食品標(biāo)準(zhǔn)的制定

標(biāo)準(zhǔn)制定程序和方法步驟標(biāo)準(zhǔn)制訂程序一制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟二標(biāo)準(zhǔn)制訂程序標(biāo)準(zhǔn)制定程序七個(gè)階段（一）預(yù)階段（五）審查階段（二）立項(xiàng)階段（六）批準(zhǔn)與備案階段（三）起草階段（七）復(fù)審階段（四）征求意見階段（一）預(yù)階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟預(yù)備階段標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的提出階段。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，需預(yù)先提出項(xiàng)目建議。由各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門向社會(huì)征集標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議。（二）立項(xiàng)階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟立項(xiàng)階段標(biāo)確定制定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)）。國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)：由各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門、單位、組織或個(gè)人提出和上報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議進(jìn)行審查、批準(zhǔn)立項(xiàng)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由企業(yè)法人或企業(yè)法人授權(quán)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立項(xiàng)。（三）起草階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟起草階段標(biāo)成立標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作小組（標(biāo)準(zhǔn)起草組）起草標(biāo)準(zhǔn)草案（征求意見稿）編寫編制說明和有關(guān)附件（四）征求意見階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟征求意見階段征求意見的單位：與本標(biāo)準(zhǔn)有密切關(guān)系的生產(chǎn)、使用、科研、監(jiān)督檢驗(yàn)單位及有關(guān)大專院校。食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)征求經(jīng)銷單位和顧客的意見，特別要注意征求對(duì)標(biāo)準(zhǔn)有分歧意見單位的意見。填寫《意見匯總處理表》，修改征求意見稿，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。（五）審查階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟審查階段國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的審查由各專業(yè)技術(shù)委員會(huì)組織有關(guān)專家進(jìn)行，沒有專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，可由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和項(xiàng)目主管部門或提出部門共同組織審查。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查由企業(yè)自行組織（五）審查階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟標(biāo)準(zhǔn)草案審查的內(nèi)容審查標(biāo)準(zhǔn)草案是否與國家有關(guān)法律法規(guī)、行政規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；審查技術(shù)內(nèi)容是否符合實(shí)際和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向，技術(shù)要求是否先進(jìn)合理，是否符合市場(chǎng)需求等。（五）審查階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟審查的形式

●會(huì)審●函審標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，民主協(xié)商達(dá)成一致意見主要修改意見，要形成會(huì)議紀(jì)要審查通過，根據(jù)會(huì)議決定的修改內(nèi)容，將送審稿改寫為報(bào)批稿（六）批準(zhǔn)與備案階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟批準(zhǔn)與備案階段國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門審批、編號(hào)、發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審批、編號(hào)、發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布（六）批準(zhǔn)與備案階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟批準(zhǔn)與備案階段行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布后，須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。（七）復(fù)審階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟復(fù)審階段目的：確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的更替，及時(shí)復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過三年（七）復(fù)審階段制定標(biāo)準(zhǔn)的方法步驟標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審結(jié)果：繼續(xù)有效修訂廢止標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序的七個(gè)階段（一）預(yù)階段（五）審查階段（二）立項(xiàng)階段（六）批準(zhǔn)與備案階段（三）起草階段（七）復(fù)審階段（四）征求意見階段小結(jié)標(biāo)準(zhǔn)制定概述食品標(biāo)準(zhǔn)是食品工業(yè)領(lǐng)域各類標(biāo)準(zhǔn)的總和，包括食品術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)食品分析方法標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)食品管理標(biāo)準(zhǔn)我國國家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序分為預(yù)備階段、立項(xiàng)階段、起草階段、征求意見階段、審查階段、批準(zhǔn)階段、出版階段、復(fù)審階段和廢止階段。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的程序與國家標(biāo)準(zhǔn)相似，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定程序可適當(dāng)簡化，其程序?yàn)檎{(diào)查研究、起早標(biāo)準(zhǔn)草案、征求意見、標(biāo)準(zhǔn)審查、標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、批準(zhǔn)和發(fā)布。標(biāo)準(zhǔn)要素劃分標(biāo)準(zhǔn)由各類要素構(gòu)成。一般標(biāo)準(zhǔn)的要素可按下列方式劃分。標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定一標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則二標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)三國家標(biāo)準(zhǔn)的制定標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定關(guān)于國家標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定?！吨腥A人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)的制定《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條關(guān)于地方標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門備案。在公布國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條關(guān)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)當(dāng)?shù)卣畼?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門備案。已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。標(biāo)準(zhǔn)化法的相關(guān)規(guī)定1、必須貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則2、積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則3、合理利用國家資源

