《申論》模擬試卷-(十八)及參考答案(公務(wù)員資料下載)

《申論》模擬試卷---〔十八〕及參照答案

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參照時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

二、資料

“方便!〞當(dāng)記者問(wèn)到拆遷后生活的變化時(shí)，張仲鐵毫不猶疑地從嘴里蹦出了這兩個(gè)字。力

本是上地村村民的張仲鐵現(xiàn)在是實(shí)創(chuàng)公司熱力分公司的一名員工。1996年按照上地的規(guī)劃

拆遷之后，他轉(zhuǎn)為了城市戶口，有了正式工作，而他的三口之家，也和整個(gè)大家庭一起住進(jìn)了位

于上地東里的樓房里。

來(lái)到張仲鐵在樓上的家，迎接你的是一只可愛(ài)的寵物狗，然后你就會(huì)感受到一塵不染的干

凈的地板，整潔的書(shū)柜，各種電器設(shè)備陳列在70多平方米里。

“現(xiàn)在即使離開(kāi)家好幾個(gè)月，一回到家，家都會(huì)是暖乎乎的。〞張仲鐵對(duì)記者說(shuō)，“以前我們

住的平房，冬天取暖是個(gè)很大的問(wèn)題，即使家庭條件好一點(diǎn)兒，可以燒燒土暖氣，也很麻煩，而

且到處都是煤渣?，F(xiàn)在不同了，暖氣、熱水24小時(shí)都可以享受，家里還裝了空調(diào)。〞

城市化的好處就是讓更多的鄉(xiāng)村人也能享受到現(xiàn)代城市物質(zhì)文明帶來(lái)的便捷。顯然，從

鄉(xiāng)村到城市，這一跨越使張仲鐵的物質(zhì)生活發(fā)生了很大變化。而且，比起單純物質(zhì)生活的變

化，生活方式的變化似乎更為本質(zhì)。

“上班、下班，生活有規(guī)律多了，交際面也廣多了。〞張仲鐵總結(jié)性地說(shuō)，“覺(jué)睡得也晚多了，

不像以前在鄉(xiāng)村，日出而作、日落而息。〞

“以前最多是串串門(mén)，現(xiàn)在也串，但是少了，覺(jué)得不方便了，因?yàn)槿藗冎v究了，進(jìn)門(mén)還得換拖

鞋，太麻煩。〞張仲鐵這樣向記者描述他的生活，“我常常去健身，我們這個(gè)公園里的健身器旁，

天天都有很多人排隊(duì)，常常要等到十點(diǎn)鐘以后才干輪到。有時(shí)也開(kāi)車(chē)出去兜風(fēng)，或者卡拉OK，

即使回家早點(diǎn)兒，也看看VCD什么的，不過(guò)11點(diǎn)不想睡覺(jué)。〞

“接下來(lái)，我還想向我兒子學(xué)學(xué)上網(wǎng)。〞張仲鐵笑了起來(lái)。

在記者看來(lái)，這種笑無(wú)疑是滿足的，正如他自己給自己下的注解一樣：“俗話說(shuō)人沒(méi)有知足

的，可我真的覺(jué)得很滿足。〞

“惟一的遺憾是不能養(yǎng)信鴿了，臟，我住二樓，也怕影響別人。我養(yǎng)了很多年的信鴿，那么

多好鴿子，上樓之前全都送人了。〞他的眼中流露出一種留戀。

搬遷進(jìn)城的人有時(shí)也會(huì)留戀過(guò)去的生活，尤其是老人。他們一輩子在土地上勞作，已經(jīng)習(xí)

慣了那種生活。走在上地東里小區(qū)里，有時(shí)你會(huì)在花園的草坪里發(fā)現(xiàn)幾棵大蔥，還能看到葡萄

架。這是一些老人的情感寄托。

在上地，像張仲鐵這樣的人很多，他們隨著上地地區(qū)的規(guī)劃，從鄉(xiāng)村步入了城市，從一個(gè)農(nóng)

