(qū)，應(yīng)明確整治方案，盡快完

成入河排污口整治。

4.5本標(biāo)準(zhǔn)所指的整治，包括區(qū)域入河排污口整治，以及單個(gè)入河排污口整治。

4.6由入河排污口整治管理單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域入河排污口整治。具體流程包括確定對(duì)象、

編制區(qū)域整治方案、組織分類整治、驗(yàn)收銷號(hào)，詳見圖1。

4.7由入河排污口責(zé)任主體負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)拆除關(guān)閉、清理合并后需要保留的單個(gè)入河排污

口整治。具體流程包括識(shí)別問題、編制單個(gè)入河排污口整治方案、實(shí)施整治工程、提交

驗(yàn)收銷號(hào)申請(qǐng)，詳見圖2。單個(gè)入河排污口接納多個(gè)排污單位污水的，各排污單位均為

責(zé)任主體，可經(jīng)各責(zé)任主體協(xié)商確定主要責(zé)任主體，或由入河排污口整治管理單位確定

排水量或排污量最大的排污單位作為主要責(zé)任主體。主要責(zé)任主體負(fù)責(zé)識(shí)別該入河排污

口存在問題、編制整治方案，并組織協(xié)調(diào)各責(zé)任主體開展整治。

4.8本標(biāo)準(zhǔn)所列的應(yīng)當(dāng)予以整治的具體情形，為必須開展整治的底線要求。地市級(jí)人民

政府在排查整治過程中發(fā)現(xiàn)其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、應(yīng)予整治的情形，應(yīng)要求責(zé)

任主體按規(guī)定開展整治。本標(biāo)準(zhǔn)所列的鼓勵(lì)整治的情形，為鼓勵(lì)有條件的地方或入河排

污口責(zé)任主體開展整治的要求，非強(qiáng)制性要求。

2

圖1區(qū)域入河排污口整治技術(shù)流程

3

圖2單個(gè)入河排污口整治技術(shù)流程

5整治流程與要求

5.1區(qū)域入河排污口整治流程與要求

5.1.1確定對(duì)象

5.1.1.1在排查溯源形成的入河排污口責(zé)任主體清單基礎(chǔ)上，由負(fù)責(zé)排查溯源的單位逐

個(gè)分析各入河排污口存在的問題，編制形成入河排污口整治信息表。

5.1.1.2入河排污口整治信息表應(yīng)包括所有入河排污口的名稱、編碼、所在位置、責(zé)任

主體、溯源確定的入河排污口類型、設(shè)置審批信息、排放信息、存在的問題、對(duì)應(yīng)的排

污單位、是否制定整治方案、在線監(jiān)測(cè)及手工監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。入河排污口整治信息表具體

樣式參見附錄A。

5.1.2編制區(qū)域入河排污口整治方案

5.1.2.1區(qū)域入河排污口整治方案宜由地市級(jí)人民政府組織編制。

5.1.2.2應(yīng)按照“一口一策”工作原則，對(duì)區(qū)域入河排污口明確分類整治策略，并逐一

明確每個(gè)入河排污口整治具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任主體、責(zé)任人和聯(lián)系方式等，匯總

形成本行政區(qū)域入河排污口整治方案。方案應(yīng)明確組織領(lǐng)導(dǎo)方式，確定具體部門分工，

合理安排時(shí)序，明確整治目標(biāo)與時(shí)限，落實(shí)組織開展整治的資金投入，壓實(shí)責(zé)任主體責(zé)

4

任，落實(shí)整治工作機(jī)制及保障措施等內(nèi)容。區(qū)域入河排污口整治方案編制大綱具體要求

參見附錄B。

5.1.2.3區(qū)域入河排污口整治方案應(yīng)明確入河排污口整治優(yōu)先級(jí)，可以立行立改的、對(duì)

水質(zhì)改善有明顯效果的、群眾反映強(qiáng)烈的、整治難度相對(duì)較低的入河排污口可開展優(yōu)先

整治。整治難度較高的入河排污口應(yīng)明確完成整治的要求，合理規(guī)定整治時(shí)限。

5.1.3組織分類整治

5.1.3.1入河排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等

四種類型，具體分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》。

5.1.3.2入河排污口整治管理單位按照屬地原則，組織入河排污口責(zé)任主體開展分類整

治。

5.1.3.3對(duì)入河排污口整治信息表中符合拆除關(guān)閉類情形的入河排污口，進(jìn)行拆除關(guān)閉。

5.1.3.4對(duì)入河排污口整治信息表中符合清理合并類情形的入河排污口，進(jìn)行清理合并。

5.1.3.5對(duì)入河排污口整治信息表中，經(jīng)拆除關(guān)閉、清理合并后需要保留的入河排污口，

按照整改規(guī)范類情形技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行整改規(guī)范。

5.1.3.6工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口應(yīng)從設(shè)置合法性、建設(shè)規(guī)范性和排污合理

性三個(gè)方面識(shí)別問題、開展整治，符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要整治的情形的，還應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

定的技術(shù)要點(diǎn)開展整治。

5.1.3.7農(nóng)業(yè)排口、其他排口符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要整治的情形的，應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技

術(shù)要點(diǎn)開展整治。

5.1.3.8未納入本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的整治情形的農(nóng)業(yè)排口、其他排口，及參照入河排污口監(jiān)督

管理的入河溝渠、城鎮(zhèn)雨洪排口等，入河排污口整治管理單位有整治需求的，宜結(jié)合黑

臭水體整治、消除劣V類水體、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域（海灣）環(huán)境綜合治理等相關(guān)

工作統(tǒng)籌推進(jìn)整治。

5.1.3.9整治后確需保留的入河排污口，其下游水功能區(qū)或考核斷面未達(dá)到水生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量目標(biāo)的，入河排污口整治管理單位應(yīng)統(tǒng)籌考慮區(qū)域污染物排放總量及入河排污口責(zé)

任主體執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，在整改規(guī)范后明確各入河排污口的允許排放水量、污染物排放

濃度與排放量限值。

5.1.4驗(yàn)收銷號(hào)

5.1.4.1完成整治的入河排污口應(yīng)由責(zé)任主體實(shí)施驗(yàn)收，由入河排污口整治管理單位確

認(rèn)后銷號(hào)。

5.1.4.2入河排污口整治管理單位確認(rèn)銷號(hào)后，應(yīng)在入河排污口整治信息表中標(biāo)明該入

河排污口完成整治，最終形成需要保留的入河排污口清單，納入日常監(jiān)管范疇。

5.1.4.3驗(yàn)收銷號(hào)工作宜分批開展。可以立行立改的、對(duì)水質(zhì)改善有明顯效果的、群眾

反映強(qiáng)烈的、整治難度相對(duì)較低等優(yōu)先開展整治的入河排污口，優(yōu)先實(shí)施銷號(hào)。整治難

度較高的入河排污口應(yīng)明確完成整治及銷號(hào)的時(shí)限。

5.2單個(gè)入河排污口整治流程與要求

5.2.1識(shí)別問題

5.2.1.1單個(gè)入河排污口需要保留的，責(zé)任主體應(yīng)在接到整治要求后，識(shí)別需要整治的

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問題。

5.2.1.2單個(gè)入河排污口需要整治的問題包括排查溯源形成的入河排污口清單中標(biāo)記的

問題，以及入河排污口責(zé)任主體從設(shè)置合法性、建設(shè)規(guī)范性和排污合理性三個(gè)方面