注意節(jié)約資源和提高資源的利用效率，以及珍稀資源的替代。用耗能低的產(chǎn)品代替耗能高的產(chǎn)品；充分利用富礦資源，用普遍能源和富礦資源代替稀有資源和貴重資源，節(jié)約稀有資源和貴重資源的使用等。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則4、充分考慮使用要求和生產(chǎn)實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要把提高使用價(jià)值和使用戶滿意作為主要目標(biāo)，正確處理好生產(chǎn)和使用的關(guān)系。在滿足使用要求的同時(shí)，還要考慮實(shí)際生產(chǎn)的可能性，也就是標(biāo)準(zhǔn)的可實(shí)踐性。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則5、遵循技術(shù)上先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上合理的原則制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)力求反映科學(xué)研究、技術(shù)革新和生產(chǎn)實(shí)踐的先進(jìn)成果。經(jīng)濟(jì)上合理，符合我國的實(shí)際情況和消費(fèi)者的需求。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則6、做到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套標(biāo)準(zhǔn)是一種成體系的文件，一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)是互相聯(lián)系、互相銜接、互相補(bǔ)充、互相制約的。要遵循統(tǒng)一性的原則，各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間要注意結(jié)構(gòu)、文體和術(shù)語的統(tǒng)一性。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則7、充分調(diào)動(dòng)各方面積極性并經(jīng)協(xié)商一致充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體、生產(chǎn)企業(yè)的作用，廣泛吸收有關(guān)專家和有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人參加技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草和審查工作。廣泛聽取各相關(guān)方的意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，力求經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則8、適時(shí)制定，適時(shí)復(fù)審?fù)ㄟ^調(diào)查研究，及時(shí)掌握生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向和社會(huì)需求，不失時(shí)機(jī)地開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要尤其是市場(chǎng)和消費(fèi)者要求的變化，適時(shí)進(jìn)行復(fù)審，以確認(rèn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。制定標(biāo)準(zhǔn)的基本原則1、有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)我國與食品、農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章主要有：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》《保健食品管理辦法》《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑衛(wèi)生管理辦法》《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》《食品新資源衛(wèi)生管理辦法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《獸藥管理?xiàng)l例》2、標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作基礎(chǔ)性系列國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》GB/T20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》GB/T20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》GB/T20002《標(biāo)準(zhǔn)中特定內(nèi)容的起草》GB/T20003《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序》標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)3、已頒布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定食品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)做到與現(xiàn)行的食品標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、配套，避免重復(fù)，更不能與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相抵觸；每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)遵循現(xiàn)有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)條款并保證與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)一致。制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)行相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，技術(shù)指標(biāo)應(yīng)嚴(yán)于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)4、當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平和生產(chǎn)實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性。為此，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，有國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，要積極采用；要總結(jié)和歸納科學(xué)技術(shù)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；要廣泛聽取各方意見。保證技術(shù)先進(jìn)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)上要合理，要符合生產(chǎn)的實(shí)際情況和發(fā)展水平，使其具有可操作性。標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)小結(jié)1．必須貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策2．積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)3．合理利用國家資源4．充分考慮使用要求和生產(chǎn)實(shí)際5．遵循技術(shù)上先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)上合理的原則6．做到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套7．充分調(diào)動(dòng)各方面