村人變?yōu)榱顺抢锶?，他們的人生也從此發(fā)生了根本性的變化。上地的面貌也因此發(fā)生了翻天

覆地的變化：高樓矗立，交通便捷，很多企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)前來(lái)落戶。

近些年，北京的城市化正在加快，城市的面積和人口急劇膨脹。三環(huán)四環(huán)及公路一環(huán)的建

設(shè)和發(fā)展，已使原有的中心城區(qū)概念急劇擴(kuò)展和延伸。昨天的郊區(qū)，就是今天的市區(qū)；今天的

郊區(qū)，可能就是明天的市區(qū)。上地只是整個(gè)北京地區(qū)城市化發(fā)展的一個(gè)縮影。

其實(shí)，整個(gè)中國(guó)的城市化都在顯然加快，北京也只是這一進(jìn)程中的一個(gè)縮影，上海、重慶、

西安、武漢等尤城市在人口和面積上也在膨脹。一些地區(qū)還形成了城市帶，如珠江三角洲地

區(qū)。1949年，中國(guó)只有132個(gè)城市，1978年有193個(gè)，而到2000年數(shù)目已經(jīng)增加到了663個(gè)。

同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，很多地區(qū)的小城鎮(zhèn)取得了很大發(fā)展，江浙地區(qū)是典型。我國(guó)

的“十五〞計(jì)劃綱要中已經(jīng)明確提出要提升城鎮(zhèn)化水平，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在將來(lái)一

段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的城市化進(jìn)程將在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推動(dòng)下去。

城市化又稱(chēng)“都市化〞，是一個(gè)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)為現(xiàn)代城市社會(huì)的自然歷史過(guò)程，是社會(huì)

變遷的形式之一。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代化大工業(yè)的出現(xiàn)是城市化運(yùn)動(dòng)的根本動(dòng)因。

從人口學(xué)的角度，城市化是指鄉(xiāng)村人口不斷集中于城市和新興工業(yè)地區(qū)，從而使城市規(guī)模

日益擴(kuò)展、城市數(shù)量不斷增加的過(guò)程。其顯然特征是，在社會(huì)的總?cè)丝谥?，城市人口的比例?/p>

年上升，而鄉(xiāng)村人口的比重逐年下降。

從社會(huì)學(xué)的角度，城市化是指城市在迅速發(fā)展的同時(shí)，將其特有的生活方式、思想觀念和

文化模式向鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)散、傳播，從而導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的文化差異逐漸縮小韻過(guò)程。

城市化是每個(gè)國(guó)家工業(yè)化的一種必定選擇。從人類(lèi)社會(huì)的整體發(fā)展的歷史順序來(lái)看，首

先是工業(yè)化推動(dòng)了城市化。從這個(gè)意義上可以說(shuō)，沒(méi)有工業(yè)化就沒(méi)有城市化，沒(méi)有城市化也就

沒(méi)有工業(yè)化。但它們之間的因果關(guān)系不是簡(jiǎn)單的推動(dòng)關(guān)系，而是雙向的互動(dòng)關(guān)系。

整個(gè)世界的城市化進(jìn)程的起點(diǎn)就是始于18世紀(jì)60年代英國(guó)的工業(yè)革命。近代工業(yè)化大

生產(chǎn)的基本要求是人口、資金、資源的相對(duì)集中。只有集中才干帶來(lái)顯著的積聚效益和規(guī)模效

益，而城市則是這一集中的空間組織形式。工業(yè)化的發(fā)展使越來(lái)越多的人涌入城市，城市也不

斷向四周擴(kuò)張。城市人口和面積的擴(kuò)展又帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展。這是一種互動(dòng)的關(guān)系。

人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史充分證實(shí)．，現(xiàn)代化社會(huì)與人類(lèi)有史以來(lái)追求的目標(biāo)是相吻合的。、而要

達(dá)到這一目的，惟一有效的綜合性手段就是城市化。

因此，城市化是現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志，城市化水平的凹凸在一定程度上可以反映出

一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化水平。因?yàn)橐环矫娉鞘谢揭馕吨搰?guó)有著很發(fā)達(dá)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，能吸納

大多數(shù)人口，使他們脫離鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而生活和工作在城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)

水平之高也足以維持高水平的城市化水平；另一方面城市比鄉(xiāng)村有更發(fā)達(dá)的文明，有助于提升

人們的文化素養(yǎng)，越來(lái)越多的人生活在城市就意味著社會(huì)的文明水平越高。

我國(guó)的城市化進(jìn)程與我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系極為密切，經(jīng)歷了上升、波折、停滯、發(fā)展幾

個(gè)階段。

1952年至1978年，我國(guó)的城市化水平每年提升0．21％，其中有十多年的時(shí)間里，我國(guó)的城

市化水平幾乎停滯在17％的水平。直到1978年改革開(kāi)放以后，城市化才逐步走上繼續(xù)、快速、

健康發(fā)展的軌道，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐加快的同時(shí)，城市化水平繼續(xù)、迅速提升，1978年至

1995年，城市化水平每年提升0．65％。

目前我國(guó)的城市化水平約為30％左右，低于世界47％的平均水平，甚至低于發(fā)展中國(guó)’家

37％的平均水平。由于城市化水平低、發(fā)展滯后，也制約了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。因此，

加快中國(guó)的城市化進(jìn)程十分緊迫。

世紀(jì)之交，我國(guó)的城市化開(kāi)始步入城市化的快速發(fā)展階段，今后一段時(shí)間，我國(guó)的城市化

水平將每年提升一個(gè)百分點(diǎn)。(摘自《北京青年報(bào)》2001年5月5日)

三、申論要求

1．請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

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2.以建設(shè)部調(diào)研室工作人員的身份，用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決

給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可

操作性?！?0分〕

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3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅

，自擬標(biāo)題進(jìn)

行論述。要求中民明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深入，有說(shuō)服力?！?0分〕

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---------------------------------------------------------四參照答案

1答案提示。

在剛剛過(guò)去的20世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了高度的城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展中國(guó)家城

市化的進(jìn)程也逐步加快。遺憾的是，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在整個(gè)20世紀(jì)，中國(guó)的城

市化卻顯然地滯后，城市化水平落在了后面，中國(guó)的城市化水平剛剛超過(guò)，30％。造成這種現(xiàn)

狀的主要原因有：城鄉(xiāng)分割的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶口管理結(jié)構(gòu)，制約了鄉(xiāng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，

進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程；城市化伴隨而來(lái)的城市膨脹，不可避免地帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題，也對(duì)城市

化的進(jìn)程造成丁一定的影響。2．答案提示

中國(guó)有著自己的特別國(guó)情，不可能完全照搬外國(guó)已有的成熟經(jīng)驗(yàn)。那么，怎樣在加快中國(guó)

城市化進(jìn)程的同時(shí)，既能確保整個(gè)中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，又能將城市化可能帶來(lái)的各種

負(fù)面影響減低到最小，這將成為我們新世紀(jì)青年面臨的又一重大挑戰(zhàn)。

(1)要完成城市化道路的選擇。必需看到，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略并不意味著不發(fā)展大都市，而

且，發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)該是一段時(shí)間內(nèi)的政策，以后還是應(yīng)該大力發(fā)展大都市。

(2)創(chuàng)造足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)。城市化不僅僅只是將鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，?shí)際上城市化

還需要其他許多條件，其中一個(gè)重要的前提就是要給新進(jìn)城的鄉(xiāng)村人口提供足夠多的就業(yè)機(jī)

會(huì)，并且他們也要能勝任所給與的就業(yè)，只有這樣才干確保城市化的順利發(fā)展。

(3)維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了維護(hù)城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必需

建